社會綜合治理整改措施

　　xx鎮(zhèn)社會治安綜合治理重點管理整改措施

　　今年省綜治委將我縣列入全省社會治安綜合治理重點管理縣，縣委、縣政府高度重視，全面深入剖析綜治工作存在的問題，細化措施，嚴明責(zé)任，制定了壽縣社會治安綜合治理重點管理整改方案，現(xiàn)根據(jù)縣里文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究，特制定本方案。

一、 存在問題

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)認識有差距。在貫徹落實中央及省市綜治政策文件上重視不夠，宣傳不到位，平安創(chuàng)建活動實施較為滯后，導(dǎo)致群眾認知度、參與度不高。

　　(二)社會治安有差距。人民群眾安全感較低，治安形勢較為嚴峻，嚴重刑事犯罪偶有發(fā)案;公共秩序較為混亂，入室盜竊尚未杜絕。

　　(三)社會管理有差距。鎮(zhèn)村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處機構(gòu)不健全，排查矛盾糾紛處理不及時、不到位，進京非正常訪現(xiàn)象存在。

二、整改目標(biāo)

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央及省市縣綜治工作要求，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以維護社會穩(wěn)定為目標(biāo)，以人民滿意為標(biāo)準，以落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主線，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，全力推進我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作。通過本次整改活動，使我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)得到明顯增強，社會治安實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感顯著提升，確保我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作2016年度達標(biāo)進位。

三、 整改期限

　　2016年5月20日至2016年5月20日

四、 整改重點

　　(一) 認真貫徹落實中央、省委省政府和省綜治辦以及縣

　　關(guān)于社會治安綜合治理工作有關(guān)文件精神，加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)(時間：2016年5月20日-2016年8月31日)。

　　1、認真學(xué)習(xí)貫徹中央及省市縣關(guān)于社會治安綜合治理有關(guān)文件精神，提高綜治意識，明確綜治任務(wù)，抓好綜治工作，各部門要結(jié)合實際，提出貫徹意見。

　　(1)由黨委書記牛斌組織鎮(zhèn)班子成員學(xué)習(xí)。

　　(2)由分管黨委副書記孫良利組織鎮(zhèn)綜治委各成員單位和各村(街)主要負責(zé)人學(xué)習(xí)。

　　2、按照縣綜治委進一步充實配強鎮(zhèn)綜治辦和村(街)專兼職副主任和綜治工作人員，保證鎮(zhèn)不少于2名專職工作人員、村不少于一名兼職工作人員。

　　3、建立健全鎮(zhèn)綜治工作平臺。鎮(zhèn)里成立社會管理和群眾工作服務(wù)中心，與網(wǎng)格化管理平臺融合，整合綜治、信訪、司法、公安、民政、群眾工作中心等綜治職能，從機關(guān)和站所抽調(diào)3-5名人員專司此項工作;村(街)建立社會管理和群眾工作服務(wù)室，整合治保會、調(diào)委會、駐村警務(wù)室、流動人口管理等職能，打造綜治服務(wù)工作大平臺。

　　(二)加強基層黨組織和政權(quán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織第一道防線作用(時間：2016年5月20日-2016年9月20日)。

　　4、鎮(zhèn)紀委、組宣辦、民政辦和相關(guān)成員單位要選配一批具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、具有較強的組織能力和工作能力、“能辦事、會辦事、辦好事”、善于化解矛盾和處理問題，廉潔自律，在村民中享有較高威信的能人，充實到基層干部隊伍，對重點村(街)要重點調(diào)研，嚴格把關(guān)，保證選準人。

　　5、切實抓好基層干部隊伍培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平。對全鎮(zhèn)新從事綜治工作人員和村(街)黨組織書記、主任開展綜治工作素質(zhì)培訓(xùn)，此項工作在10月底前完成。

　　(三)強化我鎮(zhèn)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)筑預(yù)防犯罪防火墻，切實規(guī)范公共秩序。(時間：2016年5月20日-2016年12月31日)

　　6著力構(gòu)建點線面結(jié)合、警民聯(lián)動的立體化治安防控體系。深化巡防機制改革，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行派出所干警、村治安協(xié)管員、綜治辦人員共同巡邏執(zhí)勤，在主要路段、重點路口加強查控，切實發(fā)揮查控、堵控作用。

　　7、實施農(nóng)村視頻監(jiān)控村村通工程，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類建設(shè)、分層管理、分級管理”的原則，我鎮(zhèn)計劃建設(shè)不少于30個高清視頻監(jiān)控點，實現(xiàn)重要路段、重要街口“零死角”。

　　8、按照“政府出資，綜治牽頭”原則，在縣級相關(guān)部門的指導(dǎo)下，招錄治安輔助人員15名，組建成立治安巡防隊伍，協(xié)助黨委政府和派出所從事治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)解、人口服務(wù)與管理、治安秩序維護等方面的工作。

