2018年班子成員執(zhí)行紀(jì)律合格方面存在的問(wèn)題【薦讀】

有法可依并不等于有法必依。現(xiàn)實(shí)中,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在,甚至在某種程度上還相當(dāng)嚴(yán)重,已經(jīng)造成了一定的影響,損害了法律的尊嚴(yán),長(zhǎng)此下去將會(huì)延誤依法治國(guó)的進(jìn)程。下面是愛(ài)揚(yáng)教育網(wǎng)tjbzkjzgs.com收集整理的2017班子成員執(zhí)行紀(jì)律合格方面存在的問(wèn)題，希望對(duì)大家有幫助!

　【2017班子成員執(zhí)行紀(jì)律合格方面存在的問(wèn)題】

這些年來(lái)政法部門和政法干警為服務(wù)發(fā)展大局，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，執(zhí)法水平不斷提高，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，人民群眾總體上比較滿意。但執(zhí)法活動(dòng)中還存在一些突出問(wèn)題，特別是對(duì)執(zhí)法不公問(wèn)題人民群眾反映仍較強(qiáng)烈。

一、執(zhí)法不公的主要表現(xiàn)

(一)、執(zhí)法程序不規(guī)范。一是明顯違反法定程序。如，超期羈押、超期審判、久拖不結(jié);非執(zhí)法主體參與執(zhí)法、參與辦案等。2003年全省集中清理超期羈押中，共清理糾正超期羈押XXX件XXX人。二是不嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。如，先辦案后補(bǔ)立案，先執(zhí)法后補(bǔ)法律文書，回避制度、陪審制度執(zhí)行不嚴(yán);不按法定程序評(píng)估和拍賣被執(zhí)行財(cái)產(chǎn);簡(jiǎn)易程序內(nèi)未審結(jié)案件不及時(shí)轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖淼�。特別是在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、留置盤查、保外就醫(yī)、減刑、假釋等執(zhí)法環(huán)節(jié)，隨意擴(kuò)大或降低法定標(biāo)準(zhǔn)和條件。三是擅自改變法定程序規(guī)定。如，執(zhí)法中只講配合，不講制約;違反案件管轄規(guī)定爭(zhēng)奪管轄權(quán)，亂收案件，越權(quán)辦案等。

(二)、履行職責(zé)不到位，存在“不作為、亂作為”現(xiàn)象。一是執(zhí)法不到位。如，調(diào)查取證不到位，取證不規(guī)范、記錄不清楚，有的關(guān)鍵證據(jù)未及時(shí)、合法提取固定，該移送鑒定的物證不鑒定，導(dǎo)致案件因事實(shí)不清、證據(jù)不足無(wú)法追究相關(guān)人員責(zé)任;法律文書制作不規(guī)范、不完善;對(duì)本應(yīng)受理的不受理，使案件查處和打擊處理不及時(shí)，引起當(dāng)事人及家屬不滿。二是執(zhí)法不作為。如，有警不出、有案不立、拖案不辦、壓案不查，應(yīng)當(dāng)逮捕的不依法逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴的不依法起訴;對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公應(yīng)當(dāng)監(jiān)督不依法監(jiān)督，信訪核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤久拖不糾;對(duì)符合規(guī)定的證照不及時(shí)辦理，對(duì)群眾救助需求和涉及人民群眾切身利益事項(xiàng)不理不睬、上推下卸，互相推諉等。2003年發(fā)生的“李思怡事件”就是典型的玩忽職守、執(zhí)法不作為。三是執(zhí)法亂作為。如，辦關(guān)系案、人情案，袒護(hù)和照顧一方當(dāng)事人等。

