建設(shè)調(diào)查報(bào)告
更新時(shí)間:2023-09-21 16:22:54 調(diào)查報(bào)告 我要投稿
建設(shè)調(diào)查報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中,報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢,通常情況下,報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢?以下是小編精心整理的建設(shè)調(diào)查報(bào)告,希望對大家有所幫助。
建設(shè)調(diào)查報(bào)告1
但愿我能用這有限的文字,訴說自己無限的感激與感動……
一、 我只是這艘大船的一支布帆,我不是孤帆
我們的實(shí)踐隊(duì)是一艘開往南安的大船,在這艘船上有8支船帆,我們一同迎風(fēng)、逆風(fēng),我們方向一致,才開啟了順利之航。而我,只是其中的一支布帆,因此,我的故事中,也有大家的故事。
其實(shí),很多事情都是大家協(xié)作來完成。如對蘭田村村委書記潘春來的采訪中,鴻婕主打,小嘉、偉新、進(jìn)興、偉偉和我輔助提問,最后萬珺還在負(fù)責(zé)攝影和拍照。再如,對海西政策的宣講是閩南話主導(dǎo)的,這樣能讓當(dāng)?shù)厝嗣窀械接H切自然。像我這樣的一個(gè)北方女孩自然無“用武之地”了,可是我也盡可能做一些力所能及的事。發(fā)傳單、發(fā)紀(jì)念書簽還有拍照以及舉旗子?傊,我覺得大家總是分工明確,做事不推諉的。在這樣的集體里做事真好,我不會有“孤帆遠(yuǎn)影碧空盡”的寂寞,而是“眾人劃槳開大船”的成就感。
二、 屬于我的小小“事跡”
當(dāng)然在集體中每個(gè)人都有屬于自己的故事,我也不例外。
第一個(gè)是我的主打項(xiàng)目就是做會議記錄。按照大家的意思,我心思細(xì)膩,最適合做記錄員的工作?墒,當(dāng)我做起來才發(fā)現(xiàn)記錄員原來不是這么好當(dāng)?shù)。記錄不是單純的聽寫,它需要記載大家會議討論的精華,需要的是傾聽——整理——濃縮,這樣的至少3個(gè)過程。而這三個(gè)過程中,需要你快速而敏捷的反應(yīng),這樣才能保證接下來的會議內(nèi)容不會丟失。一開始,我還真有些適應(yīng)不了。經(jīng)常寫的手掌酸疼,有些細(xì)節(jié)似乎也把握的不夠。但是,這樣的“苦差”我到自得其樂。每當(dāng)想到事后自己的會議記錄會讓大家作為一面鏡子回憶這美好的時(shí)光時(shí),心里就很開心和激動。
我的'第二個(gè)主打項(xiàng)目就是對康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的委員進(jìn)行電話采訪。由于我們上次去康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府時(shí),鎮(zhèn)政府的委員們正在開會,所以我們只能通過電話采訪對其進(jìn)行追蹤報(bào)道。沒想到,這樣的“大任”就交到了我的手中。說真的,我頓時(shí)感覺有些壓力和緊張。雖說是短短的幾分鐘的電話采訪,可之前問題的準(zhǔn)備那是煞費(fèi)苦心。當(dāng)電話撥通后,我的心跳驟然加速,等候電話那邊的應(yīng)答雖說只有幾秒鐘的時(shí)間,但是卻令我激動和焦慮。終于電話那邊的康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的委員應(yīng)答了,沒想到自己突然鎮(zhèn)定了,于是,沒有波瀾地問完問題。我輕松地舒了一口氣,小小的成就一下。
我的第三個(gè)主打項(xiàng)目就是整理問卷、寫調(diào)查報(bào)告。在我們將來自蘭田村村民的90份調(diào)查問卷收集后,我需要將調(diào)查問卷整理歸類,然后根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果寫一份具有學(xué)術(shù)價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。這其中最費(fèi)時(shí)也最費(fèi)力的就是整理調(diào)查問卷,形成相關(guān)的數(shù)據(jù)。每份調(diào)查問卷的選項(xiàng)我都需要?dú)w類和匯總,已經(jīng)記不清自己在一張寫有各題abcd的紙上畫了多少個(gè)“正”字,現(xiàn)在在看到那張紙上密密麻麻的“正”字,那種成就已將當(dāng)初的辛酸和苦澀全部沖淡。接著,就是根據(jù)整理好的數(shù)據(jù)寫調(diào)查報(bào)告了。我將值得考量和重要的數(shù)據(jù)都做了圖表,這樣就會更加清晰明了。同時(shí),分政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育三個(gè)層次對蘭田村目前的發(fā)展情況和海西政策的貫徹力度進(jìn)行了分析。當(dāng)然,調(diào)查報(bào)告的好壞和學(xué)術(shù)價(jià)值還需要大家把關(guān),但是當(dāng)我完成它時(shí),我內(nèi)心是滿足的……
三、 經(jīng)歷、見識及精神三豐收
一份耕耘,一份收獲。在這次社會實(shí)踐中,雖然陽光曝曬,雖然也有過辛酸苦辣,但是得到的更多的是收獲。
在這以前,我眼中的農(nóng)村充斥著城市人固有的偏見,可是來到了蘭田村,農(nóng)村的發(fā)展已超越了我狹隘的偏執(zhí)。通過與青島科技大學(xué)同學(xué)的交流,我了解到蘭田村的用網(wǎng)率已經(jīng)高達(dá)30%;在參觀完蘭田村的特色——“世紀(jì)之村”網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)后,我看到農(nóng)村也在逐步地走上了信息化;走過蘭田村新修的縱觀全村的水泥馬路,我感到農(nóng)村正在與城市相連……就這樣,曾經(jīng)自己固有的偏見在這令人欣喜的現(xiàn)實(shí)面前變得蒼白無力。有時(shí)我在想,如果沒有這次來蘭田村的經(jīng)歷,我會認(rèn)識到農(nóng)村這么深刻的變化嗎?曾幾何時(shí),我一直把貧窮落后等同于農(nóng)村,現(xiàn)在看來,雖然農(nóng)村仍然與城市有著差距,但是這些差距不代表不能縮小。
同時(shí),蘭田村村委書記的一番話也讓我觸動很深。他說:“現(xiàn)在蘭田村不能單純地模仿晉江模式,因?yàn)槟莻(gè)模式是二十年前開始發(fā)展起來的。當(dāng)時(shí),為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),人們對資源無節(jié)制的利用不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而蘭田應(yīng)走新的模式,這樣才能打破規(guī)則,走出一條屬于自己的路!边@番話顯示出他的遠(yuǎn)見,也令我對農(nóng)村的發(fā)展模式產(chǎn)生了思考。未來的農(nóng)村的發(fā)展模式不一定要走城市的發(fā)展道路。難道我們一定要將農(nóng)田變成工廠,將高山變成礦山嗎?對于未來農(nóng)村的發(fā)展模式我想至今仍然沒有一個(gè)完全可行適用的具體方案,但是我想農(nóng)村的真正的發(fā)展之路一定不是簡單的城市化。
此次社會實(shí)踐還給了許多精神上的鼓勵和安慰。沒有什么物質(zhì)可以抵過當(dāng)你發(fā)放書簽時(shí)孩子們的一張張笑臉,當(dāng)你問路時(shí)當(dāng)?shù)卮迕竦臒崆榈闹敢,?dāng)你做電話采訪時(shí)隊(duì)友們的鼓勵和加油。這些記憶,這些人和事,我將永遠(yuǎn)珍藏著這些感動,點(diǎn)點(diǎn)滴滴,等下回再到南安來品味……
建設(shè)調(diào)查報(bào)告2
市婚姻家庭研究會、靜安區(qū)婦聯(lián)昨天發(fā)布女性家庭角色調(diào)查報(bào)告:針對500多名在職已婚女性抽樣調(diào)查顯示,九成以上家庭重視家風(fēng)建設(shè),職業(yè)女性家庭角色壓力增大。
對家人最大期望是身心健康
調(diào)查顯示,家風(fēng)建設(shè)的重要性在絕大多數(shù)家庭中形成共識。91.7%的人認(rèn)為家風(fēng)、家規(guī)、家訓(xùn)對家庭建設(shè)“有很大幫助”和“有幫助”;92.4%的人認(rèn)為家風(fēng)、家規(guī)、家訓(xùn)對社會“有很大幫助”和“有幫助”;98%的人認(rèn)為“正能量的家風(fēng)會給家庭成員帶來幸!。當(dāng)問及“樹立良好的家風(fēng)、家教由夫妻共同建設(shè)”時(shí),表示“非常同意”和“比較同意”占比97%。在“您家庭樹立哪種形式的家風(fēng)”問題上,排序依次為尊老愛幼、重情義、勤勞質(zhì)樸、揚(yáng)孝道文化、修身持家、自省自勵等。
九成女性對自己的家庭角色評價(jià)“滿意”和“比較滿意”。當(dāng)問及“您認(rèn)為家庭女性主要的責(zé)任和義務(wù)”時(shí),被訪者依次回答為,處理家務(wù)、分享快樂、培養(yǎng)孩子、平等互助、健康平安、孝敬父母等。此外,91.4%的人能夠“記得家庭成員中每位的生日”。
當(dāng)被問及對丈夫的最大期望時(shí),答案依次為:身心健康、在乎自己、事業(yè)成功、人品好、收入高等等。對子女的最大期望則依次為:身心健康、有理想的工作、孝順父母、有出息、有修養(yǎng)等等。
比較認(rèn)同傳統(tǒng)家庭分工模式
調(diào)查顯示,女性的家庭歸屬感較強(qiáng),且較認(rèn)同傳統(tǒng)家庭分工模式。在“誰對家庭經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更大”問題上,認(rèn)為“丈夫?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更大”的占比52.3%,認(rèn)為妻子貢獻(xiàn)更大的為16.5%,認(rèn)為“差不多”的為29.3%。那么,誰承擔(dān)家務(wù)勞動更多一些呢?調(diào)查顯示,認(rèn)為是妻子的'占比57.6%,認(rèn)為是丈夫占比16.3%,認(rèn)為差不多的占比23.8%。而對于“掙錢養(yǎng)家主要是男人的事情”,又是怎么看的呢?55.6%的被訪者回答“非常同意”和“比較同意”,40.8%的回答“不太同意”和“很不同意”。
調(diào)查還顯示,職業(yè)女性的家庭角色壓力增大。近40%的女性認(rèn)為沒什么時(shí)間與家庭成員交流和相處,22.5%的人感覺精神壓力大。當(dāng)被問及“您認(rèn)為家庭主婦遇到主要的困惑是什么”時(shí),被訪者給出的答案依次為,辛勞工作、無法做自己喜歡的事、不能平衡工作與家庭的矛盾、影響自己發(fā)展、精神壓力大、經(jīng)濟(jì)有壓力、無相處時(shí)間、缺乏情感、感覺身心疲憊、住房困難等。
建設(shè)調(diào)查報(bào)告3
一、 我只是這艘大船的一支布帆,我不是孤帆
我們的實(shí)踐隊(duì)是一艘開往南安的大船,在這艘船上有8支船帆,我們一同迎風(fēng)、逆風(fēng),我們方向一致,才開啟了順利之航。而我,只是其中的一支布帆,因此,我的故事中,也有大家的故事。
其實(shí),很多事情都是大家協(xié)作來完成。如對蘭田村村委書記潘春來的采訪中,鴻婕主打,小嘉、偉新、進(jìn)興、偉偉和我輔助提問,最后萬珺還在負(fù)責(zé)攝影和拍照。再如,對海西政策的宣講是閩南話主導(dǎo)的,這樣能讓當(dāng)?shù)厝嗣窀械接H切自然。像我這樣的一個(gè)北方女孩自然無“用武之地”了,可是我也盡可能做一些力所能及的事。發(fā)傳單、發(fā)紀(jì)念書簽還有拍照以及舉旗子?傊,我覺得大家總是分工明確,做事不推諉的。在這樣的集體里做事真好,我不會有“孤帆遠(yuǎn)影碧空盡”的寂寞,而是“眾人劃槳開大船”的成就感。
二、 屬于我的小小“事跡”
當(dāng)然在集體中每個(gè)人都有屬于自己的故事,我也不例外。
第一個(gè)是我的主打項(xiàng)目就是做會議記錄。按照大家的意思,我心思細(xì)膩,最適合做記錄員的工作。可是,當(dāng)我做起來才發(fā)現(xiàn)記錄員原來不是這么好當(dāng)?shù)。記錄不是單純的聽寫,它需要記載大家會議討論的精華,需要的是傾聽——整理——濃縮,這樣的至少3個(gè)過程。而這三個(gè)過程中,需要你快速而敏捷的反應(yīng),這樣才能保證接下來的會議內(nèi)容不會丟失。一開始,我還真有些適應(yīng)不了。經(jīng)常寫的手掌酸疼,有些細(xì)節(jié)似乎也把握的不夠。但是,這樣的“苦差”我到自得其樂。每當(dāng)想到事后自己的會議記錄會讓大家作為一面鏡子回憶這美好的`時(shí)光時(shí),心里就很開心和激動。
我的第二個(gè)主打項(xiàng)目就是對康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的委員進(jìn)行電話采訪。由于我們上次去康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府時(shí),鎮(zhèn)政府的委員們正在開會,所以我們只能通過電話采訪對其進(jìn)行追蹤報(bào)道。沒想到,這樣的“大任”就交到了我的手中。說真的,我頓時(shí)感覺有些壓力和緊張。雖說是短短的幾分鐘的電話采訪,可之前問題的準(zhǔn)備那是煞費(fèi)苦心。當(dāng)電話撥通后,我的心跳驟然加速,等候電話那邊的應(yīng)答雖說只有幾秒鐘的時(shí)間,但是卻令我激動和焦慮。終于電話那邊的康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的委員應(yīng)答了,沒想到自己突然鎮(zhèn)定了,于是,沒有波瀾地問完問題。我輕松地舒了一口氣,小小的成就一下。
我的第三個(gè)主打項(xiàng)目就是整理問卷、寫調(diào)查報(bào)告。在我們將來自蘭田村村民的90份調(diào)查問卷收集后,我需要將調(diào)查問卷整理歸類,然后根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果寫一份具有學(xué)術(shù)價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。這其中最費(fèi)時(shí)也最費(fèi)力的就是整理調(diào)查問卷,形成相關(guān)的數(shù)據(jù)。每份調(diào)查問卷的選項(xiàng)我都需要?dú)w類和匯總,已經(jīng)記不清自己在一張寫有各題abcd的紙上畫了多少個(gè)“正”字,現(xiàn)在在看到那張紙上密密麻麻的“正”字,那種成就已將當(dāng)初的辛酸和苦澀全部沖淡。接著,就是根據(jù)整理好的數(shù)據(jù)寫調(diào)查報(bào)告了。我將值得考量和重要的數(shù)據(jù)都做了圖表,這樣就會更加清晰明了。同時(shí),分政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育三個(gè)層次對蘭田村目前的發(fā)展情況和海西政策的貫徹力度進(jìn)行了分析。當(dāng)然,調(diào)查報(bào)告的好壞和學(xué)術(shù)價(jià)值還需要大家把關(guān),但是當(dāng)我完成它時(shí),我內(nèi)心是滿足的……
三、 經(jīng)歷、見識及精神三豐收
一份耕耘,一份收獲。在這次社會實(shí)踐中,雖然陽光曝曬,雖然也有過辛酸苦辣,但是得到的更多的是收獲。
在這以前,我眼中的農(nóng)村充斥著城市人固有的偏見,可是來到了蘭田村,農(nóng)村的發(fā)展已超越了我狹隘的偏執(zhí)。通過與青島科技大學(xué)同學(xué)的交流,我了解到蘭田村的用網(wǎng)率已經(jīng)高達(dá)30%;在參觀完蘭田村的特色——“世紀(jì)之村”網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)后,我看到農(nóng)村也在逐步地走上了信息化;走過蘭田村新修的縱觀全村的水泥馬路,我感到農(nóng)村正在與城市相連……就這樣,曾經(jīng)自己固有的偏見在這令人欣喜的現(xiàn)實(shí)面前變得蒼白無力。有時(shí)我在想,如果沒有這次來蘭田村的經(jīng)歷,我會認(rèn)識到農(nóng)村這么深刻的變化嗎?曾幾何時(shí),我一直把貧窮落后等同于農(nóng)村,現(xiàn)在看來,雖然農(nóng)村仍然與城市有著差距,但是這些差距不代表不能縮小。
同時(shí),蘭田村村委書記的一番話也讓我觸動很深。他說:“現(xiàn)在蘭田村不能單純地模仿晉江模式,因?yàn)槟莻(gè)模式是二十年前開始發(fā)展起來的。當(dāng)時(shí),為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),人們對資源無節(jié)制的利用不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而蘭田應(yīng)走新的模式,這樣才能打破規(guī)則,走出一條屬于自己的路!边@番話顯示出他的遠(yuǎn)見,也令我對農(nóng)村的發(fā)展模式產(chǎn)生了思考。未來的農(nóng)村的發(fā)展模式不一定要走城市的發(fā)展道路。難道我們一定要將農(nóng)田變成工廠,將高山變成礦山嗎?對于未來農(nóng)村的發(fā)展模式我想至今仍然沒有一個(gè)完全可行適用的具體方案,但是我想農(nóng)村的真正的發(fā)展之路一定不是簡單的城市化。
此次社會實(shí)踐還給了許多精神上的鼓勵和安慰。沒有什么物質(zhì)可以抵過當(dāng)你發(fā)放書簽時(shí)孩子們的一張張笑臉,當(dāng)你問路時(shí)當(dāng)?shù)卮迕竦臒崆榈闹敢?dāng)你做電話采訪時(shí)隊(duì)友們的鼓勵和加油。這些記憶,這些人和事,我將永遠(yuǎn)珍藏著這些感動,點(diǎn)點(diǎn)滴滴,等下回再到南安來品味……
建設(shè)調(diào)查報(bào)告4
前言:為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況,及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議,由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組,于xx年10月8日至10日,前往xx省xx村調(diào)研,F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下:
一、飛輪村自然狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
飛輪村位于浙江中部,是由原來的新嶺腳村和牛歪村合并而來,F(xiàn)有人口20xx人左右,勞動力1200人左右,在外勞務(wù)人員300人左右,預(yù)備黨員15名,黨員42名。全村國土面積27.8平方公里。人均收入達(dá)6000元左右。在上級政府部門的倡導(dǎo)下,飛輪村堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為中心,以提高生產(chǎn)力水平、農(nóng)民收入、集體收入為落腳點(diǎn),以村鎮(zhèn)規(guī)劃為突破點(diǎn),以村屯整治的“四清四改”為切入點(diǎn),以培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本點(diǎn),全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),取得可喜成果。
村子的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農(nóng)副產(chǎn)品有:水稻、小麥、玉米、,在養(yǎng)殖方面,雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村并組以來,該村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),狠抓村域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,圍繞本地獨(dú)特優(yōu)勢,大力發(fā)展葡萄生產(chǎn),葡萄已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源的經(jīng)濟(jì)支撐。圍繞國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,造就了一批有眼光、有技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民工隊(duì)伍。圍繞改善村容村貌,狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,村級公路硬化得到突破性的發(fā)展,農(nóng)民居住條件、交通運(yùn)輸條件大為改觀。圍繞建設(shè)文明新村,科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規(guī)劃,加強(qiáng)引導(dǎo)管理,為農(nóng)民娛樂的“文化廣場“已成雛型。
