用地實施方案

　　為了確保事情或工作有序有力開展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編精心整理的用地實施方案，希望能夠幫助到大家。

　　用地實施方案1

　　為了不誤農(nóng)時，盡快對項目區(qū)土地進行確權(quán)，以利于農(nóng)業(yè)企業(yè)進駐和農(nóng)民安排生產(chǎn)，現(xiàn)根據(jù)項目區(qū)的實際，制定本分配方案。

　　本分配方案包括兩部分：即土地確權(quán)分配和群眾留種土地分配。

　　一、確權(quán)分配方案

　　1、分配原則。統(tǒng)籌兼顧、整體順延、等量配置。即是兼顧順延土地的整體性、順向性和可生產(chǎn)性，按各村民組原有的實際區(qū)域面積（含水塘面積），扣除公共用地部分（主規(guī)劃點應(yīng)扣除已征用土地面積）即為各村民組分配土地面積，等量足額配置。

　　2、分配方法。

　　①由南向北，邊緣向心，即從項目區(qū)的最南端開始，以豐祥水泥路為中心軸線，居?xùn)|的村民組，從西北角退出公共用地面積，居西的村民組，從東北角退出公共用地面積。整體自南向北推進，最終將土地集中到主規(guī)劃點附近，補充主規(guī)劃點四個村民組的耕地。

　　②公攤面積的分配：主規(guī)劃點建設(shè)占用的土地面積，按選房戶數(shù)均攤，其他公共設(shè)施（干、支道路、支、斗渠道、具有一定規(guī)模的'水工設(shè)施、公墓等）占地，按區(qū)域面積均攤。

　�、厶翂蔚奶幚恚涸谕恋仨樠舆^程中會出現(xiàn)塘壩或塘壩受益面積的移位，在分配土地時塘壩移位在哪個村民組就納入該村民組面積計算，受益面積移位后仍以塘壩受益區(qū)域用水，各村民組可根據(jù)實際，按受益面積均攤塘壩面積，以耕地補平。

　　④耕地面積的確定：以區(qū)域面積為基數(shù)，扣除公共建設(shè)面積（包括主規(guī)劃點、道路、渠道、公墓）、塘口面積、田埂面積即為各村民組實際耕地面積。

　　⑤順延土地區(qū)域的留置：順延的土地可按兩塊留置，一塊留置于主規(guī)劃點周邊補充新村建設(shè)所占村民組的耕地，一塊留置于312國道或茅焦路邊緣。

　�、迗D上分配，實際踩界。

　　3、分配步驟。

　�、俸硕�面積：3月15日前，由土地所根據(jù)原土地現(xiàn)狀圖結(jié)合土地整理規(guī)劃圖確定各村民組的面積；

　　②調(diào)研座談：3月15日前就本方案的可行性，召集兩村干部和代表進行座談、調(diào)研。

　�、蹐D上分配：3月15日至3月25日，在圖上分配并標注各村民組的面積和界線。

　�、苊娣e認定：3月26日召開項目區(qū)群眾代表會議，宣布土地分配方案和土地面積，對分配方案和土地面積作最終確定。

　�、輰嵉夭冉纾河涉�(zhèn)政府組織現(xiàn)場踩界分配，并形成書面材料，由相鄰村民組群眾代表簽字確認。

　　二、留種土地分配方案

　　1、原則：確保進駐企業(yè)用地整體性，就近劃定留種區(qū)域方便群眾生產(chǎn)。

　　2、方法：打破村民組界線，就近劃定區(qū)域，不允許在本村民組區(qū)域內(nèi)留地自種，原則上劃定豐祥水泥路與馬河灣水泥路之間，由北向南，根據(jù)群眾簽訂合同統(tǒng)計的自種面積，留足自種面積，并根據(jù)兩村的實際留種面積分配到村，由村組織分配到農(nóng)戶。

　　用地實施方案2

　　為加強土地管理、規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作、助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，按照《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》和《市國土房管局關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面落實“珍惜和合理利用每一寸土地”基本國策，以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)。努力通過農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和全縣耕地占補平衡，儲備建設(shè)用地資源，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展用地提供保障。

