調(diào)查報告
更新時間：2023-01-23 15:22:03 調(diào)查報告 我要投稿
關(guān)于調(diào)查報告
在當下社會，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊桑韵率切【幘恼淼年P(guān)于調(diào)查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
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1 引言
這次實習(xí)的主要目的是為了讓我們理論與實踐相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)鞏固和擴大我們所學(xué)知識，為以后走上工作崗位打下一定的基礎(chǔ)，認識常見的淡水海洋植物，了了解其主要形態(tài)特征、分類地位、經(jīng)濟意義或危害，了解水生生物所處的生態(tài)環(huán)境，了解生物與環(huán)境的相互關(guān)系，通過學(xué)習(xí)，使我們學(xué)會海洋生物標本的采集和固定方法，鍛煉我們勞動觀念及動手能力，培養(yǎng)愛護環(huán)境，保護生物多樣性的觀念等。
這次實習(xí)的主要內(nèi)容有：認識各類水生環(huán)境(包括巖灘、泥灘、沙灘、池塘、河流)的生態(tài)環(huán)境特征及海洋底棲無脊椎動物的定性定量調(diào)查，浮游生物的定性和定量調(diào)查，海洋生物標本處理制作等。
2 節(jié)肢動物
2.1 中國明對蝦
2.1.1 簡介
中國明對蝦又稱東方對蝦，舊稱中國對蝦，屬節(jié)肢動物門，甲殼綱，十足目，對蝦科，對蝦屬。過去常因成對出售，故稱對蝦。學(xué)名，fenneropenaeus chinensis(舊稱penaeus chinensis)
2.1.1 形態(tài)特征
個體較大，體形側(cè)扁。雌體長18～24厘米，雄體長 13～17厘米。甲殼薄，光滑透明，雌體青藍色，雄體呈棕黃色。通常雌蝦個體大于雄蝦。對蝦全身由20節(jié)組成，頭部5節(jié)、胸部8節(jié)、腹部7節(jié)。除尾節(jié)外，各節(jié)均有附肢一對。有5對步足，前3對呈鉗狀，后2對呈爪狀。頭胸甲前緣中央突出形成額角。額角上下緣均有鋸齒。
養(yǎng)殖品一般體長12-15厘米，體重20-40克。生命周期為一年，個別能活二三年。
2.1.2 生態(tài)習(xí)性
中國明對蝦屬廣溫、廣鹽性、一年生暖水性大型洄游蝦類，雄蝦俗稱“黃蝦”，一般體長155毫米，體重30-40克;雌蝦俗稱“青蝦”，一般體長190毫米，體重75-85克。體色青中襯碧，玲瓏剔透，長半尺許，故又叫大蝦。平時在海底爬行，有時也在水中游泳。渤海灣對蝦每年秋末冬初，便開始越冬洄游，到黃海東南部深海區(qū)越冬;翌年春北上，形成產(chǎn)卵洄游。4月下旬開始產(chǎn)卵，懷卵量30-100萬粒，雌蝦產(chǎn)卵后大部
分死亡。卵經(jīng)過數(shù)次變態(tài)成為仔蝦，仔蝦約18天經(jīng)過數(shù)十次蛻皮后，變成幼蝦，于6-7月份在河口附近攝食成長。5個月后，即可長成12厘米以上的.成蝦，9月份開始 向渤海中部及黃海北部洄游，形成秋收漁汛。其漁期在5月中旬至10月下旬，主要漁具為拖網(wǎng)、錨流網(wǎng)和張網(wǎng)等，改秋捕后規(guī)定開捕期自9月份以后。
2.2 日本鼓蝦
2.2.1 簡介
鼓蝦屬動物的總稱。眼完全被頭胸甲覆蓋。第一對步足特別強大，鉗狀，左右不對稱，雄性較雌性強大。生活時體上多具明顯花紋，特別是鮮明鼓蝦，體色鮮艷美麗。鼓蝦的繁殖期在秋季，卵產(chǎn)出后抱于雌性腹肢間直到孵化。鼓蝦遇敵時開閉大鰲之指，發(fā)出聲響聲如小鼓，故稱鼓蝦。
2.2.2 概述
鼓蝦屬于節(jié)肢動物門、甲殼綱、十足目、鼓蝦科、真35—55毫米。體背面棕色或約伸至第1額角柄第1節(jié)末螯長，長為寬的4倍。掌長內(nèi)外緣在可動指基部后方各的背腹面各具1枚短刺。小蝦下目。體長一般為緣褐色。額角尖細而長，端。額角后脊不明顯。大為指長的2倍左右，掌部有1個極深的缺刻，外緣螯細長，長度等于或大于大螯，掌部外緣近可動指基部處背腹面也各具1枚刺。尾節(jié)背面無縱溝，但具兩對較強的活動刺。棲息于泥沙質(zhì)之淺海區(qū)。
3 甲殼動物
3.1 肉球近方蟹
3.1.1 分類
肉球近方蟹屬爬行綱、方甲科。分布在中國南海沿海、近海。
3.1.2 概述
頭胸甲方形光滑，黃棕色散生有紅色斑點，前半部稍隆，后半平坦，胃、心域間有"h"形溝相隔。螯腳兩指基部之間具一肉球，但雌性及幼蟹則不明顯。
頭胸甲長約27毫米，寬約3毫米，近方形，前半部微隆起，具顆粒和紅色斑點半部平坦。胃區(qū)和心區(qū)間具一橫溝，心區(qū)和腸區(qū)兩側(cè)凹陷。額寬，前緣平直，中間稍凹。眼窩下腎外側(cè)由小顆粒組成一條細線。螯足雄的大，雌的小。各節(jié)腎面具紅色斑點。長節(jié)內(nèi)側(cè)腹緣近末端具一發(fā)音隆背。腕內(nèi)側(cè)具齒狀突起，掌節(jié)膨大，兩指內(nèi)緣具細齒。雄性兩指基部間具一膜質(zhì)球，雌性無此球。步足各節(jié)間具紅色斑點，指節(jié)具六條縱列黑色剛毛。
3.2 寬身大眼蟹
3.2.1 分類
寬身大眼蟹頭胸甲橫寬長方形，寬大于長的2.5倍，粗糙有小顆粒突起。體黃綠色，腹面及螯足棕黃色。前側(cè)緣有長毛，具有2個尖齒。眼柄長約等于體長。
雄者呈三角形，雌者圓形。
生活于河流泥灘上，穴居河岸或田埂。分布遼東半島、江蘇、福建、臺灣、廣東等地。
4 軟體動物
4.1 單齒螺
4.1.1 簡述
拉丁名: monodonta labio
俗名: 芝麻螺
綱目: 馬蹄螺科
產(chǎn)地及產(chǎn)期:
我國南北潮間帶分布最廣的貝類之一。舟山內(nèi)外側(cè)島嶼沿岸均有發(fā)現(xiàn)，為習(xí)見種。多生活在潮間帶中上區(qū)巖石上、石縫中或石塊下。以海藻為食。
4.1.2 概述
單齒螺殼呈圓錐形，小型，殼質(zhì)堅厚。一般高1-2厘米。殼表螺旋形肋明顯，與生長線互相交結(jié)成許多方塊形顆粒。殼面顔色多為暗綠色，夾以雜色。殼內(nèi)面白色，具有珍珠光澤。
4.2 中華圓田螺
4.2.1 簡述
學(xué)名cipangopaludina cahayensis ，俗名田螺、香螺，英文名mudsnail。屬軟體動物門、腹足綱、田螺科、圓田螺屬。
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姓名：
性別：
年齡：
身高：
體重：
谷類蛋白質(zhì)：17.76g/86g=20.65%
豆類蛋白質(zhì)：17.9g/86g=20.81%
動物性蛋白質(zhì)：35.6g/86g=41.40%
其他食物蛋白質(zhì)：17.14%
其中優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)所占比例：62.21%（包括豆類蛋白質(zhì)和動物性蛋白質(zhì)） 計算脂肪食物來源分配
動物性脂肪：39.02%
植物性脂肪：60.98%
初步結(jié)果分析和記錄
1．三餐供能比例為 早餐：中餐：晚餐=26.38%：40.06%：33.56%
2．優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)攝入比例為 62.21%
3．動物性脂肪攝入量為39.02%，植物性脂肪攝入量為60.98%
4．三大供能營養(yǎng)素供能比例為 蛋白質(zhì)：脂肪：碳水化合物=%：%：%
5．魚蝦類食物缺乏，畜禽肉類食物適中，谷類稍低于推薦攝入量，蔬菜符合推薦攝入量，油脂略高于推薦攝入量，蛋類攝入充足
6．因攝入蔬菜水果較多，維生素以及膳食纖維攝入量充足與中國居民平衡膳食寶塔比較，魚蝦類攝入量缺乏，油脂攝入量偏高，五谷類攝入量稍有不足，飲食結(jié)構(gòu)稍欠平衡。但蔬菜水果攝入量均達標，蛋白質(zhì)攝入量達標，且包括優(yōu)質(zhì)蛋白，因此總的來說，飲食習(xí)慣較好，飲食較為健康。
膳食建議：
1．加大谷類攝入量，以保證供能充足
2．控制油脂攝入
3．適量補充魚蝦類、肉類、禽類、奶類攝入
4．因調(diào)查對象為學(xué)生，從事腦力勞動較大，因此應(yīng)該適當加大能量補充，保證蛋白質(zhì)充足，特別是優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)。
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隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為傳播的新媒體，已成為大學(xué)生獲取和交流信息的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)信息資源的豐富和交流的便捷，深得同學(xué)們的關(guān)注和喜愛。然而由于種種原因，網(wǎng)絡(luò)也成為一些不法分子散布謠言、歪理邪說、乃至傳播色情信息的工具。為了更好的調(diào)查大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德情況，本人暑期在校期間制作并發(fā)放了《大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德問卷調(diào)查》200份。共15道題，涉及到了網(wǎng)絡(luò)的信息，治理和利用等諸多方面。在接受調(diào)查的學(xué)生中，大一學(xué)生占22.3%，大二占30.2%，大三占47.5%(大四學(xué)生已離校)。從調(diào)查情況看，網(wǎng)絡(luò)已走入學(xué)生的日常生活當中，包括學(xué)習(xí)知識、查看新聞、查找資料、聊天、交友、滿足個人愛好以及了解國內(nèi)外的各種形式。同時，也有的學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)這個并不是很純潔、健康的虛擬天地里墮落了。絕大多數(shù)學(xué)生認為實行網(wǎng)絡(luò)道德教育勢在必行，認為大學(xué)生應(yīng)該具備“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，要把這種道德風(fēng)尚反映到網(wǎng)絡(luò)當中，做一個“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義公民。
在本次調(diào)查中，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀具體表現(xiàn)在以下六點：
1、電腦、網(wǎng)絡(luò)普及程度非常高
有39.7%的同學(xué)配有電腦，35.7%的同學(xué)天天一般花1—2小時在電腦上，有42.6%的同學(xué)為3—4小時。從上網(wǎng)同學(xué)的比率可以看出，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當代大學(xué)生的日常工具之一。基本上所有的同學(xué)都感受到網(wǎng)絡(luò)的存在對現(xiàn)代社會生活的影響以及在日常和工作上的重要性。從各年級的分布來看，并不象一般認為的：大一同學(xué)因為對計算機本身的了解中國范例及使用比較生疏，因此決定了對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用率也比較低。事實上，計算機的使用已經(jīng)低齡化，很多同學(xué)在高中已經(jīng)接觸到了計算機，雖然對軟件、語言等并沒有熟悉的應(yīng)用，但一提到上網(wǎng)，大多數(shù)同學(xué)還是非常熟悉的。大二、大三經(jīng)常接觸網(wǎng)絡(luò)的同學(xué)比較固定。也就是說，不常上網(wǎng)的有一部分，經(jīng)常上網(wǎng)的也總是保持著一定的數(shù)量。分析原因在于有些同學(xué)由于自己沒有電腦，或是專注于學(xué)習(xí)，有其它事情纏身如打工、談戀愛等，所以沒有時間涉足于網(wǎng)絡(luò);而有些同學(xué)則因為擁有個人電腦，用起來非凡方便，或是時間較為寬松，所以有較多時間留駐于網(wǎng)絡(luò)�？傮w而言，經(jīng)常上網(wǎng)的學(xué)生是比較固定的，占全體同學(xué)的40%左右，同學(xué)總是與網(wǎng)絡(luò)保持著比較密切的關(guān)系，其中有相當一部分同學(xué)已經(jīng)迷上了網(wǎng)絡(luò)。
2、大學(xué)生中對網(wǎng)絡(luò)的價值利用率不高
網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用對于學(xué)生而言，主要應(yīng)放在查找資料、開闊視野等層面上，一些大一的學(xué)生也承認，在沒有接觸到網(wǎng)絡(luò)之前，在他們的.意識中，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是學(xué)習(xí)的輔助。但是事實上，真正使用網(wǎng)絡(luò)來查找資料幫助專業(yè)學(xué)習(xí)的同學(xué)非常少，即使有也是偶然寫論文，甚至是直到交作業(yè)時，才到網(wǎng)上找找。調(diào)查表明，上網(wǎng)聊天的占34%，上網(wǎng)玩游戲的占28%，上網(wǎng)查資料的占38%。也就是說，有62%的學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)里從事與學(xué)習(xí)工作無關(guān)的活動。提及聊天，必然要提qq，在調(diào)查的200個學(xué)生當中，全部都至少有一個qq號。
三、“信息污染”嚴重
網(wǎng)絡(luò)上獲取知識的方便、快捷、全面的特點，給大學(xué)生求知帶來極大的方便。從某種程度上來說，網(wǎng)絡(luò)不只是為大學(xué)生打開了知識世界的一扇窗，而且也為他們創(chuàng)造了另一個求知的廣闊空間。但是一些不健康的網(wǎng)站總是屢禁不止，并且某些不良網(wǎng)站呈現(xiàn)出增多的趨勢，一些黃色甚至反動的網(wǎng)站也接近著學(xué)生。在本次調(diào)查中，有46%的學(xué)生承認接觸過不文明網(wǎng)站，這說明“信息污染”現(xiàn)象還是十分嚴重的。
四、網(wǎng)絡(luò)文明不理想
在本次調(diào)查中，上網(wǎng)時受到過別人惡意攻擊的占44%，由此可見，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)形勢比較嚴重。有86%的學(xué)生認為提倡網(wǎng)絡(luò)道德文明教育是勢在必行的或是有必要的。幾乎所有的學(xué)生認為在網(wǎng)絡(luò)里要用文明語言是大學(xué)生必備的網(wǎng)絡(luò)道德，由此可見大學(xué)生仍具有一定的道德水平。
五、網(wǎng)絡(luò)治理不力
互聯(lián)網(wǎng)的全球特征，使各類信息充斥網(wǎng)絡(luò)空間，包括淫穢、色情、暴力、各種人造謠言都在網(wǎng)上廣為傳播。而目前我國互聯(lián)網(wǎng)上信息治理力度還很薄弱，可見加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)治理的任務(wù)還是十分緊迫的。1996年2月國務(wù)院頒布的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際治理暫行規(guī)定》是目前為止有關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)治理方面效力最高的法規(guī)，其它的主要法規(guī)有《中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)治理辦法》、《中國公眾多媒體通信治理辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)域名注冊暫行治理辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護治理辦法》等等。但是，網(wǎng)絡(luò)立法工作相對于日益嚴重的網(wǎng)絡(luò)犯罪顯得較為滯后，不能有效及時地阻止網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生。幾乎所有的同學(xué)對公安機關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動的力度都不滿足。
此次調(diào)查表明，在普及網(wǎng)絡(luò)知識的同時，網(wǎng)絡(luò)道德的教育勢在必行。為了引導(dǎo)大學(xué)生真正科學(xué)合理的利用網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對大學(xué)生的積極作用，遏制互聯(lián)網(wǎng)對大學(xué)生的負面影響，我們應(yīng)該做好以下工作：
1，加強網(wǎng)德教育
開展一些網(wǎng)絡(luò)化的主題教育，在高校中組織網(wǎng)絡(luò)道德的宣傳活動，如辯論賽、演講賽、輔導(dǎo)報告、座談會及與之相關(guān)的文娛活動。加大宣傳力度，使學(xué)生熟悉到互聯(lián)網(wǎng)的負面影響，從而有效地減少和避免互聯(lián)網(wǎng)對學(xué)生的傷害，使其最大程度地發(fā)揮積極作用。通過開展針對性的主題“網(wǎng)風(fēng)”與“網(wǎng)德”教育，網(wǎng)絡(luò)法紀教育和網(wǎng)絡(luò)愛國主義教育，最終促使學(xué)生形成正確的“網(wǎng)絡(luò)道德”觀念。
2，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地
建立一批高質(zhì)量、高層次、有特色、能夠吸引大學(xué)生的網(wǎng)站和網(wǎng)上愛國主義教育基地。創(chuàng)建更多的內(nèi)容豐富、形式多樣的受大學(xué)生歡迎的“紅色網(wǎng)站”，達到潛移默化的引導(dǎo)教育作用。要切實把校園內(nèi)的網(wǎng)站作為思想政治工作有效的途徑和最佳載體，要讓黨旗在網(wǎng)上高高飄揚，讓同學(xué)們在校園網(wǎng)上汲取更多的營養(yǎng)，要讓校園網(wǎng)成為“三個代表”重要思想及社會主義精神文明的重要傳播陣地。
