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近日，教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就修訂《管理辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

1.請(qǐng)問(wèn)《管理辦法》修訂的主要背景是什么？

答：2018年9月，教育部制定印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法(試行)》，對(duì)面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)作出規(guī)范要求�！蛾P(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法(試行)》實(shí)施以來(lái)，教育部已連續(xù)三年公布通過(guò)審核的競(jìng)賽清單，取消了學(xué)前教育階段各類(lèi)競(jìng)賽和義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)競(jìng)賽，大幅削減了競(jìng)賽數(shù)量，基本斬?cái)嗔烁?jìng)賽與培訓(xùn)掛鉤的利益鏈，有效遏制了競(jìng)賽橫生的亂象，逐步緩解了競(jìng)賽帶來(lái)的培訓(xùn)熱，全面減輕了因競(jìng)賽帶來(lái)的學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。根據(jù)近三年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，在競(jìng)賽管理過(guò)程中，還存在著違規(guī)舉辦清單外競(jìng)賽、收費(fèi)或變相收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程不規(guī)范、在中國(guó)境內(nèi)舉辦的國(guó)際性競(jìng)賽亟需納入管理等問(wèn)題。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，結(jié)合出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，教育部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法(試行)》進(jìn)行了修訂和完善，以便更好滿(mǎn)足當(dāng)前競(jìng)賽活動(dòng)管理的實(shí)際需要。

2.請(qǐng)問(wèn)《管理辦法》為何由教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)？

答：按《管理辦法》要求，競(jìng)賽活動(dòng)的主辦單位應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊(cè)的正式機(jī)構(gòu)，因此需要對(duì)各主辦單位的資質(zhì)、運(yùn)行狀況、不良記錄等進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違反規(guī)定的行為依法依規(guī)查處。此外，部分企業(yè)違規(guī)開(kāi)展競(jìng)賽或在參與承辦時(shí)存在牟利傾向，極易產(chǎn)生違規(guī)行為，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管。為此，《管理辦法》在修訂過(guò)程中廣泛征求了各方意見(jiàn)，最終確定由四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，以便更好分工合作，管好競(jìng)賽。

3.請(qǐng)問(wèn)《管理辦法》在認(rèn)定流程方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？

答：一方面，調(diào)整了申報(bào)間隔時(shí)間。鑒于三年以來(lái)，競(jìng)賽管理制度已經(jīng)相對(duì)成熟，《管理辦法》將原“每年一次”的競(jìng)賽申報(bào)、受理和審核周期調(diào)整為“三年一次”，以便更好地穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。但同時(shí)要求，每年舉辦不得超過(guò)一次。另一方面，加強(qiáng)資質(zhì)審核。《管理辦法》明確由中央編辦負(fù)責(zé)對(duì)主辦單位為事業(yè)單位的登記注冊(cè)情況予以確認(rèn)，教育部委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)主辦單位為社會(huì)組織的登記注冊(cè)情況向民政部進(jìn)行查詢(xún)確認(rèn)，確保競(jìng)賽活動(dòng)主辦方具有相應(yīng)資質(zhì)，提高主辦方的專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性。

4.請(qǐng)問(wèn)《管理辦法》在競(jìng)賽組織要求方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？