　　二、基本原則

　　（一）堅持符合土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃的原則。

　�。ǘ�）堅持政府主導(dǎo)、部門配合、先易后難、分步實施、齊抓共管的原則。

　�。ㄈ�）堅持維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，遵循實事求是、因地制宜和依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。

　�。ㄋ模┐濉⒔M集體使用的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，應(yīng)經(jīng)該集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員同意。

　　三、工作目標

　　完成農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目申報20000畝，新增耕地面積5000畝。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署（年8月20日前）

　　召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組動員大會，全面部署全縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作。

　�。ǘ�）項目選址、申報（年8－11月）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照集體建設(shè)用地復(fù)墾相關(guān)政策規(guī)定，完成復(fù)墾地塊清查、統(tǒng)計，組織土地權(quán)利人（復(fù)墾項目區(qū)集體經(jīng)濟組織或原土地使用權(quán)人）完善相關(guān)資料后向縣土地整理中心提出項目申請。

　　1、申報條件

　�。�1）土地權(quán)利人自愿。

　�。�2）實施區(qū)域相對集中，項目可以村或組為單位實施。一個項目可由不超過2個片區(qū)組成，但不得突破同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個行政村的范圍；一個片區(qū)可由不超過20個片塊組成，但不得突破一個行政村的范圍；一個片塊可由不超過相對集中的10個點（圖斑）組成，但不得突破一個組的范圍。

　�。�3）復(fù)墾后具備宜農(nóng)用途的管護利用條件。

　�。�4）復(fù)墾片塊能確保實施，實施期限與項目實施方案同步，最長年限原則上不得超過半年。

　　2、申請復(fù)墾地塊主要類型

　�。�1）已廢棄宅基地和一戶雙宅的須復(fù)墾宅基地；

　�。�2）廢棄公路和廢棄倉庫、曬壩；

　�。�3）廢棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）企業(yè)用地、磚（瓦）窯、礦山等建設(shè)用地；

　�。�4）示范村建設(shè)需搬遷的宅基地和其他自愿搬遷的宅基地；

　�。�5）庫區(qū)、、地災(zāi)點移民涉及的建設(shè)用地；

　�。�6）新農(nóng)村建設(shè)和村莊遷建騰出的建設(shè)用地；

　�。�7）新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造騰出的建設(shè)用地；

　　（8）其它符合復(fù)墾條件的農(nóng)村建設(shè)用地。

　　3、項目申報所需資料

　�。�1）土地權(quán)利人的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾申請表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供）。

　�。�2）復(fù)墾片塊土地使用權(quán)證（復(fù)印件）或土地權(quán)屬證明材料（土地權(quán)利人提供）。

　�。�3）項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃圖和農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃圖（縣土地整理中心提供）。

　�。�4）項目實地現(xiàn)狀照片（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以單個區(qū)塊為單元，分別提供東南西北4個方向具有明顯參照物的遠、近景數(shù)碼照片各1張）。

　�。�5）項目區(qū)1:10000最新土地利用現(xiàn)狀圖和土地統(tǒng)計臺帳（縣土地整理中心提供）。

　　（6）項目片塊1:500規(guī)劃圖和項目單體工程設(shè)計圖冊（含項目區(qū)踏勘報告）（縣土地整理中心提供）。

　�。�7）項目責任單位提交的項目申報書和關(guān)于提供的資料真實性的承諾書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供）。

　　（8）農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)議書（規(guī)范樣本）。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別與縣土地整理中心、土地權(quán)利人簽訂的契約。對依法無法確認土地權(quán)利人的廢棄農(nóng)村建設(shè)用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與集體土地所有權(quán)人簽訂復(fù)墾協(xié)議。

　　項目測繪和設(shè)計應(yīng)具有雙重資質(zhì)的中介機構(gòu)分片區(qū)負責完成測繪和設(shè)計工作(含竣工測繪)。中介機構(gòu)應(yīng)提前介入項目選址工作，對項目選址和申報工作進行指導(dǎo)，協(xié)助做好項目入庫前的相關(guān)工作。