飛輪村已經(jīng)有近二十多年的磨珠歷史。憑借著自己的手藝,最近幾年,村民們逐步走上了富裕之路。而我們村也由原來的一個(gè)不起眼的村子一躍成為鎮(zhèn)里的生活富裕村。并且被確立為巖頭鎮(zhèn)的“示范村”。據(jù)村民反映,我們村生產(chǎn)的各類珠子享譽(yù)全省,僅此一項(xiàng)每年也可為村民增加許多收入?梢哉f正是村民的勤勞與智慧為他們帶來了豐厚的回報(bào),而村民也對他們有如此不菲的收入而感到高興,但是在高興的時(shí)他們也道出了自己的擔(dān)憂。因?yàn)榇逯械纳a(chǎn)主要是以小作坊式的生產(chǎn)為主,并沒有形成規(guī)模性生產(chǎn),這又在一定程度上阻礙了該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這也是一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村在發(fā)展到一定階段后經(jīng)常遇到的一個(gè)問題。面對這一難題他們希望政府可以為他們的發(fā)展提出一些指導(dǎo)性意見。另外我們在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在諸如運(yùn)輸、能源和其他的物價(jià)上漲已經(jīng)開始影響到了他們的經(jīng)濟(jì)效益,這一切不得不引起我們的注意,因?yàn)樯鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)離不開堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)對此引起足夠的重視,因?yàn)槲覀兊纳鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)還處在初始階段, 我們還有很長的路要走。
二、飛輪村主要困難和突出問題
。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。
。ǘ┺r(nóng)村投入嚴(yán)重不足 。各村歷史上形成的債務(wù)都較多,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理無法開展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
。ㄈ┺r(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低 。當(dāng)前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,雖然鄉(xiāng)里積極推行“農(nóng)民知識化”工程,但具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣還較為普遍存在。
。ㄋ模┺r(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后 。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。
。ㄎ澹┗鶎咏M織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富” 面前力不從心。三是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,正常的辦公費(fèi)用都難以保證,因此村級組織作用無法充分發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村的發(fā)展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年黨中央國務(wù)院不斷出臺一系列有利于農(nóng)村發(fā)展的好政策,像小麥,棉花等作物的補(bǔ)貼,生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼,農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的,在我個(gè)人看來,國家政府應(yīng)繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村,關(guān)注居民,將現(xiàn)已出臺的關(guān)于農(nóng)村的政策不斷加以修養(yǎng),同時(shí)根據(jù)時(shí)勢出臺新的有利于農(nóng)村發(fā)展的政策。
。ㄒ唬┌l(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品,擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品的深加工
村中有些村民表示:不是不想發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn),只是因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模較少,這種單戶單干的規(guī)模易造成農(nóng)特產(chǎn)品的出售困難。村民們說:“種植太少了,成不了規(guī)模,人家不愿來收,還往下壓價(jià)!贝逯蓄I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)號召發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的種植、生產(chǎn),形成生產(chǎn)規(guī)模,將本村打造成一個(gè)以某種農(nóng)特產(chǎn)品為主的'生產(chǎn)基地,吸引購買商前來收購,并在此基礎(chǔ)上號召有能力的村民進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品深加工,過大生產(chǎn)鏈,取得經(jīng)濟(jì)效益。
。ǘ╅_展農(nóng)貿(mào)集會,擴(kuò)大村民收入,消費(fèi)渠道
像我們臨近村鹽廠村就是一個(gè)農(nóng)村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著“先富帶動后富”的思想,在村中投資蓋起樓房,建起工廠、學(xué)校。為取得經(jīng)濟(jì)效益,開展了 “九月九農(nóng)貿(mào)會”“元宵大型農(nóng)貿(mào)會”,這些或大或小的農(nóng)貿(mào)集會形式,在很大程度上帶動了其村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。像這種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式很值得借鑒,開展本村的農(nóng)貿(mào)招商活動,促進(jìn)村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機(jī)遇,還可以吸收外商投資。
(三) 完善水里灌溉系統(tǒng),擴(kuò)大人工河流的范圍
我村遠(yuǎn)離河流、湖泊,水源缺乏,這是客觀原因所致。但是我們完全可以發(fā)揮人力資源,不斷完善水里灌溉系統(tǒng),擴(kuò)大人工水流影向范圍。隨著村莊經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,村民為了增收、創(chuàng)收,開鑿了地下井。村中也曾組織兩次開鑿人工河流的活動,讓村民受益頗多。我們村領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用,解決擺在村民面前的用水、吃水難的問題。
。ㄋ模┴S富農(nóng)民頭腦,增加農(nóng)民科學(xué)種田知識
在調(diào)查訪問的村民中有12.4%的村民認(rèn)為制約本村發(fā)展的最大因素是科學(xué)知識。這個(gè)數(shù)據(jù)表明一部分村民是認(rèn)識到科學(xué)種田的重要性的。像現(xiàn)在科技員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動就應(yīng)繼續(xù)下去。要在村中進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉膶?shí)驗(yàn),讓村民嘗到科學(xué)種田的甜頭,從而達(dá)到運(yùn)用科學(xué)知識達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的目的地。
(五)豐富農(nóng)民文化生活,增強(qiáng)農(nóng)民鄉(xiāng)村生活情趣
自從電視普及以來,農(nóng)民的文化生活越來越單調(diào)了。有些村民表示:現(xiàn)在生活很乏味,電視節(jié)目也不好看,閑來逛去也無趣。我想在村中農(nóng)閑時(shí)節(jié),大家滿可以組織一些文化活動,比如像元宵前夕的鬧秧歌。由本村一些好事人士組織,還可以聯(lián)合鄰近幾個(gè)村莊一起,到時(shí)還可以比賽,自娛自樂,增添村民生活樂趣。
農(nóng)村在召喚著我們當(dāng)代大學(xué)生,農(nóng)村也同樣期待我們?yōu)樗陌l(fā)展做貢獻(xiàn),加入到農(nóng)村的建設(shè)中來吧!新農(nóng)村建設(shè)就像一顆花,需要不斷的滋養(yǎng),只要付出,就會看到越來越多的燦爛之花的開放。在新農(nóng)村建設(shè)的道路上,你我都在努力,我們一起加油!
建設(shè)調(diào)查報(bào)告5
引 言
為進(jìn)一步促進(jìn)江永縣政府政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制的改革,提高辦事效率、提升政府形象,我于2022年8月2至19日對江永縣電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行全面的調(diào)查研究,在縣電子政務(wù)辦、其他縣直各部門和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場查閱資料和信息,向社會各界發(fā)放了100份調(diào)查問卷,對電子政務(wù)工作進(jìn)行訪談,初步了解了江永縣電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及改進(jìn)的建議。
一、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的基本情況
所謂“電子政務(wù)”(e—governance),是指政府機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù),建成精簡、高效、廉潔、公正和透明的政府運(yùn)作模式。隨著以微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息時(shí)代的到來,政府的工作手段和工作方式必須進(jìn)行改革。經(jīng)過多年的發(fā)展, 成立了主管全縣電子政務(wù)建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)縣電子政務(wù)辦,電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開通運(yùn)營,所有縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安排配備了專門的電腦器材、專門的工作人員負(fù)責(zé)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè),江永縣政府網(wǎng)、江永縣新聞網(wǎng)開通運(yùn)行正常,江永縣電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的成效。
。ㄒ唬┙揽h電子政務(wù)辦報(bào)送江永縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《江永縣2022年~2022年中長期電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃綱要》的提出并已實(shí)施的信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,投資規(guī)模在100萬以下的項(xiàng)目占84%;投資預(yù)算在100萬~1000萬之間的項(xiàng)目占16%。
。ǘ╇娮诱⻊(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,投資規(guī)模在100萬以下的項(xiàng)目占76%;投資預(yù)算在100萬~1000萬之間的項(xiàng)目占21%;投資規(guī)模在1000萬以上的項(xiàng)目占3%, 內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中,投資規(guī)模在100萬以下的項(xiàng)目占97%。
。ㄈ┩顿Y規(guī)模在100萬~1000萬之間的項(xiàng)目占16%; oa項(xiàng)目的投資規(guī)模多在500萬以下,500萬以上的項(xiàng)目比例僅為2%,其中投資規(guī)模在100萬以下的項(xiàng)目占71%;投資規(guī)模在100萬~1000萬之間的項(xiàng)目占29%。
二、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
。ㄒ唬┲訌(qiáng)政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)
根據(jù)市里統(tǒng)一部署,江永縣電子政務(wù)辦于2003年1月共投資約400余萬元完成江永縣政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)并投入使用,進(jìn)度走在全市前列。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面,及時(shí)啟用了全省視頻會議系統(tǒng)永州市江永縣系統(tǒng),率先利用政務(wù)網(wǎng)線路進(jìn)行信息交換,率先建立并使用縣級電子郵件系統(tǒng)。
。ǘ┲訌(qiáng)政府公眾信息網(wǎng)建設(shè)
江永縣公眾信息網(wǎng)于2003年國慶開通。此信息網(wǎng)在在線應(yīng)用和在線服務(wù)方面下大力氣,開發(fā)了各種便民服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng),比如,重點(diǎn)項(xiàng)目在線管理系統(tǒng)、政府采購,辦事指南、話費(fèi)查詢、交通違規(guī)查詢、停電公告、辦事表格下載等各種服務(wù)。
。ㄈ┲訌(qiáng)政府內(nèi)外信息網(wǎng)建設(shè)
在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中,江永縣2022年6月中旬基本建設(shè)完成并組織了驗(yàn)收。在今年市電子政務(wù)辦對全市范圍內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行評比,在100多個(gè)單位中評出16個(gè)單位,江永縣政務(wù)信息網(wǎng)站(內(nèi)網(wǎng))名列其中。同時(shí),外網(wǎng)建設(shè)也取得顯著成效,群眾滿意度進(jìn)一步提升。
三、江永縣電子政務(wù)建設(shè)存在的問題
。ㄒ唬╇娮诱⻊(wù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性
目前,江永縣電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃,沒有提出明確的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí),條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突,各部門在電子政務(wù)的建設(shè)中往往各自為政,采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同,業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù),造成新的重復(fù)建設(shè)。同時(shí),缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也使得信息流通不暢,資源無法共享和信息孤島,影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理。(二)長期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展 信息壟斷在很大程度上意味著特權(quán)和利益,因此,不同部門之間為了保證自己的部門利益,往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手,發(fā)揮信息的最大效用,這就必須突破傳統(tǒng)政務(wù)模式下的信息分割的不利局面,加快信息本身的整合和共享。
。ㄈ┕姷膮⑴c問題
“顧客導(dǎo)向”的現(xiàn)代公共行政理念,要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿意度為目標(biāo)。硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約江永縣電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。
。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)信息安全問題
目前對信息安全構(gòu)成威脅的既有自然因素也有人為因素,主要有火災(zāi)等自然災(zāi)害、硬件故障、嚴(yán)重誤操作、數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、故意對數(shù)據(jù)或程序破壞、病毒、錯誤指向、特洛伊木馬、搭線等。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊,不能正常工作,甚至全部癱瘓時(shí),整個(gè)社會將陷入危機(jī)。
四、完善江永縣政務(wù)電子化的對策建議
(一)制定發(fā)展規(guī)劃,明確階段目標(biāo),避免重復(fù)建設(shè)
作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn), 電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個(gè)技術(shù)問題,而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此,江永縣電子政務(wù)辦要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,建立相應(yīng)的部門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),制定切實(shí)可行的階段性目標(biāo)。
(二)加快信息資源的整合和共享
據(jù)統(tǒng)計(jì)政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位掌握了社會信息資源的80%,提高社會信息的價(jià)值,信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而,在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中,把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實(shí)現(xiàn)信息共享,必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉,整合信息資源,在原來離散、孤立的信息技術(shù)平臺上構(gòu)造一個(gè)開放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺,實(shí)現(xiàn)信息最廣泛的交換,使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(三)提高公眾參與程度的策略
1.加快建立電子政務(wù)服務(wù)大廳。江永縣人民政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳,為公眾參與政務(wù)提供計(jì)算機(jī)設(shè)備和免費(fèi)服務(wù)。公眾可以在這里免費(fèi)使用計(jì)算機(jī)設(shè)備,瀏覽政務(wù)信息、與政府對話。不過,要有技術(shù)支持,使得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計(jì)算機(jī)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置只能被用于電子政務(wù)建設(shè),而不能用于其他事項(xiàng)!
