2018加強心得社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作學(xué)習(xí)資料

改革開放以來，特別是近年來，新的社會階層群體不斷壯大，已成為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中一股不可忽視的重要力量。如何團結(jié)和凝聚這股力量，充分發(fā)揮其在社會經(jīng)濟建設(shè)中的推動作用，是一個擺在我們面前的現(xiàn)實課題。今年，我市對社會新階層人士高度關(guān)注，及時研究新情況，積極開展有關(guān)工作，努力探索了一條縣域新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的路子。

一、我市新的社會階層人士基本情況

1．我市新的社會階層人士的產(chǎn)生的背景。我市屬桂東南地區(qū)一個縣級市，有近100萬人口，工業(yè)、商業(yè)、交通都比較發(fā)達；我市礦產(chǎn)資源豐富，如花崗巖貯藏量全國第一，上世紀八十年代中期，就大規(guī)模開采花崗巖礦產(chǎn)資源；改革開放以來獲得“花崗巖之都”“觀賞石之鄉(xiāng)”“長壽之鄉(xiāng)”等近10張全國“名片”；這些“名片”的獲得，推動了有關(guān)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也推動了許多民營企業(yè)的產(chǎn)生，還同時催生了大批當今稱為“新的社會階層人士”的群體成員的產(chǎn)生。

2．我市新的社會階層人士的數(shù)量。目前，我市新的社會階層人士約有3．5萬人，其中，私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員約占40％，中介組織和社會組織從業(yè)人員約占30％，自由職業(yè)人員約20％，新媒體從業(yè)人員約占10％。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新的社會階層人士的數(shù)量還將逐步增加，新情況也將會不斷出現(xiàn)。

3．我市新的社會階層人士的結(jié)構(gòu)特征。總的來看，我市新的社會階層人士呈現(xiàn)以下特征：一是年齡結(jié)構(gòu)低，以中青年男性為主，85％以上的自由職業(yè)人士不超過45歲；二是學(xué)歷層次較高，大都具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷；三是收入較高，大部分新的社會階層人士認為自己屬于“中等收入階層”；四是我市自由職業(yè)人士群體中自由書法家、音樂創(chuàng)作人、攝影師、個體工程機械技術(shù)人員、電器及電子信息產(chǎn)品維修人員等技能型市場服務(wù)人員這一類人較多；五是我市新的社會階層人士呈現(xiàn)多樣性和差異性，由于行業(yè)和崗位不同、經(jīng)濟收益不同，我市新的社會階層人士群體中的不同群體或同一群體中的不同個體都有差異性。

4．我市新的社會階層人士的職業(yè)崗位變動顯得較頻繁。我市新的社會階層人士已經(jīng)打破了傳統(tǒng)社會職業(yè)的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)，他們分布比較廣泛，崗位流動性較強，經(jīng)常在不同行業(yè)之間流動，其職業(yè)、身份的變化之快是其他任何階層群體成員所不能相比的。

二、我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

1．統(tǒng)戰(zhàn)工作載體欠缺問題。我市雖然成立有烹飪協(xié)會、觀賞石協(xié)會、化妝師協(xié)會之類的諸多社會團體和行業(yè)協(xié)會、商會，但在實際的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，這些載體往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò)作用。這些社會團體和行業(yè)協(xié)會、商會中的成員所關(guān)心的一些重要的涉及自身利益和發(fā)展的問題也無法通過這些社會團體和行業(yè)協(xié)會、商會得到解決。我們統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作往往要依靠與其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通才能進行，而且工作成效不夠明顯。因而這些工作載體在新的社會階層人士心中的地位較低。

2．統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面不全問題。我市在以往開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，對個體工商戶、私營企業(yè)主的工作做得比較多，但對民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、對外資企業(yè)管理技術(shù)人員的工作做得比較少，對中介組織和社會組織從業(yè)人員以及自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員的工作更少。尤其是后者，由于處在比較松散的狀態(tài)，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而開展工作的難度較大。

