江蘇發(fā)布高質(zhì)量普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃（2018-2020年）

為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》和國家、省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，根據(jù)教育部等四部門印發(fā)的《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳四部門制定了江蘇省高質(zhì)量普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃（2018-2020年）。計(jì)劃明確我省高中階段教育發(fā)展的總體目標(biāo)，提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和八大主要措施，具體內(nèi)容一起來了解一下！ 

總體目標(biāo)

到2020年，全省高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99.5%以上。普通高中與中等職業(yè)教育（含技工教育，下同）結(jié)構(gòu)更加合理，普通高中學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化。欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件和教育質(zhì)量大幅提高，高中階段公辦學(xué)校全部達(dá)到省優(yōu)質(zhì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更加健全，蘇北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

普通高中形成以高品質(zhì)示范高中為引領(lǐng)、四星級高中為骨干、三星級高中為基準(zhǔn)的辦學(xué)格局。省級遴選培育、創(chuàng)建評定一批國內(nèi)一流、國際知名的高品質(zhì)示范高中。

實(shí)施中職“領(lǐng)航計(jì)劃”，創(chuàng)建50所左右“扎根江蘇、引領(lǐng)全國、世界水平”的一流中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同），建成100所現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校。

全省高中階段學(xué)校教育質(zhì)量顯著提升，辦學(xué)特色更加鮮明，整體辦學(xué)質(zhì)量和水平處于全國領(lǐng)先位置。

重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。

統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持普職招生大體相當(dāng)。積極扶持民辦教育，促進(jìn)公辦民辦共同發(fā)展。根據(jù)人口變化趨勢、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃學(xué)校布局，有效利用高中階段教育資源，滿足學(xué)生多樣化需求，方便學(xué)生在縣域內(nèi)就學(xué)。辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中。優(yōu)化中等職業(yè)教育布局，統(tǒng)籌各類中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)發(fā)展。

（二）改善辦學(xué)條件。

完善高中階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)，消除普通高中大班額現(xiàn)象，減少超大規(guī)模學(xué)校。優(yōu)化普通高中評估機(jī)制，完善星級高中建設(shè)，開展高品質(zhì)示范高中建設(shè)。適應(yīng)國家新課程改革及高考綜合改革對學(xué)生選課走班等提出的客觀要求，整體提升學(xué)校辦學(xué)條件。

（三）促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，聚焦學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，提高學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)學(xué)校課程建設(shè)，推廣普通高中課程基地建設(shè)成果，深化基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)踐。加大中等職業(yè)教育對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群建設(shè)力度，提高中等職業(yè)教育吸引力，加強(qiáng)技術(shù)技能培養(yǎng)和文化基礎(chǔ)教育，做到就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)。改革考試評價(jià)制度，推進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)和高考改革。

（四）攻堅(jiān)薄弱地區(qū)。

落實(shí)國家和省“十三五”脫貧攻堅(jiān)教育工作新部署新要求，加大對蘇北地區(qū)特別是蘇北農(nóng)村地區(qū)高中階段教育扶持力度，突出資源建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、師資隊(duì)伍、教學(xué)改革等重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，集中資源和力量突破，補(bǔ)齊短板，建強(qiáng)弱項(xiàng)，逐步縮小區(qū)域差距，帶動(dòng)全省高中階段教育整體平衡和充分發(fā)展，高質(zhì)量普及高中階段教育。

（五）提升保障水平。

建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，健全生均撥款制度，完善學(xué)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極化解普通高中債務(wù)。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，提高教師專業(yè)化水平。完善和落實(shí)學(xué)生資助政策，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

主要措施

（一）落實(shí)高中階段教育分級管理職能。

完善省級統(tǒng)籌、地方負(fù)責(zé)、分級管理的普通高中教育管理機(jī)制。完善中等職業(yè)教育管理體制，加大設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌力度。

省教育廳和省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)高中階段教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高中階段教育事業(yè)。市、縣（市）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際明確分工，擔(dān)負(fù)發(fā)展和管理高中階段教育的主要責(zé)任，抓好發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入和教育教學(xué)管理等工作。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)的高中階段學(xué)校，由設(shè)區(qū)市政府統(tǒng)一舉辦和管理。

