水資源是國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎和保障，沒有水資源的合理開發(fā)利用與保護，國民經濟和社會的發(fā)展是不可能的。全球人口數(shù)量的急劇增長以及人類對物質文化生活與生存環(huán)境質量要求的持續(xù)提高，推動和加速了工業(yè)化和城市化進程，同時加重了人類對水土資源開發(fā)利用的需求，加重了洪澇災害和水資源短缺以及糧食安全問題，帶來了全球性的水質污染和水生態(tài)環(huán)境退化等新的問題，而經濟發(fā)展中人類對水土資源開發(fā)利用的某些非理性行為及人類活動的消極影響，進一步加劇了這些矛盾。