2018年吉林省兩會召開時間,吉林省兩會什么時候召開和結(jié)束時間

2016年吉林省兩會召開時間,吉林省兩會什么時候召開和結(jié)束時間

吉林省政府新聞辦于2015年2月10日(星期二)上午10時在吉林省政務(wù)大廳3樓新聞發(fā)布廳召開2015年吉林省“兩會”新聞發(fā)布會(一)，請吉林省發(fā)改委主任姜有為介紹吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況，吉林省科技廳廳長李建華介紹吉林省科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)情況，吉林省水利廳廳長宿政介紹水利為吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障與支撐作用，吉林省農(nóng)委主任李國強(qiáng)解讀省委1號文件精神，他們一并回答了記者提問。新華社、中國日報(bào)、中國新聞社、香港鳳凰衛(wèi)視、香港大公報(bào)、香港商報(bào)、吉林電視臺、吉林人民廣播電臺、吉林日報(bào)等20家媒體的近30名記者參會。吉林省委宣傳部副部長張志偉主持了本場新聞發(fā)布會。

姜有為(吉林省發(fā)改委主任)
女士們、先生們、記者朋友們：

大家上午好,很高興參加今天的新聞發(fā)布會，感謝記者朋友們對我們工作的支持和關(guān)注。下面，我就全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況向大家作簡要介紹。

一、2014年經(jīng)濟(jì)工作回顧

2014年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較困難的一年，全省上下按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出問題導(dǎo)向、強(qiáng)化底線思維、保持戰(zhàn)略定力、統(tǒng)籌推進(jìn)改革，努力適應(yīng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。

一是投資和項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。繼續(xù)發(fā)揮投資在穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全力推動投資和項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面投資，加大棚戶區(qū)改造、地下管網(wǎng)等薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，全省固定資產(chǎn)投資完成11486.52億元，增長15.1%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、電子信息投資分別增長53.9%、53%、62.9%、53.6%，增幅均超過50%以上。民間投資活躍，占固定資產(chǎn)投資總額的比重超過70%。全省億元以上在建項(xiàng)目達(dá)到2011個，增加143個。共滾動謀劃億元以上重大項(xiàng)目1820個，轉(zhuǎn)化實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目461個。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。鞏固提升三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，汽車整車擴(kuò)能和零部件配套水平進(jìn)一步提高，化工園區(qū)建設(shè)邁出新的步伐，玉米加工企業(yè)兼并重組取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。加快培育四個新支柱產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，分別增長16%和15%；建筑業(yè)、旅游業(yè)保持較快增長，建筑業(yè)產(chǎn)值和旅游業(yè)總收入分別增長15%和增長25%。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)九大專項(xiàng)計(jì)劃，滾動實(shí)施了生物基材料、智能制造裝備等20項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展工程，確定了20個開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作。“吉林一號”衛(wèi)星已開展正樣部件驗(yàn)收，無人機(jī)、頁巖油地下原位裂解先導(dǎo)試驗(yàn)、玄武巖纖維技術(shù)研發(fā)等實(shí)現(xiàn)新突破。努力壯大特色資源產(chǎn)業(yè)，啟動實(shí)施生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)十大工程。開展“禁塑”工作，引進(jìn)落地聚乳酸制品企業(yè)6戶。全省礦泉水產(chǎn)能達(dá)到1093萬噸。人參產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值404.5億元。積極推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，啟動了現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等十大重點(diǎn)工程。遼源、長春、四平納入國家信息惠民試點(diǎn)城市，開通了淘寶特色中國·吉林館，省電子口岸、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建成并投入運(yùn)行。全省服務(wù)業(yè)增速高于GDP和工業(yè)增速，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到36.2%。

　　三是城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。2014年全省城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到54.75%，比上年提高0.55個百分點(diǎn)。制定完善東中西區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。推動實(shí)施西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，編制了東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃，啟動了中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)總體規(guī)劃編制工作。扎實(shí)推進(jìn)長吉一體化。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長春城區(qū)“兩橫三縱”快速路投入運(yùn)行，吉林市西部快速路等項(xiàng)目開工建設(shè)，長春興隆綜合保稅區(qū)、九臺空港新區(qū)、蓮花山度假區(qū)和中新食品區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展。推動區(qū)域中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市提質(zhì)擴(kuò)容。重點(diǎn)加快新城新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，相繼開工一批重要節(jié)點(diǎn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。扎實(shí)推動試點(diǎn)示范。22個特色示范城鎮(zhèn)建成農(nóng)民集中居住社區(qū)29個、農(nóng)業(yè)園區(qū)62個、工業(yè)園區(qū)24個，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口7.8萬人，落戶企業(yè)1384家。長春市、吉林市、延吉市和二道白河鎮(zhèn)列入國家城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。2個擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)取得積極成效。推動城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。全省10個城區(qū)老工業(yè)區(qū)已啟動搬遷80戶企業(yè)，有15戶已完成搬遷。吉林市哈達(dá)灣、長春市鐵北等4個老工業(yè)區(qū)納入國家試點(diǎn)范圍。其中，吉林市哈達(dá)灣創(chuàng)新融資方式，形成了投貸組合模式。組織33個獨(dú)立工礦區(qū)編制搬遷改造實(shí)施方案。

