2018年學(xué)習(xí)王一新講話精神心得體會

【學(xué)習(xí)王一新講話精神心得體會1】

我省是煤炭大省，煤炭國企占主導(dǎo)，擔(dān)大任，對全省經(jīng)濟發(fā)展起著基礎(chǔ)性支撐和保障作用，同時承擔(dān)著經(jīng)營主體、盈利主體、社會穩(wěn)定、安全主體等重要功能和責(zé)任。我省國企改革盡管已經(jīng)取得了一定進展，但也還存在一些問題。

第一，在思想意識方面突出表現(xiàn)為“兩個混同”，即存在著簡單地將國家經(jīng)濟控制力與對國有經(jīng)濟的控制力混同、將對國有經(jīng)濟控制力與對國有企業(yè)持股比例混同的模糊認(rèn)識，導(dǎo)致國有企業(yè)在二級及二級以下公司實現(xiàn)了股權(quán)多元化，但母公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，國有企業(yè)股份制改革進展緩慢，公司法人治理結(jié)構(gòu)難以有效建立和運行。

第二，在監(jiān)管體制方面突出表現(xiàn)為“兩個過多過細(xì)”，即政府部門審批事項過多過細(xì)，國資監(jiān)管機構(gòu)對國有企業(yè)具體事項管理過多過細(xì)，導(dǎo)致國有企業(yè)遇事“找省長”，不是“找市場”，也就是“找市場”的主動性和精力受到影響。

第三，在運營平臺方面突出表現(xiàn)為“三個缺乏”，即：

一是缺乏高效制衡的決策平臺，主要問題是政府部門如何實現(xiàn)由事前審批向事中監(jiān)管、事后追責(zé)轉(zhuǎn)變，國資監(jiān)管機構(gòu)如何將政府部門慣用的審批方式代之以通過股東會、董事會對權(quán)屬企業(yè)進行管理，缺乏制度和政策安排;

二是缺乏專業(yè)化的運作平臺，主要問題是企業(yè)內(nèi)部同類產(chǎn)業(yè)整合不夠，專業(yè)化管理機構(gòu)、機制和水平不足，企業(yè)運營效率不高;放到省級層面來看產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)、人才不足、相互競爭這個問題更加突出(如煤化工)。專業(yè)化分工、社會化合作，則是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的基本趨勢。讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，才能提高運營效率和效益。

三是缺乏多層次、多渠道的資本運營平臺，過多依賴銀行貸款。各大集團貸款余額均超千億元，資產(chǎn)負(fù)債率均超80%，年財務(wù)費用近百億，成為銀行的“打工者”。

第四，在公平競爭方面突出表現(xiàn)為“兩個過重”。

現(xiàn)在，社會上有一種“妖魔化”國有企業(yè)的錯誤輿論傾向。仇官、仇富、仇國企，不但在一部分普通群眾中流行，一部分所謂自由派學(xué)者、改革派人士也過分強調(diào)民營企業(yè)面臨玻璃門等不平等競爭，把國有企業(yè)的成就統(tǒng)統(tǒng)歸功于壟斷和政府補貼，抹殺國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和公共產(chǎn)品領(lǐng)域做出的犧牲和貢獻。

國有企業(yè)承擔(dān)著經(jīng)營主體、盈利主體、安全主體、穩(wěn)定主體的系列責(zé)任，承擔(dān)的社會穩(wěn)定責(zé)任過重，歷史包袱過重，導(dǎo)致國有企業(yè)無法及時關(guān)停低效無效項目，無法建立真正市場化的用人機制，及時清退富余人員，由于民營企業(yè)和外資企業(yè)不存在“兩個過重”問題，事實上形成了對國有企業(yè)的不公平競爭。

第五，在企業(yè)經(jīng)營管控方面表現(xiàn)為“虛、散、弱、亂”。

“虛”主要表現(xiàn)為不良資產(chǎn)大，資產(chǎn)負(fù)債率高，償債能力、盈利能力、發(fā)展能力差;