三、加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控治理力度
對黃色及其它有害網(wǎng)站加以控制，防止各種垃圾，信息污染腐蝕學(xué)生的心靈。全社會都行動起來，加速網(wǎng)絡(luò)德育工作研究，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)上筑起一道網(wǎng)絡(luò)德育長城，建立一道百毒不侵的防火墻，讓我們的大學(xué)生有一個健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
四，學(xué)生本人要提高自身素質(zhì)
大學(xué)生本身作為祖國未來建設(shè)的接班人，要清醒的熟悉到自己的責任和網(wǎng)絡(luò)的兩面性。在利用網(wǎng)絡(luò)汲取知識的同時，自覺地杜絕不良信息的侵蝕，這樣才可以使自己健康全面地發(fā)展。在調(diào)查過程中，覺大部分的大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的不良現(xiàn)象還是深惡痛絕的，這也說明了當代大學(xué)生的整體素質(zhì)還是很高的。
總結(jié)
此次調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)道德的提出已勢在必行。新事物的產(chǎn)生總是伴隨著人們所預(yù)料不到又不愿看到的一面，尤其在新的事物還沒有成熟時。網(wǎng)絡(luò)就是這樣!但是，不能怕狼而不養(yǎng)羊。不能因為網(wǎng)絡(luò)存在著不利因素就否定網(wǎng)絡(luò)本身。這是歷史的發(fā)展所不能容忍的，是違反現(xiàn)代化前進規(guī)律的，更是走在歷史前面的學(xué)生所不應(yīng)當做的。這次調(diào)查很明顯的表現(xiàn)出學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的歡迎和重視，即使網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用現(xiàn)狀不容樂觀甚至是令人擔憂，但網(wǎng)絡(luò)的普及仍然是不可阻擋，重要的是如何引導(dǎo)人們包括學(xué)生樹立正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀，真正學(xué)會駕御網(wǎng)絡(luò)，從網(wǎng)絡(luò)中汲取營養(yǎng)。
關(guān)于調(diào)查報告4
十堰鄖西縣鄖西興強金礦有限公司 “5·12”較大透水事故調(diào)查報告20xx年5月12日13時30分左右，位于十堰市鄖西縣香口鄉(xiāng)的鄖西興強金礦有限公司發(fā)生一起較大透水事故，造成3人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟損失434.66萬元。
事故發(fā)生后，省委、省人民政府高度重視，李鴻忠書記、王國生省長分別作出批示，要求全力開展應(yīng)急救援，認真進行事故調(diào)查，深刻吸取事故教訓(xùn)。省安監(jiān)局和十堰市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援工作。 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準，5月14日，成立了由省安監(jiān)局副局長楊愛東任組長，省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會和十堰市人民政府有關(guān)負責同志等參加的湖北省人民政府十堰市鄖西縣鄖西興強金礦有限公司 “5·12”較大透水事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。同時，邀請省人民檢察院派員參加，并聘請有關(guān)專家參加事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況 事故單位和相關(guān)單位基本情況： 1.鄖西興強金礦有限公司（以下簡稱興強金礦），位于十堰市鄖西縣香口鄉(xiāng)倉房村，原名鄂陜金礦，20xx年6月更名為鄖西縣六斗構(gòu)家河金礦，為陳興國獨資企業(yè)，年產(chǎn)礦石2萬噸，經(jīng)營范圍為黃金礦石開采、金礦產(chǎn)品加工、銷售。20xx年增資擴股，成立股份合作制企業(yè)，吸納毛軍朝、王建朝入股并簽訂了增資擴股協(xié)議。20xx年5月，變更為鄖西興強金礦有限公司，股東為陳興國、毛軍朝、王建朝。其中，陳興國占有30%股份，毛軍朝、王建朝二人共同持有70%的股份。法人代表為陳興國，毛軍朝任礦長，是該礦實際控制人，王建朝不參與管理。興強金礦現(xiàn)持有的采礦許可證證號為C4200002009054120020170，有效期限至20xx年5月27日；安全生產(chǎn)許可證證號為（鄂）FM安許證字（20xx）072130號，有效期限至20xx年12月13日；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照編號為：420322000002463。礦長毛軍朝未取得非煤礦山礦長安全資格證,分別委托常天峰負責對外協(xié)調(diào)和日常管理工作，王蘇芳負責生產(chǎn)和安全工作。該礦現(xiàn)有職員16人
興強金礦采礦許可范圍由8個拐點坐標圈定，拐點坐標如下：1，3664940.12，37424402.34；2，3664650.11，37424300.34；3，3664196.11，37424272.34；4，3664148.11，37424282.34；5，3664148.11，37424852.35；6，3664361.11，37424904.35；7，3664634.11，37424920.35；8，3664920.12，37424686.34。該礦井開采深度+825m～+970m。20xx年12月，湖北省荊襄磷化學(xué)工業(yè)公司設(shè)計研究院為興強金礦編制了《開采設(shè)計方案》，設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為2.0萬噸/年�！堕_采設(shè)計方案》對主平硐（又稱1坑、881硐，井口實際標高為+866m）以南200m、標高+840m～+880m范圍內(nèi)賦存的礦體進行了開采設(shè)計，面積0.1023平方公里。經(jīng)過多年開采，設(shè)計范圍內(nèi)資源已回采結(jié)束。在未重新進行開采設(shè)計的情況下，其余井下采掘作業(yè)點繼續(xù)沿AuI號礦脈向南延伸布置，部分采掘區(qū)域已越過南部礦區(qū)邊界，并逐步臨近曾于1992年開采的YD13號老窯采空區(qū)。
2.河南省靈寶市陽平礦業(yè)工程有限責任公司（以下簡稱陽平礦業(yè)），位于河南省三門峽靈寶市陽平街，20xx年6月7日成立，法人代表賀照民，營業(yè)執(zhí)照編號為411282100002876（1-1），有效期至20xx年11月2日;安全生產(chǎn)許可證編號為豫FM安許證字﹝20xx）XMSG301Y），有效期至20xx年3月11日（事故發(fā)生時已過期）。陽平礦業(yè)具有礦山工程施工總承包叁級資質(zhì)，資質(zhì)證書編號為A3074041128205-4/4。 20xx 年10月23日，陽平礦業(yè)設(shè)立鄖西項目部，任命宋學(xué)國為該項目部經(jīng)理，并在鄖西縣安監(jiān)局進行了本區(qū)域安全生產(chǎn)許可外委施工備案。20xx年8月25日，興強金礦與陽平礦業(yè)鄖西項目部簽訂了《礦山開采合同》，由該項目部承包興強金礦的礦山采、掘工程施工，并簽訂了《安全生產(chǎn)合同書》。陽平礦業(yè)鄖西項目部經(jīng)理宋學(xué)國，持有安全管理人員資格證，證號13400029，有效期至20xx年1月15日。
3.湖北天神爆破有限責任公司（以下簡稱天神爆破），20xx年5月，民爆產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)湖北天神實業(yè)股份有限公司牽頭組建十堰市天神民爆器材有限公司（以下簡稱天神民爆），并作為天神民爆的控股股東。20xx年2月，天神實業(yè)通過收購重組十堰市內(nèi)的爆破服務(wù)企業(yè)，成立湖北天神爆破有限責任公司，是天神爆破的母公司。天神爆破位于十堰市茅箭區(qū)江蘇路8號，爆破作業(yè)許可證編號為 4200001300016， 資質(zhì)等級為三級，從業(yè)范圍為C級及以下爆破作業(yè)項目設(shè)計施工、安全監(jiān)理，有效期至20xx年2月20日止。天神爆破在鄖西等縣成立了分公司，其各分公司共用天神爆破的資質(zhì)。天神實業(yè)、天神民爆的法定代表人均為楊軍，天神爆破的原法人代表為冉惠祥，現(xiàn)實際負責人為張玉武。
天神民爆鄖西分公司，位于鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)西安大道387號，負責人胡世詳。天神爆破鄖西分公司，位于鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)武漢路118-3號，20xx年4月7日組建，負責人段天周。營業(yè)執(zhí)照注冊號為420322000008757,有效期至20xx年2月20日止。經(jīng)營范圍為C級以下爆破作業(yè)項目設(shè)計、施工、安全監(jiān)理。天神民爆鄖西分公司的管理人員在天神爆破鄖西分公司任職,負責日常爆破服務(wù)活動的管理。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況 1．事故發(fā)生經(jīng)過 5月12日事故發(fā)生前，881平硐先后有12人入井，其中+890m掘進工作面3人：陽平礦業(yè)鉆眼工吳昌明、宋學(xué)交、朱榮府；+835m水倉4人：陽平礦業(yè)清碴工成良儉、楊俊和運輸工阮班勝、羅龍江；鄖西民爆爆破員3人：吳勝靖、馮廣飛、張兆；以及陽平礦業(yè)安全員何孝國和興強金礦生產(chǎn)負責人周鋼。
5月12日8時，吳昌明、宋學(xué)交、朱榮府3人入井，經(jīng)主平硐到達+890m掘進工作面，接好風(fēng)管開始鉆眼。鉆眼過程中，朱榮府開三輪車出井到民爆物品臨時倉庫領(lǐng)取炸藥，12時20分左右，鄖西民爆爆破員吳勝靖、馮廣飛（帶著炸藥）步行，爆破員張兆押運炸藥隨朱榮府的三輪車入井到達工作面，周鋼隨后出井。鉆眼工作結(jié)束后，吳昌明等人協(xié)助爆破員進行裝藥聯(lián)線并退至+866m主巷放炮點準備放炮，此時吳勝靖、馮廣飛2人先行出井，何效國在井內(nèi)巡視后出井。12時50分左右，張兆實施放炮作業(yè)，隨即出井。吳昌明等人在放炮點等待約30分鐘后，朱榮府和宋學(xué)交朝井口方向行進至局部通風(fēng)機處準備啟動風(fēng)機吹散炮煙。風(fēng)機尚未啟動，吳昌明突然發(fā)現(xiàn)有一股很大的水流從上面涌過來，并瞬間漲到自己的頸部，立即抓住巷道邊幫上的電纜線固定木樁，仰著頭躲避水流。約7、8分鐘后水流消退，吳昌明開始在附近尋找工友，并發(fā)現(xiàn)朱榮府在巷道邊的一個岔道里，且已受傷，便背著朱榮府走向主平硐。約15時，吳昌明將朱榮府背出井口。宋學(xué)交因被水流推送至+866m平巷前面，經(jīng)自救脫離險境，已在吳昌明2人之前出了井口。
水流沿+866主巷向下傾泄，在41＃測量點沖垮2處密閉墻，灌入+865m采空區(qū)，從該采空區(qū)1處廢棄的巷道竄入+845m水平以下區(qū)域，快速淹沒了+845m水平以下所有巷道。
水流流向井底+835m水倉掘進工作面時，運輸工阮班勝正駕駛?cè)嗆囆兄?848m水平，涌出的水流瞬間將三輪車淹沒，阮班勝抓住巷道邊幫上的電纜線，慢慢趟水走出淹水區(qū)并出井。在水倉掘進工作面等待裝碴的羅龍江、成良儉、楊俊等3人被水流封住出口，無法脫險。
2．事故報告情況 阮班勝出井后，立即向陽平礦業(yè)項目部經(jīng)理宋學(xué)國報告。14時48分，宋學(xué)國到興強公司辦公室向公司分管生產(chǎn)的`負責人王蘇芳匯報。王蘇芳立即趕赴現(xiàn)場，一邊安排將受傷的人員送往醫(yī)院，一邊指揮人員開啟井下潛水泵向井外排水施救。16時50分，王蘇芳向興強公司總負責人常天鋒電話匯報事故情況，并等待外部救援。17時30分，常天鋒向鄖西縣香口鄉(xiāng)人民政府報告事故。
3．事故救援和善后處置情況 5月12日18時許，十堰市人民政府和鄖西縣人民政府接到事故報告，迅速啟動了事故搶險和公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動全縣力量展開救援，迅速將3名受傷工人送醫(yī)急救，搜救失蹤的3名工人。
按照李鴻忠書記、王國生省長和許克振副省長的指示要求，省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面緊急調(diào)集設(shè)備和專業(yè)人員支援。十堰市委、政府領(lǐng)導(dǎo)相繼趕赴現(xiàn)場組織指揮，調(diào)動當?shù)毓病脖O(jiān)、水電、醫(yī)療等部門和礦山救護隊展開搶險救援。經(jīng)過61小時不間斷搶險救援，最終在井下水倉掘進工作面附近找到3名被困的遇難者遺體。鄖西縣組織工作專班妥善處理了遇難者家屬安撫、補償?shù)壬坪笫乱恕?4．事故傷亡和經(jīng)濟損失情況 （1）羅龍江，男，32歲，鄖西縣關(guān)防鄉(xiāng)包耳場村6組人，運渣工，死亡； （2）成良儉，男，54歲，鄖西縣關(guān)防鄉(xiāng)鐘坪村8組人，雜活工，死亡； （3）楊 俊，男，22歲，�？悼h后坪鎮(zhèn)堰塘沖村3組人，運渣工，死亡； （4）宋學(xué)交，男，45歲，鄖西縣關(guān)防鄉(xiāng)包耳場村3組人，掘進（鉆眼）工，重傷； （5）朱榮府，男，35歲，鄖西縣關(guān)防鄉(xiāng)回龍村1組人，掘進（鉆眼）工，輕傷； （6）阮班勝，男，37歲，關(guān)防鄉(xiāng)關(guān)防鋪村8組人，運渣工，輕傷。 事故造成直接經(jīng)濟損失434.66萬元。 三、事故原因和性質(zhì) （一）直接原因 興強金礦在881平硐長期存在越界開采，該平硐的+890m探礦巷道掘進工作面上部存在老窿積水，該巷道越界掘進至AuⅢ礦體老窿水下部，工作面與老窿水體間的巖層厚度0.95m左右，作業(yè)人員在水體下冒險頂水作業(yè)后，受自重和爆破震動影響，抗壓強度不足以抵抗老窿水體的壓力，導(dǎo)致巖層被壓穿，發(fā)生透水事故。透水后,水流沿+866主巷道向下傾泄，在該巷道41＃測量點沖垮2處密閉墻，灌入+865m采空區(qū)，經(jīng)該采空區(qū)廢棄的
巷道竄入+845m水平以下區(qū)域，并淹沒了+845m水平以下所有巷道，將正在+835m水倉清渣的工人淹沒，造成人員傷亡。
�。ǘ┕芾碓� 1.興強金礦安全管理混亂，存在大量違法違規(guī)行為。一是礦山防治水不到位。企業(yè)防治水組織機構(gòu)和工作制度形同虛設(shè)，無防治水綜合措施，沒有專用探放水設(shè)備，沒有調(diào)查核實礦區(qū)范圍內(nèi)的詳細情況。工作面掘進出現(xiàn)頂板淋水加大現(xiàn)象，沒有作為透水預(yù)兆處理，繼續(xù)安排爆破施工。二是技術(shù)管理不到位。興強金礦和陽平礦業(yè)項目部均未明確技術(shù)總負責人，設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu)和人員。圖紙作假，圖實不符。施工不進行技術(shù)交底，工作盲目冒險作業(yè)。開采方式不規(guī)范，礦山20xx年開采設(shè)計范圍外的所有延伸工程項目和4個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)都未進行安全設(shè)施設(shè)計，履行建設(shè)項目“三同時”手續(xù)。探礦掘進巷道和水倉施工無專項設(shè)計、無操作作業(yè)規(guī)程、無專項應(yīng)急預(yù)案。三是安全投入不到位。＋845M水平以下作業(yè)區(qū)域無第二安全出口，獨眼作業(yè)。井下存在國家明令禁止使用的非阻燃風(fēng)筒和非礦用局部通風(fēng)機。未按照規(guī)定建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”。四是安全管理不到位。安全責任體系不健全，礦長長期不在崗位，委派人員無非煤礦山安全資格證，實際控制人無任職文件，無相應(yīng)資格證書。發(fā)包單位以包代管，承包單位對項目部不進行實際管理。礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度不落實。爆破作業(yè)不規(guī)范。安全教育培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全意識淡薄，對透水預(yù)兆識別能力差，對水害防治認識不足。五是長期違法越界開采。興強金礦超設(shè)計范圍開采，將延伸開拓巷道布置在礦區(qū)范圍之外，并將巷道故意指向礦界外的金礦體，最終導(dǎo)致巷道與老窿水之間的巖層被壓穿發(fā)生透水事故。同時，該礦還在安全隱患尚未整改到位的情況下，向當?shù)卣陀嘘P(guān)部門申報虛假整改材料，擅自組織探礦巷道和水倉施工等生產(chǎn)活動。
2.陽平礦業(yè)對興強金礦項目部安全管理缺失。陽平礦業(yè)對興強金礦采掘工程實行總承包，其項目部負責人不認真履行職責，無技術(shù)人員，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，員工對透水預(yù)兆不能正確辨識和處置，冒險作業(yè)�，F(xiàn)場安全管理負責人、安全員在發(fā)現(xiàn)掘進工作面淋水增大后，未采取探放水措施。礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度不落實。安全生產(chǎn)許可證過期后，未及時向發(fā)包單位和鄖西縣安監(jiān)局報告，仍然組織生產(chǎn)。