進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建立健全依法管理、民主管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理的現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鼓勵(lì)各地各校積極探索、改革創(chuàng)新，增強(qiáng)高中階段教育發(fā)展的生機(jī)與活力。

（二）健全高中階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

科學(xué)核定學(xué)校辦學(xué)成本，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。

切實(shí)落實(shí)各級政府發(fā)展普通高中教育和中等職業(yè)教育的主體責(zé)任，完善以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中投入機(jī)制；完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的中等職業(yè)教育投入機(jī)制。

按照非義務(wù)教育階段受教育者合理分擔(dān)教育成本的要求，建立學(xué)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

建立健全高中階段學(xué)校校舍維修改造經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

各地要制定普通高中債務(wù)償還計(jì)劃，屬于底前發(fā)生并已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的，應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。

（三）優(yōu)化高中階段教育資源供給結(jié)構(gòu)。

主動(dòng)研究和適應(yīng)人口變化、新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，科學(xué)調(diào)整高中階段教育布局結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持規(guī)模與效益的統(tǒng)一，合理規(guī)劃普通高中學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，保持學(xué)校在校生數(shù)適度，落實(shí)消除大班額、大校額具體舉措，有條件的地方逐步實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)。

將普通高中教育的發(fā)展重點(diǎn)由規(guī)模擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵發(fā)展上來，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)造條件最大程度地滿足學(xué)生多樣選擇，積極構(gòu)建適合每一個(gè)學(xué)生成長的育人方式，實(shí)現(xiàn)多樣特色發(fā)展。

中等職業(yè)教育以設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌，每30萬人口建設(shè)好1所中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建好1所省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校。設(shè)區(qū)市主城區(qū)區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行市區(qū)共建、以市為主的管理體制。加快中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，教育、人力資源社會(huì)保障部門分別對照部頒中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2020年不達(dá)標(biāo)的職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）停止招生。

（四）增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中階段教育資源。

支持蘇北地區(qū)特別是蘇北農(nóng)村地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際擴(kuò)大高中階段教育資源，在充分挖掘現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分年度實(shí)施一些建設(shè)項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校。依托國家和省攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持一批尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)要求的薄弱學(xué)校開展辦學(xué)條件提升行動(dòng)，對教學(xué)和學(xué)生生活類校舍進(jìn)行改擴(kuò)建，配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備，開展體育運(yùn)動(dòng)場館等附屬設(shè)施建設(shè)。特別是對照國家新課程改革關(guān)于推進(jìn)選課走班等新要求，對于開齊上好全科課程所需的教學(xué)和實(shí)踐場所進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保辦學(xué)條件能夠滿足新的要求。

在經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目安排、師資配備、骨干教師培訓(xùn)等方面向蘇北和農(nóng)村地區(qū)適當(dāng)傾斜。充分發(fā)揮普通高中課程基地建設(shè)、中小學(xué)生品格提升工程、基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目的牽引作用，助力蘇北農(nóng)村地區(qū)普通高中教育教學(xué)質(zhì)量提升。加大對薄弱學(xué)校的結(jié)對幫扶力度，促進(jìn)南北交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整體躍升。

（五）立足新課改提升課程實(shí)施水平。

貫徹落實(shí)國家新一輪普通高中課程改革相關(guān)政策要求，引導(dǎo)各地各校準(zhǔn)確把握新修訂普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的重要變化，高質(zhì)量完成各級教育行政部門相關(guān)人員、各級教研部門負(fù)責(zé)人和普通高中各學(xué)科教研員、普通高中學(xué)校校長及各學(xué)科教師的全員培訓(xùn)工作，確保人員適應(yīng)形勢任務(wù)，確保新課程方案順利實(shí)施。

以國家新課改為契機(jī)，進(jìn)一步完善國家課程、地方課程、學(xué)校課程三級課程體系，突破課程實(shí)施的薄弱環(huán)節(jié)，開齊開足上好所有課程，特別是全面推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)、校本課程、通用技術(shù)等課程的落實(shí)。根據(jù)學(xué)生需要和學(xué)校特點(diǎn)，創(chuàng)造性地執(zhí)行國家課程，開發(fā)校本課程，形成獨(dú)具特色的學(xué)校課程體系。

