廣西省政府工作報告,廣西省政府工作報告全文解讀提案

　　廣西省政府工作報告,2016年廣西省政府工作報告全文解讀提案

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年是本屆政府扎實開局之年。面對錯綜復(fù)雜的形勢，全區(qū)各族人民在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強后勁、促改革、惠民生作為重中之重，立足當(dāng)前，著眼長遠，凝心聚力，克難攻堅，促進經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。初步預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值1.4萬億元，增長10.3%；財政收入突破2000億元，增長10.5%；固定資產(chǎn)投資1.1萬億元，增長21%；社會消費品零售總額突破5000億元，增長13.3%；外貿(mào)進出口總額328.4億美元，增長11.4%，其中出口增長20.9%；工業(yè)企業(yè)利潤700億元以上，增長25%。經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，向“兩個建成”目標(biāo)邁出了堅實的一步。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　�。ㄒ唬┲�力解難題促發(fā)展，在復(fù)雜環(huán)境中經(jīng)濟較快增長。2013年的壓力和困難是近年來少有的，地區(qū)生產(chǎn)總值增速在上半年之前連續(xù)6個季度下滑，部分重點行業(yè)產(chǎn)能利用率偏低，重點產(chǎn)品價格連續(xù)下跌，社會消費品零售總額、金融機構(gòu)貸款余額、貨物周轉(zhuǎn)量增速均為十年來較低。針對這些情況，我們多次專題研究重點產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、鐵路、公路、機場、能源、投融資以及財政金融支持實體經(jīng)濟等問題，出臺相關(guān)政策措施，穩(wěn)定生產(chǎn)、擴大銷售，努力破解穩(wěn)增長難題，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟下滑趨勢，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　�。ǘ�）著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化升級中產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以強工業(yè)、促旅游、重非公為抓手，制定了一系列政策措施，積極培育現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新增長點。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量突破300億斤，創(chuàng)8年來新高，糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)增產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.9%，造紙與木材加工業(yè)成為我區(qū)第9個千億元產(chǎn)業(yè)，淘汰了一批落后產(chǎn)能，高耗能行業(yè)比重下降，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重上升。服務(wù)業(yè)增加值增長10%，電子商務(wù)交易總額增長超過30%，旅游總收入突破2000億元，增長20%以上。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，私營企業(yè)實有戶數(shù)增長高于20%，非公有制工業(yè)對全部工業(yè)增長的貢獻率超過80%。

　�。ㄈ�）著力抓投資上項目，在擴大內(nèi)需中積蓄發(fā)展后勁。突出抓好高鐵、高速公路、港口、機場、能源、重點園區(qū)等建設(shè)，開展“民企入桂”活動，促進了一大批重大項目開竣工。高鐵運營里程1067公里，占全國的十分之一，開通運營12對高鐵動車。新建成4條高速公路，其中2條通車運營。建成水運泊位能力2800萬噸，其中沿海1700萬噸，西江航運干線南寧以下Ⅱ級航道建成，全區(qū)港口吞吐量近3億噸。南寧國際機場新航站樓主體完工，建成河池機場。巖灘水電站擴建工程第1臺機組投產(chǎn)發(fā)電，紅沙核電站一期工程進入設(shè)備安裝階段，新增發(fā)電裝機容量149萬千瓦。中緬天然氣干線管道（廣西段）建成投產(chǎn)，縣縣通天然氣工程全面啟動。桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)一期工程等一批水利項目取得新進展，水庫除險加固新開工810座、完工1048座。我區(qū)正式進入高鐵時代，為下一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、變革生產(chǎn)生活方式打下堅實的基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┲�力抓機遇創(chuàng)優(yōu)勢，在改革開放中增強動力活力。去年，中央提出“廣西要成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點”，為我區(qū)確立了新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。我們緊緊抓住這一機遇，加快向東開放，深化與西南、中南的合作，爭取珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，密切與粵港澳的經(jīng)濟聯(lián)系，開展“美麗廣西港澳行”等系列招商引資和互訪活動，簽約一批高質(zhì)量項目。擴大對東盟的開放合作，把中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為中馬兩國投資合作的旗艦項目，加快建設(shè)中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。爭取國家批準(zhǔn)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)。成功承辦第10屆中國-東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會、中國-東南亞民間高端對話會、中越青年大聯(lián)歡等重大活動。加強桂臺合作，赴臺開展桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作系列活動，第9屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在我區(qū)成功舉辦。深化重點領(lǐng)域改革，取消行政審批事項215項，下放審批權(quán)限152項，財政預(yù)決算公開、“營改增”、國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)改革、農(nóng)村金融改革、食品藥品監(jiān)管體制等改革扎實推進。這些改革開放的重大舉措，為廣西的發(fā)展增添了新的動力。

　　（五）著力推動協(xié)調(diào)發(fā)展，在優(yōu)化布局中壯大特色經(jīng)濟。發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區(qū)引領(lǐng)和帶動作用，加快沿海港口建設(shè)和提級改造，積極培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，加強重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進同城化發(fā)展。進一步提升西江黃金水道通航能力，推動西江經(jīng)濟帶和粵桂合作特別試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。扎實推進桂西資源富集區(qū)建設(shè)，加快鋁工業(yè)基地、水電和有色金屬工業(yè)基地、蔗糖和錳工業(yè)基地的改造升級。各市縣積極培育和擴大自身優(yōu)勢，發(fā)展取得了新的成效。確定了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃思路和目標(biāo)任務(wù)，大力促進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海、欽州濱海新城等城市新區(qū)建設(shè)，預(yù)計全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到45%，提高1.5個百分點。