2.開發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端。在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),開發(fā)出類似于atm電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡,便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務(wù)活動,如查詢江永縣人民政府的政策法規(guī),在線報(bào)稅與納稅,甚至可以與市政府部門進(jìn)行在線的視頻交流,省去了許多奔波于政府各部門的麻煩,也在一定程度有利于維護(hù)民群的尊嚴(yán)。
3.擴(kuò)展電話功能至電子政務(wù)應(yīng)用。鑒于江永縣目前電話普及率比較高而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速的'現(xiàn)狀,可以考慮開發(fā)集成于電話之上的電子政務(wù)集成終端,利用電話撥號而不必負(fù)擔(dān)昂貴的成本就能輕松方便地實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)政務(wù)活動。具體過程:撥號進(jìn)入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器,連通服務(wù)器和個(gè)人終端;語音提示和顯示屏提示,進(jìn)入政務(wù)類型受理界面;選擇服務(wù)類型,顯示屏輸出處理結(jié)果。
。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對方法
1.加強(qiáng)對公務(wù)員的安全技術(shù)教育,樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)絡(luò)的開放性在給生活帶來諸多方便的同時(shí),也給社會生活的許多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素,尤其是作為社會管理者的政府,一旦其網(wǎng)絡(luò)遭到惡意攻擊,很可能給社會帶來災(zāi)難性的損失。因此,加強(qiáng)公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓(xùn),使之樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識,并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能,不僅是對公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求,也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。
2.鼓勵本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,解決好技術(shù)的先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。作為一個(gè)先進(jìn)復(fù)雜的系統(tǒng),電子政務(wù)系統(tǒng)必須盡量采用先進(jìn)技術(shù)和手段以提高政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率,并增強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術(shù)發(fā)展的情況來看,絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)外省市已經(jīng)掌握,也可進(jìn)行總結(jié)引用或購買。
3.在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要處理好技術(shù)先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。首先,對于核心應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié),必須確保在各類實(shí)施方案中的技術(shù)自主性。其次,對于核心層外部,但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔絕層的層次,可以盡量采用先進(jìn)技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實(shí)際上在整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)中,位于此層次的應(yīng)用系統(tǒng)也是承載信息最多,工作模型和處理流程最復(fù)雜的。由于此層應(yīng)用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接,并能在一定的安全監(jiān)控體系中運(yùn)行,因此,不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄某些先進(jìn)的技術(shù)。最后,對于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的部分,也要針對不同情況分別加以考慮。對于其中安全監(jiān)控系統(tǒng),需要在其中的核心部分(如核心加密算法)確保技術(shù)自主,對于其余部分,由于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息,可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。
五、調(diào)查體會
此次在江永縣的社會實(shí)踐,收獲頗多。通過這次實(shí)踐,筆者有了很深的體會,感覺到理論和實(shí)踐之間還是有一定差別的,因此本人在實(shí)踐過程中能主動的請教,虛心的學(xué)習(xí),盡量把理論知識融入到實(shí)踐中去,使自身的理論知識更上一個(gè)臺階,實(shí)踐能力與水平也得到較大地提高。感謝在調(diào)查和論文撰寫過程中給予我?guī)椭目h電子政務(wù)辦的各位領(lǐng)導(dǎo)和江永縣其他單位有關(guān)人員對我的大力支持和幫助,更感謝我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師宋普釗老師的悉心指導(dǎo)。 結(jié) 束 語
發(fā)展電子政務(wù)是大勢所需,是社會發(fā)展的需要,更是政府加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。江永縣電子政務(wù)建設(shè)雖取得了一定的成效,但同時(shí)也存在一些問題,在很大程度上制約了江永縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展。在今后工作中,江永縣必須立足于自身實(shí)際情況,加大投入,突出重點(diǎn),狠抓實(shí)施,全力推進(jìn)江永縣電子政務(wù)建設(shè),著力提高辦事效率,打造服務(wù)型政府,進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
建設(shè)調(diào)查報(bào)告6
我區(qū)作為全市“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)試點(diǎn)地區(qū),經(jīng)過近幾年全區(qū)上下的不懈努力,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展邁上了新臺階,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下逐步得到推進(jìn)。從調(diào)研情況看,我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要成效體現(xiàn)為:
一是初步規(guī)劃了多個(gè)農(nóng)民安置小區(qū);
二是制定和完善了農(nóng)村社保政策;
三是實(shí)施了農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革;四是推進(jìn)了村級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。到目前為止,全區(qū)兩個(gè)涉農(nóng)街道的9個(gè)行政村全部增掛了社區(qū)居委會牌子,219個(gè)村民小組中,有48個(gè)村民小組已完成撤組轉(zhuǎn)居工作。通過探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè),摸索出一些經(jīng)驗(yàn)和做法,收到較好效果,受到農(nóng)民群眾的歡迎。但對照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體要求,我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步子還不夠快,力度還不夠大,仍存在很大差距。
一是對農(nóng)村社區(qū)的定位,即如何結(jié)合實(shí)際劃分社區(qū),尚未有明確的布局規(guī)劃;
二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施和辦法還不多,組織體系建設(shè)還不夠完善,工作機(jī)構(gòu)還不健全,尚未形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力;
三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差,目前主要靠村級經(jīng)濟(jì)解決農(nóng)村社區(qū)的建設(shè),投入明顯不足,尚未形成有效的農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等等。
筆者認(rèn)為,農(nóng)村社區(qū)是“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的重要內(nèi)容,是城鄉(xiāng)社區(qū)的重要組成部分,是構(gòu)建和諧社會的重要渠道。完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),整合社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,把政府的公共服務(wù)和管理向農(nóng)村基層延伸,對切實(shí)解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提升農(nóng)村社區(qū)文明程度,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此,在“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程中,加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)勢在必行。而要使農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)真正取得實(shí)實(shí)在在的成效,符合“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的實(shí)際,順應(yīng)農(nóng)民群眾的客觀需求,必須把握好以下幾點(diǎn):
第一,科學(xué)編制農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。
城市建設(shè)有規(guī)劃,新農(nóng)村建設(shè)有規(guī)劃,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也必須注重科學(xué)規(guī)劃,它既關(guān)系到社區(qū)范圍的劃定,也關(guān)系到工作能否順利健康地發(fā)展。因此,必須加強(qiáng)調(diào)查研究,廣泛聽取各方面的意見,作出切合實(shí)際的社區(qū)設(shè)置規(guī)劃。制定規(guī)劃的過程,既是對本區(qū)域農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)查論證的過程,同時(shí)又可以了解實(shí)情,掌握民意,為農(nóng)村社區(qū)工作的扎實(shí)開展打下基礎(chǔ)。當(dāng)前,民政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好本地區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作規(guī)劃,協(xié)調(diào)和解決好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)問題。涉農(nóng)街道要根據(jù)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的總體規(guī)劃要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村撤村轉(zhuǎn)居工作,認(rèn)真研究處理好撤村轉(zhuǎn)居涉及農(nóng)民利益的相關(guān)配套政策問題,使撤村轉(zhuǎn)居工作順利進(jìn)行。
第二,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須推進(jìn)村民自治。
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村工作在新形勢下的新發(fā)展,是村民自治深化到一定程度上的必然產(chǎn)物。社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治,農(nóng)村社區(qū)的生命就在于社區(qū)居民的自治精神。要使自治精神在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中落到實(shí)處,就必須充分發(fā)揮村級黨組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善村民自治與推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一,正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的關(guān)系,既鞏固村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,又保證村委會依法履行職責(zé),發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)作為群眾自治組織自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用,使每個(gè)農(nóng)民居民具體的.民主權(quán)利和實(shí)際利益都得到尊重。當(dāng)前,對有條件的農(nóng)村社區(qū)要加快農(nóng)村社區(qū)組織體系建設(shè),建立社區(qū)黨支部,社區(qū)居民委員會,社區(qū)成員代表大會,社區(qū)議事協(xié)商委員會,社區(qū)志愿者隊(duì)伍等,為社區(qū)自治提供平臺。
第三,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完善服務(wù)與保障功能。要借鑒城市社區(qū)管理服務(wù)的理念,積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育建設(shè)、社會保障建設(shè)、民主法治建設(shè)和平安建設(shè),不斷提升農(nóng)村社區(qū)功能。當(dāng)前,要以推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī),選擇試點(diǎn),加快形成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、教育、技術(shù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等,基本滿足村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、辦事議事、健康娛樂、求醫(yī)求助等需求,為農(nóng)村群眾提供安全、方便、周到的服務(wù)。對已建成的村級社區(qū)服務(wù)中心,要發(fā)揮好龍頭作用,帶動社區(qū)各項(xiàng)工作的全面展開,努力提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的水平。
第四,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)形成合力。
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,是當(dāng)代農(nóng)村居民追求新生活的內(nèi)在要求,也是農(nóng)村組織方式改革的必然趨勢。為此,黨委和政府應(yīng)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康社會、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的一項(xiàng)重要工作來抓,列入重要議事日程,納入“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。
一是要成立區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。
二是加大宣傳力度,充分利用各種媒體,大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性和重要性,提高全區(qū)上下對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度,使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為社區(qū)群眾和社區(qū)單位的自覺行動。
三是加快建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算,逐年加大投入。同時(shí)要整合社會資源,挖掘社區(qū)潛力,鼓勵社會力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè),為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)和資金保障。四是民政部門要發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用,主動溝通,爭取相關(guān)部門的支持,努力形成由民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、農(nóng)村社區(qū)居委會主辦、社會力量支持,群眾廣泛參與的推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力。
第五,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,不斷提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),一定要注重從實(shí)際出發(fā),圍繞“小區(qū)做強(qiáng)區(qū)”、“小區(qū)變靚區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo),打造農(nóng)村社區(qū)文化品牌,形成地區(qū)特色。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷豐富和完善農(nóng)村社區(qū)工作模式,注重研究新情況,解決新問題,創(chuàng)新新機(jī)制,探索新途徑,推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
建設(shè)調(diào)查報(bào)告7
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級行政建制,處在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線,承擔(dān)著農(nóng)村社會管理、公共服務(wù)等重要職責(zé)。為了進(jìn)一步摸清我市農(nóng)村人才隊(duì)伍數(shù)量、構(gòu)成及存在的問題,市人才辦決定開展實(shí)地調(diào)研,采取座談、問卷和走訪等形式,弄清農(nóng)村最基本的人才需求,為我市研究制定引進(jìn)高層次人才、緊缺型人才的政策措施提供依據(jù),真正讓人才引得來、留得住,服務(wù)好人民群眾。
本次調(diào)研選取**鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)地處浉河區(qū)西南部,南灣湖上游,距市中心27公里。全鎮(zhèn)總面積285平方公里,轄24個(gè)行政村、1個(gè)居委會,263個(gè)村民組,總?cè)丝?.3萬人,其中農(nóng)業(yè)人口2.8萬人。該鎮(zhèn)屬山區(qū),且特色產(chǎn)業(yè)鮮明,農(nóng)村人才的開發(fā)、引進(jìn)、使用及面臨問題在全市具有一定的指導(dǎo)意義。
一、**鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
(一)黨政人才隊(duì)伍情況
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置
該鎮(zhèn)經(jīng)區(qū)編辦核定機(jī)構(gòu)為4中心2所,即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心、文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心和國土資源所、民政與勞動保障所。
2.編制設(shè)置
人員編制為行政編29名,其中黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名,機(jī)關(guān)工勤人員3名。事業(yè)單位編制44名,其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心編制13名,村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心編制7名,文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心編制2名,計(jì)劃生育服務(wù)中心編制14名,國土資源所編制4名,民政與勞動保障所編制4名。
實(shí)有人員為行政人員16名,其中黨政領(lǐng)導(dǎo)11名,行政空編13名;工勤人員3名。事業(yè)單位人員35名,空編9名。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心10名,空編3名;村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心6名,空編1名;文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心1名,空編1名;計(jì)劃生育服務(wù)中心10名,空編4名;國土資源所4名;民政與勞動保障所4名。
表一 略 **鎮(zhèn)黨政人才隊(duì)伍編制情況統(tǒng)計(jì)
3.人員構(gòu)成情況
黨政領(lǐng)導(dǎo)11名,60年代2名,70年代5名,80年代4名,其中研究生學(xué)歷1名,本科學(xué)歷8名。人員年齡梯次結(jié)構(gòu)搭配相對合理,基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富。
總的來看,黨政人才隊(duì)伍空編較多,政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)較為緊張。急需復(fù)合型人才充實(shí)管理隊(duì)伍,以提高政府管理效率。
(二)事業(yè)單位人才隊(duì)伍情況
1.教育系統(tǒng)
(1)概況:全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校16所(中心校本部、5所聯(lián)合中心小學(xué)及10所村級小學(xué)),其中10名學(xué)生以下的教學(xué)點(diǎn)4個(gè),10-50名學(xué)生的小學(xué)6個(gè)。在校學(xué)生3905人,87個(gè)教學(xué)班,入學(xué)率100%。中小學(xué)在編教師共計(jì)271人,實(shí)際在崗教師248人(調(diào)研員6人,長病不能上班8人,外校借調(diào)5人,本期調(diào)出4人),其中省級骨干教師5人,市級骨干教師、學(xué)科帶頭人48人,區(qū)級骨干教師、學(xué)科帶頭人36人。專任教師學(xué)歷符合規(guī)定及取得相應(yīng)教師資格證書的比例為100%,高層次學(xué)歷占38%以上。