四是生態(tài)建設(shè)取得新成績。全省單位GDP能耗下降6.7%，四項(xiàng)污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量，分別較上年下降2.38%、3.04%、2.24%、2.01%，實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)。加強(qiáng)節(jié)能管理。對省內(nèi)247戶企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察、能耗“對標(biāo)”，落實(shí)節(jié)能評估和審查制度，推行合同能源管理，通過了國家2013年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。強(qiáng)化減排治理。推動實(shí)施了30個減排治理項(xiàng)目，加快建設(shè)遼源市垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目。吉林市被列入國家第二批低碳試點(diǎn)城市。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)吉林市國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和延邊州國家綜合利用“雙百工程”示范基地建設(shè)，實(shí)施了21個綜合利用項(xiàng)目。同時，加強(qiáng)大氣污染和重點(diǎn)流域水污染防治，加快推進(jìn)生態(tài)移民、濕地保護(hù)與恢復(fù)等生態(tài)工程，開展水土保持及小流域治理試點(diǎn)。白山市和通榆縣納入國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。

五是改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。省級層面81項(xiàng)改革任務(wù)全部完成。加快簡政放權(quán)，在全國率先實(shí)現(xiàn)非行政許可項(xiàng)目“零審批”。省政府部門權(quán)力清單對外公布。推進(jìn)工商登記制度改革，在全國率先實(shí)行“先照后證”，全省新登記企業(yè)戶數(shù)、新增注冊資本(金)增幅均創(chuàng)歷史新高。在交通運(yùn)輸業(yè)、鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)、電信業(yè)等行業(yè)開展?fàn)I改增試點(diǎn)。國企改革、廠辦大集體、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，煤炭、酒精等行業(yè)兼并重組邁出堅(jiān)實(shí)步伐�！敖韪鄢龊！睉�(zhàn)略取得重大突破，扎魯比諾萬能海港項(xiàng)目合作提升到國家層面，琿馬鐵路恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營，長春至海參崴陸運(yùn)通道開通運(yùn)行，長春和香港實(shí)現(xiàn)直航。利用外資和域外資金分別增長13.1%和21.2%。

六是民生工作取得新成就。年初確定的15大民生工程、42件民生實(shí)事全部完成。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到93.5%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)54萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平提高10%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高40元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長10.4%和14.3%。26萬戶城鄉(xiāng)住房困難群眾居住條件得到改善。120萬戶城市居民、100萬農(nóng)村人口喝上了放心水。200個村完成整村推進(jìn)任務(wù)、31.3萬農(nóng)村貧困人口脫貧。

二、2015年工作安排

2015年，我們將按照省委省政府安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”，推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”，加快“五大發(fā)展”，著力穩(wěn)增長轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推動改革創(chuàng)新，著力保障改善民生，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好八個方面工作：

　　一是立足于穩(wěn)增長，突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，注重協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，擴(kuò)大總量、落實(shí)增量。

二是立足于夯實(shí)基礎(chǔ)，突出抓好

投資和項(xiàng)目建設(shè)。以44個東北老工業(yè)基地振興項(xiàng)目、七大工程包項(xiàng)目為主要抓手，圍繞“五個重大”，全力推動投資和項(xiàng)目建設(shè)。

三是立足于結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力培育發(fā)展醫(yī)藥健康、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，推動特色資源產(chǎn)業(yè)提速增效，積極培育新的增長點(diǎn)。

　　四是立足于服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，加快推動現(xiàn)代物流、信息與科技服務(wù)等十大工程，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭在研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、電子商務(wù)等六大領(lǐng)域形成新優(yōu)勢。

五是立足于“四化”統(tǒng)籌，突出抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)長吉一體化，抓好區(qū)域中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展，支持新城建設(shè)和老城改造，搞好城市供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)22個特色示范鎮(zhèn)建設(shè)。

六是立足于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，突出抓好節(jié)能減排。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，推行合同能源管理。積極推進(jìn)低碳發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)大氣污染和水污染防治，抓好國家低碳城市試點(diǎn)和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

七是立足于體制機(jī)制創(chuàng)新，突出抓好改革各項(xiàng)工作。緊跟頂層設(shè)計(jì)，確保有序?qū)嵤�。推進(jìn)工商登記制度、財(cái)稅體制改革，深化國有企業(yè)改革，完成公車制度改革。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。

八是立足于改善民生，統(tǒng)籌抓好民生實(shí)事。本著“守住底線、突出重點(diǎn)、多元參與”的原則，突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動落實(shí)好十六個方面、47件民生實(shí)事。