答：一是明確主體責(zé)任。為防止競(jìng)賽活動(dòng)主辦方將競(jìng)賽層層轉(zhuǎn)包，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)推卸責(zé)任，《管理辦法》規(guī)定競(jìng)賽各項(xiàng)工作由組織主體(主辦方)及承辦單位直接負(fù)責(zé)實(shí)施，不得進(jìn)行委托、授權(quán)。二是堅(jiān)持“零收費(fèi)”原則。針對(duì)部分競(jìng)賽違反“零收費(fèi)”規(guī)定，花式變相收取各種費(fèi)用、借競(jìng)賽名義開(kāi)展培訓(xùn)、轉(zhuǎn)嫁成本等問(wèn)題，《管理辦法》新增了防止各種變相收費(fèi)的細(xì)化要求。三是確保程序嚴(yán)格。針對(duì)部分競(jìng)賽在評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程中學(xué)術(shù)不端、有失公允等問(wèn)題，《管理辦法》要求嚴(yán)格專(zhuān)家選聘，強(qiáng)化學(xué)術(shù)誠(chéng)信，嚴(yán)格命題閱卷(評(píng)審認(rèn)定)，公開(kāi)結(jié)果及申訴渠道，確保競(jìng)賽評(píng)獎(jiǎng)的科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性。四是嚴(yán)格結(jié)果使用。明確要求，競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，并要求舉辦單位在證書(shū)上標(biāo)明不作為依據(jù)的聲明字樣，堅(jiān)決避免因競(jìng)賽加劇不良競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而增加中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

5.請(qǐng)問(wèn)《管理辦法》在加大違規(guī)查處力度方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？

答：一是嚴(yán)禁組織參加違規(guī)競(jìng)賽�！豆芾磙k法》要求地方各級(jí)教育行政部門(mén)、各中小學(xué)校、各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)均不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的競(jìng)賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競(jìng)賽提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件。二是明確部門(mén)職責(zé)。新增了教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局等各部門(mén)在查處違法違規(guī)競(jìng)賽中的職責(zé)分工，著力構(gòu)建密切聯(lián)動(dòng)、高效互動(dòng)的工作機(jī)制，加大查處力度，切實(shí)管住違規(guī)行為。三是落實(shí)屬地責(zé)任�！豆芾磙k法》要求地方各級(jí)教育行政部門(mén)加強(qiáng)屬地管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)違規(guī)競(jìng)賽嚴(yán)肅查處。

6.請(qǐng)問(wèn)《管理辦法》對(duì)規(guī)范國(guó)際性競(jìng)賽提出了哪些要求？

答：在國(guó)內(nèi)競(jìng)賽日趨規(guī)范的同時(shí)，部分在中國(guó)境內(nèi)舉辦的國(guó)際性競(jìng)賽存在著良莠不齊、收取費(fèi)用、評(píng)獎(jiǎng)不公等問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈。為實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)賽同步規(guī)范管理，《管理辦法》將國(guó)際性競(jìng)賽納入管理范圍，要求由中方機(jī)構(gòu)作為主辦方舉辦的國(guó)際性競(jìng)賽，按照本辦法執(zhí)行;境外國(guó)際性競(jìng)賽在中國(guó)境內(nèi)舉辦時(shí)，應(yīng)由符合本辦法第五條規(guī)定的中方機(jī)構(gòu)合辦或承辦，并參照本辦法執(zhí)行。

7.請(qǐng)問(wèn)對(duì)于違法違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)有哪些投訴舉報(bào)渠道？

答：教育部設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)投訴電話(huà)(010-66092315、66093315)，同時(shí)要求地方各級(jí)教育行政部門(mén)公布投訴舉報(bào)電話(huà)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。教育部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)通過(guò)調(diào)研、巡查、暗訪(fǎng)等各種方式，強(qiáng)化對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)舉辦的，將嚴(yán)肅處理，有關(guān)處理情況及時(shí)通過(guò)教育部官方渠道向社會(huì)公告。歡迎廣大家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士反饋問(wèn)題線(xiàn)索。

8.請(qǐng)問(wèn)2022年的競(jìng)賽活動(dòng)申報(bào)何時(shí)開(kāi)始？

答：根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于公布2021—2022學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)的通知》，2021—2022學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)舉辦時(shí)間原則上為2022年8月前。為做好銜接，2022年的競(jìng)賽活動(dòng)申報(bào)將于今年5月開(kāi)始，相關(guān)通知請(qǐng)留意中國(guó)教育學(xué)會(huì)官網(wǎng)(www.cse.edu.cn)，通過(guò)審核的競(jìng)賽活動(dòng)名單將于8月底前在教育部官網(wǎng)公布。同時(shí)，根據(jù)《管理辦法》，從今年起，競(jìng)賽活動(dòng)清單每三年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，同意舉辦的競(jìng)賽活動(dòng)有效期限原則上為3年，在此期間每年舉辦不得超過(guò)1次，即2022年通過(guò)評(píng)審的競(jìng)賽活動(dòng)原則上可在名單公布后的3年里每年舉辦一次。2022年申報(bào)結(jié)束后，下一次申報(bào)將于2025年進(jìn)行。