　�。�六）著力建設(shè)美麗廣西，在加快發(fā)展中促進生態(tài)文明。以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要內(nèi)容的“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動取得顯著成效，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和面貌明顯改善。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推進清潔生產(chǎn)，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，創(chuàng)建國家低碳工業(yè)試點園區(qū)，推動綠色循環(huán)發(fā)展，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%。加強火電、水泥、畜禽養(yǎng)殖等重點領(lǐng)域污染物減排工作。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，環(huán)境安全隱患大清查大整治取得初步成效。實施“綠滿八桂”工程，森林覆蓋率提高到61.8%。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和主要河流水質(zhì)總體保持良好，近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)定。

　�。ㄆ撸┲�力加強社會建設(shè)，在改善民生中增進社會和諧。全區(qū)公共財政用于民生領(lǐng)域支出2402.2億元，占公共財政預(yù)算支出75.3%，科技、教育、衛(wèi)生、文化、民政、社會保障等各項社會事業(yè)取得新成效，人民生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達到51萬人和82.7萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高。初步統(tǒng)計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23300元，農(nóng)民人均純收入6790元，分別增長9.7%和13%。居民消費價格漲幅2.2%。貧困人口減少85萬。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長40%以上。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高到90%、78%和25%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，各項保險待遇水平進一步提高，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，三項基本醫(yī)療保險參保（合）率穩(wěn)定在97%以上。深入推進誠信計生。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成1500個村級公共服務(wù)中心，率先在全國推出（數(shù)字）農(nóng)家書屋，對外文化交流合作不斷擴大。農(nóng)村危房改造23.7萬戶，新開工城鎮(zhèn)保障性住房15.1萬套、基本建成12.9萬套。解決農(nóng)村388萬人飲水不安全問題，建制村瀝青（水泥）路通暢率達到82.6%。10項為民辦實事工程全部完成。大力推進平安廣西、法治廣西建設(shè)，全面提高社會綜合治理能力，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，扎實做好“一村一警”警務(wù)機制改革、社區(qū)矯正、普法教育、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，推進信訪問題源頭治理，社會保持和諧穩(wěn)定。

　�。ò耍┲�力加強政府建設(shè)，在改進作風(fēng)中提高行政效能。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過“三服務(wù)”“四清理”解決一批基層、企業(yè)和群眾反映強烈的問題，完善一批為民務(wù)實清廉的制度。深化政務(wù)公開，推進網(wǎng)絡(luò)問政和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。認真落實中央“八項規(guī)定”和“約法三章”，壓縮“三公”經(jīng)費，自治區(qū)本級壓減一般性支出1.3億元，調(diào)整用于改善民生；停止新建政府性樓堂館所；嚴格控制財政供養(yǎng)人員。取消一批節(jié)慶、論壇、展會等活動。推進依法行政，提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定政府規(guī)章13件。實行政府重大事項集體決策、科學(xué)決策、民主決策。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。

　　一年來，外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、公安、司法、消防、保密、測繪、氣象、新聞出版、廣播電影電視、體育、決策咨詢、參事、文史、哲學(xué)社會科學(xué)、地方志、檔案、宗教等工作取得新進展，婦女兒童等事業(yè)取得新進步。國防教育和后備力量建設(shè)深入開展，邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，雙擁共建工作取得新的成績。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進少數(shù)民族聚居區(qū)繁榮發(fā)展。

　　在嚴峻復(fù)雜的環(huán)境下，我們頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗，雖然增長略低于年初預(yù)期，增速有所放緩，但質(zhì)量效益提升了，結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，為我區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強后勁打下了更堅實的基礎(chǔ)，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是自治區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向關(guān)心支持廣西發(fā)展建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒地看到，我區(qū)保持經(jīng)濟長期較快增長的動力較弱，增加投入的難度加大，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，化解過剩產(chǎn)能壓力較大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)事故和環(huán)境安全事件仍時有發(fā)生，一些關(guān)系群眾切身利益的問題仍然沒有得到很好解決，社會不穩(wěn)定因素依然存在，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，政府職能轉(zhuǎn)變不夠，“四風(fēng)”問題還需深入整治。我們要以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，扎實做好工作，努力解決存在的問題，決不辜負全區(qū)各族人民的期望！

　　二、2016年工作安排

　　今年是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會、加快建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點目標(biāo)的重要一年。國家全面深化改革擴大開放、中國-東盟合作進入新的“鉆石十年”、國家建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”、珠江西江經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略、沿邊開發(fā)開放進一步加快，為我區(qū)發(fā)展帶來一系列新的重大機遇。圍繞建設(shè)新的戰(zhàn)略支點，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、開放合作、城鎮(zhèn)體系、綠色生態(tài)安全等六大支撐體系，區(qū)位優(yōu)勢“紅利”和改革“紅利”進一步充分釋放，將為正處于爬坡過坎攻堅期和提質(zhì)升級關(guān)鍵期的廣西增添新的發(fā)展動力。在新的起點上，我們必須抓住新的機遇，乘勢而上，不松勁、不懈怠，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，更加注重改革開放，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型”，更加注重改善民生，更加注重生態(tài)和環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)一個更加嶄新的局面！

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會，中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議，以及自治區(qū)黨委十屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新擴大開放貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，以“兩個建成”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展和改善民生為引領(lǐng)，實施“雙核驅(qū)動”，強產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、促旅游、興教育，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　按照上述總體要求，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，財政收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.8%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格漲幅4%左右，外貿(mào)進出口總額增長12%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在國家下達的指標(biāo)之內(nèi)，九年義務(wù)教育鞏固率90%，高中階段教育毛入學(xué)率82%，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長40%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)化率46.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬人，基本社會保險覆蓋率86%。

　　各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，有機遇、有條件、有潛力，但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力，我們必須堅定信心，克難攻堅，努力工作，爭取更好更快的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┮愿母飫�(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。

　　保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新，充分釋放改革“紅利”，激發(fā)市場潛能，破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。重點推進以下方面改革：

