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    2018年最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡工作制度

    更新時間:2022-06-15 18:33:27 規(guī)章制度 我要投稿

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    2018年最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡工作制度

    為進一步貫徹落實掃黑除惡專項斗爭,建立健全掃黑除惡專項斗爭工作機制,高效推進掃黑除惡專項斗爭深入開展,經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定,制定如下工作制度。

    2018年最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡工作制度

     一、協(xié)作協(xié)商通報聯(lián)動制度

    為充分發(fā)揮有關單位的職能作用,進一步加強部門間協(xié)同作戰(zhàn),實行協(xié)作協(xié)商通報聯(lián)動制度。

    1.由鄉(xiāng)掃黑除惡領導小組、派出所、綜治辦負責具體業(yè)務,并與有關辦公室、駐鄉(xiāng)各有關站所進行聯(lián)系,相關科室單位應積極配合,協(xié)作聯(lián)動。

    2.主要工作任務是傳達學習貫徹上級關于掃黑除惡專項斗爭的工作決策部署等;定期通報掃黑除惡專項斗爭的有關工作進展情況;分析掃黑除惡專項斗爭的工作形勢,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題題;對在偵辦過程中的重大涉黑涉惡案件進行討論研究;研究討論工作中遇到的新情況、新問題,研究解決對策;研究其他需要解決的問題。

    3.每周五下午召開政法機關和專項工作組聯(lián)絡員會議,每半月召開政法機關和專項工作組組長會議,每月召開一次全鄉(xiāng)綜治專干聯(lián)絡員會,每季度召開一次掃黑除惡專項斗爭領導小組成員會議,每半年至少召開一次掃黑除惡專項斗爭推進會,知調(diào)重大涉黑涉惡案件需要協(xié)調(diào)等情況,相關單位可以提出召開會以的建議。

     二、科室領責掛點推進制度

    為充分發(fā)揮社會治安綜合治理優(yōu)勢,推動各科室各明其聯(lián)齊抓共管,綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法罪問題,各職能單位從2018年1月起到2020年12月,結臺自身行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管職能,主動承擔在掃黑除惡專項斗爭中的職受任務,全面排查掌握本系統(tǒng)、行業(yè)可能存在的黑惡勢力,并全力協(xié)助相關職能部門徹底掃除。

    新村辦、土管所:要重點摸排掃除在拆遷,工程建設等過程中動鬧事的黑惡勢力,在建筑工地、居民小區(qū)強行供應砂石,建材強裝強卸,隨意吸打、威脅商戶、業(yè)主的“砂霸”“水泥”類黑惡勢力,打擊在工程建設招標投標過程中串標圍標行為。

    集鎮(zhèn)辦:要重點摸排掃除盤在商變集市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、小商品零售,建筑材料等各類市場,款行案市強買強賣、戴詐勒素,暴力收取保護費、看場費、進場費,破壞正常經(jīng)營秩序的“市霸”、“行霸”類黑惡勢力及暴力傳銷。

    交通辦:要重點摸排掃除在客運,貨運,倉結物流場所控制運營路線、強拉客源,搶占貨源,非法經(jīng)營,暴力打壓競爭對手的“路霸”“貨霸”類黑惡妙力;寄生在車站碼頭等場所強買強賣,敲詐勒索的黑惡勢力,在交通工程建設中強攬工程強行供應砂石,建材,強裝強卸的黑惡勢力。

    綜治辦:要重點點摸排挑頭鬧訪,插手各類糾紛,采取“擺陣型”,“占場子”,威脅恐嚇,跟蹤滋擾等手段段破壞社會秩序謀取不法利益的黑惡勢力。

    衛(wèi)計辦、衛(wèi)生院:要重點摸排掃除寄生在醫(yī)療機構等場所強買強賣,蔽詐勒索的黑惡勢力;重點摸排專門受雇他人插手醫(yī)療糾紛,“職業(yè)醫(yī)鬧”等破壞社會秩序的黑惡勢力

    新村辦:要重點摸排掃除在國土資源管理領域,雇器傭黑,糾集社會閑散人員,煽動鬧事、惡意競標、暴力圍標、強攬工程,非法占地、濫開濫采隨意毆打群眾及鬧事的黑惡勢力。

    農(nóng)林水辦:要重點摸排掃除在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設行業(yè),雇黑傭黑,糾集社會閑散人員,惡意競標暴力圍標、強攬工程,濫開濫采隨意毆打群眾及鬧事的黑惡勢力。

