商務局加強民生管理發(fā)展計劃

商務局加強民生管理發(fā)展計劃一、工作指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實市委九屆七次全會和區(qū)委九屆八次全會精神。緊緊抓住*新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略機遇，進一步轉變發(fā)展思路、促進服務業(yè)戰(zhàn)略轉型，調整優(yōu)化服務業(yè)產業(yè)結構，加快發(fā)展高端服務業(yè)；堅持規(guī)模擴大和質量提高并舉，加快轉變對外貿易增長方式，打好外貿發(fā)展攻堅戰(zhàn)。努力實現(xiàn)我區(qū)商務工作的新跨越。
二、主要經(jīng)濟指標
實現(xiàn)服務業(yè)增加值*億元，同比增長*%；固定資產投資達到*億元，同比增長*%；實際利用外資*億美元，同比增長*%；外貿出口*億美元，同比增長*%。
三、重點工作安排
（一）保民生促內需，推動商貿服務業(yè)快速發(fā)展
.推動大型市場建設，實現(xiàn)商貿集聚發(fā)展。建設*鋼鐵交易中心二期項目，進一步提升鋼鐵市場交易規(guī)模；積極推動雨潤項目開工建設，加快水產品冷藏物流加工基地二期建設步伐，培育全市最大規(guī)模農副產品交易疏散中心；落實再生資源綜合分揀加工中心項目，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
.提升商業(yè)配套設施，完善便民服務體系。實施“三綠工程”，抓好綠色農產品連鎖店、放心超市、生鮮超市經(jīng)營試點工作，推進金鐘河蔬菜貿易中心、興耀糧油批發(fā)市場農超對接與專營店建設工程；完善中心城區(qū)便民體系，打造利津路便民早點特色商業(yè)街；加快社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點建設，促進循環(huán)消費，建設個社區(qū)再生資源回收站點；依托城市三進工程，落實百名家政服務員上崗培訓計劃；完成無瑕街標準化菜市場建設，達到國家級菜市場標準；提升主食配送中心水平，引導萬利盛主食配送中心等企業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
.全面落實惠民政策，加大拉動內需力度。繼續(xù)推進家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，貫徹建材下鄉(xiāng)政策；以我市十大展會為平臺，組織企業(yè)參加*十七屆投資貿易洽談會，為參展企業(yè)做好布展、協(xié)調、服務、洽談工作；參加三屆中國國際紙包裝工業(yè)瓦楞彩盒展覽會，為華明集團等企業(yè)提供參與國內外競爭的平臺；組織金屬加工、機床模具、自動化、儀器儀表、鍛造鍛壓等企業(yè)參加中國國際裝備制造業(yè)博覽會，提高企業(yè)市場占有力和知名度。
.加大行業(yè)管理力度，全面推進依法行政。貫徹藥品流通行業(yè)管理職能，理順工作機制，加強基礎建設，制定并組織實施加強藥品流通行業(yè)管理工作方案；落實食品安全監(jiān)管計劃，提高定點屠宰肉品質量；依法對生豬屠宰、成品油、煤炭、典當、拍賣、酒類流通、再生資源回收、直銷進行監(jiān)督管理；牽頭組織成員單位做好個領域的市場經(jīng)濟整頓與規(guī)范工作。
（二）調整產業(yè)結構，提高出口和外資利用水平
.提高對外貿出口工作的認識，促進外貿出口增長。按照我區(qū)主導行業(yè)的發(fā)展方向，整合現(xiàn)有資源，鼓勵企業(yè)主動調整出口產品結構，提高產品技術含量，探索研究*區(qū)引進規(guī)模出口企業(yè)貿易公司的扶持獎勵辦法。
.健全協(xié)調機制，充分利用好出口扶持政策。為外貿企業(yè)提供政策咨詢，加大對外貿易扶持力度和政策宣傳力度，協(xié)助企業(yè)爭取各類優(yōu)惠政策、扶持資金；充分發(fā)揮中央、市、區(qū)資金政策對外貿企業(yè)開拓國際市場引導作用，進一步完善外貿促進機制，繼續(xù)做好“中小企業(yè)國際市場開拓資金”、“中央投資地方切塊資金”等扶持資金的申報工作。