3.天神爆破鄖西分公司爆破作業(yè)不規(guī)范。該公司違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，為非法違法開采活動提供爆破服務(wù)；沒有按照《爆破作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定和《爆破作業(yè)委托服務(wù)合同》約定，做好安全防范工作；爆破人員違反爆破作業(yè)規(guī)程，起爆后未進行“是否存在盲炮和其他安全隱患”的檢查，放棄了防止事故的把關(guān)環(huán)節(jié)，致使透水事故隱患發(fā)展為較大事故。
4.相關(guān)部門執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不到位。一是當?shù)匕脖O(jiān)部門對礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。一方面，盡管當?shù)匕脖O(jiān)部門對該礦山企業(yè)進行過多次執(zhí)法檢查，排查出了一些隱患并要求企業(yè)整改，但對企業(yè)整改與否沒督辦到位。另一方面，沒有認真開展復(fù)工前的隱患整改工作，沒有嚴格執(zhí)行復(fù)工審批程序，對企業(yè)的虛假申報不嚴格把關(guān)，甚至放任自流，讓企業(yè)鉆空子進行違規(guī)生產(chǎn)。二是當?shù)貒临Y源管理部門對該礦越界開采監(jiān)管不力。該礦長期越界開采，僅5號坑一個掘進探礦方向就越界迂回掘進300多米，當?shù)貒临Y源管理部門從未制止。今年以來，鄖西縣國土資源管理局及其下屬管理所先后兩次聯(lián)合到該礦進行例行巡查，均在檢查表格中“是否存在越界開采行為”的項目上填寫“否”，對該礦越界開采的違法行為嚴重失察。以致該礦的非法越界開采活動沒有受到依法打擊，亂采亂挖最終引發(fā)事故。三是當?shù)毓膊块T對爆破物品購買把關(guān)不嚴，對爆破公司監(jiān)管不力。在該礦春節(jié)停產(chǎn)、未批準復(fù)工期間，批準給該礦供應(yīng)3噸炸藥用于生產(chǎn)，客觀上使該礦的非法開采活動具備了爆破條件。對天神民爆和天神爆破公司生產(chǎn)作業(yè)活動監(jiān)管不力，沒有監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行爆破作業(yè)規(guī)程，制定爆破作業(yè)專項方案。
5.當?shù)卣畬俚毓芾碡熑温鋵嵅坏轿�。當�(shù)乜h、鄉(xiāng)政府沒有牢固樹立安全發(fā)展的理念，沒有始終堅守安全生產(chǎn)“紅線”意識，尚未健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)工作機制，全面落實安全生產(chǎn)責任制。在組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門抓安全生產(chǎn)工作特別是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)，抓安全生產(chǎn)隱患排查和整改的力度不大。
�。ㄈ┦鹿市再|(zhì) 經(jīng)調(diào)查認定，鄖西興強金礦有限公司“5·12”較大透水事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。 四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議 (一)建議追究刑事責任人員 1．吳昌明，陽平礦業(yè)鄖西項目部掘進鉆眼工，+890m探礦巷道掘進工作面掘進班負責人，發(fā)現(xiàn)工作面出現(xiàn)透水預(yù)兆后，仍然組織班組冒險作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
2．吳勝靖，天神爆破爆破員，+890m探礦巷道掘進工作面爆破組負責人，對爆破作業(yè)場所實施爆破后的現(xiàn)場安全檢查不足，違反《民用爆破物品安全管理條例》以及操作規(guī)程，未履行規(guī)程規(guī)定的職責，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
3．何介銀，陽平礦業(yè)鄖西項目部安全生產(chǎn)管理人員，對+890m探礦巷道掘進工作面5月11日出現(xiàn)的透水預(yù)兆未采取果斷措施停止作業(yè)，對安全隱患處理不當，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關(guān)依法追究刑事責任，并撤銷其非煤礦山安全管理人員資格。
4．王蘇芳，興強金礦實際分管安全生產(chǎn)的負責人，沒有取得非煤礦山企業(yè)主要負責人資格證，未采取有效措施保障作業(yè)環(huán)境安全，違章指揮采掘施工，違規(guī)生產(chǎn)、越界開采，重生產(chǎn)，輕安全，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
5．毛軍朝，興強金礦投資人、控股股東、礦長，興強金礦防治水領(lǐng)導(dǎo)小組組長，沒有組織查明礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊存在的水害隱患，未組織制定防治水安全措施并有效落實；長期脫離崗位，安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全；新建、改擴建工程項目安全設(shè)施沒有實施“三同時”；安全投入不到位，沒有配備探放水設(shè)備，排水系統(tǒng)不完善，沒有按規(guī)定進行建設(shè)井下安全避險“六大系統(tǒng)”；對外包工程安全監(jiān)管不力，以包代管，在承包單位安全生產(chǎn)許可證過期的情況下，沒有采取措施停止承包作業(yè)；不按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；重大隱患整改不到位，在礦區(qū)范圍外非法組織采、掘作業(yè)等，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關(guān)依法追究刑事責任，并自刑罰執(zhí)行完畢的5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；由省安監(jiān)部門對其處上一年年收入百分之四十的罰款。
6．宋學(xué)國，陽平礦業(yè)鄖西項目部經(jīng)理，未建立健全安全管理機構(gòu)，未落實安全管理責任，不按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致從業(yè)人員安全意識淡薄，對透水預(yù)兆識別能力差，水害防治認識不足。在興強金礦對+890m探礦巷道沒有進行技術(shù)交底，以及沒有編制+890m探礦巷道施工設(shè)計、操作規(guī)程和專項應(yīng)急預(yù)案的情況下，仍然違章指揮工人冒險作業(yè)，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。并在承包單位安全生產(chǎn)許可證過期失效的情況下，仍然違法組織生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關(guān)依法追究刑事責任，并自刑罰執(zhí)行完畢的5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；由省安監(jiān)部門對其處上一年年收入百分之四十的罰款。
7．陳興國，興強金礦投資人，法人代表。長期脫離崗位，安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全；新建、改擴建工程項目安全設(shè)施沒有實施“三同時”；安全投入不到位，沒有配備探放水設(shè)備，排水系統(tǒng)不完善，沒有按規(guī)定建設(shè)井下安全避險“六大系統(tǒng)”；對外包工程安全監(jiān)管不力，以包代管，在承包單位安全生產(chǎn)許可證過期的情況下，沒有采取措施停止承包作業(yè)；不按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；重大隱患整改不到位，在礦區(qū)范圍外非法組織采、掘作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關(guān)依法追究刑事責任，并自刑罰執(zhí)行完畢的5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；由省安監(jiān)部門對其處上一年年收入百分之四十的罰款。
8．常天鋒，興強金礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，無視安全隱患的存在，填報“無安全隱患，符合開工條件”的虛假情況，使用合同公章代替行政公章，向監(jiān)管部門申報復(fù)工復(fù)產(chǎn)；并向公安部門申請大量民爆物品，違規(guī)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌犯罪，建議司法機關(guān)依法追究刑事責任。
9．胡安生，原十堰市礦山救護隊下屬的“湖北省安科中心十堰分中心”總工程師，注冊安全工程師、注冊安全評價師、注冊職業(yè)健康評價師，持有安全標準化評價員證書。20xx年，在礦山企業(yè)“三級標準化”達標創(chuàng)建活動中，假冒具有資質(zhì)的公司，偽造文書，為興強金礦出具虛假評價報告，致使該公司非法獲得三級標準化企業(yè)授牌，并作為安全生產(chǎn)許可證延期的依據(jù)。20xx年3月，以個人名義與興強金礦簽署《安全技術(shù)服務(wù)協(xié)議》，并受聘作為鄖西縣安監(jiān)局派出的專家，到興強金礦進行復(fù)工前安全檢查，未認真履行排查重大安全隱患等職責。其出具虛假報告和履職不認真，是事故發(fā)生的重要原因，其行為涉嫌犯罪，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責任，并建議頒證機關(guān)依法吊銷其有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的資質(zhì)證書。
10.李仁山，男，中共黨員，中共鄖西縣香口鄉(xiāng)黨委宣傳委員，分管全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作。未認真履行安全生產(chǎn)工作職責，對興強金礦長期存在的安全生產(chǎn)問題督促整改不力，明知興強金礦存在重大安全隱患未整改到位且上報資料不真實，在節(jié)后復(fù)工申請審批時違規(guī)簽署驗收意見，使興強金礦在重大安全隱患未整改的情況下復(fù)工導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌玩忽職守罪，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責任，并視刑事責任追究情況，依法依規(guī)實施黨紀政紀處分。
11．李功德，男，中共黨員，鄖西縣安監(jiān)局黨支部書記、副局長，分管非煤礦山安全監(jiān)管工作。未認真履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，對興強金礦長期違規(guī)無序開采，重大事故隱患排查整改不落實等問題監(jiān)管查處不力；在明知該礦不具備復(fù)工條件的情況下，違規(guī)簽署復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批意見，使興強金礦在重大安全隱患未整改的情況下復(fù)工并導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為涉嫌玩忽職守罪，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責任，并視刑事責任追究情況，依法依規(guī)實施黨紀政紀處分。
�。ǘ┙ㄗh追究黨紀政紀責任人員 1．胡書華，男，中共黨員，鄖西縣香口鄉(xiāng)安全生產(chǎn)辦公室主任，協(xié)助鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作。督促興強金礦隱患整改不到位，違規(guī)簽署興強金礦復(fù)工申請的驗收意見，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分。
2．李正署，男，中共黨員，鄖西縣安監(jiān)局礦山監(jiān)管股股長。未認真履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，對非煤礦山企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責任問題失察失管，對興強金礦長期違規(guī)無序開采、重大安全隱患排查整改不落實等問題監(jiān)管查處不力，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分。
3．張卓，男，中共黨員，鄖西縣土門鎮(zhèn)國土資源管理所所長。未認真履行礦產(chǎn)資源開采日常監(jiān)督管理職責，疏于巡視檢查，對興強金礦長期越界開采違法行為失察失管，導(dǎo)致興強金礦在越界開采過程中發(fā)生事故，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議給予記過處分。
4．王太雨，男，中共黨員，鄖西縣香口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，作為該鄉(xiāng)安全生產(chǎn)第一責任人，不重視安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責不到位，組織安全隱患排查治理工作不力，對違規(guī)審查通過興強金礦復(fù)工驗收等問題失察，對本地連續(xù)發(fā)生較大事故負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議給予行政記大過處分。
5．張貴斌，男，中共黨員，鄖西縣安監(jiān)局局長，負責安監(jiān)局全面工作。未認真履行安全生產(chǎn)工作職責，對非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能機構(gòu)履職不到位的問題嚴重失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議給予行政記大過處分。
6．余吉軍，男，中共黨員，鄖西縣公安局治安大隊負責人（主持工作），負責全縣民用爆炸物品安全管理工作。對天神爆破鄖西分公司監(jiān)督管理不力，對該公司和興強金礦民爆物品使用審批把關(guān)不嚴，以致違規(guī)供應(yīng)民爆物品，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議給予行政記過處分。
7．胡君，男，中共預(yù)備黨員，鄖西縣國土資源局礦產(chǎn)資源管理股股長。礦產(chǎn)資源動態(tài)監(jiān)督管理工作不到位，對興強金礦越界開采違法行為失察失管，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議給予記過處分。
8．劉偉，男，中共黨員，鄖西縣香口鄉(xiāng)黨委書記、人大主席（副縣級），主持鄉(xiāng)黨委全面工作。貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針政策和“黨政同責”要求不到位，對有關(guān)機構(gòu)和工作人員未認真履行安全生產(chǎn)工作職責的問題失察，對本地連續(xù)發(fā)生較大事故負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。
9．江本華，男，中共黨員，鄖西縣國土資源局副局長，分管礦山資源管理工作。對礦山資源管理工作組織指導(dǎo)不力，對相關(guān)工作人員未認真履行礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管職責的問題失察，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任，建議給予行政記過處分。
10．陳勁松，男，中共黨員，鄖西縣人民政府副縣長，分管全縣安全生產(chǎn)和國土資源管理工作。履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責不到位，對鄖西縣非煤礦山安全監(jiān)管和礦山資源管理中存在不到位的問題失察，組織指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)復(fù)工驗收工作不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議給予行政記過處分。
11.程良民，男，中共黨員，十堰市安監(jiān)局副局長，分管非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不到位，對鄖西縣非煤礦山安全監(jiān)督管理工作督促指導(dǎo)不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，建議給予行政記過處分。
（三）建議給予行政處罰的人員 賀照民，陽平礦業(yè)法人代表，安全生產(chǎn)第一責任人，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導(dǎo)責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議由安監(jiān)部門對其處上一年年收入百分之四十的罰款。
