1、政治適度控制行政

　　雖然政治有對行政進行控制的必要（這種控制的存在是由于事實的需要，因為沒有這種控制，有條理有進取的政府是不可能存在的），但是僅僅強調(diào)政治對行政的控制是有危險的，因為這種控制一旦超過某種限度，就不僅會妨礙有效的行政執(zhí)行功能，而且還會損害建立這一控制的目的。所以，為了保證政府的民治性和行政的高效率，不能允許這種控制超出其所要實現(xiàn)的合理目的。

　　因此，被委托執(zhí)行這方面國家意志的機構(gòu)，應(yīng)該具有極大的獨立性，為了保持這種獨立性，甚至冒險使表達出來的國家意志喪失它作為實際的行為規(guī)范的資格也在所不惜。這也就是法院在美國憲政體制中所承擔(dān)的司法審查的職能。

　　2、行政應(yīng)當(dāng)適度集權(quán)

　　協(xié)調(diào)不僅取決于政治對行政的適度控制是問題，而且還取決于行政權(quán)利是必要集中問題。國家的分權(quán)，特別是中央和地方的分權(quán)，容易造成行政力量統(tǒng)一性的破壞，從而使國家意志表達是執(zhí)行出現(xiàn)問題。要控制出現(xiàn)這種問題，只有通過行政權(quán)的集中這個唯一的途徑。