2018年解讀安徽代表團(tuán)兩會(huì)熱點(diǎn)提案

安徽省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺(tái)的系列政策進(jìn)一步明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿(mǎn)60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的其他基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

與此同時(shí)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲，目前仍未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自國(guó)發(fā)(2014)8號(hào)文件印發(fā)之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

記者采訪(fǎng)了解到，安徽省還對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及調(diào)整作出規(guī)定，特別是調(diào)整了基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。鼓勵(lì)長(zhǎng)繳多得，對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加發(fā)部分的資金由市、縣(市、區(qū))政府負(fù)擔(dān)。

據(jù)悉，截至2014年11月底，安徽省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3324.26萬(wàn)人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)867.74萬(wàn)人，基金累計(jì)結(jié)余178.13億元。

主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式。剛剛閉幕的全省農(nóng)村工作會(huì)議為扎實(shí)做好今年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，持之以恒強(qiáng)農(nóng)業(yè)富農(nóng)村惠農(nóng)民，制定了任務(wù)“清單”——

更加突出轉(zhuǎn)方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)發(fā)展正遭遇農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”和成本“地板”剛性抬升雙重?cái)D壓

轉(zhuǎn)方式，是今年農(nóng)村工作的一條主線(xiàn)。全省農(nóng)村工作會(huì)議提出，農(nóng)業(yè)發(fā)展邁入新階段，要“下大決心，用大力氣，盡快在轉(zhuǎn)方式上取得實(shí)質(zhì)性突破，邁出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新步伐”。

“這是農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性新變化的要求，也是從我省農(nóng)情出發(fā)作出的科學(xué)決策。”省農(nóng)委主任張華建說(shuō)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展正遭遇農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”和成本“地板”剛性抬升雙重?cái)D壓，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也已逼近“黃線(xiàn)”，資源環(huán)境亮“紅燈”，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。去年，我省糧食總產(chǎn)683.2億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”，但付出的資源環(huán)境代價(jià)也很大，特別是農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”、比較效益偏低、發(fā)展方式粗放等問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。

“轉(zhuǎn)方式絕不能再拖。越早轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景越廣闊。”這在同期召開(kāi)的全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上得到體現(xiàn)。在糧食生產(chǎn)上，會(huì)議近年來(lái)首次沒(méi)有明確增長(zhǎng)目標(biāo)，而是提出“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)”，要求“實(shí)施綠色增產(chǎn)模式”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，并明確今年“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%”。省社科院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)所研究員謝培秀認(rèn)為，這表明我省將把轉(zhuǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)的效率、效益置于更突出位置。

轉(zhuǎn)方式如何轉(zhuǎn)、向什么方向轉(zhuǎn)?對(duì)此會(huì)議提出，加快農(nóng)產(chǎn)品供給向“數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變”，發(fā)展由主要依靠資源消耗向“可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“靠天吃飯”向“依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)轉(zhuǎn)變”，并加快經(jīng)營(yíng)方式向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變。

“從量上看，我省是農(nóng)業(yè)大省。但從質(zhì)量、效益看，離農(nóng)業(yè)強(qiáng)省要求差距不小�！敝x培秀說(shuō)，在繃緊糧食安全弦的基礎(chǔ)上，要依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè);延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。會(huì)議提出要抓住國(guó)家扶持農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，做好糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合的大文章。

可持續(xù)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式最終目標(biāo)選擇，中央提出了“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、�！钡牧�字要求。對(duì)此，會(huì)議提出要通過(guò)科技支撐、經(jīng)營(yíng)方式和營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新等途徑，提高土地生產(chǎn)率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)循環(huán)的軌道。

更加突出深化改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，動(dòng)力從哪里來(lái)?會(huì)議給出的答案是繼續(xù)深化改革。

會(huì)議提出，“增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展新的活力，關(guān)鍵在改革”、“進(jìn)一步靠改革消除瓶頸制約，釋放要素活力”、要“形成全面深化農(nóng)村改革的組合效應(yīng)”。“從會(huì)議中釋放出來(lái)的這些信號(hào)可以預(yù)見(jiàn)，今年‘三農(nóng)’領(lǐng)域的改革力度將持續(xù)加大�！笔∞r(nóng)委副巡視員胡桂芳分析。

改革千頭萬(wàn)緒，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會(huì)議明確了今年農(nóng)村改革重點(diǎn)，指出，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是農(nóng)村土地制度改革的基礎(chǔ)”。要“進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保到明年底基本完成試點(diǎn)任務(wù)”。建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)，要“積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。要“進(jìn)一步強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)‘三農(nóng)’職責(zé)”、“不斷健全現(xiàn)代農(nóng)村金融體系”。

有了任務(wù)“清單”，今年農(nóng)村改革就有章可循，能做到有的放矢，集中力量，重點(diǎn)突破�！懊鎸�(duì)更為艱巨的改革任務(wù)，關(guān)鍵是要按照中央和省里部署，強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，抓好整體謀劃，扎實(shí)向前推進(jìn)�！焙�桂芳說(shuō)。

省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)呂連生認(rèn)為，過(guò)去幾年，我省已在這些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了持續(xù)的試點(diǎn)和探索。比如土地確權(quán)登記頒證，去年我省在全國(guó)率先啟動(dòng)，目前20個(gè)縣、區(qū)的試點(diǎn)已大頭落地。在90個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)。這些實(shí)踐積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為繼續(xù)深化改革提供了“航標(biāo)”。