    其他綜治成員:責任單位根據(jù)掛村、扶貧等工作結合進行督導相關村掃黑除惡工作。

     三、涉黑涉惡犯里線索管理制度

    1.線索收集。派出所、各級村、綜治辦應當全面收集本轄區(qū)內(nèi)涉黑涉惡犯罪線索。收集涉黑涉惡犯罪線索的渠道包括:群眾通過電話、信函網(wǎng)絡舉報、媒體報道、曝光;犯罪嫌疑人自首;督查察成查辦過程中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為;上級機關批轉(zhuǎn)交辦;領導批辦;相關單位或部門執(zhí)法執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為等。

    2.線索轉(zhuǎn)辦。對收集的線索,各單位要建立《涉黑涉惡線索登記冊》和《涉黑涉惡線索臺賬》,對收集所有線索當日統(tǒng)一登記,逐一填寫呈閱單,1個工作日內(nèi)提出擬處理意見,次日內(nèi)轉(zhuǎn)辦,3個工作日內(nèi)完成移送,各單位要指定名案件線索管理專員,負責與線索轉(zhuǎn)辦單位和本級掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室對接。

    3.線索移送。相關部門在執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)有關涉黑涉惡犯罪線索,由各部門提出擬辦意見,在3個工作日內(nèi)將《問題線索移送函》及有關證據(jù)、證明材料復印件、涉案款物或清單,按照職責權限移送本級掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室和派出所。派出所在查處涉黑涉惡違法犯罪案件過程中,注重發(fā)現(xiàn)其背后的腐敗問題線索,3個工作日內(nèi)及時通報,防止就案辦案、就事論事。發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡黨員干部、黑惡勢力力“保護傘”或涉黑涉惡案件背后的腐敗問題有效線索,在3個工作日內(nèi)《間題線索移送函》及有關證據(jù)、證明村料復印件、涉案款物或單一并移送執(zhí)紀監(jiān)察組。

    4.線索反饋。受理問題線索的機關將就線索處理與移送機關充分溝通,線索處理結束后要在3個工作日內(nèi)將處理結果書面反至本級掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室和線索移送單位,因索重大,復雜不能按時書面反的,應經(jīng)本單位領導批準,書面報請延長反饋時間,各級掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室要質(zhì)時對案件線素處置情況進行跟蹤管理,每周匯總、核對間題線索及處置情況。

    5.線索報送。線索管理實行逐件編號登記、建立管理合賬定期匯總核對、全程簽名備查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位涉黑涉惡線素、“保護傘”及工作臺賬每周五向區(qū)掃黑辦報送一次,并注明處置進展。按照涉黑線索上提一級、涉惡線索由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位自行處置的原則,需要上提一級的線素報材料,不需要提級上報的只報臺賬。

    6.線索交流。綜治辦建立由紀委、組織辦、宣傳辦、派出所相關負責同志參加的業(yè)務例會制度,每周定期集中交流疑難業(yè)件線索索,決定線素的查處單位查處方式,并報領導小組領導審定后,分轉(zhuǎn)相關單位組織查辦證據(jù)確鑿的線索,受理線索單位可邊查邊辦,報區(qū)掃黑辦備案。

    7.線索責任追究。對泄露、擴散與案件線索有關的信息、資料;向涉業(yè)人員通風報信;壓、嗬、漏、改或擅自處理案件線索利用案件線索對有關人員進行敲詐勒索或接受宴請、財物等;未經(jīng)領導批準,向其他他部門和個人提供線索材料;因移交不及時致使案件線索漏報的,根據(jù)情節(jié)輕重,給子相應紀律處分。構成犯罪的,移送司法機關追究法律責任。

     四、回避制度

    根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《公務員回避規(guī)定(試行)》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》《關于審判人員在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》等法律規(guī)章規(guī)定,應當遵守以下回避制度。

