在一般意義上講，它是通過采取某些具體的手段和措施，設(shè)計、營造、維護(hù)一種環(huán)境，包括組織內(nèi)部和外部的環(huán)境，使所有管理對象在特定的環(huán)境中，做到協(xié)調(diào)而有序地進(jìn)行活動。

　　它有三層含義：

　�。�1） 管理是一種有意識，有目的的活動，它服務(wù)并服從于組織目標(biāo)。

　�。�2）管理是一個連續(xù)進(jìn)行的活動過程，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程，就是管理者執(zhí)行計劃組織領(lǐng)導(dǎo)控制等職能的過程。由于這一系列職能之間是相互關(guān)聯(lián)的，從而使得管理過程體現(xiàn)為一個連續(xù)進(jìn)行的活動過程。

　�。�3）管理活動是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的，在開放的條件下，任何組織都處于千變?nèi)f化的環(huán)境之中，復(fù)雜的環(huán)境成為決定組織生存與發(fā)展的重要因素。