計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作規(guī)定

計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作規(guī)定

一條 為進(jìn)一步提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，制定本規(guī)定。

二條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是新時(shí)期我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的重要組成部分。各級(jí)人口與計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅(jiān)持以人為本、管理與服務(wù)相結(jié)合，保障流動(dòng)人口依法享有生育權(quán)利,依法獲得人口和計(jì)劃生育科普教育、計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù),以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項(xiàng)權(quán)利。

三條 建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，會(huì)同公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）居民自治組織的作用，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合決策、綜合管理，同做好管理和服務(wù)工作。

四條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，實(shí)行現(xiàn)居住地和戶(hù)籍所在地人民政府同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)中的職責(zé)。流動(dòng)人口較多的地方應(yīng)根據(jù)需要,設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備必要的專(zhuān)（兼）職工作人員。

五條 現(xiàn)居住地應(yīng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實(shí)行與戶(hù)籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。

流動(dòng)人口已婚育齡婦女是計(jì)劃生育管理服務(wù)的重點(diǎn)，現(xiàn)居住地應(yīng)為其提供計(jì)劃生育、生殖保健的宣傳咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。

為男性和女性未婚流動(dòng)人口提供相應(yīng)的計(jì)劃生育宣傳教育和咨詢(xún)服務(wù)。

六條 流動(dòng)人口戶(hù)籍地應(yīng)依法落實(shí)流出人口的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策；現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)向流入人口提供與戶(hù)籍人口同等的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、社區(qū)，按照地方法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭，在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學(xué)等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。

七條 流動(dòng)人口戶(hù)籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）為流出人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《婚育證明》）；

（二）對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展多種形式的人口與計(jì)劃生育宣傳教育；

（三）指導(dǎo)流動(dòng)人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,適時(shí)提供隨訪(fǎng)服務(wù)；

（四）根據(jù)本地實(shí)際，堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同；

（五）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作；

（六）幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難；落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策；

（七）法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。 ，

計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作規(guī)定

八條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的流動(dòng)人口在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦；

（二）建立已婚育齡流動(dòng)人口登記制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育變動(dòng)信息；

（三）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)或村（居）民委員會(huì)計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計(jì)評(píng)估考核；

（四）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)制度，按照“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場(chǎng)管理和勞動(dòng)用工等相關(guān)管理工作中；

（五）為流動(dòng)人口已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，定期開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖健康檢查，及時(shí)準(zhǔn)確地出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告單》），將流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地的結(jié)婚、生育狀況通報(bào)其戶(hù)籍所在地；

（六）在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制；

（七）支持、鼓勵(lì)和指導(dǎo)流動(dòng)人口相對(duì)集中的社區(qū)和用工單位建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，開(kāi)展計(jì)劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù);

（八）法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

九條 已婚流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定在離開(kāi)戶(hù)籍地時(shí)辦理《婚育證明》；在到達(dá)現(xiàn)居住地后主動(dòng)交驗(yàn)《婚育證明》。流動(dòng)人口已婚育齡婦女應(yīng)定期寄回《報(bào)告單》。

十條 辦理《婚育證明》應(yīng)堅(jiān)持便民原則，提供便捷服務(wù)。

戶(hù)籍地應(yīng)及時(shí)為流出人員辦理《婚育證明》提供服務(wù)，逐步實(shí)行進(jìn)村（社區(qū)）入戶(hù)辦證，切實(shí)提高辦證率。

現(xiàn)居住地在查驗(yàn)《婚育證明》時(shí)，對(duì)未持有全國(guó)統(tǒng)一格式《婚育證明》的，應(yīng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦。在限期補(bǔ)辦期間，現(xiàn)居住地可為其辦理臨時(shí)《婚育證明》。

未辦理《婚育證明》，符合下列條件的，可由現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門(mén)辦理《婚育證明》，并將辦理情況通報(bào)其戶(hù)籍地：

（一）經(jīng)核實(shí)，婚姻、生育信息完整、準(zhǔn)確的；

（二）在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或居民登記以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)和住所的；