表二 略 **鎮(zhèn)教育系統(tǒng)學(xué)校情況統(tǒng)計(jì)
(2)年齡結(jié)構(gòu):50歲以上教師102人,占教師總數(shù)的37.6%。師資水平有待提高,中老年教師知識結(jié)構(gòu)老化,高層次學(xué)歷教師比例偏低,不能靈活運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。教師隊(duì)伍具體構(gòu)成情況如下表:
表三 略 **鎮(zhèn)教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍構(gòu)成情況統(tǒng)計(jì)
(3)教師工作量情況:
中小學(xué)在編教師共271人,實(shí)際在崗教師248人,人均周工作量15節(jié)。其中中學(xué)教師103人,28個(gè)教學(xué)班,人均周工作量12節(jié);中心小學(xué)教師43人,16個(gè)教學(xué)班,人均周工作量16節(jié);村小三個(gè)教學(xué)班的配5位教師,人均周工作量21節(jié);教學(xué)點(diǎn)一個(gè)班一位教師,全天候上課,每周34節(jié)。
(4)教師收入及生活情況
本次實(shí)地調(diào)查,分別采訪了中學(xué)和村小教師。中學(xué)教師明睫雅xx年參加工作,本科學(xué)歷,任教初一兩個(gè)班語文。每月工資2300元左右,每月自己租房費(fèi)用130元,做飯開銷600元左右,每月通訊費(fèi)用60元左右,家在市內(nèi),周末回家每月往返車費(fèi)80元左右。黃龍寺小學(xué)教師樊銳,xx年9月參加工作,本科學(xué)歷,每月工資2100多元,學(xué)校提供住房一間,每周往返市內(nèi)交通費(fèi)用40元,周五下午回家車少或沒車,周日下午要提前到校,變相延長了工作時(shí)間。另有20位教師家住信陽市,孩子在市內(nèi)上學(xué),每天早來晚回,每月需要交通費(fèi)用近500元。
(5)走讀生的情況:
全鎮(zhèn)走讀生共計(jì)1795人,主要是一、二、三年級學(xué)生,多數(shù)為就近入學(xué)。一、二年級學(xué)生由于年齡偏低,多數(shù)學(xué)生需要家長一日四接送。部分學(xué)生離校較遠(yuǎn),最遠(yuǎn)的距離學(xué)校近6公里,每日6點(diǎn)就得起床趕往學(xué)校。冬季放學(xué)回家,天色已晚,安全隱患較大。部分家長離家在街鎮(zhèn)上租房居住(大多由其爺奶監(jiān)護(hù),只能照顧生活,不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)),極大地浪費(fèi)了人力物力。
從調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出,**鎮(zhèn)教師數(shù)量相對緊缺。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡,急需改進(jìn)。教師年齡結(jié)構(gòu)偏大,30歲以下年輕教師偏少,教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)中本科比例偏少,知識結(jié)構(gòu)難以緊跟社會時(shí)代進(jìn)步。教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)比較重,現(xiàn)實(shí)生活如住房、吃飯面臨諸多困難,加上回家需要長途跋涉,課余生活單調(diào)枯燥,既影響教師日常教學(xué),也難以真正吸引、留住優(yōu)秀人才。
2.醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)
(1)編制設(shè)置:該鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)有干部職工總?cè)藬?shù)26人,其中在編在崗16人,聘用10人。衛(wèi)生技術(shù)人員按學(xué)歷層次分類:大專學(xué)歷9人,中專學(xué)歷17人;在編人員按職稱層次分類:專業(yè)技術(shù)崗位中級2人,初級以下3人;技術(shù)工崗位高級工5人,中級工6人。另聘用人員10人,9人為專業(yè)技術(shù)人員。本院內(nèi)設(shè)13個(gè)科室:內(nèi)科、外科、兒科、牙科、婦產(chǎn)科、放射科、檢驗(yàn)科、防?、護(hù)理辦、手術(shù)室、藥房、財(cái)務(wù)科、收款室。
衛(wèi)生院核定編制數(shù)46人,實(shí)有在編在崗16人,嚴(yán)重缺編。實(shí)際工作中一人多崗,影響業(yè)務(wù)正常有效地開展。
表四 略 **鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍構(gòu)成情況統(tǒng)計(jì)
(2)年齡構(gòu)成及收入:本院在職職工26人,其中30周歲以下10人,30~50周歲14人,50周歲以上2人。在職在編人員平均每月工資xx元左右,聘用人員平均每月1800元左右。單位提供職工住房,2人一間,飲食自理,生活費(fèi)每月500元左右。
(3)村衛(wèi)生所情況:全鎮(zhèn)共有24個(gè)村衛(wèi)生室,每個(gè)村衛(wèi)生室2~4人,共有村醫(yī)64人,都已取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,村衛(wèi)生室人員大都為中專學(xué)歷,年齡30~45周歲居多。
可以看出,**鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員比較緊張,空編多達(dá)30人,日常工作中常務(wù)副院長都要坐門診;其次,臨床一線工作人員月工資相對較低,在一定程度上影響其工作積極性與主動性;第三,醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)周期長,引進(jìn)、留住人才的關(guān)鍵在于是否有編制,否則不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定性,從而影響本地的醫(yī)療保健水平。
(三)農(nóng)村實(shí)用人才基本情況。
該鎮(zhèn)擁有各類農(nóng)村實(shí)用人才2180人,人均年收入為3.98萬元。
(四)其他人才隊(duì)伍情況
**鎮(zhèn)有社會工作從業(yè)人員5人,企業(yè)經(jīng)營管理人才近177人,公共文化從業(yè)人員3人,技能人才6人。
二、**鎮(zhèn)人才工作主要做法
該鎮(zhèn)緊緊圍繞“放大人才引領(lǐng)效應(yīng),打造生態(tài)魅力茶鄉(xiāng)”這一主題,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),推動了生態(tài)環(huán)保茶面積的擴(kuò)大,為浉河區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)持黨管人才,健全人才工作體制
成立了以鎮(zhèn)黨委副書記為組長的人才引領(lǐng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配齊配強(qiáng)了工作人員。完善了《**鎮(zhèn)創(chuàng)新人才投身農(nóng)村綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》,突出人才強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位,把人才工作放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展同等重要的位置。
(二)招商引才并舉,放大特色人才效益
咬定“茶”字不放松,堅(jiān)持招商引才并舉,引進(jìn)、培育涉茶類人才2150人。如引進(jìn)廈門華祥苑實(shí)業(yè)有限公司的高級茶藝師李志順研制開發(fā)出信陽茶系列的新貴——“信陽觀音”,繼“信陽紅”之后進(jìn)一步拉長了信陽茶產(chǎn)業(yè)鏈條,為茶農(nóng)創(chuàng)造了新的收入增長點(diǎn)。幫助本土農(nóng)村實(shí)用人才朱發(fā)陽創(chuàng)建發(fā)陽紅茶廠,發(fā)展“信陽紅”,提升了當(dāng)?shù)叵那锊枥寐。為全?zhèn)150名茶葉土專家申報(bào)種茶、制茶、茶葉銷售管理與評茶技術(shù)員。
(三)創(chuàng)新工作舉措,推進(jìn)各類人才培育。
一是建立人才信息庫建設(shè)。建立鄉(xiāng)土人才、回歸人才、引進(jìn)人才、企業(yè)人才、村組干部和大學(xué)生村干部六個(gè)類別的人才信息庫,為黨委、政府提供了豐富詳細(xì)的人才資料。
二是扎實(shí)開展培訓(xùn)工作。邀請區(qū)茶辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有關(guān)單位的專家為全鎮(zhèn)茶農(nóng)開展無性系茶苗栽種、紅茶加工、茶園管理等科學(xué)技術(shù)。組織農(nóng)村技術(shù)骨干參加由市、區(qū)組織的專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)會。另一方面,利用遠(yuǎn)程教育開展技能培訓(xùn),為培養(yǎng)人才提供學(xué)習(xí)與實(shí)踐機(jī)會。先后有萬名茶農(nóng)受益。
三、**鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因
雖然該鎮(zhèn)在人才隊(duì)伍建設(shè)上做了大量工作,取得了一定的成績,但仔細(xì)分析該鄉(xiāng)的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,可以看出還存在著一些問題,嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,制約了政府公共服務(wù)職能的發(fā)揮。
(一)人才總量偏小。人才總數(shù)為2664人,占全鎮(zhèn)人口6.20%,低于全市(8.52%)、全國平均水平(8.75%)。在人才總量中,經(jīng)營管理人才、高技能人才、社會工作人才、公共文化人才等都比較匱乏,其中公共文化人才還為空白。而與群眾利益最相關(guān)的教育、衛(wèi)生類的專業(yè)技術(shù)人才都比較短缺,存在著有編無人的現(xiàn)象。其中鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編30個(gè),人員青黃不接,一人多崗,無法提高服務(wù)水平。教育系統(tǒng)因各村適齡入學(xué)兒童較少,4所村小學(xué)學(xué)生數(shù)不足10人,按照農(nóng)村小學(xué)師生比為1:25配備教師,師資力量不足,一名教師教5、6門課程,工作任務(wù)繁重。
(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。
一是年齡結(jié)構(gòu)不合理,隊(duì)伍老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政在xx年以后除了補(bǔ)充科級干部和選調(diào)生外,沒有補(bǔ)充年輕的公務(wù)員;事業(yè)單位在xx年以后沒有補(bǔ)充年輕人,現(xiàn)最年輕的人都在30歲以上。教育系統(tǒng)50歲以上教師102人,占教師總數(shù)的37.7%。茶產(chǎn)業(yè)受年輕人外出務(wù)工經(jīng)商影響,茶園管理、采茶制茶能手年齡也都偏大,后繼乏人。二是行業(yè)地域分布不均,中心集鎮(zhèn)人才相對比較集中,而邊遠(yuǎn)村人才嚴(yán)重不足。教育系統(tǒng)內(nèi)初級中學(xué)及中心小學(xué)滿員,而村級小學(xué)需要聘請代理教師才能維持教學(xué)。村級小學(xué)生源減少,在一定程度上與教師不足、素質(zhì)不高存在著正關(guān)聯(lián)。高、中級專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育部門,而農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等系統(tǒng)缺乏高、中級類人才。三是性別比不均衡。xx、xx年教育系統(tǒng)新進(jìn)人員40人,其中女教師為37人,鎮(zhèn)里其他機(jī)關(guān)單位很少,合適的未婚男性鳳毛麟角,女教師的婚戀成了一個(gè)不小的問題。
(三)人才整體層次不高。
一是高層次人才稀缺。一般性人才較多,現(xiàn)代復(fù)合型人才少,高層次、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型則寥寥無幾。特別是作為“老牌”茶鄉(xiāng),茶產(chǎn)業(yè)人才層次不高,茶文化創(chuàng)意、茶葉科技及產(chǎn)品研發(fā)、茶市場營銷等高端人才極度匱乏,嚴(yán)重制約著茶產(chǎn)業(yè)升級。二是急需人才稀缺。專業(yè)技術(shù)人員普遍存在“三低”現(xiàn)象,即學(xué)歷低、技術(shù)水平低、職稱低。且大多數(shù)沒有掌握現(xiàn)代辦公技術(shù),城建規(guī)劃、企業(yè)管理、特色農(nóng)業(yè)、金融財(cái)會類人才匱乏。在教育系統(tǒng)中,理科類教師相對緊缺。
(四)人才容易流失。
受編制、待遇、環(huán)境、發(fā)展機(jī)會和發(fā)展空間等因素影響,該鎮(zhèn)現(xiàn)有人員特別是專業(yè)技術(shù)人員只要有機(jī)會就流動到城區(qū)。近三年流出21人,其中研究生學(xué)歷1人,本科8人。教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)人才流失更加突出。鎮(zhèn)衛(wèi)生院xx年聘用了一部分專業(yè)技術(shù)人員,因無法入編,xx年都通過招考到了能給予編制的其他地方。在塔耳灣教學(xué)點(diǎn)有兩個(gè)班級共25人,只有一名正式教師,聘用一名退休教師;白馬山教學(xué)點(diǎn)6名學(xué)生,一名教師,都需要全天候工作。同時(shí),因農(nóng)村寄宿制學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)與學(xué)生數(shù)量掛鉤,為每生每年220元,一年也只有幾千元,無力改善工作環(huán)境,存在晴天一身灰、雨天一身泥的現(xiàn)象,現(xiàn)有教師人心浮動。
(五)人才增量和社會發(fā)展不同步。
受“凡進(jìn)必考”所限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法及時(shí)補(bǔ)充新的工作人員,且新錄用公務(wù)員和選調(diào)生往往很快被上級機(jī)關(guān)借調(diào)或調(diào)走,加重了缺人現(xiàn)象。鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然空編較多,除聘用10人外,沒有補(bǔ)充在編人員。教育系統(tǒng)由過去民辦教師轉(zhuǎn)正138名教師都將在近幾年集中退休,雖然不斷補(bǔ)充新人,但教師隊(duì)伍還是一直處于凈減少狀態(tài)。全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)xx年招考20人,退休16人,調(diào)走6人,實(shí)際減少2人;xx年招考20人,退休18人,調(diào)走4人,實(shí)際減少2人;xx年已調(diào)走4人,且將要退休12人,預(yù)計(jì)請產(chǎn)假8人,需要新補(bǔ)充30人以上。同時(shí),上級要求大力發(fā)展學(xué)前教育,但沒有分配學(xué)前教師編制,只能從小學(xué)教師調(diào)任、兼職,擠占了有限的教師資源。寄宿制學(xué)校缺少后勤人員、管理人員、生活教師編制和缺乏專職保安。
(六)人才培養(yǎng)培訓(xùn)滯后。
目前,受經(jīng)費(fèi)短缺影響,基層人才培訓(xùn)、考察、學(xué)術(shù)交流機(jī)會比較少,缺乏剛性、深層次的規(guī)模培訓(xùn)措施。該鎮(zhèn)黨政、事業(yè)人才80%在三年內(nèi)沒有得到培訓(xùn);教育系統(tǒng)因?yàn)橐蝗硕鄭彛?5%的專任教師沒有培訓(xùn)、考察、學(xué)術(shù)交流機(jī)會。衛(wèi)生系統(tǒng)的培訓(xùn)只局限于一般的崗位培訓(xùn),培訓(xùn)的深度和廣度不夠。農(nóng)村實(shí)用人才組織化程度不高,各自為戰(zhàn)、不能形成規(guī)模效益。
四、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的對策思考
人才資源是第一資源。引進(jìn)、培養(yǎng)、留住更多的優(yōu)秀人才,是建設(shè)小康社會最重要的工作。根據(jù)農(nóng)村一線人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題,建議用科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通渠道、營造環(huán)境及科學(xué)評價(jià)上下功夫,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè),有效服務(wù)并促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(一)普及科學(xué)人才觀,進(jìn)一步解放思想。
堅(jiān)持大力宣傳中央和省、市委人才工作重大部署、重大舉措、重大成效,深入解讀科學(xué)人才觀的新思想新理念,使科學(xué)人才觀更加深入人心,從上到下推動思想觀念轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)各級干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子一把手轉(zhuǎn)變思想觀念,充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、引領(lǐng)帶動群眾、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)等方面不可替代的作用,把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置,著力營造尊才愛才的社會環(huán)境、育才用才的'政策環(huán)境和惜才留才的服務(wù)環(huán)境,在全社會形成“尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、見賢思齊、奮發(fā)努力”的良好風(fēng)尚,增強(qiáng)對優(yōu)秀人才的吸納能力和聚集效應(yīng)。
(二)創(chuàng)新人才引入機(jī)制,促使人才補(bǔ)充常態(tài)化。
一是制定配套的優(yōu)惠政策。如設(shè)立人才專項(xiàng)編制,按照人進(jìn)編增、人走編收的原則安排使用,使人才引進(jìn)不受單位性質(zhì)、編制限制。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的博士可享受副高職稱經(jīng)濟(jì)待遇,碩士研究生、“211”重點(diǎn)高校本科生可享受中級職稱經(jīng)濟(jì)待遇;對其他人才,免除試用期,給予一定的交通、食宿補(bǔ)貼等。二是實(shí)事求是核定編制。對農(nóng)村小學(xué),要配置學(xué)前教育編制,每校配備2名幼師。寄宿制學(xué)校按照200名學(xué)生配備工勤人員2名、生活教師2名的比例配置工勤人員編制。村小配置安保人員1名,中心校、初中學(xué)校配置專職安保人員1-2名。對農(nóng)村小學(xué)教師編制應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際按班級數(shù)配備。三是建立穩(wěn)定的人才補(bǔ)充渠道。每年在高校畢業(yè)生畢業(yè)之際,主動到高等院校聯(lián)系引進(jìn)急需專業(yè)人才。適時(shí)公開招聘公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員,為基層補(bǔ)充新鮮血液。四是大力實(shí)施回歸工程,吸引外出務(wù)工經(jīng)商成功人士回歸報(bào)效家鄉(xiāng)。
(三)實(shí)施重點(diǎn)人才工程,壯大人才隊(duì)伍。
一是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的人才多元化需求,依托項(xiàng)目、工程和特色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)人才工程實(shí)施,強(qiáng)化基層一線人才隊(duì)伍建設(shè)。二是加大人才教育培訓(xùn)工作力度,優(yōu)化整合各種教育資源,建立終身教育培訓(xùn)體系,完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制,推動學(xué)習(xí)型社會的形成。遵循人才成長規(guī)律,科學(xué)制定分層分類人才培訓(xùn)方案,做到重要人才重點(diǎn)培訓(xùn),年輕人才經(jīng)常培訓(xùn),緊缺人才抓緊培訓(xùn),提高人才隊(duì)伍質(zhì)量。要通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項(xiàng)短訓(xùn)、委培聯(lián)姻、學(xué)術(shù)交流、出外深造等方式,給廣大農(nóng)村人才經(jīng)!俺潆姟,以促使他們知識常新,成果常有。三是突出特色產(chǎn)業(yè)主題,引進(jìn)、扶持各類特色產(chǎn)業(yè)人才,發(fā)揮特色人才引領(lǐng)帶動作用,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(四)創(chuàng)新人才流動配置機(jī)制,引導(dǎo)人才扎根基層。
一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才市場的基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)督管理,完善規(guī)模和功能,為用人主體和人才資源之間搭建起快速配置的橋梁。發(fā)展網(wǎng)上人才交流服務(wù),促進(jìn)人才信息共享。二是繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村干部、高校畢業(yè)生“三支一扶”、志愿服務(wù)貧困縣等計(jì)劃,繼續(xù)開展選調(diào)生工作,開發(fā)基層社會管理和公共服務(wù)崗位,落實(shí)高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作特崗計(jì)劃,推進(jìn)人才向基層、向農(nóng)村流動。開展教育、衛(wèi)生、科技和文化人才下鄉(xiāng)支農(nóng)工作,完善專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員到基層和農(nóng)村、企業(yè)服務(wù)的政策措施,鼓勵各類高層次人才通過兼職、技術(shù)入股、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)。三是實(shí)施城鎮(zhèn)公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調(diào)辦法,專業(yè)技術(shù)人員晉升中高級職稱必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷。四是鼓勵城鎮(zhèn)高層次人才通過兼職、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)。五是提供靈活有效的績效考核方案,向在農(nóng)村一線工作的人才傾斜,向業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人員傾斜,減少人員流失。
(五)創(chuàng)新人才激勵保障機(jī)制,增強(qiáng)人才隊(duì)伍活力。
對在農(nóng)村一線工作特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作的人員,在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策,改善生活、工作條件,確保人才“下得去、待得住、干得好”。一是深化職稱改革,評定職稱以業(yè)績?yōu)橹鳎艑拰φ撐恼撝囊。且不受結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)額限制;對沒有專業(yè)技術(shù)崗位的,特崗特聘。工作xx年以上且年度考核為稱職以上的,可以直接評定中級職稱。二是建立人才周轉(zhuǎn)房制度,免費(fèi)提供必要的生活條件,按照人進(jìn)房住、人走房收的原則安排使用。三是增加繼續(xù)教育、外出進(jìn)修機(jī)會,每2年提供一次到縣級以上城區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的機(jī)會。提高評先評優(yōu)指標(biāo)分配的比例,增加評選政府特殊津貼專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等各種機(jī)會。四是規(guī)定市、縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新補(bǔ)充本科及以下學(xué)歷的人員,原則上從有3年以上基層工作經(jīng)歷的人員中遴選。
