2018年湖北省價(jià)格條例(征求意見(jiàn)稿)最新整理

湖北省價(jià)格條例(征求意見(jiàn)稿)

第一章總則

第一條為了規(guī)范價(jià)格行為，維持價(jià)格秩序，穩(wěn)定價(jià)格總水平，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》(以下稱(chēng)《價(jià)格法》)、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》)、國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》(以下稱(chēng)《處罰規(guī)定》)等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為適用本條例。

本條例所稱(chēng)的價(jià)格，包括商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和國(guó)家機(jī)關(guān)收費(fèi)。

商品價(jià)格是指各類(lèi)有形產(chǎn)品和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)格。

服務(wù)價(jià)格是指各類(lèi)有償服務(wù)的收費(fèi)。

國(guó)家機(jī)關(guān)收費(fèi)是指行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)履行職責(zé)過(guò)程中收取的補(bǔ)償性費(fèi)用。

第三條實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。商品和服務(wù)價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，絕大多數(shù)由經(jīng)營(yíng)者自主制定，極少數(shù)實(shí)行政府定價(jià)。支持和促進(jìn)公平、公開(kāi)、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)價(jià)格活動(dòng)實(shí)行事中、事后監(jiān)管。

政府定價(jià)，是指政府價(jià)格主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，按照定價(jià)權(quán)限和程序制定的價(jià)格或者規(guī)定的作價(jià)辦法等指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。

本條例所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)的法人、其他組織和個(gè)人。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格調(diào)控機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加強(qiáng)價(jià)格宏觀調(diào)控，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作。

第五條價(jià)格調(diào)控、監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，保障公民、法人和其他組織的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定提供價(jià)格監(jiān)測(cè)、成本調(diào)查和監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)督檢查等所必需的資料。

第二章經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為

第六條經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，同時(shí)享有下列權(quán)利：

(一)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況自主決定政府定價(jià)目錄外的商品和服務(wù)價(jià)格;

(二)制定屬于政府定價(jià)規(guī)定幅度內(nèi)的價(jià)格;

(三)制定屬于政府定價(jià)范圍內(nèi)的新產(chǎn)品試銷(xiāo)價(jià)格;

(四)建立內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，準(zhǔn)確記錄與核定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、費(fèi)用和利潤(rùn);

(五)建議政府價(jià)格主管部門(mén)調(diào)整政府定價(jià)范圍和水平;

(六)檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為。

第七條經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，做到標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、標(biāo)示醒目，價(jià)格變動(dòng)時(shí)及時(shí)調(diào)整，不得在標(biāo)價(jià)外收取任何費(fèi)用。

以網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷(xiāo)售商品的，還應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者說(shuō)明商品的運(yùn)費(fèi)和配送方式、價(jià)款支付形式等信息;給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確標(biāo)示或者說(shuō)明優(yōu)惠方式。

第八條經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為價(jià)格欺詐行為：

(一)標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表所標(biāo)示的價(jià)格等內(nèi)容與實(shí)際不相符的;

(二)同一商品或者服務(wù)使用兩種以上標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表，以低價(jià)招徠消費(fèi)者以高價(jià)結(jié)算的;

(三)使用誤導(dǎo)性語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)示價(jià)格或者標(biāo)示的價(jià)格無(wú)依據(jù)、無(wú)從比較的;

(四)不如實(shí)標(biāo)示價(jià)外饋贈(zèng)物品的品名、數(shù)量或者饋贈(zèng)物品為過(guò)期、偽劣商品的;

(五)收購(gòu)、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)帶有價(jià)格附加條件而不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的;

(六)虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)的;

(七)虛報(bào)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間收取費(fèi)用的;

(八)謊稱(chēng)市場(chǎng)價(jià)格為政府定價(jià)的;

(九)收購(gòu)、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)時(shí)做出與價(jià)格相關(guān)的承諾，不兌現(xiàn)或者不完全履行的;

(十)采取抬高等級(jí)、以次充好、以劣充優(yōu)、短缺數(shù)量、縮減面積等手段銷(xiāo)售商品或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、減少服務(wù)內(nèi)容變相提高價(jià)格的;

(十一)采取壓低等級(jí)、克扣數(shù)量等手段收購(gòu)商品變相壓低價(jià)格的;