李建華(吉林省科技廳廳長)
女士們、先生們、記者朋友們：

大家上午好！我代表省科技廳簡要介紹一下我省2014年科技工作情況和2015年工作安排。

一、2014年科技工作簡要回顧

我們以“三個轉(zhuǎn)化”為主線，“六個重在”為支撐的科技工作總體思路推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化�！叭齻�轉(zhuǎn)化”：即圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置科技資源，推動科研課題向科技攻關(guān)轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)成果向中試成果轉(zhuǎn)化、中試成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。“六個重在”：即以項(xiàng)目為核心，重在選擇；以政策環(huán)境為導(dǎo)向，重在落實(shí)；以基地(園區(qū))為載體，重在特色；以科技平臺、中介服務(wù)為紐帶，重在建設(shè)；以體制機(jī)制為突破，重在實(shí)效；以科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，重在協(xié)同。在具體工作措施上，主要體現(xiàn)在“十個突出抓好”：一是突出抓好“雙十工程”項(xiàng)目、重大科技招標(biāo)專項(xiàng)和國家重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。二是突出抓好“兩所五�！笨萍汲晒�轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，建立了企業(yè)主體、協(xié)同推進(jìn)、市場配置創(chuàng)新資源和激勵科技人員等促進(jìn)我省首創(chuàng)科技成果就地轉(zhuǎn)化的“四大機(jī)制”。三是突出抓好吉林省集成創(chuàng)新綜合體建設(shè)，打造十大功能，搭建集成創(chuàng)新平臺。四是突出抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建，建立穩(wěn)定的以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為紐帶的合作關(guān)系，組建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟30個。五是突出抓好吉林省科技大市場建設(shè)，面向社會提供各類技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、融資、孵化、咨詢等服務(wù)，并努力打造成國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心。六是突出抓好省級中試中心建設(shè)，打通制約科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的通道，啟動建設(shè)了8個省級中試中心。七是突出抓好高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化，建設(shè)基地(園區(qū))18個。八是突出抓好科技企業(yè)孵化器(大學(xué)科技園)的培育。建設(shè)科技企業(yè)孵化器34個，其中國家級孵化器14個。建設(shè)大學(xué)科技園6個，其中國家級大學(xué)科技園3個。九是突出抓好全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上2500億新臺階，其中規(guī)模以上醫(yī)藥健康工業(yè)銷售產(chǎn)值1687.7億元，同比增速18.7%，比全省平均增速高12.1個百分點(diǎn)。十是突出抓好科技創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化和營造。完善科技創(chuàng)新政策體系，加大政策落實(shí)力度，深化科技合作與交流，加強(qiáng)科學(xué)普及，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

二、2015年重點(diǎn)工作安排

我們將正確認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、勇于引領(lǐng)新常態(tài)下的動力轉(zhuǎn)換，以科技創(chuàng)新推動全面創(chuàng)新，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供有力支撐。

(一)編制吉林省“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的社會發(fā)展需要，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃好未來5年科技創(chuàng)新發(fā)展的總體布局。

(二)營造有利于科技創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，推動科技立法。深入實(shí)施科技政策落實(shí)行動。加強(qiáng)科普和科技興農(nóng)工作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)科技宣傳。

(三)繼續(xù)深化科技體制改革。積極參與國家相應(yīng)專項(xiàng)的改革試點(diǎn)，按照“全鏈條設(shè)計(jì)、一體化部署”的要求，做好國家各類科技計(jì)劃的申報(bào)工作。推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核，探索實(shí)行項(xiàng)目專員制和監(jiān)理制。探索建立跨部門共享、共用的全省科技管理信息系統(tǒng)和全省科技報(bào)告系統(tǒng)。創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)管理方式。

(四)以“雙十工程”項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，著力提升自主創(chuàng)新能力。對現(xiàn)有重大科技專項(xiàng)進(jìn)行聚焦調(diào)整，突出重大需求和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步提高“雙十”工程項(xiàng)目完成質(zhì)量。同時，精心組織大力實(shí)施6大主體計(jì)劃、24個類別科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。

(五)著力推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。推進(jìn)吉林省集成創(chuàng)新綜合體、省級科技創(chuàng)新中心、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等的建設(shè)，為開展科技創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。

(六)著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。加快落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策推廣要求。深入推進(jìn)“兩所五�！笨萍汲晒�轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。深入推進(jìn)吉林省科技大市場建設(shè)。加快推進(jìn)省級中試中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))、科技企業(yè)孵化器等的建設(shè)。

(七)著力推進(jìn)吉林省醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)培育。壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)6個醫(yī)藥健康領(lǐng)域高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，扶持40戶創(chuàng)新主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)100個重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，培育100個單品種年銷售收入超億元的產(chǎn)品。

