江蘇兩會(huì)精神解讀,2018年江蘇兩會(huì)熱點(diǎn)提案解讀

江蘇兩會(huì)精神解讀,2016年江蘇兩會(huì)熱點(diǎn)提案解讀

圖為南京人代會(huì)開(kāi)幕會(huì)場(chǎng)。邵丹攝

編者按又到一年“兩會(huì)季”，全省13市兩會(huì)次第開(kāi)幕�！斑~上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”，新的一年里，對(duì)表新要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)一步改善民生，各地都有哪些新目標(biāo)、新思維、新路徑？連日來(lái)，本報(bào)記者“泡”會(huì)場(chǎng)，訪代表、委員，聽(tīng)政聲、民聲。今天起，本報(bào)推出“直通各市兩會(huì)”專欄，向您傳遞各地“春消息”。

對(duì)表“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”這一新坐標(biāo)、新藍(lán)圖，提升新境界、建設(shè)新江蘇，成為各地兩會(huì)高頻詞。省委副書(shū)記、蘇州市委書(shū)記石泰峰說(shuō)，牢記使命、振奮精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新、發(fā)力轉(zhuǎn)型，蘇州要在新起點(diǎn)上為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”探索新路子，積累新經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)好建設(shè)“新江蘇”的排頭兵和先行軍。

17日，在南京政協(xié)十三屆三次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)議上，南京市長(zhǎng)繆瑞林以“凝心聚力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)百姓富環(huán)境美社會(huì)文明程度高的新南京”為題，闡釋“新南京”的現(xiàn)實(shí)愿景�！敖�(jīng)濟(jì)‘強(qiáng)’，絕不僅僅是速度快、規(guī)模大，更重要的是質(zhì)量強(qiáng)、效益強(qiáng)、動(dòng)力強(qiáng)。”繆瑞林說(shuō)，南京將把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置上來(lái)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、會(huì)展旅游、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育壯大未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升石化、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)接續(xù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為南京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主干部分。

“新常態(tài)，新在高效率、低成本，新在可持續(xù)、上臺(tái)階，緊扣‘強(qiáng)富美高’目標(biāo)要求，在調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、抓法治上有創(chuàng)新和突破�！背Ｖ菔形瘯�(shū)記閻立說(shuō)，緊密結(jié)合常州實(shí)際，從增長(zhǎng)速度、發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)力等多個(gè)維度，積極探索新常態(tài)下科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，全面打響產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明和改革創(chuàng)新“四大戰(zhàn)役”。

拓寬新視野，開(kāi)啟新空間

邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。在各市兩會(huì)報(bào)告中，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇成為不約而同的戰(zhàn)略選擇。立足蘇南，面向世界，石泰峰把蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)作為蘇州二次創(chuàng)業(yè)的“新起點(diǎn)”�！皳屜葯C(jī)才能有所作為，要把科技創(chuàng)新作為蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手�！背浞职l(fā)揮財(cái)政科技資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投資創(chuàng)新項(xiàng)目，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用水平；

打破行政體制束縛，大規(guī)模集聚和整合更高端的創(chuàng)新資源要素；承接上海加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的溢出效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與中科院、清華北大等高校的合作，在繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放中增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力成為蘇州的“創(chuàng)新方略”。

常州市長(zhǎng)費(fèi)高云說(shuō)，緊緊抓住建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，常州大力實(shí)施“三位一體”工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，大力發(fā)展整機(jī)整車(chē)等終端產(chǎn)品和共性技術(shù)、核心技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放大軌道交通、智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能光伏等產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新醫(yī)藥、新光源等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，促進(jìn)碳材料和通用航空產(chǎn)業(yè)鏈快速崛起。

實(shí)干強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)干塑造人

新常態(tài)關(guān)鍵在“新”，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，尋找新動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。南京將推動(dòng)工業(yè)布局調(diào)整，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、治標(biāo)治本多管齊下，全力實(shí)施生態(tài)環(huán)境倒逼，努力讓空氣更清新、水質(zhì)更清澈、環(huán)境更整潔，消除群眾“心肺之患”。

