2018年廣東兩會(huì)熱點(diǎn)內(nèi)容提案,廣東兩會(huì)思想報(bào)告兩會(huì)精神解讀

2016年廣東兩會(huì)熱點(diǎn)內(nèi)容提案,廣東兩會(huì)思想報(bào)告兩會(huì)精神解讀

四川廣東天津政協(xié)主席待補(bǔ)

十八大以來(lái)的反腐風(fēng)暴中，已經(jīng)有兩位省政協(xié)主席落馬，分別是四川的李崇禧和廣東的朱明國(guó)。

2013年12月29日，李崇禧落馬，半個(gè)月后召開(kāi)的四川省政協(xié)十一屆二次會(huì)議并未補(bǔ)選四川省政協(xié)主席。

根據(jù)政協(xié)章程，地方政協(xié)的主席、副主席由地方政協(xié)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。

四川省政協(xié)主席一職至今已空缺一年多。將于1月26日召開(kāi)四川省政協(xié)十一屆三次會(huì)議，成為產(chǎn)生省政協(xié)主席的又一個(gè)“窗口期”。據(jù)報(bào)道，本次會(huì)議的議程除聽(tīng)取和審議報(bào)告外，還包括“其他事項(xiàng)”。

今年1月4日，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查的朱明國(guó)被免去廣東省政協(xié)主席職務(wù)。廣東省政協(xié)官網(wǎng)上，“主席”一欄目前空缺。廣東省政協(xié)十一屆三次會(huì)議將于1月23日至26日在廣州召開(kāi)。

天津的情況與四川、廣東有所不同。去年6月，天津市政協(xié)原主席何立峰調(diào)至中央，任國(guó)家發(fā)改委正部長(zhǎng)級(jí)副主任、黨組副書(shū)記。天津市政協(xié)主席一職空缺已半年。天津市政協(xié)十三屆三次會(huì)議將于2016年1月24日開(kāi)幕。

多省份高官落馬職位空缺

據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，過(guò)去一年落馬的省部級(jí)官員中，至少15人在省級(jí)人大、政府、政協(xié)擔(dān)任副職。

其中，人大方面包括河南的秦玉海、山西的金道銘、黑龍江的隋鳳富、重慶的譚棲偉等;政府方面包括內(nèi)蒙古的潘逸陽(yáng)、云南的沈培平、江西的姚木根、海南的冀文林和譚力、山西的杜善學(xué)和任潤(rùn)厚等;政協(xié)方面包括山西的令政策、天津的武長(zhǎng)順、遼寧的陳鐵新、安徽的韓先聰、陜西的祝作利等。

根據(jù)組織法，省級(jí)人代會(huì)閉會(huì)期間，省級(jí)人大常委會(huì)可以對(duì)副省長(zhǎng)進(jìn)行個(gè)別任免。因此，上述副省長(zhǎng)落馬后的空缺已經(jīng)部分補(bǔ)齊。

例如，山西去年6月至8月先后有兩名副省長(zhǎng)落馬。9月和12月，時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)付建華和時(shí)任山西省公安廳長(zhǎng)劉杰，在山西人大常委會(huì)上被任命為副省長(zhǎng)。這使得山西省政府班子重回“一正七副”格局。時(shí)任國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)三局局長(zhǎng)陸俊華和海南省政法委書(shū)記毛超峰先后被任命為海南省副省長(zhǎng)，填補(bǔ)了冀文林和譚力的空缺。

目前，多個(gè)省區(qū)市的人大常委會(huì)副主任、政協(xié)副主席出缺待補(bǔ)。根據(jù)相關(guān)法律和政協(xié)章程，省人大常委會(huì)副主任和省政協(xié)副主席應(yīng)在省級(jí)兩會(huì)上選舉產(chǎn)生。

經(jīng)濟(jì)增速

各省份將公布今年GDP目標(biāo)

去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2016年的經(jīng)濟(jì)工作定下了基調(diào)，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是2016年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

有研究機(jī)構(gòu)分析，在主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求

下，2016年中國(guó)GDP增速目標(biāo)將會(huì)下調(diào)至7%左右。

每年各省政府工作報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，都透露出各地新的發(fā)展趨向，也被視為全國(guó)兩會(huì)的預(yù)熱。

去年地方兩會(huì)，各省區(qū)市公布的2016年地方GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)中，絕大多數(shù)較2013年有所下降。比如上海GDP調(diào)低了0.2個(gè)百分點(diǎn)，寧夏下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，福建和河北等地也降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

各省區(qū)市即將在兩會(huì)上公布2016年GDP目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，已有吉林、云南、山東等多個(gè)省份表態(tài)要科學(xué)制定2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”。