�。ㄋ模┙ㄗh行政處罰的單位 1．鄖西縣興強金礦有限公司。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全責任體系不健全，企業(yè)法人和礦長等主要負責人長期離職脫崗，安全生產(chǎn)管理混亂，建設(shè)項目不落實安全設(shè)施“三同時”制度，違法越界開采；安全投入不到位，安全隱患排查治理不落實，使用危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備，未保障安全生產(chǎn)條件；安全培訓(xùn)不到位，未保證從業(yè)人員具備必要的防治水等安全生產(chǎn)知識，導(dǎo)致事故發(fā)生，違反《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建議由省安監(jiān)局依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，并給予規(guī)定上限的罰款。
2．河南省靈寶市陽平礦業(yè)有限責任公司。對興強金礦項目部疏于管理，安全生產(chǎn)責任制不落實，安全生產(chǎn)制度不健全，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位，違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，建議由安監(jiān)部門依法給予規(guī)定上限的罰款，移交河南省安監(jiān)局處理。
3．湖北天神爆破有限責任公司。在礦山企業(yè)節(jié)后復(fù)工尚未批復(fù)的情況下，違規(guī)為礦山提供爆破服務(wù)；爆破作業(yè)不規(guī)范，未按照《爆破作業(yè)規(guī)程》和《爆破作業(yè)委托服務(wù)合同》對現(xiàn)場進行爆破安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患未停止服務(wù)，導(dǎo)致事故發(fā)生，建議由省安監(jiān)局依法給予罰款。
�。ㄎ澹┢渌幚斫ㄗh 1.責成鄖西縣香口鄉(xiāng)人民政府向鄖西縣人民政府作出深刻檢查； 2.責成鄖西縣人民政府向十堰市人民政府作出深刻檢查； 3.省政府領(lǐng)導(dǎo)約談十堰市政府主要負責人。 五、事故防范措施建議 （一）督促企業(yè)落實主體責任。全省各地特別是十堰市要督促企業(yè)深刻汲取“5.12”事故教訓(xùn)，督促企業(yè)切實落實主體責任。要嚴格按照《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的規(guī)定，督促非煤礦山企業(yè)加大安全投入，加大安全培訓(xùn)，嚴禁“獨眼”掘進開采，完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加快事故隱患排查治理標準化、信息化體系建設(shè)步伐。依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和制度，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員和技術(shù)負責人。強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，認真落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律
關(guān)于調(diào)查報告5
暑假里，媽媽給我報了書法班，書法班里的同學(xué)一下了課就去小賣部買垃圾食品吃，老師多次講了不要吃垃圾食品，同學(xué)們就是不聽，上課還被扔了好幾包，下課還背著老師偷偷的吃，老師只好下……
關(guān)于對吃垃圾食品的調(diào)查報告
暑假里，媽媽給我報了書法班，書法班里的同學(xué)一下了課就去小賣部買垃圾食品吃，老師多次講了不要吃垃圾食品，同學(xué)們就是不聽，上課還被扔了好幾包，下課還背著老師偷偷的吃，老師只好下課守在門口看著，不讓同學(xué)們買東西。
吃垃圾食品只會影響身體健康，不會對身體有利，所以我們盡量少吃。比如吃辣條，當辣椒的辣味刺激舌頭、嘴的神經(jīng)末梢，大腦會立即命令全身“戒備”，如：心跳加速、唾液或汗液分泌增加、腸胃加倍“工作”，同時釋放出內(nèi)啡肽。若再吃一口，腦部又會以為有痛苦襲來，釋放出更多的`內(nèi)啡肽。持續(xù)不斷釋放出的內(nèi)啡肽，會使人感到輕松興奮，產(chǎn)生吃辣后的“快感”。吃辣椒上癮的另一個因素是辣椒素的作用。當味覺感覺細胞接觸到辣椒素后會更敏感，從而感覺食物的美味。在人們吃辣椒時，只要不將口腔辣傷，味覺反而敏感了。此外，在食用辣椒時，口腔內(nèi)的唾液、胃液分泌增多，胃腸蠕動加速，人在吃飯不香、飯量減少時，就產(chǎn)生吃辣椒的念頭。
我希望同學(xué)們不要再吃垃圾食品了，這樣會對身體有害！
關(guān)于調(diào)查報告6
今天，天氣晴朗，陽光明媚，我正在津津有味的看書。這是，我看見書中有“節(jié)約報告”四字。我也想起這次寒假作業(yè)有一項是寫篇節(jié)約調(diào)查報告。于是我下樓調(diào)查人門是怎么樣安排自己的時間的`？是否節(jié)約時間？經(jīng)過我辛辛苦苦的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)在寒假的小孩子都在家玩電腦或看電視，而其中有些是想出去玩，可因為外面太冷。所以他們的父母不然自己的孩子出去玩。其他的當然都在戶外活動。大人們都在工作了。
而老年人大部分都在樓下的花園里鍛煉身體，其他的老年人因為年齡過高走動或照顧自己的孫子。其實，時間是非常寶貴的，俗話說：“一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰”一個人的時間是有限的。過了一秒，那一秒就再也不回來了，無論你用多少金銀財寶。比如：一位讀小學(xué)的孩子。玩了一上午電腦，那么大家算了算，假如這一上午沒玩電腦，還可以干嘛？一上午至少可以玩四個鐘頭電腦，假如看一本書呢，可以增加課外知識讀幾份紙，知道點國家大事，搞學(xué)習(xí)，增加課本知識，那么玩一上午電腦呢？放松自己？把游戲級數(shù)煉得高些？玩電腦知識休閑，經(jīng)過長時間工作才可以玩，不要把它看作一門功課。象楊老師所說電腦就是電子海絡(luò)因。吸上了就要戒掉。對��！我們應(yīng)該珍惜時間。
關(guān)于調(diào)查報告7
研究價值和意義：
了解漢服文化及歷史，學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)文化，體會傳統(tǒng)文化的博大精深，發(fā)揚傳統(tǒng)文化。
從三皇五帝到明朝這一段時期「漢民族」所穿的服裝，被稱為服，漢服最早的出現(xiàn)應(yīng)該是殷商時期。直至滿清入關(guān)，漢服走沒落 在我們身邊發(fā)生著各種各樣的漢服復(fù)興運動，我們是否應(yīng)該復(fù)興漢然而，身邊有著許多喜愛漢服的同學(xué)，漢服復(fù)興運動在社會上產(chǎn)生是十分大的。而在我們身邊，許多服飾衣物上都可以看到漢服的影漢服的繼承與發(fā)展 調(diào)研報告
國內(nèi)外于本課題最近的'漢服運動興起于20xx年，河南鄭州的王樂天是現(xiàn)代穿漢服上相關(guān)的 研究現(xiàn)狀第一人，隨后許多人紛紛仿效。漢服運動主要目的是希望恢復(fù)漢服的華夏傳統(tǒng)服飾地位、復(fù)興華夏文化。 亦有漢服愛好者認為“運動漢 ”兩字或含有政治意味，不愿意稱之為“運動”。對于目前出現(xiàn)的服熱潮，中國媒體與輿論普遍認為是80后展現(xiàn)個性，與愛國的象文獻研究法 1擬寫開題報告 前期資料調(diào)查 與漢服愛好者交流 分析匯總 撰寫調(diào)研報告 親自參與漢服有關(guān)活動 漢服愛好者的采訪稿 漢服擁有4000多年的歷史，雖然曾一度被人們遺忘，但在現(xiàn)代許衣物服飾上依舊可以看到漢服的影子，由此可知，以漢服為代表的文化已經(jīng)深入人們的內(nèi)心，是每個中華民族兒女與生俱來的一種天性。
主要結(jié)論：
1、漢服的傳承與發(fā)展前景是光明的道路是曲折的
2、傳承漢服，傳承中華傳統(tǒng)文化是我們的責任與義務(wù)
3、漢服具有巨大的魅力
關(guān)于調(diào)查報告8
專 業(yè) 會展策劃與管理
班 級 會展A1302
組 別 第一組
組 員 王思思 楊莉平 劉艷宇 張 英 吳昀秀 魯海超
一．調(diào)查的原因：
隨著展覽業(yè)的長遠發(fā)展，展會的宣傳與推廣工作日益受到重視，宣傳與推廣工作的作用也日益清晰�，F(xiàn)今我們作為會展專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)該了解會展行業(yè)在舉辦展會時所經(jīng)常用到的宣傳方式。
二．調(diào)查的目的：
為了了解舉辦展會的宣傳方式的種類，效果；選擇各種宣傳方式的原因；對各種宣傳方式的使用有一定的認知，分析出各種宣傳方式的適用范圍和優(yōu)劣，能讓我們以后做會展策劃方案時可以合理的選擇宣傳方式，達到理想的宣傳效果。
三．調(diào)查時間：
調(diào)查日期：20xx年
1、主要調(diào)查：6月9日—6月10日
2、次要調(diào)查：6月11日—6月15日
四．調(diào)查地點：南坪會展中心
五．調(diào)查方法：問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、實地調(diào)查、詢問調(diào)查、
訪問調(diào)查。
六．調(diào)查對象：會展公司工作人員、場館工作人員以及參展商
七．調(diào)查的結(jié)果及分析
�。ㄒ唬┬侣勑麄�
新聞宣傳有新聞發(fā)布會、新聞報道等。新聞宣傳必須在展會之前、期間和之后連續(xù)進行。要求工作人員應(yīng)具有良好的媒體背景，熟悉新聞宣傳的手段與一般手段，并能夠與專業(yè)新聞人員有效溝通，和記者、編輯、攝影師、專欄作家都能夠保持聯(lián)系。良好的人際關(guān)系有助于獲得媒體的最大支持并獲得積極、正面地報道。
由于新聞宣傳是信息源的根本，所以在我們選擇宣傳方式時首先要考慮本次
展會需要達到什么樣的宣傳力度和宣傳范圍，并且要注意到使用新聞宣傳需要的經(jīng)費和人力資源的籌備。從我們對調(diào)查資料的整理后發(fā)現(xiàn)，新聞宣傳一般適用于辦展前的宣傳和辦展后的總結(jié)，在辦展期間的效果不是很明顯，也就是說在我們選擇新聞宣傳時還要考慮到宣傳的時段。
�。ǘ⿵V告宣傳與推廣：
通過網(wǎng)上調(diào)查和實地調(diào)查我們整理出會展業(yè)使用最多的廣告媒體主要有報紙媒體、雜志媒體、廣播媒體、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、戶外廣告媒體，以及郵寄廣告媒體和其他媒體。這些主要媒體在送到率、頻率和影響價值方面互有差異。 廣告宣傳的告知范圍可以覆蓋已知的和未知的所有參觀者，可以將展會情況傳達到直接聯(lián)絡(luò)所遺漏的目標觀眾，也可以加強直接聯(lián)絡(luò)的效果。
這是覆蓋面最廣同時也是最昂貴的展會宣傳手段，因此在使用此種宣傳方式必須目標明確，根據(jù)需要、意圖和實力有效安排。
1.報紙
報紙是最廣泛的宣傳方式，它的優(yōu)點主要體現(xiàn)在彈性大、靈活、及時；對當?shù)厥袌龅母采w率高，讀者廣泛而又穩(wěn)定；可信度高，影響力強，容易被接受和被信任；便于閱讀和存查。
但是在選擇報紙時要考慮到所選報紙的知名度和報道的主題是否符合本次會展的宣傳，根據(jù)資料調(diào)查我們得出人們在看報紙時也會分時段，一般來說周三周四周五來說人們閱讀報紙的時候的多，所以在選擇報紙宣傳時要考慮到刊登的時間和版面，也要從展會的性質(zhì)把握好你的參展觀眾是否經(jīng)�？磮�，關(guān)注報紙的信息。
2.雜志
雜志的長處在于它是被讀者特意選購的，雜志內(nèi)容和讀者之間的關(guān)系，比起其他媒體處在更自然的關(guān)系上。它的優(yōu)點在于針對性強，選擇性好，可信度高，并有一定的權(quán)威性，反復(fù)閱讀率高，傳讀率高，保存期長。對于在展會選擇雜志的方式我們對會展公司做會展宣傳的工作人員做了訪問，從訪問的結(jié)果得出：如果要選擇雜志一定要考慮到展會的實效性，除非是長期開展的有比較固定時間和地點的展會，并且是能夠在刊登的雜志的有效宣傳時間內(nèi)。一般來說現(xiàn)今比較專業(yè)和收益比較好的展會會選擇這樣的宣傳方式，其他展會則不太會選擇。
3.廣播
廣播的特性首推時效性，廣播是適合個人喜好的媒體。作為個性化的媒體，廣播仍然占有重要的地位。當然有采取個性化的訴求方法的必要，給予聽眾以其他媒體不能得到的親近感是尤為重要的。所以，廣播廣告應(yīng)該強調(diào)對特殊階層的訴求。其優(yōu)點在于信息傳播迅速、及時，傳播范圍廣泛，選擇性較強，成本底，收聽方便，不受限制。通過問卷調(diào)查的方式我們在所調(diào)查的人中，大多數(shù)沒有選擇自己是通過收聽廣播的方式來了解到會展信息的，并且人們也提出廣播宣傳的方式自己很少接觸，也就是說明廣播的'受眾群體比較少。
我們小組討論認為在今后我們選擇宣傳方式時可以把廣播宣傳作為我們展會辦展地周邊的宣傳，并且廣播宣傳要有一定的創(chuàng)新方式，能鎖定好自己要宣傳的人群。
4.電視
電視是所有媒體中最家庭化的娛樂媒體，也是現(xiàn)今廣告的主角。電視廣告通過畫面和聲音吸引觀眾，是觀眾很直接的感受廣告產(chǎn)品，引起消費興趣。其優(yōu)點是訴諸人的視覺和聽覺富有感染力，能引起高度注意，觸及面廣，傳達率高。但是從另一方面來說電視宣傳所需的成本高，并且宣傳制作的過程復(fù)雜，對宣傳的時間也有要求，會大大的增大展會的宣傳成本。
在今后選擇電視做宣傳時我們一定要做好經(jīng)費的預(yù)算，合理控制好宣傳的信息和平臺，在當前社會電視宣傳也是常見的已被大眾所接受的宣傳方式，在會展業(yè)上也是常見的宣傳推廣方式，我們要充分利用好這個窗口對自己所負責的 會做推銷，吸引大批的參會觀眾。
5.網(wǎng)絡(luò)
網(wǎng)絡(luò)廣告：
是廣告業(yè)中新興的一種廣告媒體形式。展會產(chǎn)品可通過兩種主要方式做廣告：一是通過展會專業(yè)網(wǎng)站，二是向相關(guān)網(wǎng)站購買一個廣告空間。
網(wǎng)絡(luò)廣告的優(yōu)點在于傳播范圍廣，速度快，不受時空和文化限制，形式多種多樣。
微博宣傳：
微博宣傳是把會展業(yè)的情況通過微博網(wǎng)絡(luò)平臺的方式向公眾發(fā)布出去，讓公眾對我們的會展業(yè)、展出產(chǎn)品有所了解，增加會展業(yè)的關(guān)注度。微博具有低成本、操作簡單、互動性強，提升企業(yè)、品牌親和力，拉近用戶距離，即時獲得反饋，有效監(jiān)控產(chǎn)品或品牌等特點。
我們知道營銷很重要的組成部分就是網(wǎng)絡(luò)宣傳，微博恰恰具備了傳播快、營銷成本低的優(yōu)勢，一條關(guān)注度高的微博在短時間內(nèi)通過不斷轉(zhuǎn)發(fā)可以抵達世界的每一個角落，以短的時間換取非常高的關(guān)注度。微博短時間內(nèi)的擴散能力特別強大，如果我們夠在宣傳策劃上邀請到一些名人對會展進行宣傳的話，那么通過名人效應(yīng)，會展業(yè)的知名度就能迅速提高。在微博平臺上，每個人既是傳播者，又是受眾，兩種角色交錯，極大地提高了多方交流的互動性。在成本方面，微博的撰寫相對簡單，甚至可以省去人工成本，實現(xiàn)零成本投入。另外，微博營銷精準度高。微博用戶可以任意添加關(guān)注項，對于不關(guān)心的話題，可以選擇“視而不見”，所以，微博信息會傳播到關(guān)注會展業(yè)的人那里，精確度也就高了。
但是，在這傳播過程中難免會存在被屏蔽的可能，所以，在進行微博宣傳的時候，我們要考慮這些因素，注冊公共賬號，并在宣傳的時候，要進行公證。
6、其他媒體
除了報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)五大媒體之外，還有一些其他的廣告媒體，如戶外廣告、直接郵寄廣告、POP廣告和贈品廣告等。
�。�1）戶外廣告
關(guān)于調(diào)查報告9
一、城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀
目前，寧波市城鄉(xiāng)生活垃圾的處理以衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電方式為主，生化處理為補充，各縣(市)區(qū)都建有生活垃圾焚燒發(fā)電廠或者衛(wèi)生填埋場，同時加強了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地保障了全市生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和無害化處置。概括起來有以下幾個特點：
(一)城鄉(xiāng)一體化"三級"收集處理網(wǎng)絡(luò)基本建立。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾壓縮機和清運車，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)衛(wèi)所，村(小區(qū))收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)清運、縣(市、區(qū))處理的生活垃圾三級管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建立。各地建設(shè)和環(huán)保部門加強資金配套，總結(jié)試點經(jīng)驗并加以推廣。如北侖區(qū)牌門村，余姚市四明山鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)等地的垃圾分類-生態(tài)轉(zhuǎn)化-資源回收處理模式，較好地解決了垃圾的減量化和資源化利用問題。奉化市江口街道竺家村的門前屋后包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的"三包"和定期檢查考核模式，確保了垃圾清理的責任落實。奉化市溪口鎮(zhèn)還實施了生活垃圾機械化分類試點，并取得了初步成果。