3．黨建工作薄弱問題。我市雖然在非公企業(yè)黨建方面取得一定成績，但涉及新的社會階層人士的諸多社會團體和行業(yè)協(xié)會、商會中沒有建立黨組織，這很大程度上削弱了我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度。

4．新的社會階層人士利益訴求渠道不寬問題。隨著社會不斷發(fā)展，我市新的社會階層人士的利益需求不斷增多，他們都期望有一定的途徑來表達自己的利益訴求。而且一些綜合素質(zhì)較高、能力較強的新的社會階層人士要求參政議政的愿望甚為強烈。但目前我市新的社會階層人士跟黨和政府溝通訴求的渠道還不夠?qū)挄�，平時有什么建議或想法只能通過寫信或向媒體反映或網(wǎng)上傾訴，這不利于幫助解決新的社會階層人士所存在的諸多困難和問題。這也削弱了我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度。

5．新的社會階層人士政治參與不暢問題。與日益發(fā)展的新的社會階層群體的規(guī)模相比，我市新的社會階層人士參政議政渠道顯得狹窄，有待讓我市更多新的社會階層人士的優(yōu)秀分子參與到人大、政協(xié)甚至是政府的工作中去。這同樣削弱了我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度。

三、當前新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

由于新的社會階層人士是在改革開放過程中產(chǎn)生的新的社會群體，其存在的特點，以及當前社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新情況新問題，給我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了的挑戰(zhàn)。

1．新的社會階層人士思想的復(fù)雜性為統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來挑戰(zhàn)。改革開放以來，隨著就業(yè)方式和利益分配的日益多元化，部分社會成員產(chǎn)生了許多不良思想。特別是當前，我國進入改革攻堅期，涉及民生等問題的社會矛盾凸顯并時有暴發(fā)，社會群體普遍出現(xiàn)焦灼、浮躁等心理狀態(tài)。我市新的社會階層人士作為一個社會群體也難免會受到影響，因而在思想上呈現(xiàn)出復(fù)雜性。這些不良思想為摸清我市新的社會階層人士的真實情況帶來難度，繼而影響我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

2．新的社會階層人士行為的趨利性為統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來挑戰(zhàn)。我市新的社會階層人士對“事業(yè)成功”有較高的期望值，但他們一部分人往往把“事業(yè)成功”定位為“賺錢致富”“過享樂日子”，存在著明顯的趨利性。這種思想導(dǎo)致他們會做出違背社會道德規(guī)范的行為等等，這就給引導(dǎo)他們健康成長帶來難度，給我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來挑戰(zhàn)。

3．新的社會階層結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性為統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來挑戰(zhàn)。隨著社會的發(fā)展，我市新的社會階層人士人數(shù)也會越來越多，新的社會階層人士成員的廣泛性、分散性以及崗位的流動性，給我們開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來不便，給傳統(tǒng)的以某一穩(wěn)定的支點（如單位）為依托開展統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來挑戰(zhàn)。

4．新的社會階層人士組織與組織意識觀念的薄弱性為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來挑戰(zhàn)。當前，我市新的社會階層人士的自組織（行業(yè)組織）還很薄弱，新的社會階層人士的組織意識觀念也相對薄弱。有的新的社會階層人士群體沒有成立任何行業(yè)組織，有的新的社會階層人士群體即使成立了行業(yè)組織也形同虛設(shè)，因為沒有運行起來，不能帶動新的社會階層人士共同前進。另外，我市新的社會階層人士中黨員人數(shù)少，黨員參加黨組織活動困難，沒有起到先鋒作用。因而，為開展我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來困難和挑戰(zhàn)。

四、探索我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作路子

根據(jù)上述我市新的社會階層人士的基本情況和我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題以及面臨的挑戰(zhàn)，探討我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作解決存在問題和應(yīng)對面臨挑戰(zhàn)的辦法如下。

