沈陽出臺減負(fù)提質(zhì)措施 初中生作業(yè)量不超過1.5小時

老師給學(xué)生留的作業(yè)讓家長批改，然后還得簽上家長的名字。不久前，外省市有家長在網(wǎng)上吐槽了老師的這一做法，“孩子作業(yè)家長批改，要老師干什么？”這一吐槽引起了家長廣泛共鳴，很多家長都被這樣的事困擾著。

12月14日，沈陽市教育部門傳來了明確的指示，不得要求家長批改教師布置的作業(yè)，以后，老師們讓家長批改作業(yè)的這個方法就要改一改了。教育局的這一要求來自沈陽市召開的義務(wù)教育學(xué)校減負(fù)提質(zhì)工作會，會上就“減負(fù)提質(zhì)”進(jìn)行全面部署，內(nèi)容包括：嚴(yán)禁將全班成績和名次發(fā)到家長群；明年起入學(xué)新生一、二年級不開英語課；初中生每天書面家庭作業(yè)量不超1.5小時，節(jié)假日不得增加等。

焦點(diǎn)1

為何作業(yè)該由老師而不是家長來批？

具體規(guī)定

為了提高作業(yè)質(zhì)量，市教育局要求，教師應(yīng)精心設(shè)計作業(yè)，不得不加選擇地布置教輔材料上的作業(yè)，不得布置機(jī)械性、重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，不得布置超越學(xué)生能力的作業(yè)，不得布置要求家長完成或需要家長代勞的作業(yè)，不得要求家長批改教師布置的作業(yè)。鼓勵教師基于學(xué)情開發(fā)校本作業(yè)、自編作業(yè)或改編現(xiàn)成作業(yè)。鼓勵學(xué)校積極開發(fā)信息化作業(yè)系統(tǒng)，形成特色作業(yè)資源。

強(qiáng)化及時批改與反饋。要求教師對布置的作業(yè)要做到全批全改，提倡面批面改。要及時反饋?zhàn)鳂I(yè)批改結(jié)果，及時糾正和分析作業(yè)中的問題，共性問題集體講評，個別問題單獨(dú)交流。學(xué)校定期檢查和統(tǒng)計作業(yè)總量及批改情況。

家長：作業(yè)題會判但怕講的不對

采訪中，沈陽的不少家長都對老師布置作業(yè)讓家長配合給孩子批改這件事感到困惑。家長們不理解，自己小時候的老師怎么都不這樣做，現(xiàn)在的老師卻要這樣做呢？

一位小學(xué)低年級家長坦言，老師幾乎天天都布置這樣的任務(wù)給家長，本來工作一天挺累了，回家不僅要做家務(wù)，還要批改作業(yè)，弄得連陪孩子玩的精力都沒有了�！叭绻�這是必要的，那我們家長也認(rèn)了，但我不明白的是，老師是專業(yè)搞教育的，他們批改作業(yè)才能了解孩子的薄弱點(diǎn)在哪兒，才能掌握全班的學(xué)習(xí)情況，才能有針對性地展開教學(xué)，為什么現(xiàn)在這項(xiàng)工作要由家長來做呢？”家長劉女士說。

還有些家長表示，雖然自己能看出孩子作業(yè)中的錯誤，但畢竟不是專業(yè)搞教育的，在教孩子學(xué)習(xí)上可能沒有掌握正確有效的方法，甚至可能跟老師的教法有沖突，這對孩子好處不大。

老師：讓家長批作業(yè)是想讓家長多關(guān)注多督促

為什么老師給學(xué)生留作業(yè)要讓家長來批改呢？小學(xué)教師們表示，老師也會批大量在校的作業(yè)和卷子，回家讓家長批改更多是讓其關(guān)注孩子學(xué)習(xí)。有很多家長有這樣的心態(tài)，把孩子送進(jìn)學(xué)校后就一切都交給老師了，自己對孩子學(xué)習(xí)不上心，有的家長甚至回家后讓孩子徹底放松，回頭孩子學(xué)不好就來找老師的問題。