“散”主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)體系范圍大，成員企業(yè)數(shù)量龐大(有的多達(dá)幾百家)，管理層級多(五到六級)，有些國有企業(yè)重組后，內(nèi)部的整合僅是物理變化，甚至拉郎配，距化學(xué)變化即深度融合還有很大差距。

“弱”主要表現(xiàn)為與國內(nèi)領(lǐng)先的國有煤炭企業(yè)相比，抗風(fēng)險能力弱、整體盈利能力弱、核心競爭力弱，在當(dāng)前全國煤、電雙過剩背景下，企業(yè)抗風(fēng)險能力弱的隱憂尤為突出;

“亂”主要表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部管控架構(gòu)尚不完善，運行不順暢，體制機制創(chuàng)新不足，對下屬企業(yè)的管控能力存在不少問題。尤其是國有企業(yè)市場化改革不徹底，仍具有濃厚的行政色彩和計劃經(jīng)濟烙印。

第六，企業(yè)內(nèi)部治理機制不順暢。國有企業(yè)雖然進行了公司制甚至股份制改革，但法人治理結(jié)構(gòu)不健全，存在著“三不清”的問題：

第一個“不清”就是同一級法人治理機構(gòu)權(quán)責(zé)界限不清晰，特別是董事會與經(jīng)理層、董事長與總經(jīng)理權(quán)責(zé)界限不清，董事會、總經(jīng)理辦公會、黨委辦公會合并為黨政聯(lián)席會，原因是黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層全部由組織部門或國資監(jiān)管機構(gòu)任命，董事會選聘經(jīng)理層的權(quán)力沒有真正落實;

第二個“不清”是母公司與子公司、母公司董事會與子公司董事會權(quán)責(zé)邊界不清晰，母公司沒有充分尊重子公司經(jīng)營自主權(quán)，對子公司管理過細(xì)過深，子公司董事會審議通過的'事項仍然需要到母公司職能部門審批、甚至要由母公司董事會重新審議;

第三個“不清”是母公司通過子公司法人治理機構(gòu)進行有效監(jiān)管的工作機制沒有理清，如何將對子公司行政式管理改變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)式管理、如何派遣產(chǎn)權(quán)代表、如何確保產(chǎn)權(quán)代表在子公司決策過程中既體現(xiàn)母公司意圖又不干涉子公司經(jīng)營自主權(quán)等問題，都缺少清晰的思路和機制保障。

第七，國有煤企安全風(fēng)險加劇。主要面臨“六大風(fēng)險”，對安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟下行給煤礦安全生產(chǎn)帶來的風(fēng)險倍增。

二是資源整合礦井潛在隱患突出。

三是國有企業(yè)多元化發(fā)展帶來新的安全風(fēng)險(地域多元、產(chǎn)業(yè)多元、股權(quán)多元)。

四是老礦井安全風(fēng)險急劇增加。

五是瓦斯治理和水害防治任務(wù)更加艱巨。

六是大量整合礦井、建設(shè)項目即將投產(chǎn)帶來安全風(fēng)險。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我省煤炭國企改革既是一場保生存、謀發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，更是一場沒有退路、必須勇往直前的“遭遇戰(zhàn)”，我們必須勇于擔(dān)當(dāng)，更加積極主動、更加快速系統(tǒng)地大力推進，打破“瓶頸”，破解難題。

　　【學(xué)習(xí)王一新講話精神心得體會2】

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是導(dǎo)致當(dāng)前鋼鐵煤炭行業(yè)價格持續(xù)下滑與行業(yè)整體虧損的直接誘因之一。要從根本上扭轉(zhuǎn)鋼鐵煤炭行業(yè)的經(jīng)營困境，必須堅定不移推進去產(chǎn)能。去產(chǎn)能是2016年政府五大經(jīng)濟任務(wù)之一，而鋼鐵煤炭行業(yè)則被政府列為去產(chǎn)能的重點行業(yè)。國家發(fā)改委、人社部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，引導(dǎo)煤炭企業(yè)按照全年276個工作日實施減量生產(chǎn)。沙鋼集團決定在2016年自主減產(chǎn)20%。