宿政(吉林省水利廳廳長)
女士們、先生們：

2014年吉林省水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)水利投入150億元，同比增長15.4%，再創(chuàng)歷史新高。各項(xiàng)水利事業(yè)全面推進(jìn)，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，為吉林糧食持續(xù)增長、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供了有力的水利保障與支撐。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

水安全謀劃取得突破。加強(qiáng)重大水利工程謀劃，我省有11項(xiàng)重點(diǎn)工程列入國務(wù)院常務(wù)會議172個重大水利項(xiàng)目，總投資近400億元；有6項(xiàng)列入國務(wù)院支持東北振興意見，估算投資約250億元。在對全省“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，啟動了水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制。這些項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施對保障全省水安全將具有至關(guān)重要的作用，特別是西部河湖連通工程列入國家重大節(jié)水供水工程規(guī)劃，對我省水利來說，是一個歷史性的突破。

重大水利工程建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施了中部城市引松供水、西部地區(qū)河湖連通、松原灌區(qū)、月亮泡蓄滯洪區(qū)、松花江和嫩江防洪、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水增糧、城市水源、山洪災(zāi)害防治和以防汛指揮系統(tǒng)為重點(diǎn)的“十大工程”建設(shè)。其中，中部城市引松供水3條應(yīng)急支線建成并發(fā)揮效益，干線輸水隧洞工程全面開工；西部河湖連通工程落實(shí)資金3.2億元，實(shí)施了白城、洮南等部分應(yīng)急工程，對20多個湖泡進(jìn)行了工程連通；松原灌區(qū)可研得到國家發(fā)改委批復(fù)，閻家圍子干渠應(yīng)急工程開工建設(shè)；松花江、嫩江干流治理和月亮泡蓄滯洪區(qū)項(xiàng)目8個前置審批要件完成了6個；解決了100萬農(nóng)村人口和學(xué)校

師生飲水安全問題；完成了220萬畝節(jié)水增糧項(xiàng)目主體工程建設(shè)；開工建設(shè)了敦化市香水、蛟河市團(tuán)山子等8項(xiàng)城市水源工程；山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目全部完成，省級防汛指揮系統(tǒng)主體完工并投入使用。

防災(zāi)減災(zāi)能力有效提升。2014年汛期，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，我省呈現(xiàn)旱澇并現(xiàn)的局面。雖然主要江河水勢平穩(wěn)，但個別中小河流發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，主汛期我省持續(xù)高溫少雨，發(fā)生了有完整氣象以來最嚴(yán)重的氣象干旱，部分地方旱情嚴(yán)重。受旱地區(qū)全面啟動水利灌溉設(shè)施，增打應(yīng)急抗旱水源井，有效利用河湖連通工程增加抗旱水源，擴(kuò)大澆灌面積。全省累計(jì)投入抗旱資金4.9億元，澆灌受旱耕地801萬畝，切實(shí)體現(xiàn)了水利對農(nóng)業(yè)的命脈作用，有效提升了防災(zāi)減災(zāi)能力。

農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)田水利建設(shè)、管理、改革等方面工作全面加強(qiáng)，困擾農(nóng)村水利發(fā)展的一些問題正在逐步破解。實(shí)施了37處大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、4處大型泵站更新改造，推進(jìn)了20個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目完成5476處、整治渠道1546公里，新增和改善灌溉面積299.8萬畝。冬春農(nóng)田水利完成綜合工程量1.29億立方米。

常規(guī)水利建設(shè)全面提速。完成200座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施34個縣(市)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目。重點(diǎn)整治了9條重要支流，對65條中小河流的81個重點(diǎn)段進(jìn)行了治理。黑土區(qū)水土流失治理、小流域綜合整治步伐加快，治理水土流失面積185萬畝。開展了水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)，新增裝機(jī)5.28萬千瓦，完成發(fā)電17億千瓦時。

最嚴(yán)格水資源管理制度深入落實(shí)。按照《吉林省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》要求，初步建立起省、市、縣三級“三條紅線”控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度。開展了省管取水戶計(jì)劃用水管理，實(shí)施了《吉林省用水定額》修訂，啟動了農(nóng)田灌溉水監(jiān)測�；�本完成了國家水資源監(jiān)控管理平臺、監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。初步完成了國家考核水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)。繼續(xù)實(shí)施了查干湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)，指導(dǎo)吉林市、長春市、白城市、延邊州開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。

新的一年，全省水利建設(shè)總體目標(biāo)是：水利投入160億元，加快十五項(xiàng)重大水利工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)十三項(xiàng)改革舉措，全面完成規(guī)劃內(nèi)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流重點(diǎn)段治理任務(wù)，再解決90.89萬農(nóng)村居民和7.23萬農(nóng)村師生飲水安全問題，新增和改善灌溉面積290萬畝，實(shí)施34個縣(市)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，治理水土流失面積185萬畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量19.5萬噸，完成小水電發(fā)電16億千瓦時。

李國強(qiáng)(吉林省農(nóng)委主任)
女士們,先生們,記者朋友們:

大家上午好,根據(jù)會議安排，我重點(diǎn)介紹一下省委1號文件的主要內(nèi)容。

今年省委1號文件的主題是開展農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這個文件已于2月6日對外公開發(fā)布。我在這里簡要介紹一下文件出臺的背景、主題和主要內(nèi)容，以便大家能夠比較好的理解和把握這個文件的主要精神。

一、關(guān)于文件的起草背景和過程

按照省委、省政府關(guān)于謀劃和設(shè)計(jì)一個具有引領(lǐng)性、全局性、戰(zhàn)略性、標(biāo)志性的載體，作為全面深化農(nóng)村改革的抓手，通過先行先試、重點(diǎn)突破，探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，爭取國家支持，納入國家戰(zhàn)略。房俐秘書長和忠誠副省長領(lǐng)著我們多次研究，多方面征求意見，形成了開展農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)的總體考慮，報(bào)請省委、省政府同意后，研究細(xì)化起草工作推進(jìn)方案，著手開展調(diào)研、組織專家論證、與國家有關(guān)部委溝通咨詢，啟動起草工作。省委、省政府對此高度重視，朝魯書記、超良省長對做好起草工作作出重要指示，明確要求研究設(shè)計(jì)一些標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性的改革舉措。在房俐秘書長和忠誠副省長直接領(lǐng)導(dǎo)下，用了3個多月的時間，先后數(shù)易其稿。黨的十八屆四中全會和省委十屆四次全會后，又把中央和省委的會議精神體現(xiàn)到文件中。文件起草過程中，先后兩次征求中省直有關(guān)部門、各市(州)、長白山管委會意見，向國家有關(guān)部門、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家咨詢論證，并請省政府法制辦進(jìn)行合法性審查。中央農(nóng)村工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和中央一號文件印發(fā)后，又對文件作了進(jìn)一步修改，將中央和省委省政府有關(guān)精神充分體現(xiàn)到文件中，在此基礎(chǔ)上形成了《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，經(jīng)省委常委會討論通過后，作為貫徹落實(shí)中央一號文件的實(shí)施意見，以省委一號文件印發(fā)。

二、關(guān)于文件的主題

今年省委1號文件的主題是：按照中央和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，圍繞發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”，統(tǒng)籌保障國家糧食安全與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)，探索推進(jìn)標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性改革舉措，在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村穩(wěn)定和諧，更好推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為加快吉林全面振興、富民強(qiáng)省做出新的貢獻(xiàn)。

三、關(guān)于文件的主要內(nèi)容

這個文件的主要內(nèi)容包括十個方面48條。一是總體要求。主要包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。指導(dǎo)思想前面我已經(jīng)介紹了�；�本原則主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推開；試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破；分類指導(dǎo)、突出特色；農(nóng)民主體、形成合力。主要目標(biāo)包括三個方面：力爭到2020年，吉林特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和活力明顯增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制基本形成，縣域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新。主要是推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，開展“三權(quán)分置并行”試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。主要是轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立完善品牌培育機(jī)制，建立完善農(nóng)業(yè)對外合作機(jī)制。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制。主要是深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，創(chuàng)新現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展機(jī)制。五是建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。主要是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化服務(wù)機(jī)制，建立完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推進(jìn)糧食流通體制改革，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)供銷合作社綜合改革。六是建立完善生態(tài)治理機(jī)制。主要是推進(jìn)水利建管體制改革，深化水資源管理制度改革，創(chuàng)新林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制，完善耕地質(zhì)量保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)移民試點(diǎn)。七是推動農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。主要是推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動農(nóng)村資本市場建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。八是探索構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。主要是建立健全規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境改善機(jī)制，完善農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。九是深化縣域經(jīng)濟(jì)體制改革。主要是深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，創(chuàng)新財(cái)政支持縣域發(fā)展體制機(jī)制，推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。十是保障措施。主要是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治保障，完善支持政策，加強(qiáng)督查考評。

這個重要文件，是我省全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》精神，指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手，我們將按照省

委、省政府的部署和要求，認(rèn)真抓好文件精神的貫徹落實(shí)，深入推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新的成效，為全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全大局作出新的貢獻(xiàn)。

2015年2月10日新聞發(fā)布會問答實(shí)錄

1.中國新聞社：我是中新社記者。今年及今后一個時期，投資仍將是拉動我省經(jīng)濟(jì)增長的主要方向之一。請問姜有為主任，對于投資這項(xiàng)工作，發(fā)改委今年是如何安排的。