　　深化行政審批制度改革。做好行政審批事項“接、放、管”，自治區(qū)的行政審批事項，能減就減，能放就放，能取消就取消，堅決控制新增行政審批事項，對保留的事項要依法管好。推行工商登記制度改革，推進工商注冊制度便利化，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。實施民事登記制度改革，有條件的地方逐步把婚姻登記、農(nóng)民建房審批、計生服務(wù)、養(yǎng)老醫(yī)療等事項，以授權(quán)或委托的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處下放。深化政府機構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類的改革。打造法治化營商環(huán)境，讓市場更加公平開放透明，干事創(chuàng)業(yè)更加方便快捷。

　　深化投融資體制改革。全面放寬投資領(lǐng)域，研究制定公共資源特許經(jīng)營權(quán)管理辦法，吸引更多的社會資本參與投資、建設(shè)、運營。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施項目籌資區(qū)市聯(lián)動機制，對鐵路、公路等重大公益性項目，創(chuàng)新利用各種資源籌措建設(shè)資金。設(shè)立鐵路發(fā)展投資基金。研究改革多部門之間相互前置的審批體制，提高審批效率。讓投資領(lǐng)域更加廣泛，融資渠道更加多樣，投融資更加便利。

　　深化農(nóng)村改革。堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)不變，在保障農(nóng)民公平分享土地增值收益的前提下，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點，積極穩(wěn)妥有序推進土地集中流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，推動土地承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。按國家政策賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。讓農(nóng)民在改革中獲得更多實惠。

　　深化財稅體制改革。推進“營改增”擴圍以及消費稅、資源稅等稅收制度調(diào)整和改革，清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策，擴大小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍。推進重點支出與財政收支增幅或GDP掛鉤的清理規(guī)范工作。完善自治區(qū)直管縣財政管理方式和縣級基本財力保障機制；在中央進一步理順與地方收入劃分和支出責(zé)任后，合理劃分自治區(qū)與市、縣的收入范圍，理順自治區(qū)與市、縣的支出責(zé)任。嚴格控制“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費等一般性支出。推進財政預(yù)決算公開，所有市縣級“三公”經(jīng)費和部門預(yù)決算都要公開。推進自治區(qū)本級預(yù)算編列方式改革，清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有專項轉(zhuǎn)移支付項目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，重點是建立轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制、增加對貧困地區(qū)的財力性轉(zhuǎn)移支付。建立將政府性基金中應(yīng)統(tǒng)籌使用的資金調(diào)入公共財政預(yù)算的機制，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算資金調(diào)入公共財政預(yù)算的力度。建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機制，盤活財政存量資金。強化預(yù)算績效管理。使事權(quán)更加明確，預(yù)算更加透明，支出更加規(guī)范，讓公共財政更好地為人民謀福利。

　　深化金融體制改革。加快建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，推進人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強跨境合作，培育發(fā)展多層次資本市場，完善地方金融管理體制。全面推廣田東農(nóng)村金融改革經(jīng)驗，加快建立面向縣域經(jīng)濟和“三農(nóng)”的金融機構(gòu)組織、政銀企（農(nóng)）合作平臺、政府投融資平臺、農(nóng)村社會信用、農(nóng)村信用擔(dān)保、風(fēng)險補償和獎勵激勵等六大體系。發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的特色金融機構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力破解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供更有力的金融支撐。

　　深化土地管理制度改革。推動北部灣經(jīng)濟區(qū)土地管理制度改革先行先試，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城市低效土地再開發(fā)利用、低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開發(fā)利用、土地“只征不轉(zhuǎn)”等改革，擴大試點范圍。深入推進征地制度改革，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，并與規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)相協(xié)調(diào)。堅持資源要素的市場配置，加快農(nóng)村集體土地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，依法實行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和國有土地同等入市、同權(quán)同價，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村集體建設(shè)用地，統(tǒng)籌增量與存量建設(shè)用地。使土地利用更加集約高效，土地收益分配更加公平。

　　深化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制改革。改革戶籍管理制度，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。創(chuàng)建多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)建設(shè)資金保障機制，爭取國家支持發(fā)行市政建設(shè)債券，更多地吸引社會資本參與城市公用設(shè)施投資、建設(shè)、運營。健全城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)合理收費機制。完善節(jié)約集約用地制度、國有建設(shè)用地有償使用制度。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，規(guī)范保障性住房建設(shè)和使用制度。完善城市規(guī)劃制定、實施、監(jiān)督的地方性法規(guī)，強化規(guī)劃指導(dǎo)和約束。破除城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制障礙，讓廣大農(nóng)民平等參與城鎮(zhèn)化進程，共享現(xiàn)代化成果。

　　深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。加快建立經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，進一步推進國有企業(yè)政企分開。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，推動國有大型企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元化。支持具備條件的自治區(qū)級企業(yè)開展跨國界、跨地區(qū)、跨所有制、跨企業(yè)集團聯(lián)合重組，打造具有較強競爭力的大企業(yè)集團。探索建立國有企業(yè)分類監(jiān)管制度，健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。讓國有企業(yè)發(fā)展更具有活力、創(chuàng)造力和競爭力。

　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和力量，非公活則經(jīng)濟活。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，進一步清除市場準(zhǔn)入障礙，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，支持非公有資本參與國有企業(yè)改制重組和重大項目建設(shè)，發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。自治區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，逐步提高對非公有制經(jīng)濟的扶持比重。自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金重點投向處于種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)。讓我區(qū)成為非公有制企業(yè)投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的家園。

