在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，擁有最大群眾基數(shù)并經(jīng)過政治教化而啟發(fā)了自覺的“人民”因而具有了參與國家建設(shè)和管理所必需的知識和技能。因此，從政治話語符號的這一意義上講，人民當家作主實際上被賦予了兩個最基本的政治內(nèi)涵：一是與烏合之眾式的群眾相比，人民由于政治上的自覺顯然處于更高的政治發(fā)展段位并因而能夠主動掌握符合國家建設(shè)管理需要的各種技能；二是由于人民是通過中國共產(chǎn)黨系統(tǒng)完備的組織體系教化出來的，因而具有比一般群眾更高的政治認知水平和政治成熟程度，進而成為中國共產(chǎn)黨最可靠的政治依賴力量并具有了參加國家建設(shè)和管理的可能。簡言之，人民當家作主的政治話語表述實際上用一種先進與落后、自覺與自發(fā)的二元式方法，幫助中國共產(chǎn)黨對汪洋大海般的群眾中間蘊藏的政治力量進行了快速厘清，因而具有極大的政治彈性空間。

　　人民的眼睛是雪亮的，人民是無所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會懈�。恢挥腥巳似饋碡撠�，才不會人亡政息。作為中國政治生活中最常見最為人熟知的政治話語，人民當家作主在具有極強的政治符號表達意義的同時，實際上還發(fā)揮著對政治生活實踐進行意識形態(tài)規(guī)范的作用。人民代表大會制度作為體現(xiàn)人民當家作主的根本政治制度安排，從制度層面上為人民當家作主提供了工具性的制度渠道——選舉人民滿意的代表進入各級權(quán)力機關(guān)以代表人民履行國家管理職能。這是人民當家作主在中國政治生活中最重要的體現(xiàn)方式，但絕不是人民參與國家和社會管理的唯一方式。畢竟，相比于那些被選出來代表人民的代表們，大多數(shù)的人民還是被排斥在制度化的權(quán)力架構(gòu)之外。