姜有為：2015年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持把投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，全力推動投資和重大項(xiàng)目建設(shè)。全省固定資產(chǎn)投資保持萬億元以上規(guī)模，增長12%左右，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目超過2000個。工作層面，做到五個“抓實(shí)”。一是抓實(shí)重大項(xiàng)目謀劃。圍繞企業(yè)技術(shù)改造、資源精深加工、新產(chǎn)業(yè)培育以及生態(tài)環(huán)保等方面謀劃一批重大項(xiàng)目。今年全省計(jì)劃謀劃億元以上重大項(xiàng)目1400個。二是抓實(shí)重大項(xiàng)目前期。重點(diǎn)解決項(xiàng)目審批要件互為前置，工作中存在的環(huán)節(jié)多、手續(xù)雜、周期長等問題。進(jìn)一步深化投資體制改革，釋放投資活力。強(qiáng)化集中審批和并聯(lián)審批，提高工作效率。對于國家審批、國家和省聯(lián)合審批的項(xiàng)目，力爭上半年都能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；需要省里審批的，定期調(diào)度、集中審批。三是抓實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷、資金等關(guān)鍵問題，推動項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，確保上半年新建項(xiàng)目開工率達(dá)到80%、續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到90%。重點(diǎn)推動11條高速公路、15鐵路及軌道交通、4個機(jī)場、11個重大水利工程和一批能源項(xiàng)目，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投資，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。四是抓實(shí)民間投資推進(jìn)工作。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制改革，研究制定全省創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實(shí)施意見，出臺吉林省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄，積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，選取一批示范項(xiàng)目，在PPP項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制等方面進(jìn)行試點(diǎn)。五是抓實(shí)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)管。加大政府性投資項(xiàng)目稽察力度，加強(qiáng)審批監(jiān)管，加強(qiáng)“四制”監(jiān)管，加強(qiáng)資金監(jiān)管。做到“四個必查”，即對樓堂館所、重大民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)扶貧等項(xiàng)目必查，實(shí)現(xiàn)政府投資性項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋。確保政府性資金使用安全，配套資金得到落實(shí)，推動項(xiàng)目按時開工和及時竣工驗(yàn)收。

2.長春晚報(bào)：我是長春晚報(bào)記者。請問宿廳長，吉林省是全國糧食主產(chǎn)省之一，如何體現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)是吉林糧食安全的基石？

宿政：吉林省是全國的糧食主產(chǎn)省之一，是國家重要的商品糧基地，在國家糧食供給中有著舉足輕重的地位，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對糧食生產(chǎn)起著重要的支撐保障作用，在省委、省政府的高度重視下，經(jīng)過全省人民的不懈努力，我省的農(nóng)田水利建設(shè)取得了顯著成效。已基本形成了比較完整的蓄水、引水、提水、排水、供水、防洪相配套的農(nóng)田水利工程體系。

截止2014年底，全省共建成4465處灌區(qū)，其中：大型灌區(qū)12處，中型灌區(qū)125處，萬畝以下小型灌區(qū)4328處，水田有效灌溉面積967萬畝。建設(shè)治理7.5萬畝以上重點(diǎn)澇區(qū)55片，全省1746萬畝易澇耕地有1328萬畝達(dá)到5年一遇以上治澇標(biāo)準(zhǔn)。建成大型水庫9座、中型水庫94座、小型水庫1515座，小型塘壩10038座，水庫和塘壩主要分布在東部地區(qū)，蓄水能力95.5億立方米。全省共有各類農(nóng)田機(jī)電井約23.7萬眼，發(fā)展旱田節(jié)水灌溉面積1591萬畝，其中噴灌338萬畝，微滴灌691萬畝，管灌562萬畝。為保證國家糧食安全和社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。

近年來，國家和省委、省政府加大了投資力度，連續(xù)三年全省農(nóng)田水利投資都達(dá)三十億斤，特別是國家在東北四省區(qū)開展的節(jié)水增糧行動及大中型灌區(qū)改造工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、農(nóng)建設(shè)試點(diǎn)縣等項(xiàng)目全面開展，為吉林省大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，是吉林糧食安全重要的保障與支持。從2004年至2013年，全省糧食產(chǎn)量由2004年的502億斤，增長到2013年的710.2億斤，全省糧食產(chǎn)量連續(xù)邁上500億、600億、700億斤三個歷史階段性水平。

3.中國日報(bào)社：我是中國日報(bào)記者。李廳長您好，您提到要打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，請問如何解決科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸問題？

李建華：為有效打通制約科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的通道，解決科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸問題，建立起加速科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁與紐帶，我們圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托有雄厚技術(shù)實(shí)力的研究機(jī)構(gòu)，在化工新材料、光電子、生物醫(yī)藥、生物化工、精細(xì)化工等領(lǐng)域組建若干個市場前景好、建設(shè)周期短的省級中試中心。進(jìn)一步加大對中試環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)銜接，為行業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)平臺，推動我省科技優(yōu)勢在市場作用下轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

