秦孝公于公元前359年命商鞅在秦國國內(nèi)頒布《墾草令》,作為全面變法的序幕。其主要內(nèi)容有：
1、刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抑制商業(yè)發(fā)展；
2、重塑社會價值觀，提高農(nóng)業(yè)的社會認知度；
3、削弱貴族、官吏的特權(quán)，讓國內(nèi)貴族加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；
4、實行統(tǒng)一的稅租制度等改革方略。