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教育部 財政部 國家發(fā)展改革委關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見教研〔2022〕1號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，中央軍委辦公廳：建設世界一流大學和一流學科(以下簡稱“雙一流”建設)是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署。 “雙一流”建設實施以來，各項工作有力推進，改革發(fā)展成效明顯，推動高等教育強國建設邁上新的歷史起點。為著力解決“雙一流”建設中仍然存在的高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務國家戰(zhàn)略需求不夠精準、資源配置亟待優(yōu)化等問題，經中央深改委會議審議通過，現(xiàn)就“十四五”時期深入推進“雙一流”建設提出如下意見。

一、準確把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位，全力推進“雙一流”高質量建設

1.指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會、中央人才工作會議、全國研究生教育會議精神，立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，對標2030年更多的大學和學科進入世界一流行列以及2035年建成教育強國、人才強國的目標，更加突出“雙一流”建設培養(yǎng)一流人才、服務國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導向，深化體制機制改革，統(tǒng)籌推進、分類建設一流大學和一流學科，在關鍵核心領域加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。

2.基本原則—堅定正確方向，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，心懷“國之大者”，堅持社會主義辦學方向，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，加強黨對“雙一流”建設的全面領導，貫徹“四為”方針，把發(fā)展科技第一生產力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結合起來，更好為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。—堅持立德樹人，突出人才培養(yǎng)中心地位，牢記為黨育人、為國育才初心使命，以全面提升培養(yǎng)能力為重點，更加注重三全育人模式創(chuàng)新，不斷提高培養(yǎng)質量，著力培養(yǎng)堪當民族復興大任的時代新人，打造一流人才方陣�！獔猿痔厣�一流，扎根中國大地，深化內涵發(fā)展，彰顯優(yōu)勢特色，積極探索中國特色社會主義大學建設之路。瞄準世界一流，培養(yǎng)一流人才、產出一流成果，引導建設高校在不同領域和方向爭創(chuàng)一流，構建一流大學體系，為國家經濟社會發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力支持。—服務國家急需，強化建設高校在國家創(chuàng)新體系中的地位和作用，想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，率先發(fā)揮“雙一流”建設高校培養(yǎng)急需高層次人才和基礎研究人才主力軍作用，以及優(yōu)化學科專業(yè)布局和支撐創(chuàng)新策源地的基礎作用�！�保持戰(zhàn)略定力，充分認識建設的長期性、艱巨性和復雜性，遵循人才培養(yǎng)、學科發(fā)展、科研創(chuàng)新內在規(guī)律，把握高質量內涵式發(fā)展要求，不唯排名、不唯數(shù)量指標，不急功近利，突出重點、聚焦難點、守正創(chuàng)新、久久為功。

二、強化立德樹人，造就一流自立自強人才方陣

3.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，突出思想引領和政治導向，深化落實習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，不斷增強師生政治認同、思想認同和情感認同。完善全員全過程全方位育人體制機制，不斷加強思政課程與課程思政協(xié)同育人機制建設，著力培育具有時代精神的中國特色大學文化，引導廣大青年學生愛國愛民、錘煉品德、勇于創(chuàng)新、實學實干，努力培養(yǎng)堪當民族復興大任的時代新人。

4.牢固確立人才培養(yǎng)中心地位。堅持把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。以促進學生身心健康全面發(fā)展為中心，以“興趣+能力+使命”為培養(yǎng)路徑，全面推進思想政治工作體系、學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設，率先建成高質量本科教育和卓越研究生教育體系。健全師德師風建設長效機制，加強學術規(guī)范教育，以教風建設促進和帶動優(yōu)良學風建設。強化高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，支持和鼓勵聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)，深化產教融合，建設國家產教融合人才培養(yǎng)基地，示范構建育人模式，全面提升創(chuàng)新型、應用型、復合型優(yōu)秀人才培養(yǎng)能力。

5.完善強化教師教書育人職責的機制。加大力度推進教育教學改革，積極探索新時代教育教學方法，不斷提升教書育人本領。構建全面提升教育教學能力的教師發(fā)展體系，引導教師當好學生成長成才的引路人，培育一批教育理念先進、熱愛教學的教學名師和教學帶頭人。不斷完善教學評價體系，多維度考察教師在思政建設、教學投入等方面的實績，促進教學質量持續(xù)提升。完善體制機制，支撐和保障教師潛心育人、做大先生、研究真問題，成為學生為學、為事、為人的示范。