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他價(jià)格欺詐行為。

第九條具有市場(chǎng)支配地位或者在交易中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為價(jià)格壟斷行為：

(一)以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品的;

(二)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制對(duì)方接受交易并收取費(fèi)用的;

(三)只收費(fèi)不服務(wù)或者多收費(fèi)少服務(wù)等質(zhì)價(jià)不符的;

(四)無(wú)正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品的;

(五)無(wú)正當(dāng)理由，設(shè)定過(guò)高的銷(xiāo)售價(jià)格或者過(guò)低的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，拒絕或者變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易的;

(六)無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇的;

(七)無(wú)正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易價(jià)格之外附加不合理費(fèi)用的;

(八)無(wú)正當(dāng)理由，通過(guò)價(jià)格折扣等手段限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易的;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他使用價(jià)格手段濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

前款所稱(chēng)市場(chǎng)支配地位，依照《反壟斷法》第十八條和第十九條規(guī)定予以認(rèn)定和推定。

第十條經(jīng)營(yíng)者有下列排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為價(jià)格壟斷行為：

(一)固定或者變更價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)幅度以及對(duì)價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用;

(二)預(yù)定計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式或者以其他方式變相固定、變更價(jià)格;

(三)限定商品的生產(chǎn)或銷(xiāo)售數(shù)量;

(四)分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng);

(五)聯(lián)合抵制交易;

(六)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;

(七)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議。

本條不適用經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于《反壟斷法》第十五條規(guī)定的豁免情形。

第十一條機(jī)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)以及地理位置特殊的景區(qū)等相對(duì)封閉區(qū)域的業(yè)主或者管理單位，應(yīng)當(dāng)按照有利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則確定商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者;經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)的商品和服務(wù)價(jià)格，并按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定將有關(guān)價(jià)格信息向社會(huì)發(fā)布，不得利用特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)牟取暴利。

第十二條經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為：

(一)捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的;

(二)除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)告誡仍繼續(xù)囤積的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由，在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間大幅度抬高相關(guān)商品或者服務(wù)價(jià)格的;

(四)單獨(dú)利用資金優(yōu)勢(shì)或合伙集聚資金炒作抬高某種商品價(jià)格的;

(五)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定的其他哄抬價(jià)格的行為。

第十三條經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，且價(jià)格或者毛利率超過(guò)合理幅度的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為牟取暴利：

(一)強(qiáng)行搭售商品、為主商品提供配套產(chǎn)品或者強(qiáng)制服務(wù)的;

(二)利用相對(duì)封閉等特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的;

(三)以欺詐、脅迫等手段銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的;

(四)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定的其他牟取暴利的行為。

前款所稱(chēng)合理幅度由省價(jià)格主管部門(mén)確定并公布。

第三章其他組織的價(jià)格行為

第十四條行業(yè)組織或者其他單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)、政策，不得有下列價(jià)格違法行為：

(一)制定排除或者限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知等;

(二)組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議;

(三)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格或者推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲。

第十五條社會(huì)團(tuán)體不得有下列價(jià)格違法行為：

(一)利用行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù);

(二)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外強(qiáng)制企業(yè)、其他組織或個(gè)人加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)并收取會(huì)費(fèi);

(三)違反規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)或?qū)⒔?jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為行政事業(yè)性收費(fèi);

(四)利用行政權(quán)力和壟斷地位以保證金、抵押金、集資、贊助等形式變相收費(fèi);

(五)違反國(guó)家政策規(guī)定強(qiáng)制辦班、培訓(xùn)、評(píng)比以及開(kāi)展資格認(rèn)證、組織考試并收取費(fèi)用;

(六)違反規(guī)定向所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用。

第十六條國(guó)家機(jī)關(guān)收費(fèi)實(shí)行清單管理，有下列情形之一的，屬于違法收費(fèi)行為：

(一)沒(méi)有合法依據(jù)，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

(二)采取重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)項(xiàng)目、增加收費(fèi)頻次、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

(三)繼續(xù)收取明令取消、停止執(zhí)行的收費(fèi)項(xiàng)目;

(四)擅自改變收費(fèi)主體、收費(fèi)辦法、收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)對(duì)象;

(五)不履行管理職責(zé)或者不提供服務(wù)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);

(六)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的正常公務(wù)活動(dòng)交由所屬部門(mén)、其他組織或個(gè)人辦理，以有償服務(wù)名義收費(fèi);