　　深化北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革。深入落實北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的各項綜合配套改革措施，自治區(qū)探索推進的改革，都可在經(jīng)濟區(qū)率先試行。推進重點園區(qū)行政管理體制機制改革創(chuàng)新，加快組建北部灣港口管理局。探索試行負面清單管理，在重點園區(qū)逐步建立“以準(zhǔn)入后監(jiān)管為主，準(zhǔn)入前負面清單方式許可管理為輔”的投資準(zhǔn)入管理體制，取消鼓勵類、允許類外商投資項目審批，實行備案制。使北部灣經(jīng)濟區(qū)成為改革的先行區(qū)和試驗區(qū)。

　　深化社會事業(yè)改革。加快推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品安全、科技、文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、社會保障、計劃生育等社會事業(yè)改革，使社會服務(wù)更加多樣化，更好地滿足人民需求。

　�。ǘ�）以現(xiàn)代工業(yè)為主導(dǎo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　產(chǎn)業(yè)強則廣西強，以更大力度發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是增強我區(qū)綜合實力和競爭力的關(guān)鍵。

　　加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。以壯大總量、調(diào)活存量、做優(yōu)增量為主攻方向，全面推進工業(yè)強桂戰(zhàn)略。重點支持汽車、機械、食品、電子、石化、有色金屬等現(xiàn)代制造業(yè)，加快培育新材料、高端裝備制造、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。爭取電子信息產(chǎn)業(yè)成為新的千億元產(chǎn)業(yè)，汽車、機械、石化產(chǎn)業(yè)成為兩千億元產(chǎn)業(yè)，食品產(chǎn)業(yè)成為三千億元產(chǎn)業(yè)。集中力量支持一批重點園區(qū)建設(shè)，爭取百億元園區(qū)達到42個。培育引進一批龍頭企業(yè)，扶持一批關(guān)聯(lián)性強、成長性高、發(fā)展前景好的企業(yè)，力爭100億元以上企業(yè)達到23家，50億元以上企業(yè)達到54家。推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以企業(yè)為主體建設(shè)技術(shù)進步和創(chuàng)新體系，培育一批產(chǎn)學(xué)研用一體化科技創(chuàng)新平臺，新增自治區(qū)級以上企業(yè)技術(shù)中心超過30家、研發(fā)中心超過15家，培育認定高新技術(shù)企業(yè)總量達到550家。建設(shè)一批重點技改項目，全年更新改造投資5000億元左右。加強節(jié)能減排和化解產(chǎn)能過剩工作，建設(shè)火電、水泥等行業(yè)脫硝工程，抓好酒精、造紙、淀粉、化工等行業(yè)廢水治理，嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩項目，繼續(xù)淘汰一批水泥、鐵合金、煉鋼、造紙等落后產(chǎn)能。

　　推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)，小康要同步，關(guān)鍵看農(nóng)戶。要繼續(xù)打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，以保障糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。實施“糧安”工程，全年糧食總產(chǎn)量達到1500萬噸以上。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)，實施500萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖甘蔗示范基地建設(shè)。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，建設(shè)帶動性強的糧食、水果、蔬菜、桑蠶、油茶、香料、木薯、花卉、中藥材、畜牧、海洋產(chǎn)品等一批農(nóng)林產(chǎn)品加工物流企業(yè)和園區(qū)。培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，扶持發(fā)展2000家農(nóng)民專業(yè)合作社。加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，推進農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接。加大農(nóng)業(yè)科技投入，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，支持發(fā)展良種繁育，切實提高水稻、甘蔗等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平，強化農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物重大疫病防控。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭開工病險水庫除險加固335座，完工595座。實施好農(nóng)民收入倍增計劃。加強新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃組織與指導(dǎo)。

　　加快發(fā)展以旅游、金融為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游是關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的綜合性產(chǎn)業(yè)，一業(yè)興則百業(yè)旺。豐富的旅游資源是我區(qū)的特色和優(yōu)勢，要努力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，把廣西打造成為國內(nèi)一流、世界知名的旅游勝地，加快構(gòu)建以桂林為龍頭，“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”和“梧州、賀州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”旅游發(fā)展帶為骨架，桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)為核心，南寧、桂林、梧州、北海旅游集散地為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。重點圍繞建設(shè)三大國際旅游目的地，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，啟動實施桂林文化旅游產(chǎn)業(yè)城、北部灣濱海旅游休閑度假、巴馬長壽養(yǎng)生等一批重點景區(qū)景點項目，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善潿洲島路、水、電等建設(shè)，開展巴馬國際旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，推進盤陽河流域環(huán)境整治與綜合治理。突出建設(shè)20個特色旅游名縣，打造一批旅游品牌。加大力度扶持旅游龍頭企業(yè)，加強旅游市場監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)高鐵時代的需要，高水平開展旅游策劃、宣傳和營銷，面向市場、面向大眾、面向國內(nèi)外擴大旅游知名度。全區(qū)旅游總收入2500億元以上，增長25%。

　　金融是經(jīng)濟發(fā)展的血液和命脈，要充分利用沿邊金融綜合改革試驗區(qū)政策，大力推進“引金入桂”“引銀入桂”，爭取更多的境內(nèi)外金融機構(gòu)落戶我區(qū)。鼓勵商業(yè)銀行開展人民幣兌換東盟國家貨幣掛牌交易。爭取中國-東盟股權(quán)交易中心和互聯(lián)互通投融資平臺落戶南寧，建設(shè)南寧區(qū)域性金融中心。鼓勵并支持具備條件的民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行、區(qū)域性銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機構(gòu)；推進民間資本參與商業(yè)銀行增資擴股或城鄉(xiāng)信用合作社改制，支持成立混合經(jīng)濟成分融資性擔(dān)保公司，完善擔(dān)保體系，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和上市公司再融資，加大金融支持實體經(jīng)濟力度。做大做強商貿(mào)業(yè)，重點在南寧、柳州、桂林、玉林等中心城市建設(shè)大型現(xiàn)代商貿(mào)綜合體、大型專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，實施“電商廣西”“電商東盟”工程，推動“中國智能骨干網(wǎng)”核心節(jié)點落地廣西，打造與東盟商品雙向進入的主通道。發(fā)展“南菜北運”專列和廣西農(nóng)產(chǎn)品全冷鏈果蔬運輸專列，建設(shè)連接?xùn)|盟、輻射內(nèi)地的物流通道。同時，發(fā)展文化、會展、信息、中介、健康養(yǎng)老、家政等各類服務(wù)業(yè)，挖掘農(nóng)村消費市場，培育消費熱點，拓寬消費領(lǐng)域。