京津冀合作

三地政府報(bào)告勾勒協(xié)同發(fā)展藍(lán)圖

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)將“京津冀協(xié)同發(fā)展”列入明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

據(jù)新華社報(bào)道，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體布局有望于近期出臺(tái)。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授祝爾娟告訴新京報(bào)記者，交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒙氏葘?shí)現(xiàn)突破。

祝爾娟說(shuō)，京津冀面臨的發(fā)展問(wèn)題，光靠一個(gè)省或市無(wú)法解決，三地在規(guī)劃今年工作時(shí)應(yīng)主動(dòng)協(xié)同發(fā)展。比如，解決北京的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，需要京津冀建立共享機(jī)制，聯(lián)防聯(lián)控，建立區(qū)域統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

北京、天津、河北三地在傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)，均表示要積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。今年三地政府工作報(bào)告如何勾勒協(xié)同發(fā)展藍(lán)圖，推出哪些實(shí)際舉措，將成為省級(jí)兩會(huì)的一大看點(diǎn)。

廣深高速降價(jià)，深圳的省人大代表已經(jīng)提了10年建議，卻未有大進(jìn)展。昨日，省人大代表、深圳市商業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)林慧再次與廣州、佛山等10個(gè)城市的60余名代表聯(lián)名提出“關(guān)于降低廣深高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議”，省人大代表、深圳市市長(zhǎng)許勤，省人大代表、深圳市人大常委會(huì)主任白天等也簽名支持。省人大代表、省委常委、深圳市委書(shū)記王榮認(rèn)為代表的建議符合實(shí)情。

昨日，省人大代表林慧表示，這已經(jīng)是自己連續(xù)第7年就廣深高速降價(jià)提出意見(jiàn)和建議，此前得到的答復(fù)均不如人意。她表示，將誓戰(zhàn)廣深高速“費(fèi)堅(jiān)強(qiáng)”。

去年省“兩會(huì)”時(shí)，林慧曾表示對(duì)廣深高速降價(jià)問(wèn)題不排除詢(xún)問(wèn)或提起質(zhì)詢(xún)案。昨日，她說(shuō)此前自己曾10問(wèn)省交通部門(mén)，但得到的答復(fù)還是不很滿(mǎn)意。希望省人大常委會(huì)能夠重點(diǎn)督辦此事，而自己也會(huì)再拿出一些耐心，如果還是無(wú)法處理，她將直接提出詢(xún)問(wèn)。

從2005年以來(lái)，就有很多省人大代表持續(xù)提廣深高速降價(jià)的建議，然而收效甚微。

“關(guān)于降低廣深高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，深圳的省人大代表已經(jīng)連續(xù)10年提降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議，我作為廣東省十一屆、十二屆人大代表與多位代表連續(xù)多年在省人代會(huì)上及多種場(chǎng)合提出建議，然而效果并不明顯�！弊蛉�，林慧介紹，他們就這一問(wèn)題做了深入調(diào)研并曾在閉會(huì)期間與政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行深入溝通。深圳代表還專(zhuān)程到廣東省交通運(yùn)輸廳，與該廳相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)。

林慧說(shuō)，盡管省交通運(yùn)輸廳辦公室對(duì)他們提出的10項(xiàng)問(wèn)題逐一用書(shū)面形式做了回復(fù)，但他們還是不滿(mǎn)意。

根據(jù)省人大代表的意見(jiàn)和社會(huì)各界的強(qiáng)烈呼吁，2005年廣東省政府下調(diào)廣深高速五類(lèi)車(chē)收費(fèi)系數(shù)。2012年6月1日，為貫徹落實(shí)國(guó)家收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理政策，廣東省統(tǒng)一了高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，廣深高速的收費(fèi)系數(shù)調(diào)整，二至五類(lèi)車(chē)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比原來(lái)下降22%至33%。

可是林慧等代表發(fā)現(xiàn)，大車(chē)降了小車(chē)沒(méi)降，小車(chē)還從72元增加到74元。2012年底，廣深高速收費(fèi)再次調(diào)整，小車(chē)收費(fèi)從74元調(diào)至70元，與原來(lái)相比減了2元。

“我們對(duì)省交通運(yùn)輸主管部門(mén)所做的努力表示理解，但對(duì)以政府為主導(dǎo)的運(yùn)營(yíng)公司服務(wù)水平及政府決策導(dǎo)向不甚滿(mǎn)意，說(shuō)了這么多年，也就降了2塊錢(qián)，而且并不是主動(dòng)降價(jià)�！绷只壅f(shuō)。