(七)利用職權(quán)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi);

(八)不按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

前款所稱(chēng)收費(fèi)清單由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)聯(lián)合制定并公布。

第四章價(jià)格調(diào)控

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定年度價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，定期公布居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。

當(dāng)重要的農(nóng)產(chǎn)品或者其他關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)或可能出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)人民政府啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。

第十八條縣級(jí)以上人民政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算列出專(zhuān)項(xiàng)資金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)。

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格總水平或者居民生活必需品價(jià)格上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入居民基本生活。

第二十條縣級(jí)以上人民政府建立糧食、食用油、肉類(lèi)、蔬菜以及主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品儲(chǔ)備制度，保障重要商品的供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期。

第二十一條糧食、棉花、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格持續(xù)降低且降幅較大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以采取擴(kuò)大收儲(chǔ)、臨時(shí)性?xún)r(jià)格補(bǔ)貼或者制定目標(biāo)價(jià)格等保障性?xún)r(jià)格政策，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

第二十二條當(dāng)嚴(yán)重通貨膨脹或自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，重要農(nóng)產(chǎn)品或其他關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品或服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者可能顯著上漲，省人民政府可以采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施。

房地產(chǎn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，省人民政府可以適時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施。

實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除價(jià)格干預(yù)措施。

第二十三條市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)，省人民政府可以采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、凍結(jié)部分重要商品價(jià)格等緊急措施，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五章價(jià)格公共服務(wù)

第二十四條價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告制度，開(kāi)展價(jià)格巡查或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查，采集、分析、預(yù)測(cè)、發(fā)布重要商品和服務(wù)的價(jià)格、成本、市場(chǎng)供求等情況以及警示信息。

價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作需要指定具有行業(yè)代表性的經(jīng)營(yíng)者作為價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，對(duì)按要求報(bào)送相關(guān)信息的單位給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第二十五條價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接受政策咨詢(xún)，公示價(jià)格舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼、通信地址和電子郵箱等通訊方式，為消費(fèi)者維權(quán)提供幫助。

第二十六條省價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建立工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)體系，提高本省企業(yè)的價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十七條價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件等信息;宣傳價(jià)格法規(guī)和政策，指導(dǎo)行業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)者規(guī)范價(jià)格行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)和消費(fèi)者理性消費(fèi)。

價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格誠(chéng)信登記制度，向社會(huì)公眾免費(fèi)提供價(jià)格誠(chéng)信信息，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律。

第二十八條價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格政策新聞發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)重大價(jià)格政策的制定和調(diào)整，披露重大價(jià)格違法案件查處情況，定期公布重要商品和服務(wù)價(jià)格信息。

第二十九條價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，化解價(jià)格糾紛，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)價(jià)格評(píng)估行為。

國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)中涉及的價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的財(cái)產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)委托政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格鑒定;價(jià)格主管部門(mén)也可以依據(jù)單位和個(gè)人的申請(qǐng)，對(duì)相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證。

第三十條價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理定調(diào)價(jià)申請(qǐng)、備案等事項(xiàng)，并公示職責(zé)義務(wù)和辦事流程。

第三十一條價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照依法規(guī)范、各司其職、信息共享、安全保密的原則，建立省級(jí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，推進(jìn)依法行政和公正司法。

第六章政府定價(jià)行為

第三十二條政府定價(jià)的范圍和權(quán)限依據(jù)中央定價(jià)目錄和本省定價(jià)目錄。

網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品、重要的公用事業(yè)、重要的公益性服務(wù)和法律規(guī)定的其他重要商品和服務(wù)的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)列入本省定價(jià)目錄。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定申請(qǐng)行政審批時(shí)需提交專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，所涉及的服務(wù)具有行業(yè)、技術(shù)壟斷性質(zhì)或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本省定價(jià)目錄。

本省定價(jià)目錄由省價(jià)格主管部門(mén)按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)省人民政府審核同意報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審定后公布。

法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)或市場(chǎng)價(jià)格的商品和服務(wù)項(xiàng)目，自行進(jìn)入或退出定價(jià)目錄。

第三十三條有下列情形之一的，價(jià)格主管部門(mén)可以啟動(dòng)政府定價(jià)程序：

(一)價(jià)格未能反映市場(chǎng)供求、資源稀缺、環(huán)境損害等完全成本的;