(二)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置設(shè)施漸趨完善。市6區(qū)共有生活垃圾處理設(shè)施4座，總處理能力約為每日2900噸左右，其中楓林和鎮(zhèn)海垃圾焚燒發(fā)電廠日處理能力分別為1000噸和600噸，楓林大岙和鄞州野貓岙垃圾填埋場日處理能力分別為500噸和800噸，基本能夠滿足市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清的需要。其他縣(市、區(qū))分別都建設(shè)了生活垃圾衛(wèi)生填埋場，產(chǎn)生的生活垃圾全部采用填埋方式處理，余姚、寧海、奉化3個垃圾填埋場經(jīng)過省建設(shè)廳鑒定，達到了無害化處理要求，象山縣正加緊進行垃圾填埋場滲瀝液處理廠建設(shè)，慈溪市已經(jīng)開工建設(shè)日處理能力達1200噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項目，預(yù)計XX年3月可以建成投運。
(三)可再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)步擴展。近年來，寧波市啟動了可再生資源回收工程建設(shè)，中心城區(qū)已建成可再生資源回收站近百家，每個站以居民居住地500米左右為服務(wù)半徑，既方便了群眾，又保持了社區(qū)環(huán)境的整潔。根據(jù)市政府部署，正全面推進社區(qū)回收網(wǎng)點的布局及可再生資源交易集散中心選址論證，以提高生活垃圾資源化利用水平。
二、存在的主要問題和困難
(一)收集運輸成本較高，少數(shù)地區(qū)不堪重負。城鄉(xiāng)一體化的生活垃圾三級處理網(wǎng)絡(luò)雖已基本建立，但這種模式存在運轉(zhuǎn)成本過高的缺陷，實際操作還難以達到全覆蓋。通常農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運費用每噸在80元以上(不包括處置費用)，一個XX人左右的村莊每天產(chǎn)生2噸左右的生活垃圾，年運行費用約需6萬元，對于農(nóng)村來說是一筆難以負擔的支出。特別是邊遠山區(qū)，運輸距離遠，轉(zhuǎn)運成本通常要比平原地區(qū)高出1倍以上，加上這些地區(qū)經(jīng)濟薄弱，財力更是難以支撐。
(二)觀念認識比較落后，分類收集難以推廣。垃圾是放錯地方的資源，據(jù)測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當于0.35噸煤，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。寧波城鄉(xiāng)生活垃圾均為混合收運，由于沒有事先分類，無論是垃圾焚燒發(fā)電廠，還是垃圾衛(wèi)生填埋場都難以真正做到資源化利用、減量化處置。近幾年，市生態(tài)辦以下達任務(wù)書的形式，在老三區(qū)的幾個社區(qū)搞了試點，但由于回收運輸渠道不暢，垃圾分類后運到中轉(zhuǎn)站又混合在一起，造成人力、物力和財力的浪費，分類收集難以推廣。
(三)區(qū)域之間缺乏統(tǒng)籌，整體效益難以發(fā)揮。由于各地自行建設(shè)、區(qū)域割據(jù)的格局依然沒有打破，現(xiàn)有設(shè)施的處理能力難以得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益較差。單就城鄉(xiāng)生活垃圾的終端處理來說，各縣市(區(qū))的.處理設(shè)施服務(wù)范圍相對封閉，政策各異，就是市六區(qū)的處理設(shè)施，也做不到統(tǒng)籌兼顧和資源合理利用，難以"就近、經(jīng)濟、高效"地得到處置，造成運輸資源、可回收資源和土地資源的極大浪費。
(四)廢棄設(shè)施缺乏治理，環(huán)境污染依然比較嚴重。早期建設(shè)的填埋場設(shè)施簡陋、防滲措施簡單，雖然大多數(shù)簡易填埋設(shè)施已經(jīng)關(guān)閉停用，但二次污染依然十分嚴重，蚊蠅滋生、污水橫流、臭氣沖天，尤其是少數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沿襲這種簡易填埋方式。加上收集不夠徹底，還有不少垃圾被居民露天置于路邊、田間地頭或水池河邊，嚴重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染，威脅人民的身體健康和飲水安全。
三、對策與建議
城鄉(xiāng)生活垃圾要做到無害化處理、資源化利用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、高效化運行，其核心是要解決好生活垃圾分類化收集、資源化利用、減量化處置問題，引入有序的市場競爭機制，打破區(qū)域的行政割據(jù)，優(yōu)化組合不同的處理方式，走出一條政府主導(dǎo)、社會投入、市場化配置、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，最大限度地減少運輸資源、可回收資源和土地資源的浪費，使城鄉(xiāng)生活垃圾"就近、環(huán)保、經(jīng)濟、高效"地得到處置。建議從以下幾個方面加以推進。
關(guān)于調(diào)查報告10
為了認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進和諧瓜州建設(shè)，最近，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關(guān)部門的配合下，采取與部門負責人研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、站所負責人、部分村組(社區(qū))干部、居民代表座談、問卷調(diào)查等方式，對我縣民生情況進行了調(diào)研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。
一、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民(四個移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于20xx元貧困線的不到15%;農(nóng)村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;98%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險;13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi);社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。
我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期，由于受當時自然和經(jīng)濟條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設(shè)施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負。同時由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設(shè)施停用的組達50多 個，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多 名，供水不足的組80多個，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。
2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。
縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi)，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟薄弱，無力對公益事業(yè)進行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負擔重等問題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負擔太重。
4、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負擔。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。
(二)就業(yè)方面
目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點
從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進城的農(nóng)民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求，因此實現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶，總?cè)丝?49名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。
2、就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。
這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
3、無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。
目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低�！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進和加強。
(三)教育方面
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分群眾對當?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。
2、教師隊伍建設(shè)滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)置不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。
4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標貫徹不夠到位。
(四)社會保障方面
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標準為173元/月，農(nóng)村發(fā)放標準為75元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮(zhèn)1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%;農(nóng)村502戶、1516人，約占全縣農(nóng)村人口的1.5%。據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地無業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶;農(nóng)村低保發(fā)放標準難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元，如果按照現(xiàn)行的標準執(zhí)行，除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。
2、社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴面慢，農(nóng)村待試點。
目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。①城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面工作進展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍，因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個社會問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴面進展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。②農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣試點，經(jīng)過四年多的擴面運行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī);三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。
4、用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低�！钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務(wù)工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護設(shè)施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生方面
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
1、藥品進入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應(yīng)和使用。
2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機構(gòu)的運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運行，導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)偏重追求經(jīng)濟效益，一些醫(yī)療機構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨立經(jīng)營，自負盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負擔�！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
(六)社會安全方面
1、農(nóng)資漲價過快嚴重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。
2、物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調(diào)進各種費用增大，加之經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象，導(dǎo)致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差，縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內(nèi)溫度長期低于規(guī)定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。
4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
(七)大規(guī)模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。
由于各級移民機構(gòu)重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問題的最直接原因。移民人數(shù)過多，貧困面過大，而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，嚴重拖后了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，制約了老戶的增產(chǎn)增收，還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。
據(jù)了解，我縣始于上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)模化。至20xx年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，占全縣總?cè)丝诘?1%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數(shù)將達到8.48萬人。已經(jīng)遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低，生活習(xí)性與我縣差異很大，不會耕種，在當?shù)厝狈ψ跃鹊那�，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務(wù)重，生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當?shù)匾泼穹从�，目前糧食和經(jīng)濟作物產(chǎn)值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學(xué)難。20xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學(xué)生2708名、初中生620名，新開設(shè)初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個，一次性需配齊中小學(xué)教師163名，對于我縣來講是一個龐大數(shù)字。目前缺額教師77名，缺教學(xué)用房20600平方米，適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，移民當中沒有讀完初中的有35900多名，占移民總數(shù)的65.4%，這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。