王榮：代表們的建議符合實(shí)情

“廣大代表有這樣的要求(廣深高速降價(jià))，我認(rèn)為是符合實(shí)際的。因?yàn)閺V深高速已經(jīng)使用多年，從現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施狀況來(lái)說(shuō)，并不是最好的，但交通流量卻很大�！弊蛉�，深圳市委書(shū)記王榮表示，人大代表對(duì)這條使用多年

的高速，從收益回報(bào)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)達(dá)到一定的水平，再加上現(xiàn)在廣深沿江高速也已經(jīng)通行，在這些條件下，(廣深高速)應(yīng)該考慮使價(jià)格更加公平，所以代表提出的建議是符合實(shí)際情況的。

王榮說(shuō)，省人大代表、深圳市市長(zhǎng)許勤等多位深圳市領(lǐng)導(dǎo)簽名支持代表們要求廣深高速降價(jià)的行動(dòng)，這表示大家都支持這個(gè)建議。

代表感言

省人大代表林慧：

這件事提得我好疲憊

昨日，提到自己提了數(shù)年的這條路，林慧直言有些疲憊。她說(shuō)，這么多代表都對(duì)這條路有意見(jiàn)，可是他們就是沒(méi)有明確的態(tài)度，很讓人失望。

“提了這么多年我都有些疲憊了，還因此而不是很開(kāi)心，我們希望省人大常委會(huì)能夠重點(diǎn)督辦此事。這次我也是權(quán)衡再三，作為代表我們提一個(gè)什么樣的建議才能達(dá)到目的，才能讓這些事情真正徹底得到解決，所以我們也退了一步，沒(méi)有說(shuō)讓它全免�！绷只郾硎�，現(xiàn)在只要在網(wǎng)絡(luò)里搜索廣深高速，甚至能跳出“費(fèi)堅(jiān)強(qiáng)”，交通管理部門(mén)不能漠視此事。這兩天聯(lián)合了10個(gè)城市60多個(gè)代表來(lái)簽字聯(lián)名建議，當(dāng)中也包括像梅州、東莞、湛江等城市，“我要再簽下去，簽100個(gè)代表都沒(méi)有問(wèn)題，我們簽字只是想引起省人大等的重視，引起省政府的關(guān)注�！�

她說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，這件事“堵”在代表們的心頭，成為橫在政府與百姓之間的一條堵心路，廣深高速降價(jià)只需要一個(gè)理由，就是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，讓利于百姓，也期待能盡快有較大進(jìn)展。

降價(jià)理由

服務(wù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)卻是中國(guó)最賺錢(qián)高速

省人大代表林慧稱(chēng)年年提而不決，很讓政府丟分

服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)，路面嚴(yán)重破損

省人大代表林慧認(rèn)為，廣深高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，嚴(yán)重忽略服務(wù)質(zhì)量水平對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響。服務(wù)質(zhì)量水平的高低應(yīng)是一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加油站和廁所應(yīng)該是作為高速路核定價(jià)格內(nèi)容之一�？墒�，廣深高速公路服務(wù)設(shè)施(服務(wù)區(qū)、加油站等)至今達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。盡管2011年開(kāi)通了服務(wù)區(qū)，但仍然難以滿(mǎn)足過(guò)往司乘人員服務(wù)需求，有的路段由于管理和維護(hù)不當(dāng)，路面嚴(yán)重破損，嚴(yán)重影響行車(chē)速度甚至行車(chē)安全，但仍按照良好路面狀況標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，這是不合理的。

投資至2012年底已收回411億元

她表示，省交通運(yùn)輸廳提供的數(shù)據(jù)顯示，廣深高速公路自1997年正式通車(chē)營(yíng)運(yùn)至2012年底累計(jì)收費(fèi)金額約411億元，投資商其實(shí)已賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，早就收回成本了，把廣深高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)，那才是讓利于民�！跋喾�，廣深高速‘費(fèi)堅(jiān)強(qiáng)’問(wèn)題一天不解決，老百姓對(duì)廣東交通系統(tǒng)就不會(huì)真正滿(mǎn)意。”

廣深高速被稱(chēng)為中國(guó)最賺錢(qián)的高速公路，其收費(fèi)一直

以來(lái)飽受詬病。公開(kāi)資料顯示，廣深高速項(xiàng)目由廣東省公路建設(shè)公司與香港合和發(fā)展有限公司合作建設(shè)，總投資額約114.2億元，1997年7月正式通車(chē)。合和是香港上市公司，很多數(shù)據(jù)都能從公開(kāi)渠道查到。

廣深沿江高速成本更高，收費(fèi)卻更低

昨日，林慧表示，現(xiàn)在被稱(chēng)為廣深第二通道的廣深沿江高速已經(jīng)開(kāi)通，其中85%路段為高架橋，修路成本較高，而設(shè)施先進(jìn)，服務(wù)也好，可是全程小汽車(chē)收費(fèi)僅僅54元，比廣深高速足足低了16元。