當(dāng)前去產(chǎn)能，不能再沿用過去政府大包大攬卻收效甚微的思路，而是要轉(zhuǎn)向以市場化手段去產(chǎn)能的新階段。面對在政府簡單以規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)強制淘汰過剩產(chǎn)能壓力下被動采取不斷做大產(chǎn)能規(guī)模應(yīng)對的鋼鐵企業(yè)，如何才能有效壓減技術(shù)上并不落后的大規(guī)模產(chǎn)能，市場化手段可能已經(jīng)是政府去產(chǎn)能的唯一選擇。各級政府應(yīng)當(dāng)堅持綠色發(fā)展要求，以環(huán)保為紅線，堅決嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強環(huán)保執(zhí)法檢查，加大違法懲處力度，保持環(huán)保高壓態(tài)勢，通過環(huán)保手段堅決淘汰落后產(chǎn)能。

要突出強化環(huán)境執(zhí)法部門地位，打造強勢環(huán)保執(zhí)法隊伍，提升環(huán)保監(jiān)測裝備水平，確保節(jié)能環(huán)保法律、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的落實。要完善環(huán)保部門的管理體制，強化地方環(huán)保部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)，避免地方同級政府部門過多干擾環(huán)境執(zhí)法。全面排查鋼鐵煤炭行業(yè)的環(huán)保情況，以統(tǒng)一環(huán)保執(zhí)法尺度公平對待各類所有制和大中小企業(yè)，加大對違法企業(yè)和違規(guī)項目執(zhí)法力度，真正關(guān)停一批環(huán)保不達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重違法排放的.企業(yè)。

要像治理腐敗一樣，鼓勵各界舉報企業(yè)環(huán)境違法行為，通過環(huán)境公益訴訟和維權(quán)來發(fā)揮法律監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。同時，要嚴(yán)格控制或臨時性凍結(jié)鋼鐵煤炭新增產(chǎn)能，大力拆除違建產(chǎn)能，限制開采或進口劣質(zhì)鐵礦石與煤炭;提高建筑、工業(yè)制造用鋼標(biāo)準(zhǔn)，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，壓縮低檔劣質(zhì)鋼材生產(chǎn)。

僵尸企業(yè)的普遍存在，也是導(dǎo)致鋼鐵煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的重要原因之一。堅定去產(chǎn)能的同時，也必須大力推進鋼鐵煤炭行業(yè)僵尸企業(yè)的清理。應(yīng)加快制定鋼鐵煤炭行業(yè)無所有制與規(guī)模差異的僵尸企業(yè)認(rèn)定與處置標(biāo)準(zhǔn)，積極探索創(chuàng)新僵尸企業(yè)處置方式，堅持以市場化手段深入推進僵尸企業(yè)處置。各級地方政府應(yīng)共同出資，設(shè)立鋼鐵煤炭行業(yè)僵尸企業(yè)處置基金，為解決僵尸企業(yè)的歷史遺留問題提供資金支持;對鋼鐵煤炭企業(yè)主動關(guān)停拆除的合法產(chǎn)能適當(dāng)給予補償，或采取以獎代補措施鼓勵企業(yè)主動關(guān)停拆除過剩產(chǎn)能。

鋼鐵煤炭行業(yè)屬于典型的勞動力密集型行業(yè)，每一個鋼鐵煤炭僵尸企業(yè)的清理，都將涉及大量員工的再就業(yè)問題。為此，應(yīng)完善企業(yè)退出機制和做好善后工作，處理好企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)破產(chǎn)帶來的再就業(yè)問題。應(yīng)進一步完善煤礦破產(chǎn)基本條件，比如資源瀕臨枯竭、開采成本高、虧損嚴(yán)重且扭虧無望等;可參照原國有煤礦破產(chǎn)政策，研究建立煤礦退出機制，引導(dǎo)衰老煤礦穩(wěn)妥退出，減少無效產(chǎn)能。

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