　�。ㄈ�）以交通能源為重點，加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　基礎(chǔ)實則支撐牢，完善基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我區(qū)今后一段時期非常重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。重點抓好“通、暢、聯(lián)”�！巴ā�，就是要打通連接全國骨架網(wǎng)絡(luò)的鐵路、公路通道，打通往北、往東、往西連接周邊省份的斷頭路和對接?xùn)|盟的國際大通道�！皶场保�就是要改造提升各類交通設(shè)施水平，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度和通達程度�！奥�(lián)”，就是要建設(shè)綜合運輸樞紐，加強各種運輸方式之間的高效聯(lián)接，逐步實現(xiàn)“通道成網(wǎng)”和無縫對接。為此，要抓好一批重大交通項目建設(shè)。鐵路方面：以南寧為中心，建設(shè)形成“12310”高鐵經(jīng)濟圈，即1小時通達南寧周邊城市，2小時通達全區(qū)設(shè)區(qū)市，3小時通達周邊省會城市，10小時左右通達國內(nèi)主要中心城市，建設(shè)貫通東部、西南、中南，連接國家沿海鐵路的貨運大通道；新開工合浦至湛江、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、黎湛鐵路電氣化改造、鐵山港鐵路物流中心、柳州火車站擴建等5個項目，力爭開工防城至東興、柳州至肇慶（廣西段）鐵路，確保貴廣鐵路（廣西段）等項目竣工投產(chǎn)，抓緊黔桂鐵路擴能改造、貴陽至南寧等鐵路項目前期工作，新增鐵路營運里程443公里。（下轉(zhuǎn)第三版）

　�。ㄉ辖拥诙�版）公路方面：重點開工建設(shè)河池至百色、南寧至柳州改擴建、梧州外環(huán)等高速公路項目，建成桂平至來賓、岑溪至水汶、靖西至那坡、河池至都安、南寧外環(huán)等高速公路，新增里程375公里。加快國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)。沿海港口方面：以建設(shè)千萬標(biāo)箱現(xiàn)代化港口為目標(biāo)，提高開放合作程度，加快大能力泊位建設(shè)，大力發(fā)展集裝箱運輸，推進物流、港口服務(wù)和集疏運體系建設(shè)，增強對西南中南地區(qū)的輻射帶動能力，重點建設(shè)欽州港大欖坪12-13號泊位、北海鐵山港西港區(qū)5-6號泊位等項目，建成欽州大欖坪南作業(yè)區(qū)北1-3號泊位等項目，推進欽州港30萬噸級支航道、金鼓江航道一期、北海鐵山港10萬噸級航道、防城港企沙南作業(yè)區(qū)進港航道等航道建設(shè)。航空方面：以打造中國-東盟國際航空區(qū)域性樞紐和航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，建設(shè)以南寧、桂林機場為中心的航線網(wǎng)絡(luò)，加快實現(xiàn)“全國通”“東盟通”，確保南寧機場新航站區(qū)按期建成使用，開工建設(shè)桂林機場新航站樓，加快梧州機場遷建、北海北部灣新機場和玉林機場的選址和前期工作，爭取建設(shè)若干個通用機場，大力發(fā)展空港物流，培育壯大航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

　　提高能源保障能力。擴大能源供給總量，大力發(fā)展清潔能源，確保巖灘水電站擴建工程竣工投產(chǎn)，加快欽州電廠二期、紅沙核電站一期等項目建設(shè)，爭取開工神華北海能源基地、防城港電廠二期、中石油欽州原油儲備庫一期第二階段工程，全年新增裝機容量65萬千瓦；推進縣縣通天然氣工程，新增賀州、玉林等6個市和藤縣等10個縣通達天然氣管線，年底實現(xiàn)全部設(shè)區(qū)市和37個縣用上天然氣，縣縣通覆蓋率達到49%。加強電網(wǎng)建設(shè)，加緊“十二五”后兩年電網(wǎng)規(guī)劃項目建設(shè)，盡快實施沿海電源送出工程，完善城市配網(wǎng)網(wǎng)架，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，穩(wěn)妥推進主電網(wǎng)與地方電網(wǎng)聯(lián)合重組。抓好產(chǎn)電結(jié)合，重點推進百色、來賓鋁電結(jié)合試點。

　　加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)大藤峽水利樞紐，基本建成桂林防洪及漓江補水樞紐工程川江水庫、小溶江水庫，續(xù)建斧子口水庫、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)等工程，規(guī)劃建設(shè)桂西北治旱及左江治旱工程，解決380萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。新建河堤及護岸工程260公里，海堤15公里。

　　（四）以重大項目為支撐，促進投資平穩(wěn)較快增長。

　　圍繞重點領(lǐng)域，繼續(xù)加強重大項目建設(shè)和投融資工作，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵性作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)資金投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)、教育、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，全力推進一批重大項目建設(shè)。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目572項，開工130項，續(xù)建251項，投產(chǎn)83項，預(yù)備開工108項，完成年度投資2033億元。向社會發(fā)布第四批引入民間資本項目，力爭民間投資8500億元。創(chuàng)新項目推進方式方法，完善自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目機制。加快已列入“十二五”規(guī)劃后兩年開工的項目前期工作，研究規(guī)劃“十三五”新的重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大服務(wù)業(yè)項目。加大財政對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點領(lǐng)域的支持力度，在增收節(jié)支、開源節(jié)流的基礎(chǔ)上，集中力量辦大事、解難事。