宿遷市市長(zhǎng)王天琦說(shuō)，宿遷將重點(diǎn)挖掘7方面新動(dòng)能，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為關(guān)鍵，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增添經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新動(dòng)能。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

揚(yáng)州市委書(shū)記謝正義多次在市“兩會(huì)”上講，要一根主線貫穿始終，那就是“一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干”。揚(yáng)州市政協(xié)委員劉曉明坦言，對(duì)表新坐標(biāo)，歸根結(jié)底，還是濃縮成“實(shí)干”二字，實(shí)干強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)干塑造人。如今，由上海大眾、濰柴亞星、江淮汽車(chē)等組成的三大汽車(chē)板塊形成，代表?yè)P(yáng)州狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，提升裝備制造業(yè)整體水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)度。本報(bào)記者聯(lián)合采訪劉宏奇蔡煒整理

讓老百姓喝上放心水還要加把勁

17日開(kāi)幕的政協(xié)南京市第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議上，城市水安全備受關(guān)注。委員們提出，南京飲用水源地、地下水，農(nóng)村飲用水和二次供水都有安全隱患，保證飲水安全還需加把勁，盡早防患于未然。

民進(jìn)南京市委提交提案，指出南京飲用水源地水質(zhì)總體較好，但部分飲用水源地處于輕度富營(yíng)養(yǎng)化。南京現(xiàn)有集中飲用水水源地28處,其中，長(zhǎng)江干流10處，其供水量約為220萬(wàn)噸/日，占全市總量九成，服務(wù)610萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诎顺伞ｉL(zhǎng)江干流水質(zhì)呈下降趨勢(shì)，長(zhǎng)江單一水源風(fēng)險(xiǎn)增加。此外，濱江取水口還承擔(dān)向高淳、溧水兩區(qū)應(yīng)急供水任務(wù)

。南京飲用水源保護(hù)岸線45.1公里，保護(hù)岸線過(guò)長(zhǎng)，不利于集中力量保護(hù)。

南京已設(shè)想將江南石臼湖和江北金牛湖作為應(yīng)急水源，但尚未上升到規(guī)劃層面。南京民進(jìn)委建議，政府要高度重視應(yīng)急飲用水水源地建設(shè)論證，并盡快實(shí)施，同時(shí)制定實(shí)施長(zhǎng)江段自來(lái)水廠取水口整合方案，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

南京市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任賈德裕說(shuō)，去年1月至6月，該市抽查120個(gè)二次供水小區(qū)，有14個(gè)水質(zhì)渾濁度、游離余氯、菌落總數(shù)等指標(biāo)超標(biāo)。二次改造勢(shì)在必行，最大困難在資金。按南京規(guī)定，市、區(qū)政府和供水單位承擔(dān)2／3的改造資金，余下的由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，但大量老小區(qū)所在單位是改制或破產(chǎn)企業(yè)，籌不到錢(qián)。他建議，對(duì)沒(méi)有財(cái)力兜底的區(qū)政府，由市政府專項(xiàng)補(bǔ)助實(shí)施改造，以消除城市飲水安全隱患。此外，住建部門(mén)可聯(lián)合衛(wèi)生部門(mén)，對(duì)未移交的小區(qū)二次供水設(shè)施定期清洗、消毒，建立水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果定期公告制，保證用戶知情權(quán)。

建立農(nóng)村飲用水安全的監(jiān)管體系，是溧水區(qū)副區(qū)長(zhǎng)于瑪莉關(guān)注的熱點(diǎn)。大部分鎮(zhèn)、村水廠設(shè)施陳舊老化，甚至不能運(yùn)轉(zhuǎn)；部分農(nóng)村水廠未設(shè)置檢驗(yàn)室，區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所缺少飲用水監(jiān)督人員，有的區(qū)所缺監(jiān)測(cè)項(xiàng)目多達(dá)11項(xiàng)；有些水站無(wú)任何處理措施，無(wú)專人管理，無(wú)明確責(zé)任單位，更令人擔(dān)憂。她建議，以區(qū)級(jí)衛(wèi)生防疫部門(mén)為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、設(shè)備，所需資金納入財(cái)政預(yù)算。（顏芳）

