兩會(huì)熱點(diǎn)解讀之霧霾,2018年全國(guó)兩會(huì)霧霾熱點(diǎn)解讀

兩會(huì)熱點(diǎn)解讀之霧霾,2016年全國(guó)兩會(huì)霧霾熱點(diǎn)解讀

霧霾變“火了”，委員變“綠了”。

2016年全國(guó)“兩會(huì)”的氛圍比以往來的早一些。2月28日，柴靜協(xié)霧霾紀(jì)錄片《穹頂之下》歸來，隨即引起全民討論，使“霧霾”問題再度回到公眾視野，環(huán)境保護(hù)的話題迅速升溫。

在今年兩會(huì)上，有些“兩會(huì)”代表不僅關(guān)注環(huán)保，并且開始身體力行，踐行綠色出行理念。這其中全國(guó)政協(xié)委員徐亮堪稱是最環(huán)�！皟蓵�(huì)”代表，他告訴記者，自己平時(shí)基本上都是騎電動(dòng)車上下班�！拔乙呀�(jīng)堅(jiān)持兩年騎電動(dòng)車去人民大會(huì)堂開會(huì)，今年還要堅(jiān)持。從自己開始，希望大家都行動(dòng)起來啊�！�

此外，徐亮還呼吁，“在中國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為有很強(qiáng)的示范作用，只要他們帶頭倡導(dǎo)綠色出行，我想整個(gè)社會(huì)都會(huì)效仿。”在他看來，如果大家都這樣做，形成“少開車、不開車”的風(fēng)氣，霧霾天可能就會(huì)少很多。

實(shí)際情況也是如此，據(jù)北京市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示，造成北京PM2.5最大的來源正是機(jī)動(dòng)車，占據(jù)31.1%的高百分比，其次才是燃煤、工業(yè)生產(chǎn)等。

據(jù)悉，徐亮呼吁采用的電動(dòng)車正是低碳環(huán)保、節(jié)能減排的代表。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，一輛智能電動(dòng)車5年節(jié)省用電547度，200萬輛智能電動(dòng)車5年則節(jié)省10億度電，相當(dāng)于節(jié)約了40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同時(shí)減少碳排放2.7億千克。

“目前電動(dòng)車大都是普通百姓的出行工具，而在一些歐洲國(guó)家，不僅僅是普通民眾，電動(dòng)車出行更是受政府鼓勵(lì)的出行方式�！毙氯针妱�(dòng)車新聞發(fā)言人、總裁辦主任陳開亞告訴記者，“我們希望越來越多領(lǐng)導(dǎo)干部能起帶頭作用，讓不同社會(huì)階層的人能意識(shí)到電動(dòng)車在霧霾治理方面的重要性，尤其是在短距離出行時(shí)更要采用電動(dòng)車。”

其實(shí)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，新日電動(dòng)車一直將節(jié)能減排為己任。在過去的2016年里，新日電動(dòng)車多次發(fā)起騎行活動(dòng)，倡議廣大市民出行時(shí)盡量選擇電動(dòng)車、公共交通等低碳方式，為有效緩解城市交通擁堵、減輕霧霾影響作出積極表率。

“未來，新日還將承載更多責(zé)任，讓電動(dòng)車成為城市交通的良好補(bǔ)充，讓綠色出行成為一種新風(fēng)尚�！标愰_亞告訴記者。

而徐亮也呼吁，“現(xiàn)在我國(guó)仍在走西方國(guó)家發(fā)展的老路，剛剛富裕不久的國(guó)人熱衷于買車、開車，包括機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位、科研院所的領(lǐng)導(dǎo)也是這樣�！毙炝帘硎荆�在荷蘭、芬蘭、德國(guó)等歐洲國(guó)家，人們崇尚綠色環(huán)保出行，騎自行車上下班成為時(shí)尚。

全國(guó)人大代表、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱接受東方今報(bào)記者專訪，談?wù)撝析矄栴}