　　縣國土房管局負責組織專家對項目進行評審,審定后的資料由縣土地整理中心負責收集、整理、上報備案和申請入庫。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定，應(yīng)對土地權(quán)利人的各項補償補助進行公示，公示后確定的補償補助費用納入項目成本。

　　縣土地開發(fā)公司負責組織項目施工招投標、工程監(jiān)理和實施。項目區(qū)土地權(quán)利人三分之二以上有施工意愿且具備施工條件的,土地平整工程部分原則上可由土地權(quán)利人實施；項目單個片塊田間道路和農(nóng)田水利工程投資額在20萬元以下的，經(jīng)縣人民政府批準，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織項目區(qū)土地權(quán)利人實施，施工費用由縣土地開發(fā)公司按標準劃撥給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對參與工程施工的土地權(quán)利人據(jù)實兌付。

　　項目完工并完善相關(guān)資料后，由施工方自驗，自驗合格后向縣土地整理中心申請初級驗收,初級驗收需整改完善的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成。整改完成后，由縣土地整理中心向縣國土房管局提出驗收申請，縣國土房管局組織專家驗收，驗收合格后向市國土房管局申請復(fù)墾成果確認并完成取證工作。

　　五、資金管理

　�。ㄒ唬┵Y金組織

　　縣土地開發(fā)公司是集體建設(shè)用地復(fù)墾項目籌資人。所籌復(fù)墾項目資金專款專用,接受財政審計和監(jiān)督。

　�。ǘ�）資金使用

　　1、項目入庫后，籌資人按項目預(yù)算中前期工作經(jīng)費的50%撥付給縣土地整理中心，由縣土地整理中心支付給各中介機構(gòu)，余款待指標獲得資金后結(jié)算；對項目涉及的補償補助資金，籌資人按預(yù)算標準統(tǒng)一撥付給項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付給項目涉及的權(quán)利人；工程施工費由籌資人按工程進度分期分批支付給施工單位。

　　2、工作經(jīng)費待取得合格證后由縣財政按以下標準結(jié)算：一是按確認后的新增耕地面積2000元/畝的標準撥付給縣國土房管局（其中：按667元/畝的標準支付項目所在地國土房管所）；二是按確認后的新增耕地面積2000元/畝的標準撥付給土地整理中心；三是按確認后的新增耕地面積2000元/畝的'標準撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（其中：按667元/畝的標準支付項目所在村民委員會）。項目進入施工階段后，縣財政支付工作經(jīng)費的30％給部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（三）利益分配

　　1、指標進入市農(nóng)村土地交易所掛牌交易的，“地票”指標交易完成后，除去建設(shè)用地復(fù)墾成本后的利潤按以下比例安排使用：10%留鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，用于公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，其余部分留縣財政作為全縣建設(shè)用地復(fù)墾發(fā)展基金和其他涉農(nóng)建設(shè)資金。

　　2、縣土地開發(fā)公司所需農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目投資款及利潤待取得合格證后由縣財政在土地整理復(fù)墾開發(fā)資金專戶中撥付。

　　六、補償補助標準

　�。ㄒ唬�對未轉(zhuǎn)戶退出農(nóng)村宅基地的農(nóng)戶的補償

　　1、房屋拆遷補償：根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積，分別按磚混結(jié)構(gòu)300元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)240元/㎡、土墻結(jié)構(gòu)180元/㎡三個標準進行補償（注：凡獲得國家移民、異地扶貧和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷等有關(guān)政策補償補助的，此項政策不得重復(fù)享受）。

　　2、節(jié)約宅基地補償：按房地產(chǎn)權(quán)證載明面積，按20元/㎡標準進行補償。

　　3、其他補償：對拆除的構(gòu)筑物、簡易房等參照我縣現(xiàn)行征地補償標準據(jù)實補償，對宅基地內(nèi)的其他附作物按2000元/畝包干補償。

　�。ǘ�）對轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并退出農(nóng)村宅基地的農(nóng)戶的補償