(六)創(chuàng)新人才投入機(jī)制,增加人力資本投資比重。
一是各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入,較大幅度增加人力資本投資比重,確保教育、科技支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度,衛(wèi)生投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度。二是建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金,納入財(cái)政預(yù)算,重點(diǎn)用于農(nóng)村一線人才的教育培養(yǎng)和獎勵,以及緊缺人才的引進(jìn)、資助、培訓(xùn)等。提高邊遠(yuǎn)山區(qū)寄宿制學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改善辦學(xué)條件。三是對農(nóng)村一線人才,每月發(fā)放租房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、科研津貼等適當(dāng)?shù)慕蛸N,幫助降低生活、工作成本。
建設(shè)調(diào)查報(bào)告8
形象是公安機(jī)關(guān)的生命。群眾評價(jià)公安工作,除了自身的安全感受,還看公安民警的執(zhí)法形象、服務(wù)形象、公德形象和紀(jì)律形象等等。因此,筆者之見,深入推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),一個(gè)極其重要的著力點(diǎn)就是應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞大力加強(qiáng)形象建設(shè)來展開。實(shí)際上,對于形象建設(shè)這樣一個(gè)老生常談的話題,如何做到常抓常新,而且真正抓出成效,則需要我們以科學(xué)的理念、辯證的思維、寬闊的視野和求實(shí)的態(tài)度來組織實(shí)施;谶@樣的認(rèn)識,在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,筆者通過認(rèn)真調(diào)研、總結(jié)和思考,頭腦中得出這樣一個(gè)答案,即:運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法,正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系問題,把進(jìn)一步強(qiáng)化形象建設(shè)作為推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的方向。
一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),必須正確處理好基層形象與機(jī)關(guān)形象的關(guān)系,切實(shí)做到基層所隊(duì)與機(jī)關(guān)部門一樣從嚴(yán)規(guī)范。
我們在以往的工作中,常常過于強(qiáng)調(diào)樹立基層的形象和窗口的形象,明查暗訪一股腦地糊向基層和窗口,而對一些機(jī)關(guān)科室管理松懈、辦事效率不高和一些機(jī)關(guān)干部遲到早退、服務(wù)態(tài)度不端等現(xiàn)象,卻睜一只眼閉一只眼,甚至熟視無睹,放任不管。這樣一來,群眾有意見,認(rèn)為到機(jī)關(guān)辦事很難,還不如基層所隊(duì)熱情和痛快;基層所隊(duì)民警也有忿忿不平的心理失衡,認(rèn)為機(jī)關(guān)干部不僅沒有工作硬性指標(biāo)壓力,風(fēng)吹不著雨淋不著,而且盡管紀(jì)律松弛、效率不高也沒有什么說法,該得的待遇都能得到。
20xx年,在全國公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和三基工程建設(shè)開展以來,我局經(jīng)過認(rèn)真討論研究認(rèn)為,如果不能統(tǒng)籌兼顧、正確處理好基層形象與機(jī)關(guān)形象的關(guān)系問題,不僅很難推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),而且也很難真正贏得各界群眾對整個(gè)縣局工作的.認(rèn)可和滿意。因此,我們確定了抓基層先從機(jī)關(guān)抓起、抓形象先從規(guī)范入手的思路,先后制定出臺了《縣局辦公環(huán)境正規(guī)化建設(shè)等級化管理考評辦法》、《縣局機(jī)關(guān)辦公環(huán)境規(guī)范化試行標(biāo)準(zhǔn)》、《縣局派出所辦公環(huán)境規(guī)范化試行標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度,把基層管理工作與機(jī)關(guān)管理工作一樣從嚴(yán)規(guī)范起來,而且全部納入綜合考評當(dāng)中,進(jìn)行定期嚴(yán)格檢查和講評。一年多來,對于違反管理規(guī)范的單位和民警,我們實(shí)行了退回制,既:經(jīng)過所隊(duì)班子會研究同意,對不合格的民警退回縣局政工監(jiān)督室教育培訓(xùn),再重新上崗。退回制實(shí)行以后,我局已退回民警3人。還有2人被誡勉談話。與此同時(shí),縣局還把條塊結(jié)合、捆綁考核作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的有力保證,明確要求各職能部門充分發(fā)揮指導(dǎo)、檢查、考核、服務(wù)的作用,實(shí)行工作下沉和前移,協(xié)助各個(gè)基層所隊(duì)抓好各項(xiàng)工作。年末縣局考評時(shí),既考評基層所隊(duì),又考評職能部門,實(shí)行責(zé)任連帶、獎罰共擔(dān),基層所隊(duì)取得顯著成績一起獎勵,基層所隊(duì)出了問題一起受罰,從而有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí),推動了隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。
二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),必須正確處理好內(nèi)部形象與社會形象的關(guān)系,切實(shí)做到工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間一樣從嚴(yán)管理。
多年以來,不論公安部還是全國各級公安機(jī)關(guān),都在從嚴(yán)治警工作上采取了很多措施,也取得了很大成效。但由于方方面面的原因,有的民警內(nèi)部形象與社會形象不盡一致的現(xiàn)象還是普遍存在的。比如:一些民警工作時(shí)間非常遵守紀(jì)律,表現(xiàn)得也很出色,可是下了班就變成了另外一個(gè)人,完全置一個(gè)人的社會公德于不顧,置一名人民警察的社會形象于不顧。有的開特權(quán)車,或者隨意停放車輛;有的在公共場所趾高氣揚(yáng),吆五喝六,痞氣匪氣十足;有的沉迷于燈紅酒綠,甚至酒后滋事;有的經(jīng)常夜不歸宿,惹得老婆孩子到處哭鬧,等等。在群眾中造成極壞的影響,給構(gòu)建和諧警民關(guān)系帶來嚴(yán)重的阻礙。
人民警察社會形象的好壞,從一個(gè)側(cè)面折射出其所在公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)工作水平的高低。對此,應(yīng)當(dāng)著力抓好以下四項(xiàng)工作:一是要堅(jiān)持素質(zhì)教育經(jīng)常化。講清講明公安民警必須具備的基本素質(zhì)要求,講清講明公安民警違法亂紀(jì)所要付出的沉重代價(jià),切實(shí)做到逢會必講,從而不斷強(qiáng)化每個(gè)民警的公德意識和社會形象意識。二是要堅(jiān)持行為養(yǎng)成規(guī)范化。通過建立健全并且嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作行為規(guī)范和社會行為規(guī)范,切實(shí)做到經(jīng)常講評,同時(shí)對不良行為習(xí)慣進(jìn)行細(xì)致疏導(dǎo)乃至嚴(yán)厲懲戒,從而不斷強(qiáng)化每個(gè)民警良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是要堅(jiān)持監(jiān)督管理制度化。積極探索民警八小時(shí)工作外的管理方法,切實(shí)做到既能夠依法尊重每個(gè)民警的隱私權(quán)、人格權(quán),又能夠及時(shí)掌握每個(gè)民警在社會上的所作所為。尤其是要完善民警思想和行為狀況定期分析制度,把每個(gè)民警身上表現(xiàn)出來的苗頭性、傾向性問題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。四是要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面具體化。凡事從小入手,以點(diǎn)帶面抓推進(jìn)。我們分局經(jīng)過一段時(shí)間的具體實(shí)踐,使各個(gè)辦公場所的車輛擺放、物品擺放、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等方面都上了一個(gè)新臺階。派出所等基層一線單位都統(tǒng)一懸掛了單位牌匾、宣傳標(biāo)語、條幅,基本統(tǒng)一了床單、被褥、窗簾,基本做到了辦公用具的干凈整潔。就連派出所建立的治安崗?fù)ひ捕紝?shí)現(xiàn)了外觀統(tǒng)一,里面規(guī)范地懸掛著三聲四有五個(gè)一樣等為民服務(wù)宣傳標(biāo)語,微機(jī)等物品擺放整齊。工作中,無論機(jī)關(guān)民警還是基層民警,沒有特殊情況都著警服,而且做到警容嚴(yán)整。派出所民警值班時(shí)必須著裝整齊,佩戴胸卡,扎好武裝帶,值正班的所長和民警佩帶
白色袖標(biāo)。特別是過去作為一個(gè)頑癥,被人大代表、政協(xié)委員多次作為提案指出卻始終無所改善的對態(tài)群眾冷、硬、橫、沖態(tài)度被徹底根治。從20xx年開始,縣局黨委把治理這一頑癥,作為提升公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平、進(jìn)一步改善公安機(jī)關(guān)社會形象的一項(xiàng)重要工作來對待,專門制定下發(fā)了服務(wù)群眾暫行規(guī)定,并適當(dāng)調(diào)整了人員,F(xiàn)在,無論是縣局還是各基層所隊(duì)各窗口單位,對待群眾態(tài)度都明顯好轉(zhuǎn),現(xiàn)在再也聽不到老百姓反映態(tài)度不好的問題,而是表場我們?yōu)樗麄冝k了哪些好事,解決了哪些困難,提供了哪些方便。我們還先后被省廳、市局評為先進(jìn)單位,受到了副市長、市公安局黨委書記、局長王維緒同志的充分肯定。他多次在全市公安機(jī)關(guān)大會上對我們分局提出表揚(yáng),要求各單位向我局學(xué)習(xí),從一點(diǎn)一滴的小事做起,進(jìn)一步樹立公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好社會形象。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),必須正確處理好民警形象與領(lǐng)導(dǎo)形象的關(guān)系,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部與普通民警一樣從嚴(yán)要求。
公安機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為民警的帶頭人,一舉一動都具有強(qiáng)烈的示范和導(dǎo)向作用,一言一行都直接關(guān)乎著一個(gè)集體的風(fēng)氣。當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,主要體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)上。有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)不正,或者工作作風(fēng)不正,或者紀(jì)律作風(fēng)不正,或者生活作風(fēng)不正,不僅嚴(yán)重?fù)p害了其自身形象,也嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的整體形象。對此,廣大民警不服氣,老百姓也是深惡痛絕。
實(shí)踐已經(jīng)充分證明,只要領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)的方方面面得到規(guī)范了,廣大民警的行為自然也就跟著規(guī)范了,整體也就實(shí)現(xiàn)規(guī)范了。正因?yàn)槿绱,大力推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),進(jìn)一步樹立公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好形象,不能只要求民警而不規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部,必須從領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)抓起。這是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是構(gòu)建和諧公安機(jī)關(guān)與和諧社會的必然要求,還是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求,更是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。也正因?yàn)槿绱耍骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部必須站在事關(guān)黨的公安事業(yè)興衰成敗的高度,深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性,迅速投身到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體實(shí)踐中來。一是深化理論學(xué)習(xí),豐富武裝頭腦。一方面,堅(jiān)定政治立場,保持高度的政治敏銳性,在事關(guān)全局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則等重大問題上,始終保持清醒和堅(jiān)定;另一方面,堅(jiān)持學(xué)以致用,善于從政治上觀察問題、判斷形勢,善于從政治上處理問題、解決問題,善于從新時(shí)期公安機(jī)關(guān)重大政治和社會責(zé)任的高度來認(rèn)識自身的職能作用,組織帶領(lǐng)廣大民警保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生,在構(gòu)建社會主義和諧社會中實(shí)現(xiàn)兩個(gè)最大限度。二是堅(jiān)持真抓實(shí)干,著力務(wù)求實(shí)效。始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決定,團(tuán)結(jié)共事,共克難關(guān);撲下身子,雷厲風(fēng)行,說干就干,干就干好。
同時(shí),要認(rèn)真研究解決當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中遇到的各種新情況、新問題,在提高工作效率和工作質(zhì)量上狠下功夫,進(jìn)一步把公安工作和隊(duì)伍建設(shè)不斷提升到新的檔次、新的水平。三是警惕小節(jié)無害,遠(yuǎn)離溫水效應(yīng)。如果把一只青蛙直接放在滾燙的熱水中,它會一下子就跳出來。如果把它放在涼水中逐漸加溫,它會毫無警覺,直到被舒舒服服地煮死。領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離溫水效應(yīng),就要從日常生活細(xì)節(jié)做起,加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),保持高尚的精神追求,培養(yǎng)健康的生活情趣,真正做到一身正氣、剛直不阿,始終保持公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的高尚情操和革命氣節(jié)。四是保持誠懇態(tài)度,自覺接受監(jiān)督。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子對自己工作和生活進(jìn)行有效監(jiān)督,必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警對自己進(jìn)行廣泛監(jiān)督,必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)社會各界和廣大人民群眾對自己進(jìn)行實(shí)際監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)說,來自各個(gè)層面的意見、建議和批評,都是對一名領(lǐng)導(dǎo)干部的最大關(guān)懷和幫助。因此,我們必須虛心接受各種意見、建議和批評,并且真正做到有則改之,無則加勉。
建設(shè)調(diào)查報(bào)告9
一、現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)
1、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,狠抓支柱產(chǎn)業(yè),夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,促進(jìn)農(nóng)村增收。一是在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上下功夫。按照豬—沼—菜,豬—沼—果模式,抓重點(diǎn),以點(diǎn)促面,樹樣板,輻射帶動,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效。在壽星、雁橋等9各村,以泰壽水果有限公司、巴蜀兩個(gè)水果協(xié)會為龍頭,組建了果蔬、葛根種植專業(yè)合作社,采取支部引領(lǐng)、企業(yè)帶動、協(xié)會組織、農(nóng)戶入股的方式,推進(jìn)新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,化解聚居點(diǎn)居民就業(yè)、增收難矛盾。20xx年均水果采收20萬公斤,商品蔬菜生產(chǎn)15余噸,出欄生豬1.7萬頭、牛220頭、畜禽2萬余只,人均收入5216元。
2、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村環(huán)境條件。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),爭取國家資金支持,組織帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干,不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,全鎮(zhèn)已硬化村道路130多公里,41個(gè)村實(shí)施了道路暢通工程;已維修整治塘庫10口,新建蓄水池21口,修復(fù)新建配套渠系10000米,實(shí)施人畜飲水工程,解決2939人安全飲水問題;農(nóng)業(yè)機(jī)械大力推廣,抽水、脫粒等機(jī)械化,部分戶使用耕耘機(jī),新建和改造機(jī)電提灌站5座;13個(gè)村學(xué)校、村陣地村民自籌資金排危新建;建沼氣池943口;10個(gè)村衛(wèi)生站實(shí)施達(dá)標(biāo)建設(shè);環(huán)境治理不斷深入,公路沿線建標(biāo)準(zhǔn)化垃圾池17個(gè)。
3、以集聚點(diǎn)建設(shè)為抓手,帶動農(nóng)村面貌改變。全鎮(zhèn)率先啟動9個(gè)農(nóng)村居民聚居點(diǎn)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一聚集土地、統(tǒng)一施工建設(shè),入住戶數(shù)達(dá)584戶,占地面積達(dá)246畝。
4、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。抓教為先,鞏固提升“兩基”水平,全面實(shí)施素質(zhì)教育,努力提升教育質(zhì)量。繁榮農(nóng)村文化,組建了皮影隊(duì)、文化藝宣傳隊(duì)、籃球協(xié)會、100%村建起農(nóng)家書屋,農(nóng)村文化活躍。計(jì)生、衛(wèi)生事業(yè),全面推行計(jì)生村(居)民自治,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),人口出生率6.6%;建立疫病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,新型合作醫(yī)療參合率達(dá)96%以上,農(nóng)村醫(yī)改啟動實(shí)施,看病難、看病貴得到緩解。民生建設(shè),高度重視弱勢群體扶持救助,著力保障特困群眾住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所獲、學(xué)有所教,失地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)4800余人,去年和今年發(fā)放臨時(shí)救助金15.5萬余元。
5、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,社會風(fēng)氣純正;深入開展普法教育,全民法制意識不斷增強(qiáng);建立黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度和重大事項(xiàng)民主決策制度,基層民主政治建設(shè)全面推進(jìn);安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理力度加大,積極開展平安建設(shè)活動,專項(xiàng)整治安全生產(chǎn)隱患,無重特大安全事故發(fā)生,社會治安穩(wěn)定;廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案責(zé)任制,暢通群眾訴求渠道,定期排查不穩(wěn)定因素,變上訪為下訪,充分發(fā)揮信訪辦、調(diào)解中心職能,真情化解矛盾糾紛,依法打擊各類違法犯罪,公眾安全感明顯增強(qiáng)。
二、存在的困難和問題
1、農(nóng)村生產(chǎn)力低下。農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖大多村組處于低水平發(fā)展。少數(shù)村融于產(chǎn)業(yè)園區(qū),仍然存在打工掙錢、務(wù)農(nóng)敷口現(xiàn)狀,農(nóng)村青壯勞動力大部分外流,“留守”在家的大都是老、弱、婦、幼。在家懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)民寥寥無幾,新技術(shù)掌握難、新機(jī)械使用難、市場信息了解難、思想觀念轉(zhuǎn)變難,零散種養(yǎng)多、傳統(tǒng)種養(yǎng)多、盲目種養(yǎng)多、靠人力種養(yǎng)多。致使本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
2、人居環(huán)境發(fā)展滯后。人居環(huán)境改善取得了一定成效,但村容村貌并未從根本上得到改變。老百姓參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性主動性還不夠,存在“等、靠、要”的思想,聚居點(diǎn)等政府補(bǔ),清潔衛(wèi)生靠政府管,道路、水利要政府建。很多該農(nóng)民自己辦的事,而政府“包打包唱”到底。
3、社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低,也不平衡。無陣地、無設(shè)備、無技術(shù)力量的“三無”衛(wèi)生站占據(jù)農(nóng)村醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生大半壁河山。科技文化底子薄、人才缺、設(shè)施差的狀況沒有得到大的改善,農(nóng)民文化活動枯燥,農(nóng)村弱勢群體保障體系不健全。