二、改進的意見建議
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的'社會公平，促進社會全面和諧穩(wěn)定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。
(一)堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實，在狠抓項目建設(shè)的同時，積極研究并落實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。
(二)不斷完善落實社會保障措施。
深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。
1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規(guī)落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門為成員的社會保障政策法規(guī)落實監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，確保政策落到實處。
2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，確保城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。
3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人群合作醫(yī)療保險制度順利實施。
4、參照城市社會養(yǎng)老保險管理辦法，在農(nóng)村試點推行社會養(yǎng)老保險制度。
5、逐步增加公益建設(shè)投入，努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛(wèi)生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎(chǔ)。
6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實醫(yī)療管理陽光操作制度，保證病人就醫(yī)費用的知情權(quán)和選擇權(quán);二是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象;三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境;四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴;五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作;六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，切實提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實地培訓(xùn)力度。同時，結(jié)合國家萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，爭取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。
7、強化藥品進入渠道的監(jiān)控，確�；颊哂蒙虾细袼幤�。進一步加強市場流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。
8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調(diào)用。
(三)采取有力措施，切實解決當前群眾生活中的具體困難。
1、建議出臺農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。相關(guān)部門要把農(nóng)村人飲設(shè)施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農(nóng)民飲水設(shè)施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議采取應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)經(jīng)費和人力首先給予扶持解決。
2、建議出臺非盈利性住房建設(shè)規(guī)劃。把經(jīng)濟適用房和廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等一系列工作程序化、經(jīng)�；凸_化，并逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數(shù)量，對今年經(jīng)濟適用房的銷售和廉租房的出租，應(yīng)全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現(xiàn)“居者有其屋”的希望。
3、協(xié)調(diào)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實就業(yè)優(yōu)惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數(shù)量，做實就業(yè)指導(dǎo)，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村，把鄉(xiāng)村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施管理維修等事務(wù)。
4、切實落實《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問題，建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測組織，依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場的監(jiān)督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權(quán)工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權(quán)益。
5、強化職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓(xùn)工作納入國民教育，培養(yǎng)成有一技之長的優(yōu)勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業(yè)培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施，根據(jù)市場需要設(shè)置課程和專業(yè)，聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國內(nèi)職業(yè)院校，開展聯(lián)合培訓(xùn)，打造優(yōu)勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭達到學(xué)生畢業(yè)“不落地”，直接輸送到用人單位，實現(xiàn)校企互惠雙贏。
(四)建議縣上積極向上協(xié)調(diào)，力爭把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，加大對移民鄉(xiāng)各項建設(shè)的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展，建議縣上在引導(dǎo)移民群眾自力更生、實現(xiàn)自救，動員社會各界從思想觀念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎(chǔ)上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。
關(guān)于調(diào)查報告11
一、調(diào)查背景
作為一種便捷的通訊工具，手機的普及率正在日益的提升。同時也刺激了手機話費的消費需求。大學(xué)生作為一個特殊的群體，需要樹立正確的消費觀。因此，對大學(xué)生手機消費進行調(diào)查，分析他們在手機消費方面的現(xiàn)狀，有利于進一步了解現(xiàn)在大學(xué)生的消費觀中所存在的積極與消極的一面。
二、問卷情況
調(diào)查采樣地點：哈爾濱工程大學(xué)21B教學(xué)樓 調(diào)查時間：20xx年5月6日
共發(fā)放問卷50份，其中有效問卷43份。
三、數(shù)據(jù)分析
1、性別
2、年級
3、運營商
調(diào)查顯示有67。4%的學(xué)生選擇了中國電信運營商，這大概和每年充話費送手機的活動有關(guān)，且電信資費在三大運營商之中較低。同時身邊的同學(xué)都在用的話，也間接的影響其他同學(xué)的選擇。
4、手機月租
5、月租合理度
這一部分的數(shù)據(jù)我們從三種不同的評價分類標準來分析，很明顯，很多同學(xué)對自己的月租覺得不合理，可以看出，各類運營商應(yīng)該重視這個問題，改善其中的`情況。
5。1、每月話費
5。2、話費支出結(jié)構(gòu)
從上表中我們可以看出：大學(xué)生的話費主要消費在打電話上，占到被調(diào)查人數(shù)的95。3%。其次是用于上網(wǎng)，占到被調(diào)查人數(shù)的60。5%，而短信所占的比例僅為0。9%。可以看出，由于微信和其他通訊方式的應(yīng)用，現(xiàn)在使用短信的數(shù)量正在下滑，而通過上網(wǎng)交互的方式則得到較大的普及。但打電話仍是最主要聯(lián)絡(luò)方式。運營商也應(yīng)該根據(jù)這方面的調(diào)查，改變自己在校園活動中的套餐內(nèi)容，以吸引更多的同學(xué)使用。
5。3、話費支出主要對象
從上圖可以看出，在與家人與戀人的聯(lián)系方面的話費消費額占了很大部分，
同學(xué)所占的比例也不少。在校大學(xué)生中有相當一部分是非本地學(xué)生，與家人不在同一個城市，就需要較貴的長途費用了。而戀人關(guān)系中，本地或異地的情況都有，同學(xué)則大部分是本地號碼。運營商可以設(shè)制相關(guān)的業(yè)務(wù)或優(yōu)惠，如制定合理的長途或本地分鐘數(shù)，促進消費。
6、話費變化趨勢
7、話費控制效果
從上表看出，話費處于基本不變，但在緩慢上升的狀態(tài)。大多數(shù)同學(xué)在入校選號碼時，運營商都給了一個較為合適的套餐。且在存話費送手機的活動中，大多數(shù)同學(xué)的套餐已經(jīng)固定，之后換套餐減少話費的畢竟在少數(shù)。由于套餐內(nèi)容較為充足，多數(shù)同學(xué)沒有想過控制話費的問題。但對于套餐月租的設(shè)計又以不滿意居多。調(diào)查中得知是套餐的設(shè)計不合理，同學(xué)們往往為了合適的通話分鐘數(shù)或流量套餐，而被迫去買包含許多不必要的業(yè)務(wù)內(nèi)容的套餐，如過多的短信條數(shù)。這使他們認為自己多花了許多話費在不必要的內(nèi)容上。
三、個人總結(jié)
1、總觀調(diào)查，未來大學(xué)生話費的結(jié)構(gòu)保持上網(wǎng)，長途，短信的主要結(jié)構(gòu)。隨著科技的發(fā)展和手機功能的完善，上網(wǎng)成分逐漸成為樂于接受新鮮事物的大學(xué)生中增長速度最快的結(jié)構(gòu)成分，而短信所占的花費比例減少了，經(jīng)過分析認為市話與長途的各種優(yōu)惠的增多是大學(xué)生更傾向于選擇方便的直接通話包括未來的可視電話也會終進入校園，進一步刺激手機用戶打電話的需求，從而會使大學(xué)生的總體消費上升。
2、大部分學(xué)生都認為月租并不合理，針對折衷情況運營商可以月租返還為話費等等優(yōu)惠，更改套餐內(nèi)容比例。
3、隨著短信量的下降，同時又有微信，需要的免費短信就越少了，因此可以將贈免費短信改為贈上網(wǎng)流量，這樣會更符合情況。
4、在調(diào)查者當中，與家人、戀人通電話的比例略高，這很大部分是長途電話，移動商可以在這方面做些業(yè)務(wù)或優(yōu)惠，這樣也更促進消費。
5、從總體的調(diào)查來看，大學(xué)生對手機話費消費額及控制等方面做得并不理想，所以應(yīng)該對自己的消費情況有所計劃。
關(guān)于調(diào)查報告12
1、市場總量及增長
中國家電市場調(diào)查研究課題組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對品質(zhì)生活有了更高要求，小疽電產(chǎn)品開始跟隨彩電、空調(diào)、冰箱等大家電之后，成為每個家庭的追求產(chǎn)品。近幾年小疽電市場每年以15%左右的增長速度快速發(fā)展，20xx年，中國小疽電生產(chǎn)規(guī)模達到14.4億臺，同比增長12.7%，全國小疽電銷售額達到971.9億元(在各小疽電品類中，廚衛(wèi)類小疽電占據(jù)最大的份額，占整體小疽電市場銷售額的78%，家居類小疽電緊隨其后)。20xx年銷售規(guī)模達到1109億元人民幣，同比預(yù)計增長14.1%，預(yù)計20xx年會突破1500億元，市場潛力巨大。從市場需求量上看，歐洲平均每家有30多種小疽電，而在中國平均每家僅有3～4種小疽電。隨著人們經(jīng)濟水平的提高，小疽電快速進入消費者家庭，在大家電市場日趨飽和、受人民幣升值以及經(jīng)濟發(fā)展帶來的收入增長、國家鼓勵消費政策的出臺等環(huán)境下，業(yè)內(nèi)人士指出，今后2—5年仍將是我國小疽電發(fā)展的黃金時期，年需求量增幅在30%以上。
另據(jù)中怡康數(shù)據(jù)顯示，20xx年前三季度廚衛(wèi)、小疽電行業(yè)整體銷售額達到1094億元，同比增長16%，預(yù)計全年將達到1500億元的市場規(guī)模。面對如此巨大的市場機遇，雅樂思、愛庭、浪木等小疽電品牌開始借助三四級市場高速成長從而快速崛起。
2、家電行業(yè)整體情況
最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)布20xx年度業(yè)績預(yù)報的28家家電行業(yè)上市公司中，預(yù)增的有21家，續(xù)盈2家，扭虧1家，首虧2家，預(yù)減2家。整體而言，報喜的上市公司達到24家，占比高達85%，整體大面積盈利，意味著行業(yè)景氣度持續(xù)高漲。但是分析發(fā)布業(yè)績預(yù)告的公司數(shù)據(jù)，卻可以發(fā)現(xiàn)一個事實：主營冰箱、洗衣機、空調(diào)的青島海爾(29.06,0.44,1.54%)、美的電器(18.73,-0.22,-1.16%)、格力電器(19.00,-0.27,-1.40%)等主流大家電公司盡管營收規(guī)模都在四百億元以上，但是業(yè)績增幅都較大，可謂是大象起舞。而形成鮮明對比的'是，近年來持續(xù)登陸資本市場的廚衛(wèi)類小疽電上市公司，盡管營收規(guī)模多在二三十億元，其增幅卻明顯緩慢。
3、小疽電企業(yè)為何不及大家電公司
美的電器前三季主營業(yè)務(wù)收入達570億元，預(yù)計20xx年度凈利潤增長50%-100%，在28億元至38億元之間。青島海爾前三季營收450億元，凈利潤預(yù)增60%，在18億元至20億元之間。格力電器前三季營收442億元，機構(gòu)預(yù)計全年凈利潤增長32%，在38億元左右。
而在小疽電板塊，市值一度超過青島海爾的九陽股份(16.92,0.20,1.20%)20xx年度業(yè)績平平，僅預(yù)計全年續(xù)盈，該公司前三季營收41億元。愛仕達(16.06,-0.12,-0.74%)前三季營收14.8億元，全年業(yè)績預(yù)減。萬和電氣(28.50,-0.28,-0.97%)前三季營收16億元，預(yù)增35%。
而從盈利能力來看，小疽電的毛利率水平遠遠高于冰箱、洗衣機、空調(diào)等大家電。20xx年三季報顯示，萬和電氣的熱水器毛利率為32%，愛仕達灶具毛利率為28%，九陽股份的食品加工機毛利率更是高達40%，而冰箱、空調(diào)等產(chǎn)品各家公司的毛利率一般在20%左右。
盡管單品毛利率更高，但從企業(yè)的盈利能力來看，小疽電企業(yè)卻不及大公司。美的、格力、海爾三季度的凈資產(chǎn)收益率均超過20%，而小疽電公司一般低于15%。
產(chǎn)品有著更高的毛利率，為何利潤卻難以體現(xiàn)出來?行業(yè)研究人員認為，家電行業(yè)已經(jīng)進入規(guī)模競爭階段，隨著制造、渠道、營銷等各個環(huán)節(jié)成本的大幅上升，大公司龐大的銷售規(guī)模更容易攤薄這些成本，而小疽電企業(yè)卻并不具備這些優(yōu)勢。
此外，由于小疽電行業(yè)品類眾多，一個稍具規(guī)模的小疽電廠商產(chǎn)品種類就可能近千個，這對企業(yè)達到一定規(guī)模后的管理能力也是嚴峻考驗，很多小疽電公司可能會因為管理能力、內(nèi)部機制等原因而進入發(fā)展的停滯期。
從近兩年各家公司來看，海爾、美的都在內(nèi)部管理上下了很大功夫，海爾的“人單合一”、美的整合各類產(chǎn)品實現(xiàn)共享營銷平臺，都提升了企業(yè)效率，對于公司業(yè)績持續(xù)增長有著極大幫助。
排除重大安全隱患。要達到這一目的，從技術(shù)上應(yīng)緊緊抓住三個環(huán)節(jié)：預(yù)防;監(jiān)控;防治。
關(guān)于調(diào)查報告13