（三）已采取絕育措施的。

現(xiàn)居住地為流動(dòng)人口辦理的《婚育證明》，在辦證機(jī)關(guān)所在縣（市、區(qū)）范圍和規(guī)定期限內(nèi)有效。

十一條 現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門(mén)可委托取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或指定的具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，為流動(dòng)人口提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

已婚育齡流動(dòng)人口接受?chē)?guó)家和地方人民政府規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，由現(xiàn)居住地人民政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)。

十二條 加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的管理，實(shí)行避孕方法的知情選擇，提倡采取長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。積極開(kāi)展生殖保健和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，滿(mǎn)足流動(dòng)人口的生殖健康服務(wù)需求。

流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生的手術(shù)并發(fā)癥，由現(xiàn)居住地縣以上人口和計(jì)劃生育部門(mén)按照國(guó)家人口計(jì)生委計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)受理、鑒定和處理工作。

在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生的技術(shù)服務(wù)事故，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。 ，

計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作規(guī)定

十三條 建立流動(dòng)人口戶(hù)籍地與現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育信息交換和反饋制度。

（一）國(guó)家建立全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，負(fù)責(zé)省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的交換；各�。▍^(qū)、市）建立本省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，實(shí)行省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換；

（二）建立有效的雙向交流和協(xié)調(diào)制度�，F(xiàn)居住地與戶(hù)籍地應(yīng)通過(guò)信息交換平臺(tái)以及其它方法提交、反饋有關(guān)信息，重點(diǎn)是流動(dòng)人口已婚育齡婦女的婚姻、生育、生殖保健服務(wù)、避孕節(jié)育措施、持證和繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等情況。信息交換應(yīng)準(zhǔn)確、有效，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成;

（三）現(xiàn)居住地與戶(hù)籍地的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)信息的收集、反饋及協(xié)調(diào)工作；

（四）紙質(zhì)信息反饋應(yīng)使用國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一格式的《流動(dòng)人口已婚育齡婦女生育信息通報(bào)單》和《報(bào)告單》。

十四條 跨省流動(dòng)人口夫妻擬生育一個(gè)子女，符合下列條件之一的，可由現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門(mén)按照現(xiàn)居住地有關(guān)規(guī)定辦理生育服務(wù)證件：

（一）男方為現(xiàn)居住地的戶(hù)籍人口，女方因婚姻事實(shí)遷入現(xiàn)居住地或所生子女可隨父落戶(hù)的；

（二）夫妻雙方在現(xiàn)居住地同居住以上，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所，且具有常住傾向的；

現(xiàn)居住地在為流動(dòng)人口辦理生育服務(wù)證件前，應(yīng)向其戶(hù)籍地了解有關(guān)情況，戶(hù)籍地應(yīng)在日內(nèi)予以情況反饋；辦理生育服務(wù)證件后，現(xiàn)居住地應(yīng)及時(shí)向其戶(hù)籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。

流動(dòng)人口生育子女的戶(hù)籍登記，按戶(hù)籍管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十五條 跨省流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)證件，應(yīng)提交下列證明材料：

（一）夫妻雙方的《居民身份證》；

（二）夫妻雙方的《結(jié)婚證》；

（三）《婚育證明》或戶(hù)籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)為其出具的婚育情況證明；

（四）夫妻雙方要求生育一個(gè)子女的申請(qǐng)。

流動(dòng)人口在辦理計(jì)劃生育有關(guān)證明時(shí)弄虛作假，導(dǎo)致不符合法律、法規(guī)規(guī)定的生育行為發(fā)生，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十六條 流動(dòng)人口本人或現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門(mén)要求戶(hù)籍地人口和計(jì)劃生育部門(mén)出具婚育情況證明的，戶(hù)籍地人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)如實(shí)出具，無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕。

十七條 流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)偕�育的，依照女方�?hù)籍地有關(guān)規(guī)定辦理。戶(hù)籍地人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)依法審批，對(duì)符合生育規(guī)定的，不得拒絕和拖延。