　�。ㄎ澹┮浴半p核驅(qū)動”為引擎，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶建設(shè)，盡快形成“雙核驅(qū)動”的戰(zhàn)略格局，打造開放發(fā)展的新引擎，促進“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面提升北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)水平。圍繞建設(shè)區(qū)域性航運中心目標(biāo)，以更加開放的理念推進與國內(nèi)外大型港航企業(yè)合作，加快港口設(shè)施建設(shè)，扶持培育通往東盟、歐美日韓的班輪航線，全面提升港口建設(shè)管理運營水平。壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，重點扶持石化、電子、新材料、造紙、有色金屬等產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進和培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)相互匹配、互動發(fā)展。加快交通、通信、金融和社會保障同城化，推進產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。加強與東盟的互聯(lián)互通和開放合作，推進泛北部灣經(jīng)濟合作和南寧-新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè)，把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為中國-東盟戰(zhàn)略合作先行區(qū)和開發(fā)開放重要窗口。

　　加快建設(shè)西江經(jīng)濟帶。以國家批準(zhǔn)珠江西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃為契機，按照現(xiàn)代化內(nèi)河港區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)推動西江航道、船閘、碼頭、集疏運體系建設(shè)，重點加快長洲水利樞紐三線四線船閘、老口航運樞紐、貴港二線船閘、左江三級航道、梧州塘源紫金村碼頭一期等項目建設(shè)，不斷提升黃金水道通航能力。積極爭取國家批準(zhǔn)建設(shè)西江綜合保稅區(qū)。優(yōu)化沿江城市產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展電子信息、裝備制造、輕工食品、木材加工、林產(chǎn)化工等現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展陶瓷、建材、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批有規(guī)模、上水平的園區(qū)，重點推進貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)、梧州再生資源加工園區(qū)、賀州（華潤）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)。推進兩廣經(jīng)濟一體化，加強跨省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)合作水平。探索建立珠江西江流域生態(tài)保護機制，確保沿江生態(tài)安全。

　　推進桂西資源富集區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)百色新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園、平果鋁鋁基合金新材料產(chǎn)業(yè)基地、河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地、崇左生態(tài)錳業(yè)示范基地等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做大做強特色旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游扶貧試驗區(qū)，發(fā)展壯大中醫(yī)藥、高海拔經(jīng)濟類農(nóng)作物、碳酸鈣、朗姆酒、繭絲綢等特色產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、生物質(zhì)能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。推進滇黔桂石漠化片區(qū)綜合治理。編制《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》。

　　（六）以人為核心，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是擴大內(nèi)需、拉動投資、改善民生的最大潛力所在。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高綜合承載力為支撐，以改革體制機制為保障，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持“兩條腿走路”，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推進產(chǎn)城融合，一方面以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，大力發(fā)展中心城市，增強其吸納和輻射帶動能力，另一方面把發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)作為優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的主攻方向，實施大縣城戰(zhàn)略，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。制定實施廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，以南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海等新區(qū)為重點，推進中心城市建設(shè)，使城市新區(qū)盡快形成規(guī)模，其他設(shè)區(qū)市加快完善城市功能，積極吸納人口，提升城市輻射帶動力。培育中等城市，開展城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，逐步將城區(qū)人口超過10萬的縣（市）培育為中等城市。積極發(fā)展小城市和重點鎮(zhèn)，提高縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、集聚人口和服務(wù)“三農(nóng)”能力，開展百鎮(zhèn)建設(shè)行動，培育經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)，發(fā)展一批建成區(qū)人口5萬-10萬的重點鎮(zhèn)。加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，完善城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)系統(tǒng)，加快建設(shè)南寧軌道交通等重大工程，完善城鎮(zhèn)給排水、電力電信等設(shè)施，加大城市老城區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村改造力度，提升城市應(yīng)急防災(zāi)能力。繼續(xù)實施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，完善農(nóng)村水、電、路、通信、郵政網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，推動城鎮(zhèn)市政設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。

　�。ㄆ撸┮孕碌臋C遇為動力，掀起開放合作新高潮。

　　廣西最大的優(yōu)勢在于區(qū)位，最根本的出路在于開放。我們必須抓住機遇，加強謀劃，深化以東盟為重點的開放合作，創(chuàng)新合作機制，豐富合作內(nèi)容，打造中國—東盟合作新高地，形成沿海沿江沿邊和內(nèi)陸有機聯(lián)系、相互促進的全方位開放新格局。

　　加快建設(shè)開放合作園區(qū)。年內(nèi)建成中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三縱三橫”主干路網(wǎng)，引進并開工一批高技術(shù)含量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；加快馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“兩國雙園”互動發(fā)展。推進中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)。實施粵桂合作特別試驗區(qū)總體規(guī)劃，重點推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先行區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。研究規(guī)劃建設(shè)信都粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。加快連接西南中南的通道建設(shè)，擴大與西南、中南的開放合作，共建臨海產(chǎn)業(yè)園。提升物流體系功能，推進南寧保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，建好北海出口加工區(qū)B區(qū)一期、欽州保稅港區(qū)二、三期并通過國家封關(guān)驗收，加快憑祥綜合保稅區(qū)擴容提量。深入實施走出去戰(zhàn)略，加大招商引資力度，推動口岸通關(guān)一體化，促進貿(mào)易投資便利化。

