編制方法

　　滾動(dòng)規(guī)劃方法不同于一般五年規(guī)劃方法或以前的三年規(guī)劃方法，它是把規(guī)劃時(shí)間逐年向前延伸，由此連續(xù)編制規(guī)劃，滾動(dòng)實(shí)施，屬于動(dòng)態(tài)的規(guī)劃方法。

　　在規(guī)劃內(nèi)容上，滾動(dòng)規(guī)劃是對(duì)規(guī)劃涉及區(qū)域內(nèi)各年度發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。其規(guī)劃方法類似于一般的五年規(guī)劃，但同時(shí)又有明顯的區(qū)別，滾動(dòng)規(guī)劃更側(cè)重于規(guī)劃與年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃的協(xié)調(diào)和銜接，不僅給出各年的數(shù)據(jù)和資料，還給出對(duì)各年的設(shè)備需求、網(wǎng)絡(luò)組織、投資和每一年度的工程建設(shè)項(xiàng)目的安排等。

　　主要內(nèi)容

　　（1）編制滾動(dòng)規(guī)劃的依據(jù)、方針、指導(dǎo)思想、發(fā)展策略和主要任務(wù)。

　　（2）上一年度規(guī)劃執(zhí)行情況的回顧，包含對(duì)預(yù)定計(jì)劃指標(biāo)實(shí)際完成情況的跟蹤和相關(guān)影響因素的調(diào)查分析。

　　（3）環(huán)境變化分析。

　　（4）調(diào)查、預(yù)測(cè)分析、調(diào)整與新預(yù)測(cè)產(chǎn)生，包括通信業(yè)務(wù)總量的發(fā)展水平、本企業(yè)占有量及其增長(zhǎng)速度，主要通信能力、網(wǎng)絡(luò)布局及服務(wù)水平等。

　　（5）戰(zhàn)略落地、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和績(jī)效分析。

　　（6）新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展分析。

　�。�7）網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)存在問(wèn)題與發(fā)展機(jī)會(huì)分析。

　�。�8）建設(shè)項(xiàng)目與投資方案。

　　（9）風(fēng)險(xiǎn)分析與規(guī)避措施。

　�。�10）固定資產(chǎn)投資規(guī)模、資金來(lái)源及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括規(guī)劃期第一年以及全期建設(shè)項(xiàng)目的安排和投資估算。

　�。�11）主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。

　　需要說(shuō)明的是，在這個(gè)目錄中，許多編制人員忽略了各個(gè)章節(jié)之間的銜接，不重視輸入條件與輸出結(jié)果之間的關(guān)系，導(dǎo)致評(píng)審期間質(zhì)疑較多。