十八條 戶(hù)籍地與現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)互相配合，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，同做好流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。人口和計(jì)劃生育部門(mén)不得因同一事實(shí)重復(fù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

違法生育行為發(fā)現(xiàn)地不是其戶(hù)籍所在地的，發(fā)現(xiàn)地人口和計(jì)劃生育部門(mén)在作出征收決定之前，應(yīng)先向當(dāng)事人戶(hù)籍地人口和計(jì)劃生育部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)商確定征收事宜，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)確定由現(xiàn)居住地征收的，戶(hù)籍地人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供當(dāng)事人實(shí)際收入和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入（農(nóng)村居民人均純收入）的數(shù)額。

（二）對(duì)確定由戶(hù)籍地征收的，現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助征收。

（三）征收地不能一次性征收完畢的，可委托當(dāng)事人戶(hù)籍地或現(xiàn)居住地繼續(xù)征收。 ，

計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作規(guī)定

（四）執(zhí)行征收或協(xié)助征收、受委托征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，并及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)征收情況。

十九條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度，做好經(jīng)常性的流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。

現(xiàn)居住地負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的出生統(tǒng)計(jì)，錄入微機(jī)上報(bào)，并向戶(hù)籍地反饋出生信息。

省、市、縣三級(jí)的人口計(jì)劃應(yīng)包含流動(dòng)人口的有關(guān)計(jì)劃。

二十條 建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核評(píng)估制度。根據(jù)現(xiàn)居住地管理為主的原則和戶(hù)

籍地與現(xiàn)居住地的實(shí)際情況，分別制定對(duì)人口和計(jì)劃生育部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考核評(píng)估辦法。

現(xiàn)居住地重點(diǎn)考核評(píng)估對(duì)流入人口的計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)落實(shí)情況、綜合治理情況以及對(duì)流入人口中已婚育齡婦女有關(guān)證件的驗(yàn)證情況和通過(guò)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)提交信息的情況等。

戶(hù)籍地重點(diǎn)考核評(píng)估對(duì)流出人口的計(jì)劃生育宣傳教育和避孕節(jié)育措施落實(shí)情況、獎(jiǎng)勵(lì)措施落實(shí)情況以及為流出人口中已婚育齡婦女辦理相關(guān)證件情況和通過(guò)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)向現(xiàn)居住地反饋信息情況等。

省級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的考核評(píng)估。國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)省際流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的考核評(píng)估，每通過(guò)信息交換平臺(tái)和抽查等方式，考核評(píng)估流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶(hù)籍地管理與服務(wù)工作落實(shí)情況。

二十一條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供必需的經(jīng)費(fèi)投入，并按下列規(guī)定予以保障：

（一）按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按照有關(guān)規(guī)定，采取多種渠道加以解決；

（二）逐步實(shí)行國(guó)家、�。▍^(qū)、市）內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)和藥具經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算制度；

（三）在核定本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)包含外來(lái)流動(dòng)人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)，保證與戶(hù)籍人口人均經(jīng)費(fèi)的同等投入水平。

二十二條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度和人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作責(zé)任制度。人口和計(jì)劃生育工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯流動(dòng)人口的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

二十三條 人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕或違反當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定拖延辦理《婚育證明》或生育審批手續(xù)的；

（二）擅自增設(shè)流動(dòng)人口收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或搭車(chē)收費(fèi)、亂收費(fèi)的；

（三）戶(hù)籍地在流動(dòng)人口現(xiàn)居住地設(shè)立孕檢站點(diǎn)的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕承認(rèn)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的《報(bào)告單》的；

（五）已獲得流動(dòng)人口已婚育齡婦女《報(bào)告單》或信息交換平臺(tái)反饋的避孕節(jié)育信息，仍要求其返回戶(hù)籍地接受避孕節(jié)育情況檢查的；

（六）出具虛假《報(bào)告單》的；

（七）違反本規(guī)定十八條規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

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