再降20元才與大多地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)基本持平

“我們權(quán)衡再三，目前讓它完全免費(fèi)，似乎也不現(xiàn)實(shí)，還是要一步一步來(lái)。”她說(shuō)，自己算了兩筆賬，首先，如果廣深高速降到50元，則比現(xiàn)在下降25%左右，每公里由0.6元下降到0.45元，這與國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本持平。其次，廣深高速一年收費(fèi)高達(dá)30多億元，利潤(rùn)在20億以上。廣東省公路建設(shè)公司是省直屬?lài)?guó)有企業(yè)，在廣深珠高速公路有限公司相對(duì)控股，持有該公司52%股份，即每年可賺10億元以上�！半y道他們就不能更多地考慮到一些社會(huì)效益，少賺一點(diǎn)錢(qián)，廣深高速收費(fèi)就能降低不少�！�

不過(guò)，她表示：“當(dāng)然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，廣深高速還是應(yīng)該取消收費(fèi)�！�

國(guó)企要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

“如今，作為國(guó)企的廣東省公路建設(shè)公司控股廣深高速52%的股份，不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不能只考慮自己利益和需要。現(xiàn)在這件事屢屢成為省人代會(huì)上年年提而不決的熱門(mén)話題，這很讓政府丟分�！绷只壅f(shuō)，高速公路是政府為社會(huì)提供的一種公共服務(wù)產(chǎn)品，收費(fèi)不能完全按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)進(jìn)行。廣深高速之所以“費(fèi)堅(jiān)強(qiáng)”、久拖不決，政府部門(mén)的立場(chǎng)至關(guān)重要，消費(fèi)者利益應(yīng)當(dāng)作為政府決策者的重要考慮因素，這不是政府決策部門(mén)對(duì)消費(fèi)者的施舍，而是政府決策部門(mén)的法定義務(wù)。

人大代表對(duì)撼“費(fèi)堅(jiān)強(qiáng)”

2010年

代表建議：“關(guān)于廣深高速公路更改路名、停止收費(fèi)的建議”，呼吁廣深高速停止收費(fèi)。

省交通廳回應(yīng)：價(jià)格不能說(shuō)降就降，當(dāng)務(wù)之急是催促?gòu)V深高速盡快開(kāi)通服務(wù)區(qū)，改善相關(guān)服務(wù)。

進(jìn)展：2011年3月廣深高速厚街南行服務(wù)區(qū)正式開(kāi)通營(yíng)業(yè)，結(jié)束廣深高速多年無(wú)服務(wù)區(qū)的歷史

結(jié)果：代表不滿(mǎn)意。

2011年

代表聯(lián)名建議：希望廣深高速起碼先降價(jià)，并在可能的情況下回購(gòu)股權(quán)。

省交通廳回應(yīng)：經(jīng)營(yíng)期限未滿(mǎn)，如果政府回購(gòu)，面臨較大資金壓力。作為經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目，政府單方強(qiáng)行撤銷(xiāo)收費(fèi)站，將損害投資者利益和政府信譽(yù)，可能引起法律訴訟。

進(jìn)展：

無(wú)

結(jié)果：代表們不滿(mǎn)意。

2012年

代表聯(lián)名建議：多名人大代表繼續(xù)聯(lián)合提出建議，廣深高速應(yīng)該降價(jià)。

省交通廳回應(yīng)：貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部等五部委辦開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作要求，統(tǒng)一規(guī)范全省高速公路收費(fèi)，降低個(gè)別收費(fèi)偏高的高速公路項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)展：廣州至深圳小車(chē)卻從72元增到74元，后又減到70元。

結(jié)果：代表們不滿(mǎn)意。

2013年

代表聯(lián)名建議：廣深高速應(yīng)該盡快主動(dòng)做出降價(jià)，履行社會(huì)責(zé)任。

省交通廳回應(yīng)：收費(fèi)審批手續(xù)符合法律法規(guī)，尚無(wú)因高速公路擁堵等原因而降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或處罰的政策規(guī)定。且因程序和資金問(wèn)題，廣深高速短期內(nèi)不會(huì)取消收費(fèi)。廣東高速公路建設(shè)存在融資難，“十二五”期間建設(shè)資金缺口達(dá)400億元，至今還未解決。

進(jìn)展：無(wú)

結(jié)果：代表們不滿(mǎn)意

2016年

60余名代表聯(lián)名建議：希望廣深高速應(yīng)該盡快主動(dòng)做出降價(jià)，履行社會(huì)責(zé)任。

進(jìn)展：暫無(wú)

采寫(xiě)：南都記者王成波康殷

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