為了讓家長們能積極主動配合老師進(jìn)行孩子的教育，學(xué)生寫完作業(yè)讓家長批改一遍，家長就能了解孩子的學(xué)習(xí)情況或薄弱的地方，有效幫助老師督促孩子學(xué)習(xí)。

教育部門：老師批作業(yè)才能了解學(xué)生情況

沈陽市教育局相關(guān)部門表示，為學(xué)生批改作業(yè)是老師的職責(zé)，至于家長對孩子學(xué)習(xí)狀況的了解，責(zé)任心強(qiáng)的家長不用老師說也會去做，對于責(zé)任心不強(qiáng)的家長，老師也不一定非要通過讓家長批改作業(yè)的方式提高家長的責(zé)任心。老師擔(dān)當(dāng)起批改作業(yè)的職責(zé)是有必要性的，因?yàn)橥ㄟ^對全班每個學(xué)生作業(yè)的批改，就可以了解集中的薄弱環(huán)節(jié)在哪、個別的問題在哪，這樣才能有針對性地開展教學(xué)。

另一方面，老師讓家長批改作業(yè)可能帶來一些弊端，因?yàn)榇蠖鄶?shù)老師都是責(zé)任心很強(qiáng)的，他們?yōu)榱艘�起家長重視，布置了家長批改的作業(yè)，同時為了讓自己了解學(xué)生情況，還要留一份作業(yè)，無形中可能就多留了一些作業(yè)，造成學(xué)生負(fù)擔(dān)的增加。市教育局相關(guān)部門表示，現(xiàn)在部分教師和學(xué)生家長之間的職責(zé)處于錯位狀態(tài)，不該由家長批改的作業(yè)，老師交給了家長批改，家長沒精力去做的事又轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校來操心。

新的要求和舉措就是要扭轉(zhuǎn)這種錯位，作業(yè)是由老師來批改的，那么家長們在孩子教育問題上該做些什么呢？比如抽時間提升自我的家庭教育理念和方法，多陪伴孩子玩耍，關(guān)注孩子的心理健康成長，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)孩子的興趣特長等。

焦點(diǎn)2

為何嚴(yán)禁將成績單發(fā)到家長微信群？

具體規(guī)定

教育局指出，為了規(guī)范評價方式和結(jié)果使用，鼓勵采取“等級加評語”方式，實(shí)施分級評價。嚴(yán)禁學(xué)校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生。區(qū)縣(市)教育局和教研部門不得簡單地用考試分?jǐn)?shù)或中考升學(xué)率對學(xué)校進(jìn)行排名，學(xué)校不得用考試分?jǐn)?shù)對班級、教師、學(xué)生進(jìn)行排名，教師不得用考試分?jǐn)?shù)對學(xué)生進(jìn)行排名和編排座位。樹立學(xué)科成績是學(xué)生隱私的理念，嚴(yán)禁將全班學(xué)科成績及名次發(fā)至家長微信群、QQ群等公共平臺。

家長：每天看班級群的心情就像坐過山車

家長李女士的孩子今年上二年級，每天最怕的就是孩子班級群里發(fā)成績的時刻，“雖然沒有排名次吧，但一個班里30多個孩子，每個孩子多少分都看得清清楚楚”，李女士說。

臨近期末考試了，這幾天每天都能發(fā)布個四五張卷子的分?jǐn)?shù)，“這心情啊，一天跟坐過山車似的，忽高忽低。二年級這心態(tài)還好點(diǎn)兒了呢，一年級剛上學(xué)那陣沒適應(yīng)，我覺得我都快得心臟病了。”孩子一回家，李女士就趕緊讓孩子掏出卷子，挨道錯題看，挨個兒琢磨為啥這道題錯了。調(diào)查中，有著李女士同樣經(jīng)歷的家長不在少數(shù)。

老師：給每個家長單獨(dú)發(fā)成績忙不過來

對于為什么要在班級群里公布全體學(xué)生的成績情況，老師們也有自己的理由。

一位老師是這樣說的，“一個班近40個學(xué)生，如果把每個孩子的成績都單獨(dú)發(fā)給家長，連寫帶發(fā)得耗費(fèi)不少時間，我們做班主任的每天除了備課、教課、批改作業(yè)，還有很多班級瑣事需要處理，單獨(dú)給家長發(fā)成績，家長再跟老師溝通幾句，老師得挨個回復(fù)，根本忙不過來�！�

教育部門：群發(fā)成績易造成家長焦慮

沈陽市教育局表示，現(xiàn)在很多老師在班級微信群里發(fā)全班孩子分?jǐn)?shù)表的方式不可取，這種簡單粗暴公布分?jǐn)?shù)的方式會造成家長盲目攀比、過度焦慮等問題。其實(shí)從一個孩子的長期教育來看，一次考試中跟誰誰誰的幾分之差并不能說明什么問題，但老師不做有針對性分析就直接“當(dāng)眾”發(fā)布成績單，容易讓家長們心態(tài)起伏不定，發(fā)現(xiàn)孩子分?jǐn)?shù)比別人低就著急上火，有的回家批評孩子一頓，或者趕緊帶孩子找地方去補(bǔ)課，學(xué)生和家長都增加了壓力和負(fù)擔(dān)。

老師的正確做法應(yīng)該是一對一溝通，而且也不是簡單發(fā)成績了事，要通過對孩子一個階段的了解，找出存在的問題，有針對性地跟家長溝通，提供一些方法，以便家長更有效地配合老師幫助孩子進(jìn)步。

焦點(diǎn)解疑

如何監(jiān)督學(xué)校和老師的行為？

沈陽市教育局明確提出，要有相應(yīng)的監(jiān)督處罰機(jī)制來促進(jìn)各項(xiàng)要求的落實(shí)，并對此進(jìn)行了部署。

建立教學(xué)活動安排公示制度。學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)一周內(nèi)將本學(xué)期的課程安排、作息時間安排等上報本區(qū)域教育行政部門備案，并在學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄或教室等醒目位置公示。

建立“減負(fù)提質(zhì)”專項(xiàng)視導(dǎo)制。要把減負(fù)提質(zhì)作為教育視導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行專項(xiàng)視導(dǎo)，并將視導(dǎo)結(jié)果納入對區(qū)縣(市)教育教學(xué)工作的考核。

建立健全社會監(jiān)督制度。區(qū)縣(市)教育局及學(xué)校要設(shè)立監(jiān)督電話，主動接受社會、家長的監(jiān)督。

建立以區(qū)縣(市)教育局為主、中小學(xué)校長為第一責(zé)任人的“減負(fù)提質(zhì)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)查各種違規(guī)行為。對于違反者，一經(jīng)查實(shí)，市教育局在全市通報批評，并由區(qū)縣(市)教育局責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由教育主管部門對相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

減負(fù)后如何保證教學(xué)質(zhì)量？

教育局要求教研科研先行，引領(lǐng)改革創(chuàng)新。市、區(qū)兩級教研部門要加強(qiáng)對學(xué)科教學(xué)的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，教研科研部門要聚焦問題，深入研究“減負(fù)”應(yīng)“減什么、怎么減”，“提質(zhì)”應(yīng)“提什么、怎么提”，引領(lǐng)廣大教師深入開展課堂教學(xué)改革。鼓勵學(xué)校和教師積極創(chuàng)新“減負(fù)提質(zhì)”的方法與路徑。

其他舉措

老師不得占用學(xué)生自習(xí)時間

嚴(yán)格控制周課時總數(shù)和周教學(xué)時間總量，一、二年級周課時不得超過26節(jié)，5.2節(jié)/天；三至六年級周課時不得超過30節(jié)，6節(jié)/天；七至九年級周課時不得超過34節(jié)，6.8節(jié)/天。保障學(xué)生在校每天都有自習(xí)時間，自習(xí)時間不計算在周課時中，不得占用。

每科用至少10%課時開展實(shí)踐

嚴(yán)格執(zhí)行國家及省市課程計劃，控制好學(xué)科總課時，不得增加語文、數(shù)學(xué)、英語等考試學(xué)科的課時，不得減少或挪用品德、體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動等非考試學(xué)科的課時。在不增加學(xué)科總課時的前提下，各學(xué)科要用不少于10%的課時開展學(xué)科實(shí)踐活動。以“健康第一”為原則，保證學(xué)生每天“陽光體育活動1小時”。