(二)商品功能、服務(wù)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的;

(三)成本與供求及價(jià)格形成的其他條件發(fā)生顯著變化的;

(四)其他符合國(guó)家政策要求的。

第三十四條制定、調(diào)整政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的平均成本或者行業(yè)合理成本、市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求、資源稀缺程度、環(huán)境損害補(bǔ)償以及社會(huì)承受能力，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行價(jià)格和成本調(diào)查、監(jiān)審，從嚴(yán)控制利潤(rùn)率。

第三十五條定價(jià)成本監(jiān)審實(shí)行制定價(jià)格前監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合。定期監(jiān)審的間隔時(shí)限不得少于一年。

價(jià)格主管部門(mén)可以委托具備合法資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施定價(jià)成本調(diào)查和監(jiān)審。

第三十六條定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本：

(一)不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的;

(二)支付罰款、違約金的;

(三)贊助、捐贈(zèng)的;

(四)與定價(jià)的商品、服務(wù)無(wú)直接關(guān)系的;

(五)不符合定價(jià)成本監(jiān)審規(guī)定的其他不合理費(fèi)用。

第三十七條制定、調(diào)整政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)方面的意見(jiàn)，涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)家論證;涉及群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，論證其必要性、可行性。

定價(jià)聽(tīng)證會(huì)由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、其他利益相關(guān)者、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者以及國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的代表參加。聽(tīng)證會(huì)參加人的具體人數(shù)、條件和構(gòu)成比例由價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)聽(tīng)證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，但消費(fèi)者代表的比例不得少于聽(tīng)證參加人總數(shù)的五分之二。聽(tīng)證會(huì)的具體程序按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行。

聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報(bào)告是定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)的重要參考依據(jù)，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證意見(jiàn)采納情況向社會(huì)公布。

第三十八條制定、調(diào)整政府定價(jià)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面可能造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第三十九條制定、調(diào)整政府定價(jià)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)建立合法性審查和集體討論制度，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)的合法性審查或者審查不合法的，不得提交集體討論。集體討論的具體辦法按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布政府定價(jià)，接收社會(huì)監(jiān)督，并建立定價(jià)決策跟蹤調(diào)查評(píng)估制度，發(fā)現(xiàn)實(shí)際社會(huì)效果偏離政策預(yù)期或社會(huì)各方面意見(jiàn)集中的情形，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施予以糾正。

第七章價(jià)格監(jiān)督檢查

第四十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，完善以行政監(jiān)督為主體、行業(yè)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督等參與的價(jià)格監(jiān)督體系。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，向價(jià)格主管部門(mén)檢舉或者投訴價(jià)格違法行為。

第四十二條價(jià)格行政處罰由價(jià)格違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)管轄。

上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)可以直接查處下級(jí)價(jià)格主管部門(mén)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級(jí)價(jià)格主管部門(mén)查處。

第四十三條價(jià)格主管部門(mén)查處價(jià)格違法行為實(shí)行調(diào)查檢查、審理、決定、執(zhí)行和罰繳相分離制度。價(jià)格違法案件的審查由價(jià)格主管部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四十四條價(jià)格監(jiān)督檢查人員進(jìn)入當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或其他有關(guān)場(chǎng)所開(kāi)展調(diào)查檢查，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

(一)佩戴執(zhí)法標(biāo)志;

(二)出示執(zhí)法證件或出具價(jià)格檢查通知書(shū);

(三)執(zhí)法人員不少于2人，且與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系可能影響案件處理的，應(yīng)當(dāng)回避;

(四)告知當(dāng)事人拒絕或不如實(shí)提供證據(jù)，提供虛假證據(jù)，轉(zhuǎn)移、隱匿、或銷(xiāo)毀證據(jù)等應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任;

(五)不得以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方式收集證據(jù);

(六)不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第四十五條價(jià)格主管部門(mén)調(diào)查收集與價(jià)格違法行為有關(guān)的證據(jù)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

(一)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或有關(guān)人員，并要求其如實(shí)提供檢查有關(guān)的其他資料;

(二)查詢(xún)、復(fù)制涉嫌價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、協(xié)議、憑證、文件、電子數(shù)據(jù)及其他資料;

(三)核對(duì)涉嫌價(jià)格或收費(fèi)違法行為有關(guān)的銀行資料;

