一、基層黨組織要做黨的主張的宣傳者。

　　通過組織培訓(xùn)、“三會一課”、自我學(xué)習(xí)等方式積極學(xué)習(xí)黨的主張，真正了解黨的路線方針政策出臺的背景、目的和意義，從整體上系統(tǒng)把握黨的主張合理性、科學(xué)性和有效性。要堅持把政治性原則放在首位，既不能夸大宣傳，更不能負(fù)面宣傳，要不折不扣地把黨的主張的真實意圖向群眾說清楚、講明白。

　　在基層群眾對黨的主張存疑的時候，能當(dāng)面回答的要及時進行回應(yīng)；對于一時講不清楚的，要及時向上級黨組織請示匯報，把問題弄清楚后再向群眾進行解釋和說明。要根據(jù)基層工作的特點，選擇具體的宣傳方式，堅持群眾喜歡什么方式、熟悉什么方式、比較容易接受什么方式，就應(yīng)該采取什么樣的宣傳方式。

　　對于基層知識分子群體可以采取研討式，對于普通農(nóng)民群眾就可采取談話式、講授式、網(wǎng)絡(luò)式等，對于企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的職工群眾就要更多地采取小型、業(yè)余時間進行的方式。

　　二、基層黨組織要做黨的決定的貫徹者。

　　在實踐中，要求群眾做到的，黨員特別是黨員干部首先要做到。當(dāng)群眾對黨的決定心存疑慮時，基層黨組織要在宣傳群眾的同時，積極引導(dǎo)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部先行先試，用黨員行動的效果證明黨的決策的正確性、合理性，不斷打消群眾的疑慮，進而引導(dǎo)黨的決定在基層得到順利實施。

　　基層黨組織要把黨的決定同基層的現(xiàn)實發(fā)展緊密結(jié)合起來，根據(jù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)勢和特點，做好執(zhí)行黨的決定的工作分工，并建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制、激勵機制、監(jiān)督機制和責(zé)任機制，保證黨的決定得到有效貫徹落實。

　　圍繞自身政治功能的實現(xiàn)，創(chuàng)新基層教育培訓(xùn)的方式，不斷提升基層黨組織推動發(fā)展能力、服務(wù)協(xié)調(diào)能力、狠抓落實能力、化解風(fēng)險能力，保證組織內(nèi)部堅強有力。

　　三、基層黨組織要做基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者。

　　根據(jù)基層自治的相關(guān)法律、法規(guī)，營造良好的環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)好基層城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會、基層社會組織等的自治，保證基層各類自治組織依法開展工作。把基層的普法工作作為基層黨組織一項重要的任務(wù)，提高基層黨員和群眾學(xué)法、守法意識，依法開展基層治理工作。

　　自覺用法律的武器維護自身的合法權(quán)益，實現(xiàn)基層群眾依法參與民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督。加強基層愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)基層群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

　　要貫徹基層公民道德建設(shè)工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，把基層道德建設(shè)作為推進基層社會治理的重要抓手。把社會主義核心價值體系融入基層社會治理，廣泛開展和諧校園、和諧鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)建設(shè)。

　　四、基層黨組織要做團結(jié)群眾的動員者。

　　重視調(diào)查研究和實地考察，了解不同領(lǐng)域基層黨組織工作的普遍性和差異性，把握基層動員的基本規(guī)律；及時了解群眾的所思、所想、所困，把握群眾工作的基本要求；認(rèn)真研究新時代基層工作的新變化、新發(fā)展、新要求，不斷創(chuàng)新新時代群眾動員工作的思路、措施和辦法。

　　通過政治功能的發(fā)揮，讓基層群眾了解基層黨組織的地位和作用；通過黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)的發(fā)揮，讓群眾感受基層干部的服務(wù)意識和公仆意識。

　　通過廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，讓群眾感受黨的先進性和純潔性；通過深入走近群眾、走進群眾，不斷增強自身的凝聚力、吸引力和公信力，真正讓基層群眾感到黨員干部是基層改革發(fā)展的引領(lǐng)者、基層黨組織是基層創(chuàng)新發(fā)展的謀劃者、普通黨員是基層社會治理的服務(wù)者。

　　五、基層黨組織要做改革發(fā)展的推動者。

　　引領(lǐng)基層踐行創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，堅持把眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟利益與社會效益、個人發(fā)展與集體壯大、資源利用與環(huán)境保護等緊密結(jié)合起來，用新的發(fā)展理念不斷激發(fā)基層的生機與活力。

　　立足實際，不斷優(yōu)化自身發(fā)展的方式與手段，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、單一的發(fā)展模式向多元化融合方式轉(zhuǎn)變、個體經(jīng)營模式向互助合作共贏模式轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮科技、合作在基層發(fā)展中的重要作用。

　　推動基層教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等水平的不斷提升，讓基層群眾共享改革發(fā)展的成果；推動集體資產(chǎn)的科學(xué)利用與合理分配，讓基層群眾分享集體發(fā)展的成果；推動基層各類合作組織特別是農(nóng)村合作社依法、照章運行，讓基層群眾共享合作發(fā)展的成果。