　　積極謀劃參與21世紀“海上絲綢之路”建設(shè)。這是國家對外開放的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是廣西擴大對外開放、打造新的戰(zhàn)略支點的重要途徑。要搶抓機遇，主動參與國家21世紀“海上絲綢之路”建設(shè)。舉辦21世紀“海上絲綢之路”暨第8屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇。爭取建立國家級海洋研究所，建設(shè)海洋經(jīng)濟合作試驗區(qū)。打造港口合作網(wǎng)絡(luò)和臨港產(chǎn)業(yè)帶，推進港口航運和產(chǎn)業(yè)合作，加強海上互聯(lián)互通。抓好中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中國-東盟港口物流公共信息平臺。培育友好城市和人文交流圈，推動建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”旅游圈。以欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，積極開展建立自由貿(mào)易港區(qū)的前期工作。

　　擴大沿邊開放開發(fā)，建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)。拓展周邊經(jīng)貿(mào)交流合作，加快東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，抓住國家建設(shè)新亞歐大陸橋的機遇，推進南寧-崇左-憑祥對外開放經(jīng)濟帶建設(shè)。盡早完成東興-芒街、憑祥-同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)總體方案，力爭今年獲準(zhǔn)開工建設(shè)，推進邊境“兩高、兩鐵、兩橋”互聯(lián)互通項目。抓緊邊境口岸的升格報批，發(fā)揮口岸優(yōu)勢，吸引邊境加工業(yè)聚集。加強跨境旅游等產(chǎn)業(yè)合作。

　　密切與港澳臺的開放合作。以更大力度向東開放，向東靠攏，進一步發(fā)揮先進生產(chǎn)力對我區(qū)發(fā)展的牽引作用。加快出臺支持港澳企業(yè)在桂發(fā)展的若干政策，在園區(qū)建設(shè)和項目引進、用地、融資、審批等方面實施優(yōu)惠政策，推進與香港、澳門建立合作協(xié)調(diào)機制。優(yōu)化港澳臺企業(yè)在桂發(fā)展環(huán)境，加強港澳臺招商引資項目策劃包裝，對與港澳臺合作的重大項目提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快項目落地。繼續(xù)深化桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作。

　　辦好第11屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務(wù)與投資峰會。完善南寧國際會展中心場館設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，擴大規(guī)模，拓展功能，豐富展會內(nèi)容，推進體制機制創(chuàng)新，進一步拓寬“南寧渠道”，使博覽會和峰會成為建設(shè)中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版和21世紀“海上絲綢之路”的重要平臺。

　�。ò耍┮愿纳泼裆鸀槟康�，集中力量抓好重大社會事業(yè)發(fā)展。

　　從今年開始，我們將集中財力，重點解決教育等突出的民生問題，進一步加強扶貧、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等工作，讓發(fā)展成果更加惠及百姓。

　　全面振興教育。強桂必先強教，富民必先啟智。從今年開始到2017年，多渠道籌措1000億元以上資金，新建1000所以上學(xué)校，改擴建一批學(xué)校，下決心逐步改變教育落后的狀況。今年啟動新建幼兒園100所、義務(wù)教育學(xué)校80所，改擴建幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校項目800個，新建或改擴建普通高中和中職學(xué)校70所，擴建高校項目30個，啟動建設(shè)10個高校協(xié)同創(chuàng)新中心，重點支持建設(shè)20所示范特色中職學(xué)校、40個中職專業(yè)實訓(xùn)基地，籌建北部灣大學(xué)等應(yīng)用型本科院校，培訓(xùn)9萬名左右的農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教師，繼續(xù)對29個（縣）集中連片國家試點地區(qū)和12個（縣）自治區(qū)試點地區(qū)的100萬名以上農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實施營養(yǎng)改善計劃，鼓勵和支持有條件的市縣擴大試點范圍，對全部中職學(xué)生實施免學(xué)費，對115萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活費補助。要樹立“不建樓堂建學(xué)堂”的理念，讓“再窮也不能窮孩子”真正成為各級政府的實際行動。

　　扎實推進扶貧工作。加強扶貧體制機制和政策創(chuàng)新，使扶貧更有活力，更有實效。實施整村推進扶貧開發(fā)和興邊富民行動大會戰(zhàn)，擴大“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程覆蓋面，積極開展旅游扶貧、邊境互市貿(mào)易扶貧、農(nóng)業(yè)科技扶貧，推進“雨露計劃”，扶持更多貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。將扶貧項目審批權(quán)下放到縣。完善脫貧激勵機制，在保持原有扶貧政策不變的基礎(chǔ)上，對提前脫貧的片區(qū)縣、重點縣給予獎勵。建立以績效為導(dǎo)向的競爭性財政扶貧資金分配機制，探索政府購買公共服務(wù)參與扶貧開發(fā)。建立到戶扶貧機制。實行差異化扶貧考核。力爭今年減少貧困人口80萬，新建貧困村屯級道路1000公里，全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，讓貧困群眾走向富裕的夢想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實！

　　千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等系列活動，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類勞動者就業(yè)。通過開發(fā)公益性崗位和動員社會力量促進就業(yè)困難人員就業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實施邊境地區(qū)0-20公里邊民、失地農(nóng)民、庫區(qū)移民、新型扶貧開發(fā)等專項培訓(xùn)工程。加快推進農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺試點建設(shè)，加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)通。

　　完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，確保養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等各項社會保險完成國家下達的任務(wù)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民長期參保續(xù)保。做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，加快實現(xiàn)全區(qū)社會保障“一卡通”。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，為農(nóng)民提供因自然災(zāi)害造成的房屋損毀等保險服務(wù)。改造農(nóng)村危房15.6萬戶，新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房12萬套、基本建成10萬套，推進公租房和廉租房并軌，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師、衛(wèi)生院職工、石漠化片區(qū)居民等群體的住房困難，以及新就業(yè)群體階段性居住問題。加強社會救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會福利、養(yǎng)老、慈善、減災(zāi)救災(zāi)等工作。