中試中心不同于高校和研究所，也區(qū)別于工廠，它是依托于有雄厚技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力且為獨(dú)立法人單位的經(jīng)營實(shí)體建立的中試研發(fā)平臺。中試中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)由第三方根據(jù)中心建設(shè)進(jìn)展情況代省科技廳出資，并由其實(shí)施監(jiān)管。中試中心建設(shè)單位需提供配套經(jīng)費(fèi)，且不低于省科技廳投入經(jīng)費(fèi)。中試中心有明確的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和完善的內(nèi)部管理模式、經(jīng)費(fèi)管理制度及經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。中心面向社會開放運(yùn)行，為行業(yè)發(fā)展提供中試服務(wù)。

4.鳳凰衛(wèi)視：各位好，我是鳳凰衛(wèi)視記者。農(nóng)村土地確權(quán)是農(nóng)村土地制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，請問我省去年土地確權(quán)工作取得了哪些進(jìn)展。今年，農(nóng)村土地確權(quán)將如何深入推進(jìn)。

李國強(qiáng)：開展農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)，關(guān)鍵是要解決農(nóng)民承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題，給農(nóng)民一個定心丸。2014年，我們在近年來試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)范圍，全省每個縣選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或2個村，梅河口、公主嶺兩市整體推進(jìn)。全年啟動919個省級試點(diǎn)村，試點(diǎn)面積847.7萬畝。調(diào)查摸底、梳理問題全部完成，清查實(shí)測、內(nèi)業(yè)編輯等工作接近尾聲，總體進(jìn)入公示確認(rèn)階段。梅河口、公主嶺兩市整體試點(diǎn)工作好于預(yù)期。

今年，我省已經(jīng)列入國家新增9個整省推進(jìn)試點(diǎn)省之一，我們將緊緊抓住這個有利機(jī)遇，全面鋪開土地確權(quán)登記頒證國家整省推進(jìn)試點(diǎn)，保質(zhì)保量完成好土地確權(quán)任務(wù)。今年的入戶調(diào)查等基礎(chǔ)工作3月底前完成，外業(yè)實(shí)測6月底前基本結(jié)束，嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)公示，妥善化解各類矛盾，落實(shí)好保障措施，全年基本完成30%確權(quán)任務(wù)。

5.吉林電視臺：我是吉林電視臺記者。去年中央提出了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，請問姜有為主任，今年吉林省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作是如何安排的。

姜有為：我省新型城鎮(zhèn)化工作將按照省委、省政府的安排部署，圍繞“人、地、產(chǎn)、城、資金”等城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決好五個問題。一是著力解決“人”的轉(zhuǎn)移問題。目前，我省有230萬農(nóng)民工和外來人口沒有享受到市民的同等待遇，有107萬林區(qū)、墾區(qū)和礦區(qū)人口生活環(huán)境亟需改善，預(yù)計(jì)到2020年還將有170萬左右的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來。對照中央解決好現(xiàn)有“3個1億人”問題的工作要求，我們將重點(diǎn)解決好這三類人的城鎮(zhèn)化問題。今年初，省政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見，全面放開了建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。下一步將加快出臺居住證管理辦法，推動教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的配套改革；統(tǒng)籌推進(jìn)城市、林業(yè)、工礦、墾區(qū)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，解決好棚戶區(qū)、城中村和林區(qū)、礦區(qū)、墾區(qū)“三區(qū)”人口的生產(chǎn)生活條件；規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力的向中小城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是著力解決“地”的流轉(zhuǎn)問題。盡快制定實(shí)施新的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法，逐步擴(kuò)大增減掛鉤規(guī)模。加快農(nóng)村

建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市和宅基地流轉(zhuǎn)改革，積極爭取國家批準(zhǔn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。三是著力解決“產(chǎn)”的支撐問題。推動各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量。四是著力解決“城”的質(zhì)量問題。繼續(xù)實(shí)施“暖房子”、二次供水改造、地下管網(wǎng)改造和城市暢通工程建設(shè)。推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)。進(jìn)一步完善公共文化、公共體育和便民利民設(shè)施建設(shè)，提高城市公共服務(wù)保障能力。全面推進(jìn)長春市鐵北、吉林市哈達(dá)灣等10個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。五是著力解決“錢”的來源問題。初步測算，未來5年全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求約為5500億元。我們將探索市場化運(yùn)作機(jī)制，推廣PPP模式，吸引多元投資主體參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，多渠道籌集資金。

6.吉林衛(wèi)視公共頻道：我是吉視公共頻道第一播報(bào)記者。中部城市引松供水工程建設(shè)是解決中部城市發(fā)展水資源保障的關(guān)鍵，其作用和意義是什么？

宿政：中部城市引松供水工程是我省有史以來調(diào)水規(guī)模最大、輸水線路最長、受水區(qū)域最廣的水利工程，主要建設(shè)任務(wù)是從第二松花江上游豐滿水庫調(diào)水至吉林省中部地區(qū)，解決長春、四平、遼源以及所轄的九臺、雙陽、德惠、農(nóng)安、公主嶺、梨樹、伊通、東遼8個縣(市、區(qū))和沿線26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活和工業(yè)用水，年平均引水量為8.98億立方米，受益人口1060萬人。輸水線路總長634.96公里。其中，干線輸水線路總長263.45公里，支線輸水線路總長371.51公里。干線工程設(shè)計(jì)總工期6年(2013年至2019年)。項(xiàng)目估算總投資約150多億元，其中，國家已批復(fù)干線工程總投資為101.36億元。

