關(guān)于龍煤一反兩檢反思材料

安全生產(chǎn)是我國的一項(xiàng)基本國策，是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是要在生產(chǎn)過程中防止各種事故的發(fā)生。安全工作是煤炭企業(yè)的生命線、幸福線。沒有安全，就沒有生產(chǎn)、沒有效益、沒有礦區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和職工個(gè)人的家庭幸福。因此，只有穩(wěn)抓、狠抓安全生產(chǎn)工作，才能全面提升企業(yè)的安全管理水平，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，才能保障煤炭企業(yè)和諧發(fā)展。古人云：工欲善其事必先利其器，要做好煤礦企業(yè)的安全管理工作，首先必須扎實(shí)做好煤礦企業(yè)的安全投入。筆者結(jié)合多年來在煤炭企業(yè)的工作實(shí)踐，談一下自己關(guān)于煤礦安全投入對(duì)煤礦企業(yè)的重要性的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

我國煤礦安全生產(chǎn)狀況不容樂觀，礦難頻發(fā)，形勢嚴(yán)峻，安全問題尤為突出，截至5月12日，2013年全國煤礦共發(fā)生10起重大以上安全事故(其中包括1起特大煤礦安全事故)。煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長期困擾我國煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。

煤礦安全問題頻發(fā)的原因，一是在在巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不少生產(chǎn)者不惜鋌而走險(xiǎn)，通過減少安全投入的手段來降低生產(chǎn)成本，因此可獲得最大限度的超額利潤。二是地方政府監(jiān)管職能的嚴(yán)重缺位。三是煤礦行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定。四是煤礦企業(yè)自身安全管理、安全監(jiān)督、安全投入和安全防范措施不到位。五是煤礦分布的自然條件惡劣和生產(chǎn)設(shè)施落后，安全設(shè)施不完善，也給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

二、煤礦安全投入費(fèi)用的來源和用途

安全投入費(fèi)用屬于企業(yè)內(nèi)部籌資，2004年以來，國家應(yīng)煤礦企業(yè)的迫切要求，針對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資資金來源不足，造成煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施欠帳大等問題;先后出臺(tái)了《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》，文件規(guī)定安全費(fèi)用按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取，其中：高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤8―15元;低瓦斯礦井噸煤不低于5元;露天礦噸煤不低于3元。各地按照2008年，安徽省為進(jìn)一步規(guī)范煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用和管理，建立煤礦安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，出臺(tái)了《安徽省煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理指導(dǎo)意見》。文件進(jìn)一步調(diào)高了安全投入提取標(biāo)準(zhǔn)：1)高瓦斯、煤與瓦斯突出、自燃發(fā)火嚴(yán)重、水文地質(zhì)條件復(fù)雜和涌水量大的礦井噸煤不低于15元;2)低瓦斯礦井按煤不低于5元。

《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》及《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》明確規(guī)定：安全投入費(fèi)用稅前列支，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入，構(gòu)成固定資產(chǎn)的作一次性提取折舊處理，轉(zhuǎn)資后不再提取折舊費(fèi)，在規(guī)定提取標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)有結(jié)余資金的可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用;煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照已經(jīng)確定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，并按規(guī)定用途全部用于煤礦安全生產(chǎn)方面的支出，專戶存儲(chǔ)，�？顚Ｓ眠@種資金的多少與企業(yè)安全設(shè)備、設(shè)施更新改造的實(shí)際需要有關(guān)，只能用于安全方面投資和解決企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)的安全方面固定資產(chǎn)更新，及其他與煤礦生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

三、煤礦安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

煤礦安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，二者既相互矛盾，又辨證統(tǒng)一。談到安全投入，很多人都認(rèn)為只要增加安全投入就增加了企業(yè)的成本，減少了收入和利潤。這種觀點(diǎn)是片面的。安全投入產(chǎn)生的絕不是簡單的成本增加。安全投入是一種特殊的投資，其產(chǎn)生的效益不像普通的投資那樣直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和質(zhì)量的改進(jìn)上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程中，保證生產(chǎn)正常連續(xù)的進(jìn)行，這種投入的直接結(jié)果是，企業(yè)不發(fā)生或減少發(fā)生事故、職業(yè)病、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。從經(jīng)濟(jì)的角度看，如果安全生產(chǎn)做好了，企業(yè)效益就有了保證，人們的生活和生產(chǎn)秩序才能有保證，從而可以發(fā)揮極大的社會(huì)效益。如果安全生產(chǎn)工作做不好，不但會(huì)危及個(gè)人的生命安全，而且會(huì)給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)，并危及企業(yè)的正常生產(chǎn)，給人們的生活造成極大的不便，甚至造成一定的社會(huì)影響和政治影響，這方面我們集團(tuán)曾有過深刻的歷史教訓(xùn)。制定企業(yè)戰(zhàn)略決策時(shí)，將安全投入納入到成本運(yùn)營中，并正確認(rèn)識(shí)安全投入的作用，結(jié)合實(shí)際，做好安全投入的規(guī)劃與測算工作，為生產(chǎn)決策做指導(dǎo)，意義很大。首先要根據(jù)礦井實(shí)際，考慮各種安全影響因素，將所有的安全管理項(xiàng)目進(jìn)行列項(xiàng)，并進(jìn)行相關(guān)論證分析和決策;其次在項(xiàng)目執(zhí)行過程中要進(jìn)行有效監(jiān)督，保證其實(shí)施效果，杜絕不必要的浪費(fèi)和重復(fù)投入;最后在項(xiàng)目完成后還必須進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，總結(jié)得失并采取相關(guān)補(bǔ)救措施，確保在各個(gè)項(xiàng)目完工后真正能有效發(fā)揮其作用，從而給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

因此，企業(yè)對(duì)安全的投入應(yīng)該有預(yù)算，力爭使用合理的安全投入發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還需要用監(jiān)督檢查等手段，對(duì)企業(yè)安全資金投入使用情況進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的管理制度，并且通過加大科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和培訓(xùn)力度，以提高自身的安全生產(chǎn)能力和管理水平。力爭把有限的人力、物力、財(cái)力做最合理的投入，最大限度的發(fā)揮安全投入的作用，減少事故經(jīng)濟(jì)損失，以最少的投入換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。

四、煤礦安全投入的重要性與必要性

加大煤礦企業(yè)安全投入的各方面工作，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提保障，不僅有效地減少事故的發(fā)生，而且可以提高企業(yè)效率，為企業(yè)在煤礦行業(yè)的競爭中贏得一席之地，增加企業(yè)的社會(huì)公信度。安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件，只有安全投入到位，才能防止生產(chǎn)過程中各種事故的發(fā)生，確保煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高職工收，維護(hù)礦區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和職工個(gè)人的家庭幸福。

當(dāng)前，煤炭企業(yè)必須堅(jiān)持“依法治安”，用“法律規(guī)程”來規(guī)范企業(yè)，認(rèn)真做好煤礦企業(yè)安全投入工作，按照國家相關(guān)法規(guī)政策要求建立�？顚Ｓ弥贫�，按規(guī)定提取的各項(xiàng)資金，合理使用，用于解決制約礦井安全生產(chǎn)的主要矛盾，切實(shí)提高企業(yè)的安全保障能力

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