6.加快培養(yǎng)急需高層次人才。大力培養(yǎng)引進一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。實施“國家急需高層次人才培養(yǎng)專項”，加大力度培養(yǎng)理工農醫(yī)類人才。持續(xù)實施強基計劃，深入實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0.推進基礎學科本碩博貫通培養(yǎng)，加強基礎學科人才培養(yǎng)能力，為實現(xiàn)“0到1”突破的原始創(chuàng)新儲備人才。充分利用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及國內外哲學社會科學積極成果，加強馬克思主義理論高層次人才和哲學社會科學拔尖人才培養(yǎng)。面向集成電路、人工智能、儲能技術、數(shù)字經濟等關鍵領域加強交叉學科人才培養(yǎng)。強化科教融合，完善人才培育引進與團隊、平臺、項目耦合機制，把科研優(yōu)勢轉化為育人優(yōu)勢。

三、服務新發(fā)展格局，優(yōu)化學科專業(yè)布局

7.率先推進學科專業(yè)調整。健全國家急需學科專業(yè)引導機制，按年度發(fā)布重點領域學科專業(yè)清單，鼓勵建設高校著力發(fā)展國家急需學科，以及關系國計民生、影響長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性學科。支持建設高校瞄準世界科學前沿和關鍵技術領域優(yōu)化學科布局，整合傳統(tǒng)學科資源，強化人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的學科基礎。對現(xiàn)有學科體系進行調整升級，打破學科專業(yè)壁壘，推進新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科建設，積極回應社會對高層次人才需求。布局交叉學科專業(yè)，培育學科增長點。

8.夯實基礎學科建設。實施“基礎學科深化建設行動”，穩(wěn)定支持一批立足前沿、自由探索的基礎學科，重點布局一批基礎學科研究中心。加強數(shù)理化生等基礎理論研究，扶持一批“絕學”、冷門學科，改善學科發(fā)展生態(tài)。根據基礎學科特點和創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，實行建設學科長周期評價，為基礎性、前瞻性研究創(chuàng)造寬松包容環(huán)境。建設一批基礎學科培養(yǎng)基地，以批判思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點，強化學術訓練和科研實踐，強化大團隊、大平臺、大項目的科研優(yōu)勢轉化為育人資源和育人優(yōu)勢，為高水平科研創(chuàng)新培養(yǎng)高水平復合型人才。

9.加強應用學科建設。加強應用學科與行業(yè)產業(yè)、區(qū)域發(fā)展的對接聯(lián)動，推動建設高校更新學科知識，豐富學科內涵。重點布局建設先進制造、能源交通、現(xiàn)代農業(yè)、公共衛(wèi)生與醫(yī)藥、新一代信息技術、現(xiàn)代服務業(yè)等社會需求強、就業(yè)前景廣闊、人才缺口大的應用學科。

10.推進中國特色哲學社會科學體系建設。堅持馬克思主義指導地位，提出新觀點，構建新理論，加快構建中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系。鞏固馬克思主義理論一級學科基礎地位，強化習近平新時代中國特色社會主義思想學理化學科化研究闡釋。圍繞基礎科學前沿面臨的重大哲學問題以及科技發(fā)展對人類社會的影響，加強科學哲學研究，進一步拓展科學創(chuàng)新的思想空間，推動科學文化建設。深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃，加快完善對哲學社會科學具有支撐作用的學科，推動馬克思主義理論與馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義、中共黨史黨建等學科聯(lián)動發(fā)展，建好教育部哲學社會科學實驗室、高校人文社會科學重點研究基地，強化中國特色新型高校智庫育人功能。

11.推動學科交叉融合。以問題為中心，建立交叉學科發(fā)展引導機制，搭建交叉學科的國家級平臺。以跨學科高水平團隊為依托，以國家科技創(chuàng)新基地、重大科技基礎設施為支撐，加強資源供給和政策支持，建設交叉學科發(fā)展第一方陣。創(chuàng)新交叉融合機制，打破學科專業(yè)壁壘，促進自然科學之間、自然科學與人文社會科學之間交叉融合，圍繞人工智能、國家安全、國家治理等領域培育新興交叉學科。完善管理與評價機制，防止簡單拼湊，形成規(guī)范有序、更具活力的學科發(fā)展環(huán)境。

四、堅持引育并舉，打造高水平師資隊伍

12.建設高水平人才隊伍。引導全體教師按照有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行教書育人初心使命，提高教師思想政治和育人水平。統(tǒng)籌國內外人才資源，創(chuàng)設具有國際競爭力和吸引力的高端平臺、資源配置和環(huán)境氛圍，集聚享譽全球的學術大師和服務國家需求的領軍人才，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。發(fā)揮大學在科技合作中的重要作用，加強制度建設，規(guī)范人才引進，引導國內人才有序流動。