(三)、剝奪、限制和侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是未充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。如，少數(shù)案件認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，定性不準(zhǔn)，實(shí)體裁判錯(cuò)誤，影響對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的平等公正和及時(shí)有效保護(hù)。有的不按規(guī)定告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利，律師會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人難;有的對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)不理睬、該救助的不救助;有的只收集嫌疑人有罪的證據(jù)，不重視嫌疑人無(wú)罪的辯解、陳述，更不重視調(diào)查核實(shí)證明嫌疑人無(wú)罪的證據(jù);有的對(duì)依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的案件不開(kāi)庭審理。少數(shù)部門對(duì)該賠償?shù)牟毁r償，該退還的非涉案款物不及時(shí)退還。二是濫用強(qiáng)制措施。如，隨意限制、剝奪公民人身自由，動(dòng)用械具、打罵、體罰嫌疑人，個(gè)別甚至搞刑訊逼供。如簡(jiǎn)陽(yáng)市“曹德弟非法拘禁案”、2003年發(fā)生的兩起監(jiān)獄民警體罰致死罪犯案等，影響十分惡劣。三是違法采取或解除財(cái)產(chǎn)保全措施。如，隨意、違規(guī)、超范圍扣押、凍結(jié)財(cái)物等。

(四)、“執(zhí)行難”問(wèn)題仍然突出。執(zhí)行存案較多，執(zhí)結(jié)率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省法院執(zhí)結(jié)率在XX%左右。2005年底，全省各級(jí)法院未執(zhí)結(jié)案件X萬(wàn)余件。一些債務(wù)人確實(shí)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，但也有執(zhí)行人員責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)行措施不力的的`問(wèn)題。個(gè)別的不給好處不執(zhí)行，故意久拖不執(zhí)、久拖不結(jié)。對(duì)涉及到基層政府及一些國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)的案件執(zhí)行難度大。涉及地方利益時(shí)，有的仍存在地方保護(hù)，往往暫緩或不予執(zhí)行，人為造成執(zhí)行難。一些跨區(qū)域的案件，委托執(zhí)行一般較難執(zhí)結(jié)。

(五)、權(quán)錢交易、徇私枉法時(shí)有發(fā)生。裁判不公、枉法裁判絕大多數(shù)都與權(quán)錢交易有關(guān)。有的利用職權(quán)吃拿卡要，索賄受賄;有的接受當(dāng)事人及其請(qǐng)托人吃請(qǐng)、送錢物和安排高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)等，在辦案中偏袒一方當(dāng)事人，違背事實(shí)和法律作出錯(cuò)誤的、不公正的裁判。有的違法參股分紅，經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所，為違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”。

二、執(zhí)法不公的主要原因分析

(一)、現(xiàn)行法律法規(guī)不夠完善。一是現(xiàn)有一些法律法規(guī)明顯滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要，立法上存在一些空白。如秘密偵查手段運(yùn)用及其司法審查制度、在監(jiān)罪犯死亡處理等，至今尚無(wú)具體法律規(guī)定。二是部分實(shí)體法和程序法條款規(guī)定過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)。如，證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、審判監(jiān)督、法律監(jiān)督程序等方面的規(guī)定不具體;對(duì)嫌疑人、罪犯重大立功表現(xiàn)規(guī)定籠統(tǒng)，缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏共同的刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)一個(gè)案件會(huì)出現(xiàn)公、檢、法三部門的認(rèn)定結(jié)果差異很大，造成案件久拖不決。三是部分法律法規(guī)具體規(guī)定及適用尺度不統(tǒng)一。如，有的案件公安機(jī)關(guān)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)與檢察院追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)不一致。

(二)、干警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)。從近年來(lái)發(fā)生的執(zhí)法不公情況看，最根本的是少數(shù)政法干警世界觀、人生關(guān)、價(jià)值觀發(fā)生蛻變，執(zhí)法觀念出現(xiàn)偏差。一是職業(yè)道德素質(zhì)不高，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取和敬業(yè)精神，組織紀(jì)律觀念淡薄，責(zé)任感不強(qiáng)。二是宗旨意識(shí)淡薄、政治上不過(guò)硬。有的干警放松世界觀改造，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，政治意識(shí)、大局意識(shí)和政治敏銳性不強(qiáng);有的滋生官僚主義和享樂(lè)主義思想，個(gè)人利益至上;有的特權(quán)思想嚴(yán)重，以管人者自居，耍特權(quán)、抖威風(fēng)，態(tài)度橫蠻粗暴，門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，對(duì)群眾冷硬橫推;有的法制觀念、人權(quán)意識(shí)淡薄，執(zhí)法犯法，漠視群眾疾苦，傷害群眾感情，侵害群眾利益等。三是業(yè)務(wù)不熟、辦案能力不強(qiáng)。從“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改考試考核情況看，有一部分干警對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的掌握不全面、不牢固。據(jù)全省法院系統(tǒng)開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查情況分析看，存在實(shí)體問(wèn)題的案件80%是由于干警的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的。