三、應(yīng)對的辦法和措施
1、調(diào)動農(nóng)民的主動性。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的'主體,調(diào)動農(nóng)民的自覺性、積極性致關(guān)重要。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,尊重農(nóng)民的意愿,不主觀臆斷,不強(qiáng)迫命令,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利和利益。黨政的主導(dǎo)作用是關(guān)鍵?茖W(xué)規(guī)劃、因地制宜、精心組織、因勢利導(dǎo)、熱忱服務(wù)、不包辦代替。認(rèn)真解決農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)無思路、無門路、無激情,缺技術(shù)、缺資金、缺勞力等問題;鼓勵務(wù)工人員帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),讓致富能人有用武之地,給有功之臣增添后勁。
2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu),加大整村推進(jìn)規(guī)模發(fā)展力度。選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品,建設(shè)“一村一品”特色農(nóng)業(yè),要有人無我有、人有我多、人多我優(yōu)的思路。把我鎮(zhèn)果蔬、生豬、家禽支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。朝著規(guī);(jīng)濟(jì)、精品化經(jīng)濟(jì)、低碳化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育業(yè)主、發(fā)展大戶、聯(lián)接龍頭企業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,加快城鎮(zhèn)化步伐,努力在二.三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,增加農(nóng)民收入。
3、提高農(nóng)民素質(zhì)。加大對教育、科技、文化投入,加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)對農(nóng)民經(jīng)營管理知識的教育。讓農(nóng)民能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù),讓外出農(nóng)民工掌握應(yīng)具有的職業(yè)技能,培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
4、改善村鎮(zhèn)環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村“五亂”治理,突出抓好聚居點(diǎn)建設(shè)。以聚居點(diǎn)建設(shè)為抓手,突出重點(diǎn)、分布實(shí)施。解決道路中斷頭路,解決衛(wèi)生水,解決住居安全,解決環(huán)境臟亂差。扎實(shí)開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動。樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。
5、擴(kuò)大社會保障覆蓋面。全面推進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制,建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度,探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
6、保障基層民主法制建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動,轉(zhuǎn)變選舉中拉幫結(jié)派、賄賂選票、藐視選舉等不良風(fēng)氣,建立“德才兼?zhèn),以德?yōu)先”的選任用人機(jī)制。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”、“四議兩公開一監(jiān)督”、“黨員干部考評”等制度。把普法教育推向深入,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中重大的歷史任務(wù),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向,任重道遠(yuǎn),只要全黨、全民團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)努力,明天一定更輝煌。
建設(shè)調(diào)查報(bào)告10
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。當(dāng)今,充分利用信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)之一。信息技術(shù)目前被廣泛用在農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)信息化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是當(dāng)前和今后較長時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然趨勢。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)思考調(diào)查報(bào)告范文
一、增強(qiáng)信息意識,為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)
要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),必須卓有成效地開展信息知識宣傳和教育,增強(qiáng)政府管理部門及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的信息意識,提高對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識。以觀念的更新,思想的解放,來推動農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。政府作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的組織管理者,同時(shí)也是信息服務(wù)的重要提供者,其管理人員的信息意識對推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起著重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育,提高政府部門工作人員對信息的重要性、嚴(yán)肅性、風(fēng)險(xiǎn)性、時(shí)效性的認(rèn)識;基層科技人員作為農(nóng)業(yè)基層科技的主體,要加深對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重要性的正確認(rèn)識,找準(zhǔn)自身的位置,充分發(fā)揮其自身的作用;農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶是信息服務(wù)的最終用戶的接受主體,要加大信息的宣傳力度,擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域,提高他們的信息意識,刺激農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息的欲望、動機(jī),并積極引導(dǎo)其投入到農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)之中,使他們不僅成為農(nóng)業(yè)信息所帶來利益的享受者,而且成為農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)者。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)思考調(diào)查報(bào)告范文
二、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會公益性工程項(xiàng)目,必須加大資金投入和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃下,嚴(yán)格資金管理和項(xiàng)目管理,使有限資金按需合理使用,真正發(fā)揮實(shí)效,避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)又是一項(xiàng)新興的事業(yè),政府要充分利用計(jì)劃和市場的作用,通過制定優(yōu)惠政策,鼓勵個(gè)人、集體、企業(yè)和外商多方投資,形成多元化投資渠道,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。同時(shí)要盡快建立農(nóng)業(yè)信息化引導(dǎo)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金,以扶持農(nóng)業(yè)信息技術(shù)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的順利健康發(fā)展。不斷加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,盡快建成相對完整的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,創(chuàng)建具有自身特色的.農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,建立和完善計(jì)算機(jī)局域網(wǎng),加快信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施的更新?lián)Q代,加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)適用數(shù)據(jù)庫的研制與開發(fā),加強(qiáng)并完善包括農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及科研成果等數(shù)據(jù)信息在內(nèi)的各種類型數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)信息資源建設(shè),開發(fā)利用信息資源,充分開發(fā)和利用現(xiàn)有涉農(nóng)信息資源,繼續(xù)拓展實(shí)用性的信息資源的整合。在不斷完善現(xiàn)有的信息資源的同時(shí),應(yīng)著手研發(fā)構(gòu)建高質(zhì)量的實(shí)用性農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。
三、強(qiáng)化組織和引導(dǎo),為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)保證
政府部門特別是涉農(nóng)部門要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化作為一項(xiàng)重要職能,把為農(nóng)民提供信息服務(wù)作為一項(xiàng)重要職責(zé),充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。
四、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化提供人才保障
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為“三農(nóng)”服務(wù),人才是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中最重要的因素。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息管理和服務(wù)人員的培訓(xùn),提高他們組織開展農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的能力和自身的服務(wù)水平。可以通過培養(yǎng)培訓(xùn)一批、引進(jìn)一批的方法,建立一支由政府部門信息管理人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村信息員組成的信息服務(wù)隊(duì)伍。以村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶等為重點(diǎn),通過培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證,建立農(nóng)村信息員隊(duì)伍,及時(shí)收集傳播信息,發(fā)揮好政府與廣大農(nóng)戶之間的信息“二傳手”作用。有效解決信息服務(wù)“最后一公里”問題,突破加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的制約瓶頸!白詈笠还铩睂(shí)際上是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)民的信息傳遞問題,也是制約農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)加快推進(jìn)的最大障礙。
建設(shè)調(diào)查報(bào)告11
林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提,林業(yè)要發(fā)展,種苗是關(guān)鍵。為進(jìn)一步搞好我省的林木種苗建設(shè),推動我省林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,我們組織力量對全省的林木種苗情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查,并據(jù)此提出了幾點(diǎn)意見,現(xiàn)分述
一、我省林木種苗建設(shè)基本情況
建國以來,特別是改革開放以后,我省不斷加大種苗工作力度,取得了顯著成效。
(一)建立了一批林果良種繁育基地
七十年代以來,我省采取自籌和部省聯(lián)營等多種形式,先后建設(shè)了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地10處,共13889.5畝。其中優(yōu)樹采穗圃365.5畝、母樹林7403.9畝、種子園2866.5畝,年產(chǎn)種子園種子600公斤以上。其中:油松良種基地三處,面積5297畝。其中,優(yōu)樹收集圃(兼采穗圃)55畝,收集優(yōu)樹資源662個(gè)。種子園20xx.18畝,母樹林2404.3畝,對比試驗(yàn)林819.49畝。通過子代測定評選出21個(gè)優(yōu)良無性系,年產(chǎn)油松種子園種子100公斤以上;落葉松良種基地一處,面積6598.5畝。其中,優(yōu)樹資源收集圃100.5畝,收集800個(gè)無性系(家系)。種子園847.5畝,母樹林4999.9畝,&127;試驗(yàn)林651畝。通過子代測定評選出40個(gè)優(yōu)良家系和37個(gè)優(yōu)良無性系,年產(chǎn)落葉松種子園種子500公斤以上;毛白楊良繁基地兩處,面積844畝。其中,收集圃50畝,收集毛白楊優(yōu)良無性系265個(gè)。采穗圃50畝,繁殖圃694畝,測定林250畝。已選育出毛白楊優(yōu)良無性系14個(gè),雜交培育出三倍體毛白楊7個(gè)系號。年產(chǎn)良種苗木100萬株,種條、接穗等300萬根以上;白榆良繁基地一處,面積200畝。其中,收集圃30畝,收集優(yōu)良無性系131個(gè)。測定林150畝。已選育出白榆優(yōu)良無性系9個(gè),并育出抗蟲榆1個(gè);刺槐良繁基地一處,總面積300畝。其中,收集圃50畝,收集271個(gè)無性系。采穗圃50畝,&127;種子園100畝,測定林100畝。選育出25個(gè)優(yōu)良無性系;板栗良繁基地一處,總面積750畝。其中,收集圃50畝,收集板栗品種(優(yōu)系)136個(gè)。良種示范園150畝,繁殖圃100畝,試驗(yàn)林450畝。已選育出6個(gè)優(yōu)良品種?赡戤a(chǎn)良種接穗15萬根,良種苗木10萬株;金絲小棗良繁基地一處,總面積600畝。其中,收集圃30畝,收集棗樹品種203個(gè)。采穗圃261.2畝,示范園50畝,良繁圃90畝,決選圃100畝。已初選出30個(gè)優(yōu)良品種,可年產(chǎn)良種接穗300-400萬條,良種苗木10萬株。這些基地的建立,為選育、引進(jìn)、繁育和推廣林果良種發(fā)揮了重要作用。
(二) 育苗和國有苗圃生產(chǎn)不斷發(fā)展
改革開放以來,我省林木種苗工作取得了長足發(fā)展,迄今為止,全省已有國有苗圃366個(gè)(包括林場下屬苗圃120個(gè),非林業(yè)系統(tǒng)的某84個(gè)),集體苗圃4238個(gè),個(gè)體苗圃24362個(gè)。全省每年育苗面積保持在25-27萬畝,其中新育苗16-18萬畝。全省年生產(chǎn)苗量8億株,其中良種苗木1.3億株,基本上能夠滿足全省造林綠化的需要;在國有苗圃中,縣級以上林業(yè)主管部門所屬國有苗圃162個(gè)(包括省廳直屬苗圃1個(gè),市屬苗圃5個(gè),縣(市、區(qū))屬苗圃156個(gè)),總面積6.6萬畝,其中可育苗面積3.3萬畝,年產(chǎn)各種苗木2.6億株。隨著林木種苗事業(yè)的發(fā)展,在國有苗圃建設(shè)中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型,如威縣苗圃堅(jiān)持以育苗為主,積極開展良種繁育,依靠科技進(jìn)步,創(chuàng)造了一流業(yè)績,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn);贊皇縣苗圃通過苦干實(shí)干闖出了一條以市場為導(dǎo)向,以科技為支撐,以贊皇大棗和優(yōu)系核桃繁育為突破口,以服務(wù)太行山綠化為重點(diǎn)的科技興圃新路子。同時(shí),隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,個(gè)體育苗戶迅速增加,育苗面積不斷擴(kuò)大。
(三) 種苗行業(yè)管理趨于完善
一是建立了行政執(zhí)法隊(duì)伍。全省共有67人通過培訓(xùn)考核,獲得了各級人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證,其中:省站7人,市級站21人,縣級站39人。二是種苗法規(guī)建設(shè)有了新進(jìn)展!逗颖笔×帜痉N苗管理辦法》目前正在修改完善中。三是建立了種苗質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)種苗質(zhì)量的'監(jiān)督與管理,經(jīng)省編委批準(zhǔn),1998年11月成立了《河北省林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站》,于同年12月,通過了省技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可,并已行使監(jiān)督檢驗(yàn)職能。四是成立了良種審定委員會。1991年12月成立了河北省林木良種審定委員會,制定了《河北省林木良種審定辦法》,建立起林木良種審定制度。幾年來,我省共審定林果良種20個(gè)樹種32個(gè)品種,其中有9個(gè)樹種15個(gè)品種通過了國家良種審定委員會的審定,為實(shí)現(xiàn)我省林木良種化奠定了基礎(chǔ)。這些機(jī)構(gòu)的成立及各種制度的建立,標(biāo)志著我省林木種苗管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道,一個(gè)依法治種的局面正在形成。
(四)種苗工程建設(shè)取得實(shí)效
為實(shí)現(xiàn)林木良種上的突破,從1998年開始我廳實(shí)施了林木良種工程。按照《河北省林業(yè)廳林木種苗工程實(shí)施方案》,引入競爭機(jī)制,對工程項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo),從55個(gè)投標(biāo)單位中擇優(yōu)確定了3個(gè)省級林果良種繁育推廣示范苗圃、5個(gè)市級示范苗圃建設(shè)項(xiàng)目和9個(gè)林果良種引種試驗(yàn)項(xiàng)目。省廳分別與中標(biāo)單位簽訂了《引種項(xiàng)目合同》和《示范苗圃建設(shè)協(xié)議書》,省種苗管理站按合同實(shí)行項(xiàng)目管理。從今年9月份省廳聯(lián)查評比小組對8個(gè)中標(biāo)單位進(jìn)行的聯(lián)查評比結(jié)果看,各苗圃都完成了合同規(guī)定的建設(shè)任務(wù)。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超額完成任務(wù)、經(jīng)營管理水平普遍提高、形象建設(shè)明顯改觀,特別是苗木生產(chǎn)的良種繁殖率達(dá)到80%以上,高的達(dá)到100%。在種苗工程建設(shè)中引入競爭激勵機(jī)制是林業(yè)建設(shè)史上的一次大膽改革,使有限的資金發(fā)揮了最大的效能,極大地調(diào)動了基層單位和管理部門的市場意識、競爭意識和質(zhì)量意識,促進(jìn)了種苗事業(yè)的發(fā)展。
建設(shè)調(diào)查報(bào)告12
根據(jù)《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的通知》(鄂財(cái)函[20xx]134號)文件要求,我辦松滋調(diào)研專班從6月10日開始對松滋市基層財(cái)政所進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查對象涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長、副所長、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養(yǎng)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),松滋市局預(yù)算科、農(nóng)村財(cái)政管理局、監(jiān)督局、人教科、調(diào)研科等負(fù)責(zé)人。調(diào)研方法主要采取系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、分類定點(diǎn)重點(diǎn)剖析、座談會面對面交流、典型案例分析、同類比較分析、公共財(cái)政績效評價(jià)分析、行為學(xué)分析等。
調(diào)研基本結(jié)論:(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部成為農(nóng)村綜合配套改革的買單者。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并、人員分流,其后實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管,財(cái)政所、經(jīng)管站合并,并按50%的比例分流人員。合并后的財(cái)政所確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務(wù);財(cái)政所干部不是公務(wù)員,也不是參公人員,其養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)同企業(yè)一樣,自己掏一半、單位買一半;既不能從行政上提拔,也不能在財(cái)政內(nèi)部調(diào)動;工作量對比改革前增長一倍,在惠農(nóng)政策一項(xiàng)接一項(xiàng)中再增加一倍。分流下崗人員,如同普通工人一樣,四出找工作再就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè),其中素質(zhì)高的約60%有了著落,40%的人員成為不穩(wěn)定對象。
。2)“六個(gè)關(guān)鍵詞”概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部現(xiàn)狀。無論是在崗職工還是分流人員,目前的思想狀況、工作狀況、對未來的期待,可以用“六個(gè)關(guān)鍵詞”來概括:
失落——不知“我是誰”;
頹喪——“我心傷悲”;
困惑——明天是否有太陽;
感恩——我以我心獻(xiàn)財(cái)政;
呼吁——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)訴真情,為財(cái)政所干部撐起一把保護(hù)傘;
吶喊——千萬不要把我拋棄!