《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》政策解讀

近年來(lái)，隨著教育改革與發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，中小學(xué)生參與全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)的熱情不斷高漲。為了規(guī)范和管理這些競(jìng)賽活動(dòng)，教育部制定并發(fā)布了《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》。本文將對(duì)該政策進(jìn)行解讀，以幫助廣大教育工作者和家長(zhǎng)更好地了解和應(yīng)用。

首先，該辦法明確了全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)的范圍和目標(biāo)。全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)包括學(xué)科競(jìng)賽、技能競(jìng)賽、文化藝術(shù)競(jìng)賽等多個(gè)領(lǐng)域，旨在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)造力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。這一規(guī)定為廣大學(xué)生提供了更多參與競(jìng)賽活動(dòng)的機(jī)會(huì)，有利于培養(yǎng)他們綜合能力的提升。

其次，該辦法明確了競(jìng)賽活動(dòng)的組織與管理要求。根據(jù)辦法規(guī)定，全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)必須遵循公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行。組織單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的競(jìng)賽規(guī)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并保證評(píng)審過(guò)程的公正性和透明度。此外，組織單位還應(yīng)當(dāng)提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保參賽學(xué)生的合理分布和公平競(jìng)爭(zhēng)。這一規(guī)定保證了競(jìng)賽活動(dòng)的公正性，既能激發(fā)學(xué)生的積極性，又能提高比賽的專(zhuān)業(yè)性和公信力。

再次，該辦法強(qiáng)調(diào)了競(jìng)賽活動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向。辦法明確指出，競(jìng)賽活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以學(xué)生的全面發(fā)展為導(dǎo)向，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。競(jìng)賽活動(dòng)不僅僅是取得好成績(jī)的手段，更重要的是通過(guò)參與競(jìng)賽活動(dòng)，學(xué)生能夠鍛煉自己的思維能力、團(tuán)隊(duì)合作能力和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。這一規(guī)定提醒我們，要以學(xué)生的成長(zhǎng)為重點(diǎn)，不僅關(guān)注競(jìng)賽結(jié)果，更注重學(xué)生在競(jìng)賽中的成長(zhǎng)和收獲。

最后，該辦法對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)與評(píng)價(jià)進(jìn)行了細(xì)化。根據(jù)辦法規(guī)定，競(jìng)賽活動(dòng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立不同層次的獎(jiǎng)項(xiàng)，包括地區(qū)性、省級(jí)和全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，遵循公平公正的原則，注重多元化評(píng)價(jià)。此外，辦法還規(guī)定了參與競(jìng)賽活動(dòng)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的加分政策，對(duì)于在競(jìng)賽中表現(xiàn)出色的學(xué)生，可以給予學(xué)業(yè)成績(jī)的適當(dāng)加分。這一規(guī)定既能激勵(lì)學(xué)生積極參與競(jìng)賽活動(dòng)，又能使競(jìng)賽活動(dòng)與學(xué)生的學(xué)業(yè)相結(jié)合。

綜上所述，教育部制定的《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》為中小學(xué)生參與競(jìng)賽活動(dòng)提供了規(guī)范和管理的指導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)校和教育工作者應(yīng)當(dāng)積極貫徹執(zhí)行，切實(shí)保障競(jìng)賽活動(dòng)的公平、公正和公開(kāi)。通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)的有效管理，我們將能夠培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的優(yōu)秀學(xué)生，為我國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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