明年起小學(xué)一二年級不開英語課

嚴(yán)格控制教學(xué)進(jìn)度。教師要基于學(xué)生接受程度有效開展教學(xué)，不趕超進(jìn)度，不增加難度。教師教學(xué)進(jìn)度計劃要報學(xué)校備案，變更教學(xué)進(jìn)度3課時以上要報學(xué)校批準(zhǔn)。

從2017年新入學(xué)的小學(xué)一年級起，以三年級為起點(diǎn)開設(shè)英語課，且從英語知識的“零起點(diǎn)”開始教學(xué)；一二年級只可安排游戲或聽說類的英語社團(tuán)活動。現(xiàn)小學(xué)一、二年級英語課保持不變。

作業(yè)量公開節(jié)假日不能加量

控制作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，中高年級作業(yè)總量不超過1小時。初中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總量控制在1.5小時之內(nèi)。學(xué)校要指定專門部門或人員負(fù)責(zé)監(jiān)測各年級課后作業(yè)量及學(xué)科分布，達(dá)到“學(xué)科平衡、總量合理”。雙休日和節(jié)假日不得加大作業(yè)量。要實(shí)現(xiàn)作業(yè)公開。

初中每天在校學(xué)習(xí)不超7小時

嚴(yán)格執(zhí)行遼寧關(guān)于學(xué)生在校時間的規(guī)定，保障學(xué)生擁有足夠休息和睡眠時間。走讀生每天在校集中學(xué)習(xí)時間，小學(xué)生不超過6小時，初中生不超過7小時。對走讀生不安排早、晚自習(xí)。寄宿生晚自習(xí)時間小學(xué)、初中每天均不超過2小時。

學(xué)校不得早于8點(diǎn)安排教育教學(xué)活動，不得隨意占用學(xué)生的午休時間。不得要求學(xué)生提前到校和延時放學(xué)。農(nóng)村學(xué)校要保障學(xué)生有足夠的在校集中學(xué)習(xí)時間。學(xué)校的作息時間表應(yīng)向?qū)W生和家長公布。

嚴(yán)禁借質(zhì)量監(jiān)測進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)考

嚴(yán)格控制考試方式、難度及次數(shù)。小學(xué)一、二年級不得舉行區(qū)域性統(tǒng)一紙筆考試，其他年級每學(xué)期可進(jìn)行期末質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容嚴(yán)禁超出課程標(biāo)準(zhǔn)。初中除學(xué)業(yè)水平考查、學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測外，不舉行市級統(tǒng)一考試。區(qū)縣(市)教育局根據(jù)需要，每學(xué)期可對部分年級或部分學(xué)科進(jìn)行一次教學(xué)質(zhì)量抽測。嚴(yán)禁以“質(zhì)量監(jiān)測”名義進(jìn)行區(qū)域性“統(tǒng)測”。要人性化安排考試，提倡將必要的考試安排在節(jié)假日之前。

在職教師不得組織學(xué)生補(bǔ)課

學(xué)校及在職教師不得利用寒暑假、公休日、課余時間組織或者變相組織學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課或上新課，不得舉辦各類學(xué)科競賽輔導(dǎo)班，不得組織或者以推薦等形式變相組織學(xué)生參加校外文化課補(bǔ)習(xí)班。堅決杜絕“校內(nèi)不講校外講”、“課內(nèi)不講課外講”的行為，一經(jīng)查實(shí)，按規(guī)定予以相應(yīng)的行政處分。提倡和鼓勵教師為學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對薄弱的學(xué)生進(jìn)行義務(wù)輔導(dǎo)。

班級評比不得與家長貢獻(xiàn)掛鉤

要加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家長委員會的作用，積極推動教學(xué)開放，創(chuàng)造條件方便家長及有關(guān)專業(yè)人士了解學(xué)校教育教學(xué)情況，參與學(xué)校管理。學(xué)校、家庭、社會應(yīng)達(dá)成共識，形成合力，減少或避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的現(xiàn)象。學(xué)校及班級各類評比不得與家長的貢獻(xiàn)程度掛鉤，不得以評比變相加重學(xué)生及家長負(fù)擔(dān)。