(3)松滋市動用一切資源維護(hù)了基層財(cái)政隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。自改革開放以來,松滋財(cái)政各項(xiàng)改革一直走在全省、全國的前列,并以其特有的財(cái)政文化先后獲得全國預(yù)算外資金管理“松滋模式”榮譽(yù)、全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國財(cái)政系統(tǒng)新風(fēng)頌基層先進(jìn)單位、省級文明單位等殊榮,財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)較高、集體榮譽(yù)感強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)管理理念先進(jìn)。因此,松滋市委、市政府及社會各界對財(cái)政從政策制度、輿論支持、預(yù)算安排、人文關(guān)懷等各方面傾斜了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革,動用一切可以動用的'資源維護(hù)了基層財(cái)政隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。
。4)財(cái)政所職能定位不清、干部身份不明、事權(quán)大于財(cái)權(quán)的現(xiàn)狀導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政暗流涌動、危機(jī)四伏。事權(quán)無限大與經(jīng)費(fèi)無保障、責(zé)任無限與地位最底層、持續(xù)的無償付出與長久的無望期盼將導(dǎo)致基層財(cái)政運(yùn)行系統(tǒng)的崩潰。
建設(shè)調(diào)查報(bào)告13
夏季烈日當(dāng)頭,我們展開了大學(xué)生三下鄉(xiāng)社會實(shí)踐活動調(diào)查新農(nóng)村新建設(shè)的活動。早在未放假兩周前我們就已計(jì)劃好此次社會實(shí)踐的目的和安排,大家都很期待暑假的到來。
6月30號,我們正式放假了,隊(duì)長就當(dāng)天召集我們開了會議,安排我們這次社會實(shí)踐并不是讓我們?nèi)ビ紊酵嫠,而是去吃苦耐勞的鍛煉,讓我們輕裝簡行,做好不怕熱不怕累的心理準(zhǔn)備。一路上,每個(gè)人都要注意安全,服從領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮。
7月2號上午我們先參觀了周邊的風(fēng)景。熟悉了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。我們通過當(dāng)?shù)卣,?lián)系上桐柏縣團(tuán)委書記,約與桐柏縣政府門前見面。由于當(dāng)天太陽太毒辣吃過中午飯我們休息了一會兒,準(zhǔn)備好防暑工作約三點(diǎn)起程去了市里。經(jīng)過2小時(shí)的山路顛簸由于山路崎嶇我們車開得很慢。一路上,大家都熱的汗流浹背。雖辛苦大家都說著笑著欣賞著路邊的風(fēng)景。甚至,有的同學(xué)感到身體不適,但從未停止前往的心念。不知不覺我們來到了政府門口,詢問門衛(wèi),找到了縣團(tuán)委書記辦公室。由隊(duì)長上前介紹我們這次來的目的,書記聽后非常高興,并愿意大力支持我們的活動開展。大家聽后非常高興,我們與書記合了影,當(dāng)做留念。根據(jù)書記的指示,我們順利完成了開展了這次社會實(shí)踐。
7月3號上午,我們做好調(diào)查問卷的準(zhǔn)備工作 ,去了李溝村,找到了李書記,當(dāng)時(shí)他汗流浹背的`坐在樹蔭下接待我們。又倒水又切西瓜,高興的樂不此疲。我們還是先介紹我們來的目的與大概計(jì)劃。書記聽后,鼓掌叫好。然后,看了一下問卷調(diào)查,指點(diǎn)了他對新農(nóng)村建設(shè)問的看法及目前的計(jì)劃。最后針對我們的問卷做了全面分析。給了我們一份完美答卷。我們都在認(rèn)真聽取并作了記錄。最后,李書記留下了幾份問卷,說在與其他干部討論一下針對某些問題。5點(diǎn)半左右我們離開了李溝村。調(diào)查報(bào)告
7月4號,我們又出發(fā)去了大河鎮(zhèn),針對當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村做采訪,當(dāng)天還下了雨,我們依然按計(jì)劃前行。于早晨7:30我們坐大巴去了大河鎮(zhèn),經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的顛簸,我們來到了大河鎮(zhèn)大河村。經(jīng)聯(lián)系,找到了上河村村長,他帶領(lǐng)我們參觀了上河村的建筑,并介紹了當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)度,級以后的發(fā)展規(guī)劃。最后,我們一村長合影做了念。村長讓我們四處隨意逛街,游玩參觀。隨后,我們開始了我們的調(diào)查采訪。走街串戶,對當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行采訪,我們認(rèn)真的對其講解,他們針對自己的觀點(diǎn)及認(rèn)知對我們的問卷做了答復(fù)。不知不覺幾個(gè)小時(shí)過去了,我們的任務(wù)也完成的差不多了。最后,我們由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建筑合影,留下了我們的足跡。晚上我們就總結(jié)整理了一下這幾天的任務(wù)。
7月5號早晨,我們就整理行囊準(zhǔn)備起程回校了,約八點(diǎn),我們坐上大巴,踏上了回校的旅途。
這次社會實(shí)踐,讓我們感概頗多,深切體會到了團(tuán)隊(duì)的力量。由于大家的積極配合與努力,我們不負(fù)眾望,成功完成了這次社會實(shí)踐,給了校領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)完美的答卷。
建設(shè)調(diào)查報(bào)告14
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決三農(nóng)問題、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措!吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的出臺,標(biāo)志著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期,縣域經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場,為及時(shí)了解近幾年來新農(nóng)村建設(shè)的成效,分析在國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響不斷加深的背景下,縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)面臨的困境,進(jìn)而尋求改進(jìn)對策。筆者以河北省xx市為調(diào)查對象,對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、有代表性的30戶涉農(nóng)企業(yè)及50戶農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查,結(jié)果顯示,縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)的力度逐步加大,效果日益顯現(xiàn),但也存在著不容忽視的問題,金融支持新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
一、金融支持新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的困境
(一)支農(nóng)部門之間缺乏溝通,金融機(jī)構(gòu)積極性不高
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程,涉及面廣、難度大、較為復(fù)雜,需要部門之間相互協(xié)調(diào)、相互配合,形成支持合力。但是從縣域?qū)嶋H情況看,政府的職能作用發(fā)揮得還不充分,尚未建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的金融支農(nóng)和財(cái)政支農(nóng)對接平臺,缺乏有效的信息交流和溝通機(jī)制,金融機(jī)構(gòu)不能及時(shí)了解財(cái)政支農(nóng)的資金投向和投量,更談不上做好配套資金的發(fā)放工作,金融支農(nóng)存在一定程度的盲目性和滯后性。據(jù)調(diào)查,縣域金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)普遍行動遲滯、進(jìn)度緩慢,在年度工作規(guī)劃中既沒有對支持新農(nóng)村建設(shè)的總體部署,在實(shí)際工作中也缺乏支持三農(nóng)的具體行動,呈現(xiàn)政府倡導(dǎo)、人民銀行吶喊、金融機(jī)構(gòu)無動于衷的格局,與支持新農(nóng)村建設(shè)的政策導(dǎo)向存在很大反差。
(二)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低,難以提供高效金融服務(wù)
(三)信貸投入不足,資金供求矛盾突出
(四)金融服務(wù)主體單一,支農(nóng)范圍狹窄
從縣域農(nóng)村金融服務(wù)主體看:商業(yè)銀行雖然具有資金、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢,但是,這些服務(wù)還沒有延伸到廣大農(nóng)村地區(qū),對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不能提供電子結(jié)算、信貸管理、業(yè)務(wù)咨詢、政策指導(dǎo)為一體的金融服務(wù),難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;農(nóng)業(yè)銀行早已偏離農(nóng)字軌道,將經(jīng)營重點(diǎn)轉(zhuǎn)向支持大城市、大企業(yè)和大項(xiàng)目;農(nóng)發(fā)行僅限于對國有糧棉油收購流通環(huán)節(jié)提供信貸服務(wù),對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持有限;真正能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供金融服務(wù)的只有農(nóng)村信用社,但農(nóng)村信用社主要辦理存款、匯兌、代收稅費(fèi)、代付糧食直補(bǔ)資金等業(yè)務(wù),在滿足農(nóng)村資金需求上顯得勢單力薄,只向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、流通領(lǐng)域發(fā)放了少量貸款,難以滿足新農(nóng)村建設(shè)多領(lǐng)域、多層次的信貸需求。據(jù)調(diào)查,縣域金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面資金投入明顯不足;對農(nóng)村教科文衛(wèi)、通訊、農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境改善等方面,還基本沒有涉足,與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距很大。
(五)金融服務(wù)后勁不足,難以形成支農(nóng)長效機(jī)制
二、金融支持新農(nóng)村建設(shè)的對策建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性
一是充分發(fā)揮政府的職能作用,建立支農(nóng)聯(lián)系制度。政府牽頭建立金融支持新農(nóng)村建設(shè)組織機(jī)構(gòu),形成地方政府領(lǐng)導(dǎo)、金融管理部門推動、金融機(jī)構(gòu)落實(shí)、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制,構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息溝通交流平臺,做到金融支農(nóng)和財(cái)政支農(nóng)同安排、同部署,協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成合力;同時(shí),協(xié)同人民銀行建立金融支農(nóng)監(jiān)測和考核制度,加大獎懲力度,調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)積極性。二是人民銀行要發(fā)揮協(xié)調(diào)督導(dǎo)推動作用,結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和重點(diǎn),研究提出具體的工作思路和階段性的工作目標(biāo)及措施,引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度。三是縣域金融機(jī)構(gòu)要看到國家公共財(cái)政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),全面建設(shè)農(nóng)村小康,所帶來的巨大商機(jī)和業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇,將支持新農(nóng)村建設(shè)納入本行的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮積極性,增強(qiáng)主動性,加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新,增加信貸投入,實(shí)現(xiàn)支持新農(nóng)村建設(shè)與自身可持續(xù)發(fā)展的雙贏。
(二)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),完善農(nóng)村金融體系
只有在農(nóng)村設(shè)立適量的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),才能使金融機(jī)構(gòu)真正融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮,因此,要建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系,使其在體制、機(jī)制和服務(wù)方式上更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。一是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,逐步完善法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)方向不動搖,發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍作用。二是擴(kuò)大政策性金融業(yè)務(wù)范圍,農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)由支持糧棉油收購逐步轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等方面來。三是發(fā)揮農(nóng)行縣域商業(yè)金融的主渠道作用,根據(jù)農(nóng)行股改往下走的原則,適當(dāng)增設(shè)農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),逐步提高涉農(nóng)貸款的比重。五是規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸,推動民間金融陽光化,使其成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補(bǔ)充。六是在條件成熟的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),引導(dǎo)成立小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織等多種類型的金融機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融主體的多樣化,推動農(nóng)村金融服務(wù)向縱深發(fā)展。
(三)擴(kuò)寬金融服務(wù)范圍,加大資金投入
一是縣域金融機(jī)構(gòu)要按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針要求,樹立在競爭中求協(xié)作,在協(xié)作中謀發(fā)展的意識,找準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的最佳切入點(diǎn),發(fā)揮自身優(yōu)勢,實(shí)行錯位競爭,共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。二是商業(yè)銀行要樹立小客戶、大市場經(jīng)營理念,充分發(fā)揮資金和人員優(yōu)勢,積極研發(fā)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)品種,滿足農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、辦企業(yè)等多樣化資金需求,緩解農(nóng)民貸款難、擔(dān)保難問題。三是積極貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策,根據(jù)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向,加大信貸投入,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),改善對中小企業(yè)和三農(nóng)的金融服務(wù)。四是擴(kuò)大支持范圍。不僅要加大對農(nóng)村種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)領(lǐng)域的資金支持,還要增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共事業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的信貸投入,全方位支持新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
(四)完善制度,建立金融支農(nóng)長效機(jī)制
一是構(gòu)建支農(nóng)信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)管理和利益補(bǔ)償機(jī)制。對于金融支農(nóng)信貸投入,可實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)由國家分擔(dān),損失由國家彌補(bǔ),經(jīng)營能力由國家補(bǔ)償?shù)恼。?cái)政應(yīng)按照多予、少取、放活的原則,切出一塊資金,建立金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,發(fā)揮地方財(cái)力的激勵作用。二是商業(yè)銀行要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際,適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限,建立符合新農(nóng)村建設(shè)要求的授權(quán)授信機(jī)制,保障對新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入。三是完善資金回流機(jī)制。對縣域金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的新增存款,要硬性規(guī)定一定比例反哺農(nóng)村。四是加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建立由財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融機(jī)構(gòu)等各部門齊抓共管的工作機(jī)制,多方聯(lián)動,加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè),完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系,盡快補(bǔ)長金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的短板,形成縣域資金聚集的洼地效應(yīng)。