1．建立健全我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)合體制是解決我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“載體欠缺、覆蓋面不全”等問題的關(guān)鍵所在。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織、宣傳、司法、人社、民政、工商、工商聯(lián)、科技、衛(wèi)生、工會、共青團、婦聯(lián)等單位部門和有關(guān)社區(qū)、社會團體組織共同參與的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制（聯(lián)席會議制度），把新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作納入相關(guān)部門的工作計劃中，明確各自的分工和職責(zé)，配套建立工作例會制度、情況通報制度、人才交流制度、信息共享制度等，就新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的各種問題共同交流探討，制定相關(guān)政策，協(xié)商解決問題，推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成開展新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。

2．加強思想教育和政治引導(dǎo)是解決我市新的社會階層人士“思想的復(fù)雜性、行為的趨利性”的重要途徑。一是教育引導(dǎo)我市新的社會階層人士做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻。二是加強引導(dǎo)他們樹立社會主義核心價值觀，發(fā)揚團結(jié)互助、扶貧濟困的精神，積極參加社會公益活動。三是組織他們參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，了解當前國內(nèi)外形勢，自覺抵御西方不良思想的滲透，增進政治認同，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，做到在思想上同心同德。四是充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，如微博、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，加強與我市新的社會階層人士的溝通聯(lián)系，及時把握我市新的社會階層人士思想動態(tài)，最大限度地聯(lián)誼交友。同時，加大宣傳，樹立典型，發(fā)揮與調(diào)動他們的正能量。

3．培養(yǎng)新的社會階層代表人士是解決我市新的社會階層人士“利益訴求渠道不寬、政治參與不暢”等問題有效法寶。一是把我市新的社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入我市黨外代表人士隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬以及有影響力的我市新的社會階層代表人士隊伍和我市新的社會階層群體人才庫。二是按照有較高政治素質(zhì)、專業(yè)造詣深、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標準，通過聯(lián)席會議，與有關(guān)部門和團體共同研究，將擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、有較大影響、有一定參政議政能力的新的社會階層人士作為我市新的社會階層代表人士加以培養(yǎng)。三是通過舉辦各類學(xué)習(xí)班、研討班等，有組織、有計劃、有目的地分批、分層次進行培訓(xùn)，加強我市新的社會階層代表人士思想教育和政治引導(dǎo)。四是拓寬新的社會階層人士代表參政議政的渠道，著力加大對新的社會階層代表人士的政治安排力度，推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、社團組織的領(lǐng)導(dǎo)者、特約檢察員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評議員和政府職能部門的特約監(jiān)督員等。五是完善新的社會階層代表人士物色、考察、培養(yǎng)、安排機制。

4．組建行業(yè)協(xié)會、商會等自組織并提升其能力水平是解決我市新的社會階層人士“結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性、組織與組織意識觀念的薄弱性”的有力手段。一是在我市新的社會階層人士各種行業(yè)群體中成立相應(yīng)的行業(yè)自組織如行業(yè)協(xié)會、商會等，同時提升其能力和水平，以解決我市新的社會階層人士“結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性”和“組織薄弱性”問題。二是按照“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的方針開展活動，發(fā)揮行業(yè)自組織的服務(wù)和自律作用，成為化解矛盾、緩和沖突、協(xié)調(diào)利益、規(guī)范秩序的“仲裁者”，同時規(guī)范行業(yè)運營行為，推動行業(yè)間的有序良性發(fā)展，提高市場競爭和生存能力，維護行業(yè)自組織及其成員在經(jīng)營活動中的合法權(quán)益，維護行業(yè)整體聲譽和形象，推進行業(yè)的健康發(fā)展，這可以解決我市新的社會階層人士“組織意識觀念薄弱性”問題。此外，可以在新的社會階層人士比較集中的地域如工業(yè)園區(qū)建立新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作室，統(tǒng)戰(zhàn)工作室由屬地管理方聯(lián)合企業(yè)一起打造，可建立包括活動室、閱覽室和交流中心等在內(nèi)的場所，為新的社會階層人士提供交流、學(xué)習(xí)、娛樂等服務(wù)。