近年來，我省堅持把促進就業(yè)作為民生之本，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，全省就業(yè)工作取得了令人矚目的成績。由于受國際金融危機和歐洲債務(wù)危機，以及包括我國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速回落的雙重影響，一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，新增就業(yè)崗位總量下降，勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，就業(yè)形勢依然嚴峻。為充分了解我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新情況，研究進一步完善支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和加強就業(yè)專項資金使用管理的措施，近期，我們會同省人社廳在分析全省促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，聯(lián)合赴徐州、淮安、東海、贛榆等市縣開展調(diào)查研究。
一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況
調(diào)查和分析表明，近年各地普遍加強對形勢的研判，增加財政投入、提升就業(yè)服務(wù)能力、推進扶持政策落實，較好地完成了各項就業(yè)工作目標任務(wù)。20xx年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)134.60萬人，連續(xù)七年超百萬;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%，低于年度控制目標;城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)66.11萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)20.07萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移27.92萬人，城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)75.96萬人。其中：城鄉(xiāng)新成長勞動力29.76萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率82.48%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)23.68萬人。徐州市、淮安兩市當年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.23萬人和6.13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為2.55%和2.56%;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力分別達到6.41萬人和2.04萬人。
(一)就業(yè)資金投入穩(wěn)步增長。各地在財力較為緊張的情況下，通過統(tǒng)籌安排財政資金和失業(yè)保險基金擴大支出范圍試點資金，逐年加大就業(yè)資金投入力度，保障重點支出項目，支持各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實和工作開展。20xx年，全省用于促進就業(yè)的資金達40億元，其中：用于社會保險補貼20億元，職業(yè)介紹和培訓(xùn)補貼4億元，公益性崗位補貼2億元，扶持公共就業(yè)服務(wù)3.3億元。徐州市投入就業(yè)資金2.57億元，比上年增加47%;淮安市投入就業(yè)專項資金1.4億元，比上年增加35%;贛榆縣投入就業(yè)專項資金1965萬元，比上年增加16%。
(二)就業(yè)資金管理更加規(guī)范。各地以提高資金使用效益為重點，以落實就業(yè)促進政策為目的，進一步完善就業(yè)補助資金的審核、公示、撥付和監(jiān)管流程，利用網(wǎng)絡(luò)手段不斷提高管理水平，探索資金補助與工作成果掛鉤，資金管理更加規(guī)范，政策落實更加透明，資金效率不斷提高。徐州市依托就業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了補貼資金網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)放，提高了資金審核撥付效率;并將培訓(xùn)補貼資金與培訓(xùn)結(jié)果掛鉤，采取對培訓(xùn)出勤率低、質(zhì)量較差的培訓(xùn)機構(gòu)扣減補助的辦法，促進了培訓(xùn)質(zhì)量的提高。東�？h健全就業(yè)資金經(jīng)辦機構(gòu)、人社部門、財政部門三級審核制度、內(nèi)控制度和公示制度，確保了資金安全、流程規(guī)范和信息公開。
(三)就業(yè)服務(wù)能力不斷提升。各地依托公共人力資源市場，以創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)和充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，進一步完善就業(yè)服務(wù)平臺，并運用信息化管理手段，將有形的.場所服務(wù)轉(zhuǎn)化為更加便捷高效均等的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提高了就業(yè)服務(wù)的效率和能力�；窗彩薪⒘恕罢泄で舐歟通”，采取專線連接與3G技術(shù)相結(jié)合，集中管理就業(yè)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，通過市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了管理經(jīng)辦的標準化和均等化。贛榆縣重點規(guī)范村級平臺信息臺賬，對農(nóng)村勞動力資源、轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)、零就業(yè)家庭、創(chuàng)業(yè)等信息實行規(guī)范化、動態(tài)化網(wǎng)絡(luò)管理。
(四)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成果顯著。各地將創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)有效結(jié)合，大力推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，培養(yǎng)勞動者創(chuàng)業(yè)意識和能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。徐州市利用高校集中的優(yōu)勢，突出抓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的工作，通過建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)化基地、創(chuàng)業(yè)園等措施，扶持創(chuàng)辦企業(yè)1646家，吸納畢業(yè)大學(xué)生和社會勞動者1.82萬人就業(yè)，該市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被授予“國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”。贛榆縣大力推進“一鎮(zhèn)一品”創(chuàng)業(yè)示范(孵化)基地建設(shè)，發(fā)揮沿海、平原、山區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，通過示范基地直接帶動就業(yè)近2萬人。東海縣已累計幫扶7萬人投身創(chuàng)業(yè)，直接帶動就業(yè)30多萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員人均收入是普通農(nóng)民收入的4倍，成為農(nóng)民增收的有效途徑。
(五)企業(yè)用工形勢總體穩(wěn)定。各地多措并舉，努力確保就業(yè)和用工形勢穩(wěn)定。從20xx年前三個月統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.21萬人，完成全年目標的28.21%，好于“十一五”期間任何年份;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在正常范圍;企業(yè)需求人數(shù)與登記求職人數(shù)之比為1.01，用工形勢總體穩(wěn)定。贛榆縣在春節(jié)前后有針對性地開展為求職者、企業(yè)用工服務(wù)，充分依托就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展全縣用工調(diào)查，為企業(yè)進行崗位和技能提升培訓(xùn)，為求職者提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，采取聯(lián)動和專場招聘形式，較好地緩解了企業(yè)招工用工和求職者就業(yè)難問題。東�？h加強用工需求調(diào)查監(jiān)測，建立重點企業(yè)動態(tài)跟蹤機制，根據(jù)全縣季節(jié)性和訂單性企業(yè)用工變化示意圖，及時對職工進行雙向培訓(xùn)，使空檔期的企業(yè)職工轉(zhuǎn)移崗位，緩解季節(jié)性、階段性用工矛盾。
二、當前存在的主要問題
一是技能與崗位不匹配，勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。由于地方制造業(yè)的快速發(fā)展，許多地區(qū)企業(yè)用工，尤其是對高技能人才的需求呈逐年遞增態(tài)勢，但城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力的技能素質(zhì)相對偏低，就業(yè)領(lǐng)域較窄，而新成長勞動力又存在知識結(jié)構(gòu)和技能水平不能與市場良好對接問題，造成用工難，就業(yè)也難。同時，受發(fā)達地區(qū)管理模式和高工資影響，勞動者流動性普遍增強，造成部分企業(yè)長期用工不足。
二是創(chuàng)業(yè)意識和氛圍不夠，不少就業(yè)者存在等、靠思想。由于缺乏創(chuàng)新、創(chuàng)造意識和承擔風(fēng)險能力，不少就業(yè)者不是運用所掌握的知識和技能，主動尋找創(chuàng)業(yè)機會，闖蕩市場，而是等政府扶持，靠關(guān)系就業(yè)，有的甚至寧愿吃救濟、吃父母也不積極就業(yè)，更談不上創(chuàng)業(yè)。
三是就業(yè)工作重點不斷變化，就業(yè)援助政策的調(diào)整跟不上形勢。當前，高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等人群已經(jīng)成為就業(yè)重點扶持對象，但是，有的就業(yè)援助政策還停留在過去的就業(yè)工作重點上，跟不上形勢發(fā)展需要。如地方反映公益性崗位補貼政策三年到期后，對部分就業(yè)困難人員面臨因政策到期而重新失業(yè)的風(fēng)險沒有后續(xù)援助政策;通過基層公益性崗位安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生政策的補貼對象界定、補貼水平、發(fā)放辦法等有待進一步規(guī)范和完善，對三年到期后政策如何延續(xù)或調(diào)整，如何真正實現(xiàn)大學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)缺乏進一步研究。
四是就業(yè)服務(wù)體系尚未成網(wǎng)，信息化建設(shè)尚處于初級階段。雖然近年各級政府都非常重視公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，但由于各種條件、因素限制和影響，上下級之間、區(qū)域之間尚未形成通暢的網(wǎng)絡(luò)，信息化程度不高，不能真正實現(xiàn)全市、全省，乃至全國的就業(yè)信息適時傳遞和共享。
五是就業(yè)資金使用和管理水平有待進一步提高。在資金使用上，不少地方支出進度較慢, 就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金結(jié)余較大。據(jù)統(tǒng)計，20xx年底全省就業(yè)專項資金結(jié)余14億元左右，約占全年支出數(shù)的45%;全省失業(yè)保險基金累計結(jié)余達203億元，按目前年支出水平測算，即使不收取保險基金也可維持8年的待遇支付。在資金用途上，兩類資金在促進就業(yè)方面的功能定位不清晰，各自的側(cè)重點不夠明確，協(xié)同促進就業(yè)的作用沒有得到充分發(fā)揮。在地方政府責任上，有的地方政府沒能承擔起促進就業(yè)的主要責任，存在等、靠、要思想，對省級補助資金有明確掛鉤要求的項目安排了資金，對沒有明確要求的則安排較少或者未安排。
三、對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的政策建議
(一)應(yīng)加強就業(yè)資金籌集和使用管理。根據(jù)就業(yè)工作需要合理安排就業(yè)專項資金，保障促進就業(yè)支出需要;引導(dǎo)社會資金援助促進就業(yè)工作，拓寬就業(yè)資金籌措渠道;規(guī)范資金使用，加快資金支出進度;開展就業(yè)專項資金績效評估試點工作，建立和完善績效評價體系，并將績效評價結(jié)果運用于省補資金分配，促進資金使用效益提高;完善省補資金分配辦法，調(diào)動地方政府促進就業(yè)工作的積極性和主動性;加大就業(yè)資金的監(jiān)管，采取年度檢查和專項審計相結(jié)合的辦法，強化監(jiān)督，杜絕騙取、貪污、挪用資金事件發(fā)生。
(二)應(yīng)發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的長期效用。結(jié)合實際完善失業(yè)保險基金籌資使用政策，統(tǒng)籌發(fā)揮財政補助資金和失業(yè)保險基金在促進就業(yè)工作方面的積極作用。一方面要積極拓展失業(yè)保險基金用途，在留有合理的備付資金外，允許用于促進勞動者就業(yè)方面的支出，提高存量資金使用效益。另一方面要探索建立失業(yè)保險征收彈性費率機制，根據(jù)就業(yè)形勢變化和基金保障需要適時調(diào)整繳費比例。在就業(yè)形勢穩(wěn)定，基金結(jié)余較大時，降低失業(yè)保險費率，反之則上調(diào)保險費率。當前應(yīng)盡快下調(diào)失業(yè)保險費率，減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)吸納勞動者的能力，促進社會充分就業(yè)。
(三)應(yīng)加大對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的支持力度。在總結(jié)各地推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)扶持政策進行梳理、調(diào)整和完善。借鑒國外對創(chuàng)辦小企業(yè)就業(yè)者，特別是失業(yè)青年給予創(chuàng)業(yè)資助和生活補貼的做法，加大對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的支持力度;整合現(xiàn)有扶持小企業(yè)發(fā)展資金，增加省級創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金投入，推動包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園建設(shè);切實解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中貸款難、融資難等問題，開通“創(chuàng)業(yè)擔保貸款綠色通道”，引入風(fēng)險投資基金投入，解決創(chuàng)業(yè)資金不足問題;支持各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點工作，發(fā)揮先進示范效應(yīng)，以點帶面促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
(四)應(yīng)適時調(diào)整完善就業(yè)援助政策。在積極穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)用工，確�，F(xiàn)有就業(yè)援助政策落實的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)就業(yè)工作重點，適時完善就業(yè)援助尤其是公益性崗位補貼政策，以及政策到期后對部分就業(yè)特殊困難人員重新失業(yè)的后續(xù)援助政策，進一步細化援助對象的界定、補貼水平、發(fā)放辦法等。制定鼓勵對外勞務(wù)輸出政策，對從事勞務(wù)輸出和派遣的公司給予適當補貼。
(五)應(yīng)進一步加強公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。整合現(xiàn)有人力資源市場，支持公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，使之盡快形成上下級之間、區(qū)域之間通暢的網(wǎng)絡(luò);加強就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，充分利用信息化手段，保障就業(yè)信息的適時傳遞和資源共享;加強各級尤其縣、鄉(xiāng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，使城鄉(xiāng)勞動者享受均等的就業(yè)服務(wù)。
關(guān)于調(diào)查報告14
社區(qū)體育工作的開展適應(yīng)了社會發(fā)展和城市建設(shè)的需要，起到了活躍城市居民文化生活，建立安定團結(jié)、健康文明生活方式和社會環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)的積極作用，通過開展社區(qū)體育活動，使廣大居民的體育意識得到增強，體育健身場地設(shè)施得到改善，基層開展體育活動的積極性得到提高，群眾參與健身的熱情日益高漲。