摘要:近年來,隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的興起,我國出現(xiàn)了“文化生態(tài)”的提法。借用生態(tài)學(xué)的方法從文化哲學(xué)的視角究文化的一個(gè)概念,它表述的`是一種文化性質(zhì)、存在狀態(tài)。而城鎮(zhèn)是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的重要依托,城鎮(zhèn)化建設(shè)是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程。構(gòu)建社會主義和諧社會,必須構(gòu)建和諧的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)環(huán)境,文化建設(shè)作為社會主義和諧社會建設(shè)的重要組成部分,在全面建設(shè)更高水平的小康社會進(jìn)程中,發(fā)揮著不可替代的作用。如何在城鎮(zhèn)化建設(shè)中融入文化生態(tài)的理念從而帶動其發(fā)展,就得聯(lián)系實(shí)際、遵循一切從實(shí)際出發(fā),本次調(diào)查以五峰土家族自治縣縣城避險(xiǎn)搬遷建設(shè)為例進(jìn)行探討分析從而提出綜合性建議和對策。
一、文化生態(tài)與城鎮(zhèn)化建設(shè)研究簡述
。ㄒ唬┪幕鷳B(tài)的基本涵義
文化生態(tài)是一個(gè)隨著時(shí)代發(fā)展而產(chǎn)生的嶄新概念。其涵義應(yīng)該是指由構(gòu)成文化系統(tǒng)的諸內(nèi)、外在要素及其相互作用所形成的生態(tài)體系。文化生態(tài)是借用生態(tài)學(xué)的方法研究文化的一個(gè)概念,表征的是文化如同生命體一樣也具有生態(tài)的特征,文化體系作為類似于生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)體系而存在。就像任何一個(gè)生命體離不開其特定的生存環(huán)境、總是與其它生命體及各種生存環(huán)境相互影響、相互作用一樣。人類創(chuàng)造的每一種文化也是在與其它文化及所處的社會環(huán)境交流互動中演化發(fā)展的。
。ǘ┏擎(zhèn)化建設(shè)的基本涵義
中國在城市化與城鎮(zhèn)化并舉的前提下,強(qiáng)調(diào)和突出了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,從而形成了中國獨(dú)特的二元城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。因此,對城鎮(zhèn)化的研究,有必要區(qū)別城市化與城鎮(zhèn)化的概念。
城鎮(zhèn)化(urbanization)是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城市聚集,農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移,使城市數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大,城市生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散,城市物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的過程。“urbanization”在字典里被直譯為“城市化”、“都市化”,國內(nèi)關(guān)于這一概念的理解主要是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程,我國大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中國的城市化與國外的城市化或者與大多數(shù)意義下的城市化不同,中國必須注重發(fā)展小城鎮(zhèn),為了凸顯與外國的差異性,有一位學(xué)者把中國的“urbanization”翻譯為“城鎮(zhèn)化”,中國的“城市化”稱為“城鎮(zhèn)化”且被官方采納。
城鎮(zhèn)化步伐的加快能夠有效增強(qiáng)工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺能力、能夠帶動改革的深化、開放的擴(kuò)大,加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。
二、文化生態(tài)視角下的五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的存在的問題總結(jié)
。ㄒ唬┪幕鷳B(tài)認(rèn)知度不高,城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)意識缺乏
。ǘ┪幕鷳B(tài)工作開展缺乏專業(yè)人才
根據(jù)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn),五峰百姓成老年化趨勢,即文化人才同樣處于老年化趨勢當(dāng)中。百姓學(xué)歷普遍偏低,可用人才隊(duì)伍不夠壯大。除了經(jīng)費(fèi)和設(shè)施問題,目前面臨的最大難題是缺乏一支專業(yè)水平較高的社區(qū)文化管理和組織人才隊(duì)伍。社區(qū)文化處于一種自發(fā)狀態(tài),主要靠一些愛好文藝的熱心居民,尤其是離退休居民在維持。社區(qū)文化管理和組織隊(duì)伍人才匱乏,缺乏懂文化、有經(jīng)驗(yàn)的社會文化工作者,缺乏整體策劃安排,活動凌亂粗糙。
(三)文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)參與力度不高
三、文化生態(tài)視角下五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議和對策
。ㄒ唬┘哟笠(guī)劃力度,高度融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)意識
需要加大挖掘文化元素力度,把握其中標(biāo)志性的特點(diǎn),堅(jiān)持“兩手都要抓,兩手都要硬”的原則,整體在推進(jìn)過程中將物質(zhì)文化與精神文化相融合,構(gòu)建文化生態(tài)氛圍需要進(jìn)行物質(zhì)硬件文化的同時(shí)又要把我精神文化的建設(shè),物質(zhì)硬件設(shè)施如廣場、民居民樓、圖書館、博物館等都應(yīng)將文化生態(tài)元素融其中,精神文化如培養(yǎng)居民道德意識、灌輸文學(xué)藝術(shù)理念并深化教育科學(xué)文化知識,在城鎮(zhèn)化建設(shè)中規(guī)劃一條針對對學(xué)校、圖書館等引進(jìn)文獻(xiàn)和相關(guān)書籍等教育資源。除此之外,在吸納國內(nèi)傳統(tǒng)文化的同時(shí)也要注意摒棄糟粕的、不利的、具有威脅性的外來文化[5]。
。ǘ┲σ(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)
文化建設(shè)中的“頂層設(shè)計(jì)”,就是要宏觀理清和梳理文化生態(tài)元素的同時(shí),微觀上具體的把握融入的可行性。根據(jù)上述對城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)元素的相關(guān)梳理和整合,具體落入到實(shí)踐提出以下建設(shè)意見:
1.建設(shè)文化生態(tài)園。茶文化的融入是新縣城定位“生態(tài)、文化、旅游”的重要組成部分,將茶文化與旅游緊密結(jié)合,才能達(dá)到定位目標(biāo)。比如:以漁洋河為城市生命軸線,打造生態(tài)走廊。河道邊坡堤岸治理以休閑式、娛樂式為主題,涉及緩坡臺階堤岸邊,兩岸設(shè)計(jì)人行道、綠化帶,部分區(qū)域設(shè)計(jì)車行道。
2.建設(shè)文化活動站。通過文化休閑,人的身體和精神世界都能夠徹底放松,將民俗文化融入加以渲染加工,打造成生動的、觀賞性極強(qiáng)的文藝演出,編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人觀賞,同樣,作為旅游休閑,將可成為一道亮麗的文化風(fēng)景線。
3.挖掘文化元素開發(fā)旅游項(xiàng)目促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分挖掘民族文化資源,既是為了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有資源依托,更是為了讓這些凝聚著少數(shù)民族智慧的資源得以傳承。
。ㄈ┘訌(qiáng)居民文化生態(tài)意識,提高城鎮(zhèn)化建設(shè)參與力度
良好的宣傳往往可有效地帶動群眾的積極性與參與性,政府要避免出現(xiàn)“剃頭擔(dān)子一頭熱”的局面。通過報(bào)紙、廣播、書籍等媒介工具加大宣傳文化生態(tài)投入城鎮(zhèn)化建設(shè)所起到的重要作用。及時(shí)宣傳報(bào)道在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)中的思路方案、實(shí)時(shí)動態(tài)和新經(jīng)驗(yàn),使文化生態(tài)融入的重要意義、主要任務(wù)、目標(biāo)要求以及具體措施深入人心。組織與建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)園等。開展文化生態(tài)宣講會,培養(yǎng)居民文化生態(tài)建設(shè)意識。
建設(shè)調(diào)查報(bào)告15
1、煤炭企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)整合的考驗(yàn),開工不足。我縣44座煤礦中,除5座縣營煤礦20xx年改制外,其余39座,鄉(xiāng)村煤礦(占85%),普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦),規(guī)模小、產(chǎn)能低、設(shè)備差“先天不足”的缺陷,絕大多數(shù)因整合而關(guān)閉,煤礦數(shù)量銳減,開工嚴(yán)重不足,春節(jié)后幾乎沒有生產(chǎn)。從09年省政府制定的煤礦復(fù)產(chǎn)條件看,安全門檻空前提高,一些持有“六證”的煤礦也因短期內(nèi)整改無法達(dá)到復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而放棄復(fù)產(chǎn)念頭,即便有條件有信心整改也因無法預(yù)測未來整合的政策變數(shù)思想動搖。目前全縣44座煤礦僅復(fù)產(chǎn)7座,占生產(chǎn)礦井27%,還是最近才批準(zhǔn)生產(chǎn)。煤炭企業(yè)有波動、有擔(dān)心、有牢騷、有怨言,似乎前途未卜,既影響了有煤礦的的鄉(xiāng)村“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作,又暫時(shí)影響了全縣的財(cái)政收入。
2、煤炭經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)減收下行壓力,出現(xiàn)虧損。煤炭產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)可謂“一樁擎天”,煤礦數(shù)量減少,煤炭產(chǎn)量下降,勢必出現(xiàn)行業(yè)虧損,最終會影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱,去年全縣年產(chǎn)煤500多萬噸,今年半年時(shí)間即將過去,估計(jì)全縣煤炭產(chǎn)量很難達(dá)到400萬噸,減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發(fā)展并且相當(dāng)富裕的尉遲、加豐、五里廟等產(chǎn)煤村,已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī),車輛封存停駛、欠費(fèi)造成停電,群眾生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經(jīng)濟(jì)維系的縣級財(cái)政到底會受多大程度的波擊,恐怕在后半年至年底就會顯現(xiàn)出來。
3、“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策受到嚴(yán)重沖擊。
“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策實(shí)施以來,盡管有范圍、區(qū)域限制,時(shí)間不長,受眾不廣,分布不均,但畢竟還是惠及了一些地區(qū)農(nóng)村和一方百姓,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的作用。實(shí)踐證明,鄉(xiāng)村煤礦在“以煤補(bǔ)農(nóng)”方面是最有力、最直接、最有效的,它除了按政策規(guī)定上交一定比例的利稅后,所有收入基本上都用于了“補(bǔ)農(nóng)”,沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”,較之其它形式的“補(bǔ)農(nóng)”效果更明顯。但在整合過程中,恰恰是鄉(xiāng)村煤礦這一塊受影響最大,煤礦企業(yè)自身難保,“以煤補(bǔ)農(nóng)”不會不受沖擊。產(chǎn)煤鄉(xiāng)村一下子可能“由富返貧”,新農(nóng)村建設(shè)缺乏動力支撐,可能中途停滯;農(nóng)村富裕勞力失去就業(yè)崗位,農(nóng)民增收困難;靠煤炭帶動的其它產(chǎn)業(yè)如運(yùn)輸?shù)纫矔艿接绊;“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作失去財(cái)力源泉,會舉步維艱;財(cái)政收入成在煤,敗也在煤,會出現(xiàn)大起大落。我縣“三農(nóng)'發(fā)展面臨潛在危機(jī),甚至誘發(fā)不穩(wěn)定因素。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對調(diào)整的痛苦挾擇,應(yīng)盡早謀劃科學(xué)發(fā)展。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是需要多元化的,如果只靠一種資源一個(gè)產(chǎn)業(yè)去支撐,不僅是危險(xiǎn)的,而且生命周期是很短的。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“一業(yè)獨(dú)大”、“一柱擎天”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,就是很好的例子。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下,面對全省產(chǎn)業(yè)整合的大趨勢,不能在“!敝袑ぁ皺C(jī)”,果斷轉(zhuǎn)身,發(fā)展煤炭的接替產(chǎn)業(yè),很容易使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由大起走向大落,出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)衰敗,財(cái)政失衡”。當(dāng)然,一個(gè)產(chǎn)業(yè)在最賺錢的時(shí)候要放棄,去尋找另一產(chǎn)業(yè)去創(chuàng)業(yè)發(fā)展,是會很艱難痛苦的。但煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大政策,大走向,整合重組的'大趨勢、大格局迫使你不得不去轉(zhuǎn)型,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,是早調(diào)整還是晚調(diào)整,是主動調(diào)整還是被動調(diào)整,是提前調(diào)整還是滯后調(diào)整,是局部調(diào)整還是全方位調(diào)整,結(jié)果都是不一樣的,我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面對“浴火重生”的痛苦抉擇。
三、推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的思路和建議
近年來,縣鄉(xiāng)村都出臺了“以煤補(bǔ)農(nóng)”的相關(guān)政策,進(jìn)行了大膽有益的探索和嘗試,為煤礦企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”搭建了一個(gè)平臺;為鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任創(chuàng)造了一個(gè)載體;為企村共建新農(nóng)村提供了一個(gè)機(jī)遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對企業(yè)的硬約束,那么“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策機(jī)制則頗具可持續(xù)發(fā)展的軟效應(yīng)。為了使煤炭產(chǎn)業(yè)在整合中健康發(fā)展,引導(dǎo)煤炭企業(yè)積聚更多的資金促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,造福人民,積極推進(jìn)“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作的有效開展,提出如下思路和建議:
1、要加強(qiáng)政府引導(dǎo)!耙悦貉a(bǔ)農(nóng)”的前提和基礎(chǔ)是興煤穩(wěn)企,沒有煤炭企業(yè)的興旺發(fā)達(dá),就沒有“以煤補(bǔ)農(nóng)”的財(cái)源動力。在產(chǎn)業(yè)整合過程中,政府雖不是主體,但不能放棄引導(dǎo)的責(zé)任,在當(dāng)前煤炭企業(yè)極度困難的情況下,政府有責(zé)任引導(dǎo)幫助煤炭企業(yè)尋找接替產(chǎn)業(yè),支持它們投資發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變,逐步走向經(jīng)濟(jì)多元化。我縣煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)是在全縣人民及廣大農(nóng)民群眾經(jīng)過多年努力做出重大奉獻(xiàn)和犧牲的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,建議省政府對沁水這樣的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣當(dāng)前煤炭生產(chǎn)受到重大影響和波擊的情況,予以關(guān)注,可否從非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中切出一塊,支持和引導(dǎo)沁水縣逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)由煤向非煤產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過渡,避免縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。
2、建立“以煤補(bǔ)農(nóng)”的長效機(jī)制。從全省和我縣情況看,“以煤補(bǔ)農(nóng)”工作雖取得了一定成績,但仍存在區(qū)域性、覆蓋窄、規(guī)模小、不均衡和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題,同時(shí)“以煤補(bǔ)農(nóng)”的做法都是由各地政府根據(jù)身自的實(shí)際情況采取的具體措施,臨時(shí)性、隨意性、活動性、應(yīng)急性的因素較大,尚未形成規(guī)范化、制度化的一種政策機(jī)制,建議省委、省政府利用山西省作為全國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)省的有利時(shí)機(jī),加大“以煤補(bǔ)農(nóng)”的工作力度,盡快出臺“以煤補(bǔ)農(nóng)”的
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