　　發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，推進政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，增強文化創(chuàng)造活力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力弘揚當(dāng)代中國價值觀念，提高文化軟實力。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。加強城鄉(xiāng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建1500個村級公共服務(wù)中心，進一步推進公共文化設(shè)施免費開放。推進“國門書店”建設(shè)工程，建設(shè)200個示范（數(shù)字）農(nóng)家書屋，力爭完成20萬戶廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通任務(wù)。開工建設(shè)南寧五象新區(qū)大型文化旅游項目和廣西藝術(shù)中心。加快靈渠、花山巖畫申報世界文化遺產(chǎn)工作。加快發(fā)展創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)。挖掘廣西民族文化遺產(chǎn)，打造民族文化精品，繼續(xù)提升“漓江畫派”等文化品牌的影響力。實施文化睦鄰工程，加強與東盟文化交流合作。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，承辦好第45屆世界體操錦標(biāo)賽。

　　發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，確保全區(qū)三項基本醫(yī)療保險參保（合）率穩(wěn)定在97%以上。建立健全重大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療應(yīng)急救助制度，擴大城鄉(xiāng)居民大病保險試點范圍。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加快推進以縣級公立醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院綜合改革。有效防控艾滋病等重大疾病。健全各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)。落實國家關(guān)于調(diào)整完善計劃生育的法律法規(guī)，全面推進誠信計生。

　　實施為民辦實事工程。堅持為民辦實事是各級政府義不容辭的責(zé)任。今年籌措資金460億元，實施社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農(nóng)補、生態(tài)、文化、交通等10項為民辦實事工程。

　　三、全面正確履行政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護等職能。

　�。ㄒ唬┘訌娊�(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化對宏觀經(jīng)濟形勢、就業(yè)、物價等情況的研判，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，及時采取措施加以解決。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)運銷，加強重要商品儲備管理，提高煤電油氣運的調(diào)節(jié)和保障能力。制定和完善有序用電預(yù)案，優(yōu)先保證民生、農(nóng)業(yè)和重要單位用電。加強價格監(jiān)管，完善價格調(diào)控機制，嚴厲打擊價格違法行為。加強政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。強化部門的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，切實加快支出進度。做好全面建成小康社會的統(tǒng)計監(jiān)測分析和第三次經(jīng)濟普查工作。

　�。ǘ�）加強市場監(jiān)管。加強市場體系建設(shè)，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。深入實施“品牌戰(zhàn)略”和“質(zhì)量興桂戰(zhàn)略”，加強商標(biāo)注冊和商標(biāo)專用權(quán)保護，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。強化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品藥品專項整治，逐步建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，以最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，保障食品藥品安全。

　�。ㄈ�）加強公共服務(wù)。建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，加快形成以保障公共服務(wù)為重點的公共財政支出體制，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等的支出，增強基本公共服務(wù)供給能力，推動基本公共服務(wù)均等化，大力推廣委托、承包、采購等公共服務(wù)模式。鼓勵和吸引各類慈善組織、基金會等民間組織發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)。

　�。ㄋ模┘訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。生態(tài)優(yōu)則廣西美。要實施主體功能區(qū)制度，堅持“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”，啟動全區(qū)生態(tài)保護紅線劃定工作。推進珠江防護林、沿海防護林、石漠化綜合治理、農(nóng)村能源等重點生態(tài)工程建設(shè)，啟動邊境一線“綠邊”行動計劃，全年全區(qū)植樹造林350萬畝。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，按照清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個階段推進，加快實現(xiàn)清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾的目標(biāo)。加強重點江河、水源地保護和重點重金屬防控區(qū)域等重要污染源治理，加強海洋環(huán)境保護。加快推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及配套建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達80%以上。加強機動車尾氣排放、船舶污染和規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量保持良好水平。深入開展環(huán)境安全隱患大清查大整治。完善環(huán)境保護考核指標(biāo)體系和生態(tài)補償機制，改革對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣的考核機制。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。我們一定要在加快發(fā)展中保護好生態(tài)環(huán)境，留給百姓和子孫后代一片青山綠水、碧海藍天！

　　（五）加強社會治理。改進社會治理方式，加強社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾機制，健全公共安全體系，提高社會治理水平。全面推進平安廣西建設(shè)，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪活動，建立健全高效聯(lián)動的立體化防控網(wǎng)絡(luò)，啟動新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。暢通群眾信訪渠道，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全就地解決群眾合理訴求機制。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，維護網(wǎng)絡(luò)安全。高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開展安全生產(chǎn)隱患大檢查。強化對事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境安全事件的預(yù)防預(yù)警、督促檢查和應(yīng)急處置。

　�。�六）加強法治政府建設(shè)。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，強化重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。加強政務(wù)公開，推進政社分開、政事分開和行政權(quán)力透明運行。健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當(dāng)行政行為，堅持依法行政。建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，政府重大決策出臺前向人大報告。依法接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

　�。ㄆ撸┘訌娮黠L(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步改進作風(fēng)，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和“約法三章”、黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例、黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定等各項政策規(guī)定，樹立為民務(wù)實清廉新形象，努力建設(shè)廉潔政府。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化民主評議活動。圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，繼續(xù)開展好“三服務(wù)”“四清理”活動，維護人民群眾切身利益。嚴肅查處違紀違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的相關(guān)制度。樹立新的政績觀，完善考評獎懲機制和激勵辦法，把民生改善、科技創(chuàng)新、社會進步、生態(tài)效益、政府債務(wù)管理等指標(biāo)和實績作為考核干部政績的重要依據(jù)。

　　促進民族團結(jié)進步模范區(qū)建設(shè)，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系。加強國防動員和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，廣泛開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發(fā)展，確保邊海防安全穩(wěn)定。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、宗教、決策咨詢、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、水文、測繪、參事、史志、檔案等工作。

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