5．推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入“兩新”組織黨的建設(shè)工作是解決我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“黨建工作薄弱”問題的不二法門。我市統(tǒng)戰(zhàn)部門主動加強與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，推動“兩新”組織中的黨組織及時研究新的社會階層人士的思想政治狀況，以彌補我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“黨建工作薄弱”問題。

五、我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐

1．結(jié)合“交朋結(jié)友”做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

我市注重通過和新的社會階層人士結(jié)交朋友去做好我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。2015年，我市一位同志和一位在書法方面很有造詣的剛從廣州回來不久的以自己的書法營生的自由職業(yè)人員（書法家）高文祥交上朋友。剛好這年，這位同志被派駐到農(nóng)村某村開展工作（包括精準扶貧工作），這位同志就和這位自由職業(yè)的書法家交談了村里小學(xué)的落后情況。最后，在這位同志的影響和帶領(lǐng)下，自由職業(yè)書法家就到這所村小學(xué)開展書法輔導(dǎo)，并免費把自己編印的練習(xí)書法的精美小冊子發(fā)給該校所有學(xué)生。第二年即2016年，這位自由職業(yè)書法家就成立了一個名叫“山棗花助學(xué)基金會”的慈善機構(gòu)，以幫助我市的貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。這位自由職業(yè)書法家還透露了想成為市政協(xié)委員的愿望�？梢钥吹剑�這位自由職業(yè)書法家是我市新的社會階層人士，我市的這位同志和他“交朋結(jié)友”后，通過結(jié)合“交朋結(jié)友”影響了這位自由職業(yè)書法家，促進了這位自由職業(yè)書法家健康成長，從而做好我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

2．結(jié)合“政治安排”做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

我市將那些政治素質(zhì)較好、事業(yè)或企業(yè)經(jīng)營不錯、具有較大影響力、有較高威望和有發(fā)展?jié)摿Φ男码A層代表人士作為重點聯(lián)系對象，盡力作“政治安排”，推薦其為“人大代表”或“政協(xié)委員”促其健康成長，進而做好我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。如我市立信建筑工程有限公司（民營）工程師陳天照成為市政協(xié)委員后，每年都資助貧困學(xué)生，樂意做公益事業(yè)。象陳天照這樣的通過“政治安排”促其健康成長的新的社會階層人士我市至少有二、三十位。

3．結(jié)合“培養(yǎng)代表人士”做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。我市注重結(jié)合“培養(yǎng)代表人士”去做好我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。如我市一個大學(xué)音樂專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，畢業(yè)后自謀職業(yè)，立志振興農(nóng)村音樂教育事業(yè)，多年后成就頗高，自編自唱歌曲并成功舉辦多場個人音樂會，還自費到中小學(xué)舉辦音樂講座，免費輔導(dǎo)學(xué)生。我市將其樹立為新的社會階層人士代表人士，以此讓他帶領(lǐng)更多的新的社會階層人士健康成長。果然，他的朋友，他的學(xué)生，他的學(xué)生的學(xué)生，都學(xué)習(xí)他，立志振興農(nóng)村音樂教育事業(yè)。

4．結(jié)合“政治進步”做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

我市一些新的社會階層人士有意向加入民主黨派成為民主黨派人士，這是政治進步的表現(xiàn)。我市因勢利導(dǎo)，促進新的社會階層人士健康成長，去做好我市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。如自謀職業(yè)的律師梁石波和網(wǎng)絡(luò)作家陳克銘加入中國民主同盟后，我市派他們參加有關(guān)培訓(xùn)班，提高了政治素質(zhì)和思想境界。梁石波律師經(jīng)常幫一些弱勢群體給予義務(wù)法律援助，陳克銘作家積極參加盟務(wù)活動作無私貢獻。（岑溪市委統(tǒng)戰(zhàn)部 李勵興 嚴鏡濤 高藝 劉新華）