公共政策的基本特征
2022-03-04
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擴(kuò)展資料
公共政策是指國家通過對資源的戰(zhàn)略性運(yùn)用,以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會活動及相互關(guān)系的一系列政策的總稱。具體包括:
(1) 管理政策。以實(shí)施罰款、獎勵、禁閉等規(guī)章為重點(diǎn),保證公眾對公共必需品的平等使用。
(2) 分配政策。通過安排、部署各種公共計劃,達(dá)到全體公民都能享受使用國家天然資源及智力資源,并通過直接津貼和保險來分配財政資金。
(3) 再分配政策。以滿足公民最低限度的物質(zhì)需要為目標(biāo),把各種賦稅收入引向各種援助計劃。
(4)立法政策。注意力在于運(yùn)用它的權(quán)力和擁有的資源來改變整個環(huán)境。
定義:
公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案,其作用是規(guī)范和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個人的行動,其表達(dá)形式包括法律法規(guī)、行政規(guī)定或命令、國家領(lǐng)導(dǎo)人口頭或書面的指示、政府規(guī)劃等。
公共政策作為對社會利益的權(quán)威性分配,集中反映了社會利益,從而決定了公共政策必須反映大多數(shù)人的利益才能使其具有合法性。因而,許多學(xué)者都將公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向定位于公共利益的實(shí)現(xiàn),認(rèn)為公共利益是公共政策的價值取向和邏輯起點(diǎn),是公共政策的本質(zhì)與歸屬、出發(fā)點(diǎn)和最終目的。“對于公共政策應(yīng)該與公共利益還是私人利益保持一致這個問題,絕大多數(shù)人將選擇公共利益!