　　9、響應(yīng)縣委縣政府的號召，積極籌建平安服務(wù)網(wǎng)，力爭年底前實現(xiàn)平安網(wǎng)全覆蓋。

　　10、始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾安全感。因地制宜開展突出治安問題和治安重點地段的專項整治，加強對出租房、廢品回收等特殊行業(yè)的監(jiān)管和整治力度，切實消除治安隱患和治安盲點。

　　(四)改進社會管理方式，突出矛盾糾紛排查調(diào)處，切實維護社會穩(wěn)定。(2016年5月20日-2016年5月20日)

　　11、積極構(gòu)筑全方位、動態(tài)化的社會矛盾排查預(yù)警體系，完善信訪信息收集、信訪維穩(wěn)形勢研判、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估三大機制。按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，督促相關(guān)部門及各村(街)加大對涉及政治穩(wěn)定、重點領(lǐng)域、重點群體、重要苗頭隱患的排查力度，努力做到底數(shù)清、情況明。重點排查因征地拆迀、環(huán)境保護、資源開發(fā)、勞動關(guān)系、社會保障、企業(yè)改制、非法集資等引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題及時采取“跟蹤化解”機制。

　　12、完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體的大調(diào)解工作體系，推進征地搬迀、醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動人事爭議、市容管理等矛盾多發(fā)領(lǐng)域?qū)�業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。健全一般治安案件、輕微刑事案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件的和解機制。加強調(diào)解隊伍專業(yè)化建設(shè)，發(fā)揮“兩代表一委員”作用，建立調(diào)解員專家?guī)旌腿瞬艓臁?/p>

　　13、大力推行村(街)網(wǎng)格化管理模式，進一步鞏固提高網(wǎng)格化服務(wù)管理能力和水平。形成長效投入機制，重點用于網(wǎng)格化鎮(zhèn)村服務(wù)平臺建設(shè)。

　　14、開展“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，推動信訪工作重心下移，加大初信初訪問題的解決力度，切實提高一次性化解率，激發(fā)基層信訪工作的活力和動力，在鎮(zhèn)、村全面推行信訪代理制，為群眾提供“貼身服務(wù)”把群眾吸附在本鎮(zhèn)，把問題解決在本村。

　　15、加大信訪積案的化解力度。對排查出的信訪積案落實領(lǐng)導(dǎo)包案，充分發(fā)揮特困救助、信訪聽證、復(fù)查復(fù)核、終結(jié)評議、“三跨三分離”案件協(xié)調(diào)處理等工作機制的作用，千方百計予以化解、對信訪難案、老案、特別是對進京訪和進京非訪的積案，進一步確定包案領(lǐng)導(dǎo)和化解措施，堅決防止因責(zé)任不落實，工作不到位導(dǎo)致進京非訪。

　　16、加大特殊時期敏感時段的包保穩(wěn)控力度。將擇機上訪的信訪老戶穩(wěn)控在鎮(zhèn)內(nèi)，堅決防止因包保穩(wěn)控不到位導(dǎo)致進京非訪。

　　17、深入推進平安創(chuàng)建“細胞工程”建設(shè)，加大平安建設(shè)宣傳力度，全面開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村街、平安單位、平安家庭等多種形式的基層平安創(chuàng)建活動，提高群眾知曉率和參與度。

　　18、不斷完善應(yīng)急處置指揮機制、應(yīng)急現(xiàn)場處置機制、應(yīng)急輿情引導(dǎo)機制和應(yīng)急信息預(yù)警機制，加強基層應(yīng)急處置力量建設(shè)。鎮(zhèn)里組建一支以鎮(zhèn)黨政干部為主體的不少于30人的應(yīng)急處置隊伍，作為處突骨干力量;每個村組建一支以村組干部和黨員為主體的不少于10人的志愿者隊伍，作為輔助力量，不斷健全鎮(zhèn)村兩級突發(fā)事件應(yīng)急處置的工作機制，努力實現(xiàn)事件在基層發(fā)生、處置在基層開展、問題在基層解決的工作目標(biāo)。

五、整改保障措施

　　(一)強化領(lǐng)導(dǎo)保障。成立由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)班子成員分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)以及綜治成員單位主要負責(zé)人任副組長，其他相關(guān)人員為成員的社會治安綜合治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立辦公室，由政法委員兼任辦公室主任，具體牽頭協(xié)調(diào)整改工作。

　　(二)強化資金保障。鎮(zhèn)財政籌措社會管理綜治治理專項資金，保障網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安輔助力量等項目實施，強化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保整改各項任務(wù)的落實。

　　(三)強化責(zé)任保障。全面落實社會綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把各村街、鎮(zhèn)直各單位開展社會管理綜合治理工作納入全鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，強化督查調(diào)度，嚴格公正考評，對成績靠前的予以表彰;對整改不力、效果不好、考評靠后的村或單位，要依法依紀嚴肅追究責(zé)任。

　　(四)強化宣傳保障。通過廣播、宣傳標(biāo)語、宣傳車等各種途徑和形式，廣泛開展宣傳活動。大力宣傳綜治工作措施，宣傳整改動態(tài)，提高群眾對綜治工作的知曉率、參與率和滿意度，使廣大群眾積極投入到平安創(chuàng)建中來。

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