在新農(nóng)村座談會上的發(fā)言
更新時間:2022-06-17 03:38:55 發(fā)言稿 我要投稿
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在新農(nóng)村座談會上的發(fā)言
中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村,在深層次上有兩個重大意義:一方面,建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在了中國現(xiàn)代化建設(shè)全局更加突出的位置。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,促進農(nóng)村的小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這是整個現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大步驟。另一方面,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的著眼點是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。中國之所以提高出要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展,就是為了改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。XX~XX連續(xù)三個涉農(nóng)的“一號文件”,充分體現(xiàn)了中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的高度重視,也讓我們體會到中央對“三農(nóng)”工作循序漸進的探索過程!劲賆X的《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》,文件最重要的政策內(nèi)容是:“兩減免”、“三補貼”,其目的是利用公財政工具“少取多予”來減輕農(nóng)民負擔(dān)、促農(nóng)增收。②XX的《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》,文件中的重要政策都圍繞著鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位,文件著眼長遠,希望以促進農(nóng)業(yè)增效的方式來帶動農(nóng)民切實增收。③XX的《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,直指去月十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村,文件提出農(nóng)村綜合改革和體制改革的長期規(guī)劃】。從中可以看出,XX、XX兩個文件都旨在以促農(nóng)增收為途徑來讓農(nóng)民滿意,區(qū)別是前者突出了短期效果、直接效果,后者更著眼于長期打算。XX的文件與前兩不同,不再抓著農(nóng)民增收一點不放【因一方面農(nóng)村人口基數(shù)過于龐大,無論農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是外出務(wù)工,在很長的一段時間內(nèi)獲得收入增長的空間十分有限;另一方面,單純靠中央財政來增加支農(nóng)投入,難度也很大】,而是從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施、全面推進農(nóng)村綜合改革等長期規(guī)劃入手。
而對于我們海峽西岸經(jīng)濟經(jīng)濟區(qū)來說,中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村更是有著特殊意義。因為目前海西東部沿海與西北部山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)差距是較大的,而鞘越拉越大的趨勢。①發(fā)展水平上的差距。在從人均gdp上比: XX全省人均gdp為元,而山區(qū)僅為 元,也就是說,XX山區(qū)的人均gdp已落后全省平均七,與沿海比的話就落后更多了。②城鎮(zhèn)化水平上的差距。沿;径歼_到%以上,而山區(qū)在%左右。③農(nóng)民收入上的差距大。XX沿海地區(qū)農(nóng)民人均收入大概是多元,而山區(qū)大概是多元。所以,具體分析我省狀況,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的任務(wù),西北部山區(qū)應(yīng)是海西社會主義新農(nóng)村建設(shè)的難點和重點。而從海西建設(shè)的整體規(guī)劃布局來看,“兩冀”(閩西南一冀和閩東北一冀)也是海西建設(shè)必須突破的難點。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村,勢必強調(diào)各級公財政加大對山區(qū)欠發(fā)達地方的支持力度。新農(nóng)村建設(shè)資金的分配、建設(shè)項目安排都將向這些地方傾斜,這樣必然激發(fā)西北部山區(qū)的快速發(fā)展,也就是海西的兩冀的發(fā)展,從而有力地推進“海西”經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。
二、問題
從海西目前的實際來看,社會主義新農(nóng)村最突出的問題是“錢、人、地”
①錢從那里來。新農(nóng)村建設(shè)需要政府大量的投入,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,需要投入大量的資金,目前,山區(qū)縣市收入普遍很低,依靠上級轉(zhuǎn)移支付運轉(zhuǎn),有的甚至負債運轉(zhuǎn),基本無力加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。比如我縣,今建設(shè)試點村個,縣財就需補助經(jīng)費萬左右。而目前,資金運作有三個方面突出問題,不利于農(nóng)村發(fā)展:其一,金融資金向工業(yè)集中。據(jù)我縣金融部門統(tǒng)計,月底貸款余額.億元,而用于農(nóng)業(yè)貸款的只有. 億元,僅占/。而農(nóng)業(yè)貸款大都是農(nóng)村信用社放貸,商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)貸款只有多萬元。其二是政府公產(chǎn)品投入向城市集中。城市的道路、路燈、公娛樂設(shè)施全部由政府負責(zé),而農(nóng)村建設(shè)則需農(nóng)民同承擔(dān)。這幾,雖然政府加大了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市反哺農(nóng)村”的力度,比如,省出臺扶持農(nóng)村公路硬化改造政策,但由于山區(qū)公路成本高,實施起來,農(nóng)民還是要承擔(dān)一定的負擔(dān)。事實上,財政對農(nóng)村的投入遠遠不及城市,甚至只占城市的“零頭”。三是投資主體乏力。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村收入普遍很低。如我縣,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟十分薄弱,只能靠轉(zhuǎn)移支付或靠爭取上級補助維持正常運轉(zhuǎn),而大部分的行政村是經(jīng)濟“空殼村”,也基本上依靠上級轉(zhuǎn)移支付運轉(zhuǎn),有的甚至負債運轉(zhuǎn),基本無力加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入;從農(nóng)民這個角度看,務(wù)工收入較高且較穩(wěn)定的農(nóng)民,不少已在城鎮(zhèn)購房,仍居住在農(nóng)村、從事務(wù)農(nóng)的這一部分農(nóng)民收入偏低,只有元左右,在溫飽線邊沿,無力投入新農(nóng)村建設(shè)。原創(chuàng)文章,盡在文秘知音wm.com網(wǎng)。,
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