    1.工作人員具有下列情形之一的,應當自行回避,當事人及其法定代理人有權以口頭或者書面形式申請其回避:是本案的當事人或者與當事人有近親屬關系的;本人或者其近親屬與本案有利害關系的;擔任過本案的證人、鑒定人,料護人,訴訟代理人面譯人員,勘驗人入的;與本案當事人之間存在其他利害關系,可能影響案件公正審理的,近親,包括與工作人員有夫妻、直系血親(包括擬制血親).三代以內(nèi)旁系血親及其配偶關系、近姻親關系的親屬

    2.當事人及其法定代理人發(fā)現(xiàn)工作人員違反規(guī)定,具有下列情形之一的,有權申請其回避:私下會見本案當事人及其委托人的;索取、接受本案當事人及其受托人的財物或者其他利益;接受本案當事人及其受托人的宴請,或者參加由其支付費用的活動;有其他不正當行為,可能影響案件公正審理的

    3.工作人員自行回避的,可以口頭或者書面提出,并說明理由;口頭提出申請的,應當記錄在案。當事人及其法定代理人的回避要求,應當書面或者口頭向掃黑除惡辦提出,并說明理由,口頭提出申請的,應當記錄在案。

    4.鄉(xiāng)掃黑辦向區(qū)掃黑辦報送并當告知當事人及其法定代理人有依法申請回避的權利,并告知辦理相關案件工作人員姓名、職務等有關情況。

    5.工作人員的回避,由鄉(xiāng)掃黑辦報送并由區(qū)掃黑辦負責人決定;掃黑辦負責人的回避,由掃黑除惡專項斗爭領導小組負責人決定。

    6.當事人及其法定代理人對工作人員提出回避申請的,掃黑辦應當在收到回避申請后2日以內(nèi)作出決定并通知申請人;情況復雜的,經(jīng)掃除惡專項斗爭領導小組負責人批準,可以在收到回避申請后5日以內(nèi)作出決定。

    7.當事人及其法定代理人對駁回申請回避的決定不服的,可以在收到駁回申請回避決定書后5日日以內(nèi)向掃黑辦申請復議,掃黑辦應當在收到復議中請后5日以內(nèi)作出復議定并書面通知申請人。

    8.在作出國避決定前,申請或者被申請回的掃黑辦負責人、工作人員不得停止對案件的偵查,作出回避決定后,申請或者被申請回避的掃黑辦負責人,工作人員不得再參與本案的查工作。

    9.被決定回避的掃黑辦負責人、工作人員在回避決定作出以前所進行的公務活動是否有效,由有關機關根據(jù)案件情況決定。

    10.本辦法下列概念的含義是:“近煙親”,包括配偶的父

    母、兄弟弟姐妹,兒女的配偶及兒女配偶的父母,“三代以內(nèi)旁系血親”,包括兄弟姐妹、叔伯姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹侄期,“近親屬”,包括配偶,父母、子女、兄弟弟姐妹、祖父母外祖父母、孫子女、外孫子女,“擬制血親”,包括養(yǎng)父母、養(yǎng)子女。

     五、保密工作制度

    1.文件流轉(zhuǎn)保密。所有文件,特別是涉密文件,在收發(fā)、傳遞、送閱、打印、辦理、保管、歸檔過程中,必須建立明確的責任制,防止文件丟失和發(fā)生失泄密事件,極密文件要按規(guī)定的范圍圓讀和傳達,不經(jīng)批準,不許隨意擴大范圍,未經(jīng)有關領導批準,不得轉(zhuǎn)發(fā)、新印和復印積密文件。匯報案情、傳遞審查材料應當使用加密設設施,帶案卷材料應當專人專車、卷不離身
     2.檔案資料保密。辦公室的文書檔案,統(tǒng)一由專人進行管理

    3.會議工作保密。掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室和專項工作辦公室召開的各種會議,凡涉及黨和國家秘密以及有關事項不能公開的,都應保密。會議作出的決定和討論中涉及保密事項的,除由有關部門和人員進行傳達辦理外,其他人員不得在正式公布會議內(nèi)容之前向外透露。

    4.情報信息保密。檢舉、揭發(fā)科級以上黨政領導干部或科級以上黨政領導班子中黨政領導干部的重要問題的有關事項;未公布的正在立案查處的重要違紀案件的具體案情;區(qū)級掃黑除惡專項斗爭機關查辦的涉外案件的決策、方案和案件材料,均為秘密級事項工作。信訪舉報材料列入密級管理,個人不得擅自攜帶外出或者復制、拍攝、翻錄! 

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