治理霧霾，汽車工業(yè)從何入手？新能源汽車發(fā)展多年成效

不大，癥結(jié)在哪兒？……這些問題，不但是老百姓關(guān)心的內(nèi)容，也是人大代表們重點(diǎn)關(guān)注的話題。3月3日，全國(guó)人大代表、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱接受了東方今報(bào)記者的專訪。作為湖南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、新能源汽車研究中心主任，他從專家的角度，用一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù)和長(zhǎng)時(shí)間縝密思考總結(jié)出來的心得，給出了大家苦苦尋求的答案。

【霧霾治理】

汽車工業(yè)要從貨車入手

近年來，霧霾一直是老百姓的揪心話題。每年兩會(huì)，霧霾更是熱議焦點(diǎn)。接受記者采訪時(shí)，景柱坦言，霧霾也是他最關(guān)心的問題之一。

“治理霧霾，汽車工業(yè)從何入手？”身為海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)，景柱一直在思考汽車行業(yè)如何作為。

為回答這個(gè)疑問，景柱拋出了幾組數(shù)據(jù)：在我國(guó)霧霾污染源的構(gòu)成中，石化能源占60%，其他占40%。以北京市為例，在2013年霧霾污染源構(gòu)成中，機(jī)動(dòng)車尾氣排放占31.1%，燃煤占22.4%，工業(yè)生產(chǎn)占18.1%，揚(yáng)塵占14.3%，其他占14.1%。

2016年全國(guó)汽車尾氣排放的顆粒物(包括PM2.5)，小型客車約占3.5%，其他載客車輛約占17.8%，貨車約占78.7%。

“通過以上兩組數(shù)據(jù)不難看出，以北京市為例，汽車尾氣排放顆粒物(包括PM2.5)小型客車因素約占1.08%，其他載客車因素約占5.5%，而貨車約占24.5%。由此可見，相對(duì)小客車而言，貨車排放對(duì)霧霾造成的影響較大。別看貨車數(shù)量少，但它們是關(guān)鍵的因素。因此治理霧霾，具體到汽車工業(yè)，重要的是從貨車入手�！本爸�說，目前中國(guó)小型客車的排放標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到了歐四、歐五標(biāo)準(zhǔn)；東京、倫敦等城市的小型客車都比北京多，但這些城市霧霾并不嚴(yán)重，這也從另一個(gè)側(cè)面說明，給霧霾做出突出“貢獻(xiàn)”的不是小型客車。因此，對(duì)汽車工業(yè)來說，治理貨車尾氣排放是減少霧霾的重中之重。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京市眼科研究所所長(zhǎng)徐亮

【新能源汽車】

五大因素致使推廣艱難

近年來，我國(guó)在大力提倡發(fā)展電動(dòng)汽車，從中央到地方均出臺(tái)了很多扶持政策。但令人納悶的是，多年過去了，電動(dòng)汽車普及率依然很低。

電動(dòng)汽車商業(yè)化推廣的癥結(jié)在哪兒？談及這個(gè)話題，在汽車行業(yè)摸爬滾打多年的景柱總結(jié)了五大原因。

一是以電池為靈魂的四大技術(shù)障礙，即功率密度、轉(zhuǎn)化效率、充電時(shí)間、系統(tǒng)安全。電池存儲(chǔ)與釋放的能量多少、充電時(shí)間長(zhǎng)短等難題，在技術(shù)上目前尚未全面解決，因此電動(dòng)汽車難題實(shí)際是電化學(xué)難題。