13.完善創(chuàng)新團隊建設機制。優(yōu)化團隊遴選機制，健全基于貢獻的科研團隊評價機制，大力推進科研組織模式創(chuàng)新。優(yōu)化高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)高端人才資源在教育教學方面的交流共享機制，促進高水平科研反哺教學。加強創(chuàng)新團隊文化建設，探索建立創(chuàng)新容錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍。

14.加強青年人才培育工作。鼓勵建設高校擴大博士后招收培養(yǎng)數(shù)量，將博士后作為師資的重要來源。加大長期穩(wěn)定支持的力度，為青年人才深入“無人區(qū)”潛心耕作提供條件和制度保障。關心關愛青年人才，加強青年骨干力量培養(yǎng)，破除論資排輩、求全責備等觀念和做法，支持青年人才挑大梁、當主角。完善青年人才脫穎而出、大量涌現(xiàn)的體制機制，挖掘培育一批具有學術潛力和創(chuàng)新活力的青年人才。

五、完善大學創(chuàng)新體系，深化科教融合育人

15.支撐高水平科技自立自強。圍繞打造國家戰(zhàn)略科技力量，服務國家創(chuàng)新體系建設，完善以健康學術生態(tài)為基礎、以有效學術治理為保障、以立足國內自主培養(yǎng)一流人才和產生一流學術成果為目標的大學創(chuàng)新體系。做厚做實基礎研究，深入推進“高等學�；�礎研究珠峰計劃”，重點支持基礎性、前瞻性、非共識、高風險、顛覆性科研工作。加強關鍵領域核心技術攻關，加快推進人工智能、區(qū)塊鏈等專項行動計劃，努力攻克新一代信息技術、現(xiàn)代交通、先進制造、新能源、航空航天、深空深地深海、生命健康、生物育種等“卡脖子”技術。建設高水平科研設施，推進重大創(chuàng)新基地實體化建設，推動高校內部科研組織模式和結構優(yōu)化，匯聚高層次人才團隊，強化有組織創(chuàng)新，搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。鼓勵跨�？鐧C構跨學科開展高質量合作，充分發(fā)揮建設高校整體優(yōu)勢，集中力量開展高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聯(lián)合科研攻關。加強與國家實驗室以及國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等建設管理的重大科研平臺的協(xié)同對接，整合資源、形成合力。

16.實施“一流學科培優(yōu)行動”。瞄準國家高精尖缺領域，針對戰(zhàn)略新興產業(yè)、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及治國理政新領域新方向，由具備條件的建設高校“揭榜掛帥”，完善人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化面向需求的育人機制，促進高校、產業(yè)、平臺等融合育人，力爭在國際可比學科和方向上更快突破，取得創(chuàng)新性先導性成果，打造國際學術標桿，成為前沿科技領域戰(zhàn)略科學家、哲學社會科學領軍人才和卓越工程師成長的主要基地。加大急需人才培養(yǎng)力度，擴大相關學科領域高層次人才培養(yǎng)規(guī)模。

17.提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平。加強高校、科研院所、企業(yè)等主體協(xié)同創(chuàng)新，建立協(xié)同組織、系統(tǒng)集成的高端研發(fā)平臺，推動產學研用深度融合，促進科技成果轉化，推進教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈有機銜接。立足服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動高校融入區(qū)域創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮建設高校示范帶動作用，通過對口支援、學科合建、課程互選、學分互認、學生訪學、教師互聘、科研互助等實質性合作，強化輻射引領，帶動推進地方高水平大學和優(yōu)勢特色學科建設，加快形成區(qū)域高等教育發(fā)展新格局，推動構建服務全民終身學習的教育體系，引領區(qū)域經濟社會創(chuàng)新發(fā)展。

六、推進高水平對外開放合作，提升人才培養(yǎng)國際競爭力

18.全面提升國際交流合作水平。建立健全與高水平教育開放相適應的高校外事管理體系，探索與世界高水平大學雙向交流的留學支持新機制，開展學分互認、學位互授聯(lián)授，搭建中外教育文化友好交往的合作平臺，促進和深化人文交流。規(guī)范來華留學生管理，擴大優(yōu)秀學歷學位生規(guī)模，推進來華留學生英語授課示范課程建設，全面提升來華學歷學位留學教育質量。