(四)對(duì)當(dāng)事人會(huì)計(jì)資料中的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)算或計(jì)算;

(五)以錄像、拍照等方式收集與價(jià)格違法行為有關(guān)的證據(jù)材料;

(六)勘驗(yàn)、檢查涉嫌價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物;

(七)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行鑒定;

(八)在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，必要時(shí)，可以查封、扣押相關(guān)證據(jù);

(九)依法收集證據(jù)的其他方式。

第四十六條有下列情形之一的，價(jià)格主管部門(mén)可以采取會(huì)議、約談、警示、警告、公告等方式，提醒告誡相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的價(jià)格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任：

(一)市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常情況時(shí);

(二)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí);

(三)出現(xiàn)社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格、收費(fèi)問(wèn)題時(shí);

(四)突發(fā)事件、節(jié)假日、重大活動(dòng)或者季節(jié)性、周期性?xún)r(jià)格或收費(fèi)行為發(fā)生時(shí);

(五)有必要提醒告誡的其他情形。

第四十七條價(jià)格監(jiān)督檢查人員調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報(bào)告。

價(jià)格主管部門(mén)對(duì)案件調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查后，作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定以及作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利;作出責(zé)令停業(yè)整頓、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰事先告知書(shū)后3日內(nèi)向價(jià)格主管部門(mén)提出。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰事先告知書(shū)后3日內(nèi)向價(jià)格主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

除按規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)作出價(jià)格行政處罰的案件外，其他價(jià)格行政處罰應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第四十八條價(jià)格主管部門(mén)對(duì)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，作出行政處罰決定，并制作價(jià)格行政處罰決定書(shū)。

對(duì)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)案：

(一)違法行為依法不予行政處罰或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的;

(二)違法事實(shí)不能成立的;

(三)違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;

(四)價(jià)格投訴舉報(bào)人與價(jià)格違法行為人在價(jià)格主管部門(mén)主持下，自愿達(dá)成和解并記錄在案的;

(五)不屬于價(jià)格主管部門(mén)管轄，移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的。

第四十九條當(dāng)事人對(duì)價(jià)格行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

第五十條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的價(jià)格主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定履行催告程序。

第八章法律責(zé)任

第五十一條違反本條例規(guī)定的行為，依照《價(jià)格法》、《反壟斷法》、《處罰規(guī)定》已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)的業(yè)主或者管理者違反本條例第十一條規(guī)定，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條社會(huì)團(tuán)體有本條例第十五條所列違法行為的，限期整改，責(zé)令退還違法所得，逾期未退還的，予以沒(méi)收，并處違法所得5倍以下罰款;無(wú)違法所得的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

第五十四條國(guó)家機(jī)關(guān)有本條例第十六條所列違法行為的，處20萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令退還違法所得，逾期未退還的，予以沒(méi)收;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

第五十五條公民、法人和其他組織拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查、成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)所需數(shù)據(jù)、資料或提供虛假材料的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，并予以警告;逾期不改正的，處10萬(wàn)元以下的罰款。

第五十六條有其他違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的行為的，責(zé)令退還違法所得，逾期未退還的，予以沒(méi)收，并處20萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

第五十七條拒絕、阻礙價(jià)格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的以及威脅、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或價(jià)格監(jiān)督檢查人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十八條縣級(jí)以上人民政府和價(jià)格等有關(guān)部門(mén)及其人員在價(jià)格監(jiān)管活動(dòng)中有下列行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的;

(二)沒(méi)有法定依據(jù)、超越法定職權(quán)、違反法定程序制定、調(diào)整價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)對(duì)申請(qǐng)、投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理而不受理或者受理后拖延、推諉或不依法辦理的;

(四)對(duì)價(jià)格違法行為隱瞞不報(bào)或?qū)�價(jià)格違法行為不依法處理的;

(五)在行政處罰過(guò)程中，未履行法定程序的;

(六)索取、收受當(dāng)事人財(cái)物的;

(七)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查和廉潔性評(píng)估過(guò)程中不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的;

(八)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用監(jiān)督不力或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的。

(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反價(jià)格監(jiān)管程序規(guī)定行為的。

第九章附則

第五十九條利率、匯率、保險(xiǎn)費(fèi)率、工資水平、證券及期貨價(jià)格，不適用本條例。

第六十條本條例自2016年6月1日起施行。

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