干線工程已于2013年開工建設(shè)；德惠支線、農(nóng)安支線、長春玉米工業(yè)園支線等3條應(yīng)急支線已建成并發(fā)揮效益。有效解決了農(nóng)安縣和德惠市城區(qū)30余萬人飲水安全及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，長春玉米工業(yè)園區(qū)和長春九臺開發(fā)區(qū)的用水問題，促進(jìn)了農(nóng)安縣、長春玉米園區(qū)和長春九臺開發(fā)區(qū)的區(qū)域發(fā)展，滿足了大唐熱電三廠、華能熱電四廠、國電華龍熱電一廠等沿線企業(yè)的用水需求，保證了長春市北城居民的熱力供應(yīng)。

7.香港大公報(bào)：我是大公報(bào)記者。中央作出探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置并行”改革的重大決策部署，請問我省在“三權(quán)分離”改革上有哪些探索和進(jìn)展。今年，我省將在“三權(quán)分離”改革上進(jìn)一步采取哪些措施。

李國強(qiáng)：從去年初開始，我們按照省委、省政府的部署，抓住土地確權(quán)契機(jī)，探索開展所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行改革試點(diǎn)，把土地所有權(quán)證書和承包經(jīng)營權(quán)證書由“兩證”分離成“三證”，分別頒發(fā)農(nóng)村土地集體所有權(quán)證、農(nóng)戶承包權(quán)證和土地經(jīng)營權(quán)證，探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式。重點(diǎn)抓承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“兩證”分離試點(diǎn)，出臺“兩證”管理辦法和抵押擔(dān)保貸款辦法，與省農(nóng)行等金融部門合作，在延邊州先行試點(diǎn)，開展經(jīng)營權(quán)證質(zhì)押貸款，僅延邊地區(qū)就發(fā)放貸款2000多萬元。我們算了一筆賬，全省現(xiàn)有耕地大數(shù)1億畝，目前土地租金平均每畝地是600塊錢，1億畝就是600個億，按七折計(jì)算每年就可以形成400多個億的貸款規(guī)模，如果連續(xù)干上5年、10年，規(guī)模就會越做越大，為放活土地經(jīng)營權(quán)，探索“農(nóng)地貸”，破解農(nóng)村貸款難，趟出一條新路子。

今年，我們在農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施好頒發(fā)農(nóng)村土地承包權(quán)證和經(jīng)營權(quán)證管理辦法，完善配套措施，將“兩證”頒發(fā)與土地確權(quán)同步推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩證”頒發(fā)試點(diǎn)范圍，逐步向全省推開。同時，今年要擴(kuò)大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，完善政策意見和管理辦法，制定具體實(shí)施方案，探索運(yùn)行模式，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到28個縣。

8.新文化報(bào)：我是新文化報(bào)記者。李廳長您好，您剛才提到要著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，請問我省明年要采取哪些措施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化？

李建華：從源頭上，我們以“三個轉(zhuǎn)化”為主線，建立“舟橋機(jī)制”，打通制約科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的通道。也就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置科技資源，推動科研課題向科技攻關(guān)轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)成果向中試成果轉(zhuǎn)化、中試成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

從微觀上，主要是抓好“兩所五�！笨萍汲晒�轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。篩選具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果，由我省民營企業(yè)牽頭集中支持首創(chuàng)科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化，政府、高校院所、企業(yè)共同出資，加速推進(jìn)首創(chuàng)科技成果在省內(nèi)就地轉(zhuǎn)化。同時，建立了企業(yè)主體、協(xié)同推進(jìn)、市場配置創(chuàng)新資源和激勵科技人員等促進(jìn)我省首創(chuàng)科技成果就地轉(zhuǎn)化的“四大機(jī)制”。

從政策上，不斷建立健全激勵科技成果轉(zhuǎn)化政策體系。出臺了《關(guān)于建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》、《關(guān)于在長春市開展建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)的實(shí)施方案》、《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵和分紅獎勵的若干規(guī)定》等多項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用、完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)個人及團(tuán)隊(duì)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動力、真正發(fā)揮市場對科技資源配置的決定性作用。

從營造環(huán)境上，深入探索吉林省科技大市場的運(yùn)營模式和未來發(fā)展路徑，建設(shè)好吉林省科技大市場，并努力打造成國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心。抓好省級中試中心、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器(大學(xué)科技園)等科技成果轉(zhuǎn)化載體的建設(shè)，把創(chuàng)新成果的研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)有效銜接起來，真正構(gòu)建起加速科技成果轉(zhuǎn)化的“舟橋”。

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