逐步完善選課制度和學(xué)分管理辦法，探索行政班與教學(xué)班并行的管理機(jī)制，為學(xué)生選課走班奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)普通高中課程基地建設(shè)，以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展，以基地拓展課堂，依托跨學(xué)科的教學(xué)載體引導(dǎo)學(xué)生高效學(xué)習(xí)。完善中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使實(shí)訓(xùn)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本保持同步。

深化信息技術(shù)與課程的融合創(chuàng)新，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，打造智慧課堂，構(gòu)建智慧教學(xué)模式，提高課程實(shí)施水平。

（六）積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試評價(jià)制度改革。

按照教育部統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試，科學(xué)定位測試功能，合理設(shè)計(jì)學(xué)業(yè)水平測試難度。完善普通高中學(xué)生綜合評價(jià)制度，修訂普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)辦法，加強(qiáng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法和基本程序的指導(dǎo)，健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，科學(xué)使用評價(jià)結(jié)果。完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度，實(shí)施技能統(tǒng)一考核，逐步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試與普通高校對口單招接軌。穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》要求，做好新高考方案實(shí)施的教育教學(xué)條件保障等工作，確保高考新方案平穩(wěn)實(shí)施。

堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為高中階段教育的著眼點(diǎn)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長，引導(dǎo)學(xué)校并帶動(dòng)社會(huì)對人才進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。

（七）嚴(yán)格規(guī)范高中階段學(xué)校招生工作。

健全教育、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門招生工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，切實(shí)落實(shí)普職大體相當(dāng)?shù)囊�求�?/p>

實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，招生名額適當(dāng)向區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校傾斜。加大優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招收貧困地區(qū)學(xué)生的比例。

進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校考試招生的政策措施。

積極創(chuàng)造條件支持高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生。

嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計(jì)劃招生，爭搶生源，影響其他學(xué)校正常招生。依法加強(qiáng)對民辦高中的招生管理。嚴(yán)肅招生紀(jì)律，嚴(yán)禁有償招生，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。

（八）強(qiáng)基固本加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

適應(yīng)攻堅(jiān)計(jì)劃、新課程改革和高考綜合改革的需要，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)要求核定教職工編制，為學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充配齊教師，特別是短缺學(xué)科教師。按照教職工與學(xué)生比1:11的比例，核定中等職業(yè)學(xué)校事業(yè)編制。加大中等職業(yè)學(xué)�！半p師型”和“一體化”教師培養(yǎng)力度。探索采取政府購買服務(wù)方式，解決中等職業(yè)學(xué)�！半p師型”和“一體化”教師不足的問題。加強(qiáng)縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)配力度，探索建立校際之間教師共享機(jī)制，盤活用好教師資源。靈活運(yùn)用多種方式開展高中階段教師培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目向教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜。倡導(dǎo)各地通過多種方式吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到蘇北地區(qū)特別是蘇北農(nóng)村地區(qū)任教。

組織保障

（一）落實(shí)政府責(zé)任。

各設(shè)區(qū)市、縣（市）要將高質(zhì)量普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃作為全面建成小康社會(huì)和辦人民滿意教育的重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，確保攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（二）明確部門分工。

各地要建立分工協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。教育部門要積極研究完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、過程指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。發(fā)展改革部門要把高質(zhì)量普及高中階段教育作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，支持學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門要健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，支持學(xué)校改善辦學(xué)條件。人力資源社會(huì)保障部門要推進(jìn)技工學(xué)校發(fā)展，并會(huì)同教育部門按照有關(guān)規(guī)定完善和落實(shí)高中階段學(xué)校教師補(bǔ)充、工資待遇等方面的支持政策。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評估。

按照教育部等四部門高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃部署，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將以地市為單位對各省（區(qū)、市）普及高中階段教育情況進(jìn)行督查和評估認(rèn)定。我省將結(jié)合教育現(xiàn)代化監(jiān)測等建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和復(fù)查機(jī)制，跟蹤普及鞏固情況。各地要建立相應(yīng)的評估監(jiān)測機(jī)制，把高質(zhì)量普及高中階段教育作為考核地方政府教育工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

（四）營造良好氛圍。

各地要廣泛宣傳高質(zhì)量普及高中階段教育的重要意義，深入解讀各項(xiàng)惠民政策措施，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和支持高中階段教育工作，引導(dǎo)學(xué)生和家長樹立多樣化的成才觀，形成良好的氛圍。