(三)、執(zhí)法工作制度不完善。一是執(zhí)法工作考核體系不科學(xué)�，F(xiàn)有的一些執(zhí)法工作考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，如有的一味強(qiáng)調(diào)對(duì)立案數(shù)、打擊處理數(shù)的考核，導(dǎo)致為完成指標(biāo)，搞重復(fù)立案、按人頭立案，甚至做假案，或者有案不立、不破不立，甚至違規(guī)違法辦案。有的地方還在變相下達(dá)罰沒(méi)款指標(biāo)，導(dǎo)致亂收費(fèi)、亂罰款。二是執(zhí)法程序、制度不健全。一些崗位、環(huán)節(jié)執(zhí)法制度不規(guī)范、不嚴(yán)密，執(zhí)法辦案缺少透明度，干警在執(zhí)法中有較大的個(gè)人隨意空間;有的管理制度、規(guī)則不健全，職責(zé)不明，崗位責(zé)任制、責(zé)任追究、錯(cuò)案追究、事務(wù)管理制度過(guò)于籠統(tǒng)。三是執(zhí)法責(zé)任制度不落實(shí)。各部門制定的執(zhí)法工作禁令、戒條等規(guī)定不少，但由于執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制不落實(shí)、不逗硬，“高壓線不帶電”，實(shí)際約束力不強(qiáng)，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象仍然屢禁不止。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干警管理失之于軟、失之于寬，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題“視而不見(jiàn)”或采取“捂蓋子”的辦法，害怕揭短亮丑，致使違規(guī)違紀(jì)行為長(zhǎng)期得不到處理。

(四)、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)督不到位。一是執(zhí)法監(jiān)督和接受執(zhí)法監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。有的監(jiān)督職能部門主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng);一些基層政法部門的領(lǐng)導(dǎo)和干警對(duì)依法接受監(jiān)督的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不高，存在重權(quán)力、輕監(jiān)督的傾向，不愿接受監(jiān)督。二是執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全。由于缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，監(jiān)督形式、程序、內(nèi)容、權(quán)限范圍等缺乏具體規(guī)范，監(jiān)督合力不強(qiáng)。政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制還不完善，部門之間的監(jiān)督制約和工作關(guān)系還有待理順和加強(qiáng)。三是執(zhí)法監(jiān)督乏力�！巴獠勘O(jiān)督太難，內(nèi)部監(jiān)督太軟，上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督太淺”的現(xiàn)象仍然存在。一些政法委執(zhí)法監(jiān)督作用尚未充分發(fā)揮，對(duì)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督信心不足，辦法不多，力度不大。

(五)、外部干預(yù)、地方保護(hù)主義等影響執(zhí)法環(huán)境的因素仍然較多。雖然隨著依法治國(guó)的推進(jìn)，依法行政、遵法守法的觀念逐漸深入人心，全社會(huì)的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，但影響政法機(jī)關(guān)執(zhí)法環(huán)境的因素仍然較多。一些地方為維護(hù)本地利益，向司法機(jī)關(guān)施壓，干擾和影響公正執(zhí)法，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)壓法，甚至違法干預(yù)案件審理與執(zhí)行。中江縣絲綢公司破產(chǎn)案，就是典型的受地方保護(hù)主義影響，違法操作，逃廢國(guó)有銀行債務(wù)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的惡性案件。政法經(jīng)費(fèi)保障困難，有的基層政法部門為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，而把執(zhí)法辦案作為創(chuàng)收工具，搞收支掛鉤、違法創(chuàng)收，造成以罰代刑，降格處理等。在2003年清理“三亂”中，全省政法部門共取消自立收費(fèi)項(xiàng)目XXX個(gè)，糾正亂收費(fèi)XXXX起，涉及金額XXX萬(wàn)元，糾正亂罰款XXX起，涉及金額XXX萬(wàn)元。