南京推進(jìn)五險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌

18日，南京市第十五屆人大三次會(huì)議在政府工作報(bào)告中提出，今年該市將重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事，涉及社會(huì)保障、教育、交通等多個(gè)方面。

今年，南京將實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行低保全城同標(biāo)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工和居民大病保險(xiǎn)，為全市戶籍居民購(gòu)買(mǎi)自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)和居民家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)。

南京將繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，今年計(jì)劃托管學(xué)校98所，名校辦分校30所，新擴(kuò)建達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園40所，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率將達(dá)到80%。該市將新增、更新公交車(chē)1243輛，新改建公交場(chǎng)站27座，新增公共自行車(chē)1萬(wàn)輛以上，新增停車(chē)泊位6萬(wàn)個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)方面，南京將建成市3A級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心150個(gè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4179張。

此外，該市還將完善住房保障。續(xù)建城市各類保障性住房950萬(wàn)平方米、新開(kāi)工保障房280萬(wàn)平方米、竣工280萬(wàn)平方米，完成200萬(wàn)平

方米的棚戶區(qū)改造整治。改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)人均純收入低于6500元低收入農(nóng)戶全部脫貧。（鹿琳）

檢察工作報(bào)告微直播贏點(diǎn)贊

17日下午，在宿遷市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，該市檢察院檢察長(zhǎng)王鵬在做檢察工作報(bào)告的同時(shí)，該院騰訊微博同步對(duì)報(bào)告予以直播。

今年該院在直播時(shí)，除發(fā)布微博18條，還穿插發(fā)布圖片11張，對(duì)媒體已經(jīng)報(bào)道的該院的特色亮點(diǎn)工作還發(fā)布網(wǎng)頁(yè)鏈接。直播贏得不少人大代表的點(diǎn)贊，認(rèn)為“直播時(shí)配以圖片說(shuō)明，圖文并茂，讓網(wǎng)友有更直觀的印象，發(fā)布網(wǎng)頁(yè)鏈接則便于網(wǎng)友深入了解檢察工作”。（徐明澤）

城市建設(shè)細(xì)節(jié)需打磨

“南京濱江大道，本是市民休閑娛樂(lè)好去處，可從草場(chǎng)門(mén)走到綠博園，將近5公里路，連個(gè)公廁都沒(méi)有。偌大的三橋濕地公園，竟沒(méi)有垃圾箱�！�17日，南京市政協(xié)第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議分組討論現(xiàn)場(chǎng)，民革委員、南京雨花臺(tái)區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委會(huì)副主任直陳南京城建不盡如人意的細(xì)節(jié)，“城市建設(shè)應(yīng)多一點(diǎn)人文關(guān)懷，注重細(xì)節(jié)完善，以方便市民�！�

“城建細(xì)節(jié)的完善，可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段�！泵窀镂瘑T、江蘇運(yùn)時(shí)數(shù)據(jù)軟件有限公司董事長(zhǎng)楊平良就信號(hào)燈問(wèn)題舉例，定淮門(mén)大街本是快速路，但揚(yáng)子江大道接定淮門(mén)大街的地方，短距離內(nèi)設(shè)置3個(gè)50秒左右的紅綠燈，非常容易形成擁堵�！捌鋵�(shí)每秒鐘通過(guò)這一區(qū)域的車(chē)流量、汽車(chē)通過(guò)的速度，完全可以通過(guò)大數(shù)據(jù)測(cè)算出來(lái)，如果這一區(qū)域車(chē)流量很大，政府應(yīng)減少紅綠燈設(shè)置，建設(shè)過(guò)街天橋和地下通道�！�

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