　　除按（一）標準進行補償外，還增加購房補助。補助標準為：以一個房地產(chǎn)權(quán)證為一戶，在主城區(qū)（或縣外）購房的按10000元/戶標準補助，在縣城購房的按15000元/戶標準補助，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購房的按8000元/戶標準補助。

　　七、考核獎懲

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要把農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作納入重要議事日程，精心組織，穩(wěn)步實施。縣政府將把農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的年終考核，對完成或超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財政按每畝200元的標準給予工作經(jīng)費獎勵；對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以全縣通報批評，并扣減相應(yīng)比例的工作經(jīng)費。

　　用地實施方案3

　　據(jù)市委、市政府《河間市違法用地集中整治行動實施方案》工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展清理整治違法用地的專項行動，特制定本實施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　從20xx年11月13日起利用一個月的時間，對**年以來的違法用地行為進行集中整治。切實摸清違法用地底數(shù)，落實整治措施，做到應(yīng)拆盡拆、復(fù)耕到位、手續(xù)齊全。

　　二、職責分工

　　1、鎮(zhèn)土地所：負責配合鎮(zhèn)政府做好整治工作。一是摸清底數(shù)，列出違法用地清單；二是搞好土地法律法規(guī)宣傳；三是對應(yīng)當申請和移送的案件及時辦理。

　　2、鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室：依法查處在整治違法用地工作中不作為、亂作為和瀆職、失職行為，對參與違法用地的黨員、干部和公職人員進行調(diào)查處理。

　　3、工商所：責令違法用地企業(yè)限期辦理變更登記或依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　4、供電所：積極配合全鎮(zhèn)專項行動，對違法用地企業(yè)采取斷電措施。

　　5、派出所：負責依法維護拆除違法建設(shè)現(xiàn)場秩序，及時制止和查處妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，依法追究違法用地行為人的法律責任。

　　6、司法所：做好違法用地專項整治工作的宣傳工作，負責案件查處中的調(diào)解工作，參與督查追責等相關(guān)工作。

　　7、城建辦：負責對整治對象是否違反鎮(zhèn)、村規(guī)劃的認定，提出處罰意見，參與違法用地和違法建筑的拆除，補辦相關(guān)手續(xù)。

　　8、各村委會：按照鎮(zhèn)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，負責本轄區(qū)內(nèi)整治行動的組織安排和具體實施。

　　三、時間安排

　　1、宣傳發(fā)動階段：（11月13日—xx日）鎮(zhèn)政府成立集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，并召開整治工作會議，動員部署整治行動。

　　2、調(diào)查摸底階段：（16日—17日）由土地所組織力量，對**年以來6家企業(yè)違法用地情況進行集中摸底、核查，將調(diào)查摸底情況整理匯總報鎮(zhèn)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　4、集中整治階段：（18日—30日）鎮(zhèn)違法用地集中整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作人員對**年以來違法用地行為進行集中整治。對符合土地利用總體規(guī)劃的違法用地，依法沒收違法用地上建筑物和其他設(shè)施，并處罰款；對不符合土地利用總體規(guī)劃的'違法用地，依法予以拆除，恢復(fù)土地原貌，退回非法占用的土地。

　　5、檢查驗收階段：（12月1日—12日）鎮(zhèn)違法用地集中整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作人員對違法用地整治情況進行“回頭看”，確保完成整治目標任務(wù)，迎接好市違法用地集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組的驗收。

　　四、工作措施

　　1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)作，密切配合，形成執(zhí)法合力，共同推動違法用地集中整治專項行動的有效開展。

　　2、嚴格執(zhí)法，確保成效。要嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，對依法應(yīng)當拆除或沒收的建筑物和其他設(shè)施，堅決予以拆除沒收，確保行政處罰落實到位，對有關(guān)責任人員要處理到位。

　　3、積極宣傳，營造氛圍。要以專項行動為重點，加強正面引導(dǎo)，大力宣傳專項行動各階段的成果和查處違法用地的進展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢。

　　4、查找原因，規(guī)范管理。要通過專項行動，深入分析違法用地發(fā)生的原因，針對土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，舉一反三，杜絕違法用地行為的再次發(fā)生，切實規(guī)范工作措施，維護土地管理利用的良好秩序。

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