.大力發(fā)展電子商務和網(wǎng)上貿易，實現(xiàn)貿易方式多元化。組織企業(yè)參加*市商務信息平臺知識講座，推廣數(shù)據(jù)寶和阿里巴巴等電子商務平臺，使企業(yè)能及時了解跟蹤同類產品的海外市場需求及客戶情況，爭取更多企業(yè)用較少的成本獲得定單，幫助企業(yè)利用平臺優(yōu)勢更好地向國際市場展示、推廣產品、擴大出口。，

商務局加強民生管理發(fā)展計劃
.鼓勵企業(yè)“走出去”，積極參與國際市場競爭。不斷調整出口產品結構和優(yōu)化出口市場，一方面在鞏固歐美傳統(tǒng)市場的同時，重點開拓*等新興市場；鼓勵企業(yè)或帶領企業(yè)組團到境外參展，幫助企業(yè)把握機會，主動尋求出口渠道；另一方面探索區(qū)實力企業(yè)到境外投資設廠，以境外投資帶動出口的方式，擴大半成品配件及原材料出口，積極利用政策，鼓勵企業(yè)設立海外營銷網(wǎng)絡，到境外設立辦事機構、專營店、貿易公司、物流廠房等，加大力度拓展海外市場。
.廣泛宣傳利用外資政策，加強外商投資促進工作。針對我區(qū)重點區(qū)域、重點行業(yè)加大引資推介力度；將區(qū)委宣傳部、廣電局等部門制作的最新宣傳片文稿譯成英語，并配好英文解說詞；籌備建設*區(qū)商務委官方網(wǎng)站；制作新的對外招商幻燈片，并配有有聲中英文解說詞；結合我區(qū)的對外招商計劃，組織我區(qū)相關企業(yè)到歐美地區(qū)的主要國家進行重點項目洽談與商務考察；研究制定我區(qū)外商投資產業(yè)指導性目錄，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)；摸清全區(qū)投資載體情況，做好外商投資招商工作。重新調查全區(qū)可供招商閑置土地地塊以及廠房情況，并將相關信息通過我委官方網(wǎng)站對外發(fā)布。
.強化行政審批效能，提高對外商投資企業(yè)服務水平。全面推行網(wǎng)上辦公審批系統(tǒng)，做到網(wǎng)上即時審批；利用外企協(xié)會平臺，加強對外企管理人員的業(yè)務培訓；分析研究外商投資企業(yè)特點和服務需求，不斷提高服務企業(yè)的針對性和有效性，積極協(xié)調市、區(qū)相關部門為企業(yè)排憂解難；加強與企業(yè)商會、協(xié)會之間的聯(lián)系，促進外商投資企業(yè)的交流與合作；完善對外商投資企業(yè)應急處理機制，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。
（三）建體制抓重點，推動商貿服務業(yè)上新臺階
.從戰(zhàn)略和全局高度定位商貿服務業(yè)發(fā)展新格局，科學謀劃并高質量完成服務業(yè)“十二五”規(guī)劃。準確把握城市總體規(guī)劃和“*”規(guī)劃布局的土地利用規(guī)劃，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性和前瞻性，把商貿服務業(yè)的發(fā)展方向同空間規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、高端項目有機結合起來。
.建立業(yè)務指標體系和工作程序。針對不同的部門分類建立業(yè)務指標，對整體業(yè)務建立規(guī)范的工作程序；完善“四類一批”服務業(yè)重點項目數(shù)據(jù)庫建設；實行各街鄉(xiāng)和園區(qū)服務業(yè)“四類一批”項目月報制度；建立重點項目投資主體季度聯(lián)席會議制度。.大力發(fā)展商務服務業(yè)，加大新興產業(yè)培育力度。推進*、*國際會議中心商務項目；完成海河還遷區(qū)商業(yè)設施、津門大廈項目建設。根據(jù)津塘公路沿線產業(yè)規(guī)劃及城市總體設計，高標準謀劃和推動該區(qū)域內商貿服務業(yè)的發(fā)展。明確定位，提高載體利用效率，形成商貿服務業(yè)整體性的地區(qū)發(fā)展主題。
.完善政策體系，加大對商貿服務業(yè)重點項目的政策支持力度。建立政策信息庫，隨時掌握最新的國家與*市的產業(yè)政策；做好經(jīng)濟板塊、重點項目與《*市關于調結構促轉變增實力上水平促進經(jīng)濟發(fā)展的條措施》、《*區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展的條措施》等產業(yè)政策的對接，用足用好各項經(jīng)濟政策；繼續(xù)貫徹落實《*區(qū)百家中小企業(yè)成長工程實施方案》。