二是難以克服的兩大社會(huì)障礙：使用習(xí)慣、使用環(huán)境。日常上下班，電動(dòng)汽車日行車?yán)锍?0公里就夠了，

但大家都希望它能夠跑500公里。目前也沒有隨時(shí)充電的使用環(huán)境。

三是非規(guī)模生產(chǎn)造成的高成本、高故障。

四是以高成本為前提的兩大市場(chǎng)因素：特定環(huán)境和特定用戶。

五是政策導(dǎo)向的四個(gè)誤區(qū)。

景柱說，近年來，純電動(dòng)汽車遭熱捧，被認(rèn)為是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車、邊線突破”的機(jī)遇，對(duì)此他卻持理性態(tài)度。景柱認(rèn)為，在政府及國(guó)人對(duì)純電動(dòng)汽車尚缺乏深刻認(rèn)識(shí)的當(dāng)下，“彎道超車、邊線突破”并不科學(xué)。另外三個(gè)誤區(qū)，分別是過度電化的能源路線、全民皆兵的市場(chǎng)定位、天下一統(tǒng)的技術(shù)路線。

景柱認(rèn)為，目前我國(guó)發(fā)展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節(jié)能減排和新能源技術(shù)齊頭并進(jìn)。首先經(jīng)過深混和插混技術(shù)，最終過渡到電動(dòng)汽車或燃料電池汽車。

【依法治國(guó)】

市井有高人建議“立法外包”

近來，“四個(gè)全面”備受關(guān)注，其中之一就是“全面依法治國(guó)”。說到這個(gè)話題，景柱感慨：依法治國(guó)不光有法律制度就行，運(yùn)行機(jī)制更重要。法律制度是相對(duì)死板的、外在的，運(yùn)行機(jī)制是相對(duì)靈活的、內(nèi)在的。

在他看來，立法質(zhì)量不高是影響依法治國(guó)的技術(shù)因素之一。

為此，景柱給出了四條建議。一是優(yōu)化全國(guó)人大代表結(jié)構(gòu)，提高知法懂法代表的比例。“作為全國(guó)人大代表，履行職責(zé)的前提是必須具備一定的法律素養(yǎng)，如果全國(guó)人大代表不知法、不懂法，當(dāng)家做主就無從談起。應(yīng)該增加知法懂法代表的比例，提高代表議案、建議質(zhì)量和參政議政水平�！�

他還建議優(yōu)化全國(guó)人大常委會(huì)組成結(jié)構(gòu)，提高全國(guó)人大常委會(huì)組成人員中知法懂法代表的比例，提高其依法履職、議事、決策的能力和水平。

景柱說，在我國(guó)過去立法過程中，有些是“相關(guān)部門起草、全國(guó)人大批準(zhǔn)通過”，難免夾帶“部門利益”，影響立法的科學(xué)與公正。

“市井有高人，山野有奇士。要更大程度推進(jìn)開門立法、民主立法。”景柱建議，優(yōu)化立法工作機(jī)制，將部分專業(yè)的立法工作外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所等，提高立法質(zhì)量。

法律制定好了，效果怎么樣？

景柱建議，還要引入第三方，建立立法評(píng)估制度。立法評(píng)估，相當(dāng)于對(duì)法律的全面“考評(píng)”和“體檢”，然后根據(jù)評(píng)估所反饋的問題適時(shí)修訂。建議完善立法評(píng)估制度，委托具備評(píng)估能力的第三方進(jìn)行立法評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的全面性、公正性與客觀性。

記者手記

和其他代表不同，景柱身著深色中裝，腳穿黑色布鞋，以這種形式亮相兩會(huì)，低調(diào)而儒雅。

作為湖南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、新能源汽車研究中心主任，景柱以學(xué)者的嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)密的邏輯思維，

深度剖析社會(huì)問題。對(duì)于霧霾及新能源汽車，他認(rèn)為不可泛泛而談，一定要有調(diào)查研究才可發(fā)聲。而他說出的每個(gè)論點(diǎn)，都有論據(jù)支撐，每個(gè)數(shù)字他都一一核實(shí)，確保言之鑿鑿。

景柱說，做一名人大代表就要履好職，盡好責(zé)，把人民的心聲真實(shí)呈現(xiàn)在兩會(huì)上，不負(fù)人民的重托

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