公共性是公共政策倫理的邏輯起點：

　　公共政策的公共性是指公共政策諸要素在公共政策運行過程中表現(xiàn)出來的公有性、公益性、公治性、公享性、公平性、公正性和公開性等“公共”性質(zhì)的統(tǒng)稱。公共性是公共政策運行的出發(fā)點和歸宿，是評判一切公共政策的基準價值�！肮�共性本身就是一種倫理價值”，進而成為政策倫理的基本理念與核心精神。作為公共政策倫理的邏輯起點，公共性集中體現(xiàn)在上述諸多方面中的公正性和公平性兩大價值當中，它們構(gòu)成政策倫理的根本規(guī)定性。

　　政策規(guī)劃的特征要求體現(xiàn)“公共性”：

　　公共政策規(guī)劃是公共政策的核心環(huán)節(jié)。一般而言，政策規(guī)劃是指為解決公共政策問題，實現(xiàn)一定的政策價值與目標而由政府或者其他政策參與主體提出的各種行動方案的行為總和。按照美國學者瓊斯和我國學者陳振明等人的概括，政策規(guī)劃活動具備如下主要特征：政策規(guī)劃的目的是為了解決既定的政策問題，在確定政策問題的基礎(chǔ)上研究分析解決方案；政策規(guī)劃的基本內(nèi)容是方案設(shè)計、方案比較和方案擇優(yōu)，即制定若干的政策方案并從中選擇最優(yōu)的解決方案；政策規(guī)劃既是一種研究活動又是一種政治行為，即要依賴于政治主體的政策決策行為與方案設(shè)計的研究。政策規(guī)劃主體不必局限于一批主體，一般應(yīng)具有多樣性，多種政策規(guī)劃主體競爭提議效果會更好；政策規(guī)劃過程具有高度復(fù)雜性，可能在對問題沒有清晰的定義或者在沒有與相關(guān)的利益群體充分接觸的情況下完成，還有任何一個提議如果沒有贏得足夠的支持，那么將會用很長的時間來反復(fù)規(guī)劃；那些在任何層次的規(guī)劃過程中落敗的人，往往能提出若干個抗議觀點；規(guī)劃過程從來就不是中立，也不會有中庸的結(jié)果。