會(huì)議提出，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，是全面深化改革的基本方法。在把握好改革的方向、重點(diǎn)和節(jié)奏下，鼓勵(lì)發(fā)揮廣大農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層探索實(shí)踐，為改革注入源頭活水�！斑@將進(jìn)一步激發(fā)基層熱情，形成‘八仙過(guò)�！�之勢(shì)，加快釋放改革紅利�！眳芜B生說(shuō)。

會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)村改革，要牢牢守住改革底線(xiàn)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損。

將自家的耕地流轉(zhuǎn)出去拿租金，種蔬菜或配送蔬菜領(lǐng)工資，開(kāi)農(nóng)家樂(lè)接待全國(guó)游客……記者近日來(lái)到安徽省績(jī)溪縣采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，備受關(guān)注的“耕地寶”項(xiàng)目自去年3月份實(shí)施以來(lái)，讓眾多農(nóng)民得到改革帶來(lái)的實(shí)惠。

在伏嶺鎮(zhèn)湖村的一處配貨點(diǎn)，記者看到六七名村民正忙著給西蘭花打包，有的按個(gè)頭分揀、有的放冰袋、有的封箱……一箱箱打包好的西蘭花堆放在倉(cāng)庫(kù)里等待發(fā)貨�！笆卟瞬烧�送來(lái)后，我們根據(jù)消費(fèi)者不同需求來(lái)打包。”村民章利平指著一個(gè)包裝箱說(shuō)，這里除了有西蘭花外，還放著2個(gè)冰袋和一張《蔬菜發(fā)貨清單》。

記者隨機(jī)拿了幾張包裝箱里的發(fā)貨清單看到，里面內(nèi)容各不相同。其中一張發(fā)貨清單上寫(xiě)著：套餐(半畝地：2400元)，產(chǎn)品(西蘭花3斤)，數(shù)量(共2份)。下方還注明：關(guān)注微信公眾號(hào)，為您提供土地最新種植狀態(tài)，傳遞最新農(nóng)產(chǎn)品信息。

和很多村民一樣，章利平也把耕地流轉(zhuǎn)出去了�！霸瓉�(lái)自己種水稻、油菜一年收成1800元，刨去成本不到1000元。”她說(shuō)，現(xiàn)在不用忙活，一年就能拿每畝800元的租金，而且到配貨點(diǎn)幫忙，一天能領(lǐng)50元工資�！啊�耕地寶’使咱的耕地變成了寶!”

“耕地寶”是指浙江興合電子商務(wù)有限公司聯(lián)合阿里巴巴聚劃算平臺(tái)于去年3月份推出的“首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)定制私人農(nóng)場(chǎng)”項(xiàng)目，即將客戶(hù)的“散錢(qián)”聚合起來(lái)進(jìn)行再投資，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約，對(duì)土地租用權(quán)進(jìn)行認(rèn)購(gòu)，可獲該私人農(nóng)場(chǎng)一年四季的無(wú)公害蔬菜，還可獲去當(dāng)?shù)芈糜蔚拿赓M(fèi)門(mén)票和住宿等待遇。

“參與定制的是績(jī)溪的土地，項(xiàng)目有3個(gè)1年期品種，分別是580元的1分地品種、2400元的半畝地品種和4800元的1畝地品種�！笨�(jī)溪縣農(nóng)委主任周道清說(shuō)，“耕地寶”將農(nóng)民的散地與電子商務(wù)對(duì)接，拓寬了農(nóng)民增收渠道，滿(mǎn)足了城市消費(fèi)者多元化需求。

“這個(gè)項(xiàng)目全國(guó)實(shí)際購(gòu)買(mǎi)人數(shù)3560人，總計(jì)‘銷(xiāo)售’土地465畝�！闭憬�興合電子商務(wù)公司負(fù)責(zé)人章新光告訴記者，公司與伏嶺鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)等地農(nóng)民簽訂了流轉(zhuǎn)合同，目前項(xiàng)目運(yùn)行良好。公司按照要求，每天給全國(guó)各地客戶(hù)發(fā)去新鮮、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)產(chǎn)品種植是“耕地寶”項(xiàng)目運(yùn)行的基礎(chǔ)。記者走訪(fǎng)了幾處蔬菜生產(chǎn)基地，看到西蘭花等蔬菜正茁壯生長(zhǎng)著，不時(shí)有村民過(guò)來(lái)管理�！翱h農(nóng)委派技術(shù)人員指導(dǎo)，雇傭附近的村民，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程進(jìn)行種植管理�！表�(xiàng)目種植管理負(fù)責(zé)人胡曉光說(shuō)。

村民不僅拿租金、領(lǐng)工資，有的還把農(nóng)家樂(lè)開(kāi)起來(lái)，章飛紅便是其中一位�！案�地寶”項(xiàng)目啟動(dòng)后，前來(lái)旅游、住宿的游客多了，她辦起了農(nóng)家樂(lè)，把自家房屋整理出5個(gè)房間。“游客除了住宿，還可以吃農(nóng)家菜，去年國(guó)慶期間，我家收入達(dá)2000多元。”章飛紅說(shuō)。

安徽省農(nóng)委副巡視員胡桂芳調(diào)研“耕地寶”后說(shuō)，該項(xiàng)目受農(nóng)民、消費(fèi)者等多方青睞，在于其將土地流轉(zhuǎn)與電子商務(wù)對(duì)接，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在的資金、技術(shù)等瓶頸，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益探索。

記者采訪(fǎng)了解到，在“耕地寶”項(xiàng)目的帶動(dòng)下，績(jī)溪縣鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和投資商走上“農(nóng)業(yè)+電商+旅游”結(jié)合的發(fā)展之路，目前正在推廣“聚年豬”、“聚年貨”等活動(dòng)，旨在將生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)推薦給城市客戶(hù)，讓更多的老百姓享受到改革紅利。

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