三、對(duì)策建議

公正執(zhí)法是整個(gè)政法工作的核心和關(guān)鍵。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代大背景下，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)法為民，政法工作要讓人民滿意，最重要、最根本的就是要做到嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)公平正義，通過(guò)強(qiáng)化公正執(zhí)法，充分發(fā)揮職能作用，更好地為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。

(一)深化司法體制和工作機(jī)制改革，以改革求公正。

按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中提出的“以保證司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障”的要求，把維護(hù)和促進(jìn)公正執(zhí)法作為改革的一個(gè)重要目標(biāo)，努力建立健全有利于公正執(zhí)法的體制機(jī)制。一是推進(jìn)政法業(yè)務(wù)工作改革。人民法院要積極推進(jìn)審判機(jī)構(gòu)和審判方式改革，逐步建立、形成符合審判規(guī)律的審判組織形式和審判方式，推行審判工作與審判輔助工作分開(kāi)機(jī)制，實(shí)行申訴聽(tīng)證制度，抓好案件“繁簡(jiǎn)分流”，加快裁判文書改革步伐，探索完善執(zhí)行工作新機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，不斷完善主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制，建立健全職務(wù)犯罪案件偵查、協(xié)作和預(yù)防工作機(jī)制，改革監(jiān)所檢察工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)推進(jìn)警務(wù)制度改革，改進(jìn)行政審批、出入境、戶籍管理等工作。司法行政機(jī)關(guān)積極推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，理順監(jiān)獄同監(jiān)獄企業(yè)的關(guān)系，突出抓好罪犯、勞教人員減刑(期)、假釋、保外就醫(yī)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作機(jī)制改革，深化律師、公證工作改革，完善法律援助工作機(jī)制。國(guó)家安全機(jī)關(guān)要根據(jù)管理體制實(shí)際，改革執(zhí)法工作機(jī)制，探索構(gòu)建維護(hù)國(guó)家安全的新機(jī)制。二是積極推進(jìn)保障機(jī)制改革。進(jìn)一步改革司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)司法審判和檢察同司法行政事務(wù)相分離。加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步落實(shí)基層公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，盡快建立其他基層政法部門經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)。三是以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，積極抓好干部人事管理制度改革。深化“進(jìn)出口”管理制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招考和國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。完善細(xì)化清理清退不適合做政法工作人員的配套制度和措施，確保“出口”暢通，純潔政法隊(duì)伍。深化干部選拔機(jī)制改革，實(shí)行人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)與選人用人的制度銜接，注重從優(yōu)秀干警中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，建立人盡其才、能上能下、充滿活力、吸引優(yōu)秀人才的選人用人機(jī)制。健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善考核、獎(jiǎng)懲、晉升、回避、交流、辭退等管理制度。根據(jù)政法部門各自職能要求和實(shí)際情況，積極探索建立對(duì)司法人員和行政管理人員實(shí)行分類管理制度，促進(jìn)政法隊(duì)伍管理的規(guī)范化和科學(xué)化。四是進(jìn)一步建立健全制度規(guī)范，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要敢于揭短亮丑，敢于觸及深層次矛盾和問(wèn)題，狠抓制度規(guī)范。特別要建立健全解決部門、系統(tǒng)傾向性問(wèn)題或者某一執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)突出問(wèn)題的規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)、行為規(guī)范、監(jiān)督管理及責(zé)任追究等，建立起比較完善的執(zhí)法規(guī)范化體系，以制度促規(guī)范。

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