.做好商貿服務業(yè)季度和度經(jīng)濟運行分析。摸清底數(shù)，強化調研，把握現(xiàn)狀，加強基礎性工作；在經(jīng)濟運行分析上要做到數(shù)據(jù)翔實可靠，提高經(jīng)濟運行分析質量。（四）拓思路謀創(chuàng)新，努力實現(xiàn)商務工作新突破。，

商務局加強民生管理發(fā)展計劃
.規(guī)劃建設城市綜合體。此項工作是提升我區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)、調整產業(yè)結構的一個突破創(chuàng)新點。結合我區(qū)城市化和產業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，今，完成華明新市鎮(zhèn)、外環(huán)城鄉(xiāng)結合部、軍糧城新市鎮(zhèn)三個區(qū)域的城市綜合體規(guī)劃，并推動外環(huán)城鄉(xiāng)結合部城市綜合體開工。
.建立全區(qū)商貿服務業(yè)運行體制和管理機制。涉及經(jīng)濟運行和統(tǒng)計的部門需定期（季度和度）向商務委上報行業(yè)經(jīng)濟運行分析和數(shù)據(jù)；建立部門協(xié)調機制，解決商貿服務業(yè)項目在洽談、開工、運營等方面出現(xiàn)的困難；建立各街鄉(xiāng)和園區(qū)商貿服務業(yè)項目（四類一批）跟蹤統(tǒng)計制度。在管理方面配套考核獎罰機制。
.狠抓出口基地建設，加大外貿產業(yè)資源整合。加快天盈、愛格瑞、宜墾等農產品出口基地，北方自行車商城輕工產品出口基地培育步伐。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
.推進職能轉變。打造環(huán)境競爭力，加大政策引導，用足用好國家和地方各項政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極爭取和統(tǒng)籌協(xié)調各項商務促進資金，加大對重點工作、重點項目、重點區(qū)域的傾斜。加大政策宣傳，充分發(fā)揮政策效應。
.強化行政效能。綜合治理，規(guī)范建設，創(chuàng)建效能型機關。建立健全工作績效評價考核體系。提升政務公開水平。嚴格公文審核流轉管理制度，提高文件處理的時效性和準確性。規(guī)范行政審批，嚴格“一審一核、現(xiàn)場審批”制度。堅持依法行政。推進立法執(zhí)法，不斷完善商務發(fā)展的法治環(huán)境。
.推進人才強商。創(chuàng)新思路，加大扶持，全力開發(fā)商務人才資源。著眼商務領域的特殊需要，開展有針對性的專業(yè)培訓，提高商務人才的專業(yè)素質。支持商務領軍型人才、管理團隊及營銷、招商等專業(yè)人才的引進。
五、加強隊伍建設
.提高領導商務科學發(fā)展的水平。以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，鞏固深化學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，抓好黨的建設各項工作，為商務跨越發(fā)展提供堅強的政治思想、人力資源、輿論引導和作風保證。
.加強領導班子和干部隊伍建設。豐富中心組理論學習內容，完善黨組議事規(guī)則和領導班子民主生活會制度，落實深化學習實踐科學發(fā)展觀活動成果長效機制。
.進一步轉變工作作風。鞏固深化“改進工作作風、全面提高素質、創(chuàng)一流工作水平”活動成果。弘揚求真務實精神，深入開展調查研究活動。堅持勤儉辦事，努力形成艱苦奮斗、厲行節(jié)約的風氣。
.深入推進黨風廉政建設。健全黨內監(jiān)督機制，加強和完善反腐敗懲防體系建設。加大宣傳教育力度，推進反腐倡廉教育經(jīng)�；�、制度化，嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強行政執(zhí)法和效能監(jiān)察，確保權力干凈運行。，