19.深度融入全球創(chuàng)新網絡。鼓勵建設高校發(fā)起國際學術組織和大學合作聯(lián)盟，舉辦高水平學術會議和論壇，創(chuàng)辦高水平學術期刊，加大面向國際組織的人才培養(yǎng)，提升參與教育規(guī)則標準制定的話語權。深入推進共建“一帶一路”教育行動，參與國際重大議題研究，主動設計和牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，主動承擔涉及人類生存發(fā)展共性問題的教育發(fā)展和科研攻關任務，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，參與應對全球性挑戰(zhàn)，促進人類共同福祉。

七、優(yōu)化管理評價機制，引導建設高校特色發(fā)展

20.完善成效評價體系。推進深化新時代教育評價改革總體方案落實落地，把人才質量作為評價的重中之重，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，探索分類評價與國際同行評議，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，反映內涵發(fā)展和特色發(fā)展的多元多維成效評價體系。完善畢業(yè)生跟蹤調查及結果運用，建立健全需求與就業(yè)動態(tài)反饋機制。將建設高校引領帶動區(qū)域發(fā)展作用情況作為建設成效評價的重要內容，對成效顯著的給予傾斜支持�；�于大數(shù)據常態(tài)化監(jiān)測，著力建設“監(jiān)測—改進—評價”機制，強化診斷功能，落實高校的建設主體責任。

21.優(yōu)化動態(tài)調整機制。以需求為導向、以學科為基礎、以質量為條件、以競爭為機制，立足長期重點建設，對建設高校和學科總量控制、動態(tài)調整，減少遴選和評價工作對高校建設的影響，引導高校著眼長遠發(fā)展、聚焦內涵建設。對建設基礎好、辦學質量高、服務需求優(yōu)勢突出的高校和學科，列入建設范圍。對發(fā)展水平不高、建設成效不佳的高校和學科，減少支持力度直至調出建設范圍。對建設成效顯著的高校探索實行后獎補政策。

22.探索自主特色發(fā)展新模式。強化一流大學作為人才培養(yǎng)主陣地、基礎研究主力軍和重大科技突破策源地定位，依據國家需求分類支持一流大學和一流學科建設高校，淡化身份色彩，強特色、創(chuàng)一流。優(yōu)化以學科為基礎的建設模式，堅持問題導向和目標導向，不拘泥于一級學科，允許部分高

2020年10月9日，教育部公布了第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單。這是繼2017年首次公布“雙一流”高校名單之后的第二次公示，共有35所高校和95個學科獲得了“雙一流”建設資格。

“雙一流”建設是指中國政府在推進高等教育綜合實力提升的過程中，根據高等教育發(fā)展的需要，確定一批在學科建設、人才培養(yǎng)、科學研究等方面具有顯著優(yōu)勢和潛力的高校進行特殊支持，以達到世界一流水平的目標。這項政策的實施，對于提高中國高等教育的整體水平，推動科技創(chuàng)新和社會經濟發(fā)展具有重要意義。

第二輪“雙一流”建設高校名單中，包括了中國的一些頂尖大學，如清華大學、北京大學、復旦大學等。這些高校以其在學術研究、人才培養(yǎng)和社會影響力等方面的卓越表現(xiàn)，被認為是中國高等教育的領軍者。同時，還有一些相對年輕但在學科發(fā)展上有突出成績的高校，如南京航空航天大學、東華大學等，也獲得了“雙一流”建設資格。

對于獲得“雙一流”建設學科資格的高校來說，這是對其在某個學科領域的肯定和鼓勵。這些學科涵蓋了各個領域，包括工程、醫(yī)學、文學、管理等。這些學科在教學和科研方面取得了顯著的成績，為社會經濟發(fā)展提供了重要支撐。

此次公布的第二輪“雙一流”名單，展示了中國高等教育在各個學科領域取得的巨大進步。與第一輪名單相比，增加了不少新的高校和學科，體現(xiàn)了中國高等教育的發(fā)展動力和潛力。同時，也要看到，中國高等教育的發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，如學科建設不均衡、人才培養(yǎng)質量不高等問題。這需要各高校和政府共同努力，加強改革創(chuàng)新，進一步提高高等教育的質量和水平。

總的來說，“雙一流”建設是中國高等教育發(fā)展的重要舉措，它將推動中國高校在國際上的競爭力和影響力。同時，它也提醒我們，高等教育的發(fā)展離不開學科建設和人才培養(yǎng)的支持，需要不斷加強學科建設，培養(yǎng)更多高水平的人才，為國家的發(fā)展做出更大貢獻。

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