1.呼和浩特市東苑小區(qū)簡介
東苑社區(qū)原是呼和浩特市集中型社區(qū)，在08年由賽罕區(qū)區(qū)政府管理，實行社會化管理。社區(qū)內(nèi)共有32棟居民樓，3196人。擁有健身房、文化廣場、閱覽室、棋牌室、乒乓球室及衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站。從03年開始，社區(qū)成立了黨總支，成功走出了一條“黨建帶社建，社建促黨建”的路子。
2.社區(qū)體育的現(xiàn)狀
2.1社區(qū)的體育場地設(shè)施不足
在交流的過程中，也曾提到了東苑社區(qū)的體育場地較分散，同時多是單位的場地，社區(qū)本身擁有的場地根本滿足不了社區(qū)這么多人日益增長的從事運動、健身的文化需要。總的來說，社區(qū)的體育活動點主要在八類活動場所中進行，在就近的公園、街道居委會場地和街頭巷尾活動的活動點居前3位。匱乏的資源，難以滿足需要，就不得不利用公園、空地作為補充，活動場所非正規(guī)化、屬地化。而且在社區(qū)中走訪的過程中很少看到或者說是幾乎沒有看到社區(qū)中有自己的體育場館。目前的體育場館多集中在學(xué)校和單位，社會上的場館多數(shù)追求豪華型，超過普通群眾的消費能力，場館的類型多為籃、足、排球，無法滿足群眾多樣化的需要。
2.2活動內(nèi)容文體一體化
在社區(qū)人員介紹社區(qū)活動的時候，可以清晰的知道由于受體育場地設(shè)施條件的限制，社區(qū)體育的活動內(nèi)容以走(跑)步、氣功、健身操、交誼舞、武術(shù)、氣排球等內(nèi)容為主，非競技化、韻律化、傳統(tǒng)化、文體一體化特點十分明顯。
2.3參與主體以老年人為主
雖然社區(qū)的體育活動是面向全體社區(qū)成員的，但由于中青年人迫于工作壓力和家庭負擔，參與體育活動的時間受到限制，因此參與主體以老年人為主。這以長林社區(qū)的情況較為明顯，而元寶社區(qū)由于多是柳鋼的家屬，企業(yè)的組織性較強，所以情況相對較好。
2.4專業(yè)性的人才還是較少
東苑社區(qū)在專業(yè)性人才這一塊做得不夠，負責人在介紹的過程中也說到社區(qū)現(xiàn)在缺少新的、年輕的血液，十分需要專業(yè)的社區(qū)體育指導(dǎo)員。
2.5經(jīng)費不足，來源多于單一
東苑社區(qū)面臨著經(jīng)費的`問題，更多的是轄區(qū)單位的贊助和社區(qū)自籌。每年社區(qū)不可能只舉行一兩次活動，像我們所獲得的東苑社區(qū)的資料中可以清楚的看到，社區(qū)每個月的活動都不止一兩次。如何解決經(jīng)費的問題也是社區(qū)體育發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。
3.社區(qū)體育的機遇與挑戰(zhàn)
3.1全面建設(shè)小康社會為體育發(fā)展提供新機遇
3.1.1現(xiàn)在運動休閑已經(jīng)成為了一種時尚，席勒說:“只有當人是人的時候他才游戲，只有當人游戲時他才是人。”全面建設(shè)小康社會呼吁人性的回歸，人的多樣性需求得到綜合的考慮�，F(xiàn)代人不僅需要強健的身體，更需要輕松愉悅的心情，而休閑娛樂已經(jīng)成為了現(xiàn)代人自覺的追求。人們從過去更多的注意如何去賺錢發(fā)財，現(xiàn)在發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人們紛紛背起行囊，走出戶外，呼吸著新鮮的空氣，放飛快樂的心情，享受運動的快感，運動休閑成為時尚的生活方式。
3.1.2個人參與體育的條件改善
進入小康社會后，隨著收入水平的增加，人民的消費能力和水平將達到一個新的高度。人們不再為求生計忙忙碌碌，有了一些自己的休閑的時間，再加上國家全面建設(shè)小康社會的各種條件支持下，隨著人們體育意識的增強，將有更大的能力進行健康投資。
3.1.3體育休閑更加受到重視
20xx年國家將體育產(chǎn)業(yè)與文化和娛樂業(yè)一起組成文化、體育和娛樂業(yè)。說明體育休閑受到國家和社會的重視，體育的層次也得到了提升。我國目前達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。鑒于此，黨的十六大首次將“全民健身體系”納入小康社會建設(shè)目標，使之成為全面建設(shè)小康社會不可或缺的組成部分。把體育提升到很重要的地位。社區(qū)的休閑體育可以有效地形成一個全民健身的體系，在休閑娛樂中群眾可以受到各種各樣的教育和熏陶，對促進人的全面發(fā)展有重要作用，日益受到重視。
3.2新時期社區(qū)體育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
3.2.1供需不足的矛盾將更加突出
隨著越來越多的人認識到健康的重要性，人們體育意識也逐漸的增強，體育人口將隨著社會經(jīng)濟、文化等各方面的發(fā)展也會越來越多，需要更多的更好的體育服務(wù)，但目前已存在的體育資源遠遠不足以滿足人們的需求，供需矛盾將更加突出，并且在一些地方仍存在著擠占、挪用體育場地設(shè)施的情況。雖然國家要求開放現(xiàn)有體育場館設(shè)施給社區(qū)居民使用，但對越來越多的需求來說仍然是杯水車薪。社會體育指導(dǎo)員隊伍近幾年也得到很大的發(fā)展，但在全國人口中的比例很低。
3.2.2體育活動更加不容易組織
現(xiàn)代社會人們的價值觀念更加多元，對體育活動項目的選擇更加多樣，出現(xiàn)了許多以前不存在的新的運動項目，同時，現(xiàn)代社是一個生活方式多樣的社會，人們工作、閑暇的時間安排也不盡相同，顯示出個性化的趨勢，并且這種現(xiàn)象也會隨著全面小康社會建設(shè)進程的發(fā)展而更加明顯。像長林社區(qū)，現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)有四十多個單位，這樣在時間安排上能把絕大多數(shù)人調(diào)動起來是很難的。在這種情況下，傳統(tǒng)的社區(qū)體育的組織形式和方法都漸漸失去作用，由于體育興趣各異、時間安排不同，社區(qū)體育活動更難組織。
3.2.3管理的難度更大
現(xiàn)代社會是一個人口不斷流動的社會，人口的頻繁流動使社區(qū)體育管理面臨一個新的難題。
4.發(fā)展社區(qū)體育的對策
4.1大力提倡“三位一體”的學(xué)區(qū)體育
如果我們把社區(qū)、學(xué)校和家庭有機聯(lián)系起來，利用孩子帶動家長、學(xué)生教會居民，使體育融入生活，這樣學(xué)校教育與社會、家庭結(jié)合，有效利用了有限的體育場地設(shè)施，居民有了科學(xué)健身方法指導(dǎo)，家庭有了健康的生活方式，可以彌補社區(qū)體育的不足，同時也可以從學(xué)生中選拔和培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)者，還能增進學(xué)生與家長之間的感情，可謂是一舉多得。
4.2建設(shè)健全社區(qū)內(nèi)體育場地
社區(qū)體育要發(fā)展要建設(shè)部分較正規(guī)化、具有屬地化的體育場地，像這兩個社區(qū)的情況，很少用到體育館吧!可以建一些簡易的館型場地，最簡單的就是直接搭個高頂棚就行了。長林社區(qū)還利用空地畫出一些簡易的氣排球場地，這些都可以為豐富社區(qū)體育運動提供便捷。
4.3發(fā)展社區(qū)體育俱樂部
在社區(qū)中我們也可以借鑒社會上運作成功的俱樂部模式，大力發(fā)展社區(qū)的體育俱樂部，我們不一定想它們一樣進行商業(yè)性運營，借鑒它們的組織化、制度化，同時加強社區(qū)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。讓社區(qū)內(nèi)的成員能夠在較好的氛圍下受到較為專業(yè)的運動指導(dǎo)。同時能夠調(diào)動起社區(qū)人員的積極性，因為個人的愛好不盡相同，能夠跟和自己有相同興趣愛好的社區(qū)人員一起運動是一件十分快樂的事情。而且俱樂部之間也可以組織一些娛樂性較強的比賽，增進各個俱樂部之間的聯(lián)系。這樣又能較為充分利用社區(qū)體育指導(dǎo)員的專業(yè)指導(dǎo)。
4.4開發(fā)體育自然資源
開發(fā)好體育自然資源不僅在一定程度上減輕了經(jīng)費的問題，同時還能更加豐富社區(qū)的體育項目。
總之，現(xiàn)社區(qū)體育的發(fā)展要解決人才、經(jīng)費、場地等問題，開展多樣化的、與當?shù)孛袼琢?xí)慣和體育熱點相符的活動，這樣就能夠更好的調(diào)動社區(qū)人員的積極性、解決社區(qū)經(jīng)費等問題。
關(guān)于調(diào)查報告15
摘要：本文通過對河南省林州市南樂縣靈寶市等12個縣淵市冤區(qū)1206位城鄉(xiāng)居民的調(diào)查從基層文化場館建設(shè)及公眾使用情況基層文化活動開展及公眾參與情況等角度分析河南省基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題為河南從文化資源大省向文化強省跨越引導(dǎo)公眾合理文化消費豐富人民群眾文化生活提供支持
關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系；文化建設(shè)；文化活動
黨的十八大報告對文化建設(shè)提出了“堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展”的要求，讓人民群眾能夠享受到健康向上、豐富多彩的文化生活。為了準確掌握河南省基層公共文化場館建設(shè)、文化活動群眾參與情況，我們于20xx年底，選擇河南省的林州市、南樂縣、靈寶市、蘭考縣、永城市、舞鋼市、淮陽縣、鞏義市、淅川縣、焦作市解放區(qū)、洛陽市澗西區(qū)、漯河市郾城區(qū)等12個縣（市）區(qū)，開展隨機電話訪問，最終獲取有效樣本1206個，其中，城鎮(zhèn)居民655個、農(nóng)村居民551個，在調(diào)查和收集資料的基礎(chǔ)上形成本報告。
一基層文化場館建設(shè)及使用情況
1.公眾對當?shù)毓参幕瘓鲳^位置的知曉率和光顧率較低
調(diào)查結(jié)果顯示，48.3%的公眾知道所在縣（市）區(qū)圖書館具體位置；知道所在縣（市）區(qū)文化館/群眾藝術(shù)館位置的公眾比例為39.3%；知道所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的綜合文化站/文化中心位置的公眾比例為28.0%；知道所在社區(qū)（村）的文化活動室的公眾比例為37.0%；對各類文化場館位置均不知曉的比例達30.8%。針對知曉文化場館位置的公眾，我們進一步詢問其最近一年光顧使用情況。調(diào)查結(jié)果顯示，過去一年光顧過所在縣（市）區(qū)圖書館的比例最高，為38.3%；第二是所在社區(qū)（村）的文化活動室，比例為28.1%；第三為縣（市）區(qū)文化館/群眾藝術(shù)館，比例26.6%；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的綜合文化站/文化中心光顧率為22.6%。還有42.1%的受訪者表示，雖然知道位置，但最近一年沒有去過以上各類文化場館。
2.公眾對當?shù)匚幕瘓鲳^交通便利度
開放時間人員服務(wù)等軟硬件設(shè)施滿意率較高調(diào)查結(jié)果顯示，近一年內(nèi)去過身邊公共文化場館的受訪者中有96.7%的表示這些場館都是免費向公眾開放的。在交通便利方面，近一年內(nèi)去過身邊的公共文化場館的受訪者中，有78.6%的受訪者表示去這些場館交通方便，有17.7%的受訪者表示基本方便，僅有3.7%的受訪者表示不方便。在文化設(shè)施開放時間便利方面，近一年內(nèi)去過身邊的公共文化場館的受訪者中，有75.6%的受訪者表示開放時間方便，有20.9%的受訪者表示基本方便，只有3.5%的受訪者表示不方便。對文化設(shè)施管理人員的服務(wù)（如態(tài)度、專業(yè)化水平）方面，回答“滿意”和“基本滿意”的比例分別為67.1%和30.6%，表示不滿意的比例為2.3%。在文化設(shè)施面積和設(shè)備數(shù)量方面，有50.5%的被訪者認為夠用，有34.3%的被訪者認為基本夠用，另有15.2%的被訪者認為不夠用。
二基層文化活動開展及參與情況
1.公眾對各類文化活動參與度較高
調(diào)查結(jié)果顯示，近一年內(nèi)，74.7%的受訪者表示所在的社區(qū)/村開展過廣場跳舞、打太極拳、扭秧歌等文體娛樂活動；50.1%的受訪者表示開展過電影放映活動；表示開展過戲劇、音樂會等文藝演出活動比例為44.6%；另有26.8%的受訪者表示開展過書畫展覽、攝影展等文化活動。僅有13.5%的受訪者表示以上各類文化活動都沒有舉辦過。在開展過的文化活動中，群眾參與率最高的是廣場跳舞、打太極拳、扭秧歌等文體娛樂活動，參與率為64.1%；第二是電影放映，為42.4%；第三是戲劇、音樂會等文藝演出，為31.4%；書畫展覽、攝影展等活動的參與率為18.7%。另有21.0%的受訪者表示各類文化活動都沒有參與過。
2.文化相關(guān)部門對當?shù)匚幕顒拥闹笇?dǎo)率較低
有切身感受的受訪者（參與或知道開展廣場跳舞、打太極拳、扭秧歌等文體娛樂活動的受訪者）中，40.6%的受訪者表示本地開展的一些文體活動，如廣場跳舞、打太極拳、扭秧歌等，有當?shù)匚幕^或相關(guān)文化部門的工作人員參與組織或指導(dǎo)過，36.9%的受訪者表示沒有參與組織或指導(dǎo)過，都是群眾自發(fā)的，還有22.5%的受訪者表示不了解。
3.地域特色文化活動的開展公眾感知率較低
調(diào)查結(jié)果顯示，回答最近一年，在一些傳統(tǒng)節(jié)日或重大慶典活動時所在社區(qū)/村開展一些有本地特色活動的受訪者比例為40.2%，表示從未開展過的比例為45.1%，另有14.7%的受訪者表示不了解。
4.公眾對當?shù)毓参幕顒娱_展情況的整體評價較高
調(diào)查結(jié)果顯示，57.1%的受訪者表示當?shù)毓参幕顒娱_展整體情況好，認為一般的`比例為29.5%，認為很差的比例為13.4%。
三改進和提升河南省基層公共文化服務(wù)工作的建議
近年來，河南把基層文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)作為文化惠民的重要任務(wù)，不斷提高基層文化設(shè)施服務(wù)能力和公共文化服務(wù)意識。調(diào)查結(jié)果顯示，基層文化場館的面積和設(shè)備數(shù)量基本上可以滿足大部分群眾對公共文化場館的需求，廣場跳舞、打太極拳、扭秧歌等文體娛樂活動群眾廣泛開展，基本滿足了基層群眾就近、便捷地享受文化服務(wù)的需求。但是，調(diào)查也暴露出“文化場館重建設(shè)、輕運維”“群眾性文化活動基層文化部門指導(dǎo)缺位”“地域特色文化活動推廣力度不足”等問題，對下一步河南省基層公共文化服務(wù)工作提升建議如下：
1.不斷充實服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容
提供更加便利的開放時間提高公眾參與公共文化場館活動的積極性調(diào)查結(jié)果顯示，超過三成的公眾不知道所在地各類文化場館位置，知曉文化場館位置的公眾中超過四成最近一年沒有去過所在地的各類文化場館，綜合這兩個數(shù)據(jù)，各類文化場館公眾受益率（最近一年內(nèi)去過文化場館，享受過相關(guān)服務(wù)）為40.1%，處于較低水平。訪問中，受訪者提及“文化場館書籍、報刊等傳統(tǒng)印刷資料多，圖片、動畫、視頻等多媒體資料少”“自主學(xué)習(xí)多，專家授課或者指導(dǎo)活動少”“作品展覽多，現(xiàn)場創(chuàng)作或者互動指導(dǎo)活動少”等問題，受訪者感覺場館里沒什么吸引他們的資料和活動，所以光顧率低。另外，相當數(shù)量的受訪者抱怨場館開放時間不合理，目前多數(shù)場館開放時間是“朝九晚五”，能開放到晚上7點已經(jīng)是鳳毛麟角，但是大多數(shù)上班族都是下午6點才下班，時間不對接。由此可見，基層文化場館需要不斷充實服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容，多提供群眾喜歡的圖片、視頻等資料，積極邀請專家開展指導(dǎo)和現(xiàn)場教學(xué)活動，以提高群眾對文化場館的光顧頻率。另外，針對不同人群工作特點，提供更加便利的開放時間，提高公眾參與公共文化場館活動的積極性。
2.對于群眾性文化活動基層文化部門需要因地制宜
因勢利導(dǎo)發(fā)揮好引領(lǐng)和引導(dǎo)作用調(diào)查結(jié)果顯示，廣場跳舞、打太極拳、扭秧歌等群眾喜聞樂見的文體娛樂活動更多的是群眾自娛自樂形式的自發(fā)活動，各地文化部門參與組織或指導(dǎo)比例不高；在文化傳承方面，傳統(tǒng)節(jié)日或重大慶典活動時各地開展地域特色活動公眾感知度也比較低。由此可見，基層文化部門在服務(wù)群眾文化活動和推廣地域特色文化活動方面存在缺位問題。訪問中，受訪者多次提及“想學(xué)一些新的舞蹈，只能從網(wǎng)上找視頻，然后自己摸索，如果能有專業(yè)老師指導(dǎo)一下就好了”“除了跳廣場舞，其他好像沒有別的活動，要是文化部門能指導(dǎo)開展剪紙、插花、編織、手工等有文化氣息的活動多好”，公眾對基層文化部門發(fā)揮作用有較高的期待，面對群眾期盼基層文化部門需要加強調(diào)研，深入群眾了解群眾所需，因勢利導(dǎo)，發(fā)揮好引導(dǎo)作用，讓群眾性文化活動內(nèi)容更加豐富多彩，形式不拘一格，吸引更多的群眾參與；對于地域特色文化活動，基層文化部門需要在發(fā)掘保護中因地制宜，注重培養(yǎng)傳承人，同時加大推介力度、培育市場，發(fā)揮好引領(lǐng)作用，讓更多的群眾能夠更加全面、深入地了解地域特色文化的內(nèi)涵，真心喜歡地域特色文化，培育地域特色文化強大的生命力。綜上所述，河南各級文化部門開展公共文化服務(wù)要運用現(xiàn)代化服務(wù)手段，提升服務(wù)能力，增加針對不同群體的特色化服務(wù)，以滿足廣大群眾對公共文化服務(wù)的多樣化需求，為決勝全面小康、讓中原更加出彩匯聚力量。
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