規(guī)劃，意思就是個(gè)人或組織制定的比較全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考和考量，設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)的方案。

　　規(guī)劃是融合多要素、多人士看法的某一特定領(lǐng)域的發(fā)展愿景。提及規(guī)劃，部分政府部門的工作同志及學(xué)者都會(huì)視其為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把規(guī)劃與建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。其實(shí)，這是對(duì)規(guī)劃概念以偏概全的理解。

　　規(guī)劃，是融合多要素多人士看法的某一特定領(lǐng)域的發(fā)展愿景，意即進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)的方案。提及規(guī)劃，部分政府部門工作同志及學(xué)者都會(huì)視其為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把規(guī)劃與建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。因此，提及規(guī)劃，就要考慮土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙等一系列問題。其實(shí)，這是對(duì)規(guī)劃概念以偏概全的理解。

　　規(guī)劃具有綜合性、系統(tǒng)性、時(shí)間性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)。

　　規(guī)劃需要準(zhǔn)確而實(shí)際的數(shù)據(jù)以及運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行整體到細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)。依照相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)制定有目的、有意義、有價(jià)值的行動(dòng)方案。其目標(biāo)具有針對(duì)性，數(shù)據(jù)具有相對(duì)精確性，理論依據(jù)具有詳實(shí)及充分性。

　　規(guī)劃的制定從時(shí)間上需要分階段，由此可以使行動(dòng)目標(biāo)更加清晰，使行動(dòng)方案更具可行性，使數(shù)據(jù)更具精確性，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)作更具可控性以及收支合理性。8年以上為遠(yuǎn)期規(guī)劃。

　　規(guī)劃講究空間布局的合理性。一是特定領(lǐng)域規(guī)劃應(yīng)與土地開發(fā)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，二是局部區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)家規(guī)劃勢(shì)必重疊，但應(yīng)相互包容。

　　合理的規(guī)劃要根據(jù)所要規(guī)劃的內(nèi)容，整理出當(dāng)前有效、準(zhǔn)確及詳實(shí)的信息和數(shù)據(jù)。并以其為基礎(chǔ)進(jìn)行定性與定量的預(yù)測(cè)，而后依據(jù)結(jié)果制定目標(biāo)及行動(dòng)方案。所制定的方案應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)充分考慮實(shí)際情況及預(yù)期能動(dòng)力。

　　規(guī)劃是實(shí)際行動(dòng)的指導(dǎo)，因此目標(biāo)必須具備確定性、專一性、合理性、有效性及可行性。其作為實(shí)際行動(dòng)的基礎(chǔ)，更應(yīng)充分考慮實(shí)際行動(dòng)中的可能情況，以及對(duì)未知的可能情況做具體的預(yù)防措施，以降低規(guī)劃存在的漏洞或?qū)嶋H行動(dòng)中的可能情況的發(fā)生所產(chǎn)生的不可挽回的后果或影響。