本溪市2018年政府工作報告精神要點解讀（全文）
更新時間：2022-05-08 02:02:24 工作報告 我要投稿
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本溪市2018年政府工作報告精神要點解讀（全文）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表本溪市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見和建議。
一、2014年工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下積極應對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，認真落實市十五屆人大二次會議確定的目標任務，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，各項主要指標增速保持在合理區(qū)間、高于全省平均水平。預計：全市生產(chǎn)總值完成1227億元，同比增長6%;固定資產(chǎn)投資885.2億元，增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成570億元，增長6%;社會消費品零售總額實現(xiàn)333.6億元，增長12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25690元，增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11740元，增長10%。
一年來，市政府主要做了以下工作：
(一)突出抓好財稅收入和項目建設，穩(wěn)增長取得成效
以財稅收入為重點，保持財政收支平穩(wěn)運行。落實倒逼機制和征收目標責任制，強化收入征管和非稅收入監(jiān)管，促進了財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。全年公共財政預算收入129.8億元，增長0.1%，是全省6個實現(xiàn)正增長城市之一。通過加強財政預算安排和執(zhí)行管理、嚴格實行零基預算、全面公開預決算、健全和完善政府債務償還機制、加大政府采購和投資審核力度等措施，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)，保障了剛性支出和重大項目、民生工程的資金需求。
以項目建設為重點，深入開展項目年活動。采取媒體公示、按月調(diào)度、定期考評等方式，落實“點對點”辦公、“縣區(qū)服務日”等推進機制，突出問題導向，推進了全市436個重點項目。丹阜高速石橋子互通立交改造、丹霍線千金嶺隧道及引線、新建本溪火車站等一批項目竣工;沈丹客專、田桓鐵路、觀音閣輸水工程等在建項目進展順利;本桓高速公路等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展。
以貫徹國務院28號文件精神為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓新一輪東北振興機遇取得進展。在全力以赴跑國家部委、全面覆蓋爭取省本級政策、全員上陣承擔爭政策職責上下功夫，積極向政策、向市場、向環(huán)境要機遇。溪湖區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、南芬區(qū)獨立工礦區(qū)改造搬遷納入首批國家政策支持范圍;觀音閣輸水工程納入國務院支持的東北地區(qū)139個在建重大項目名錄;市城投三期債、本溪熱電聯(lián)產(chǎn)項目分別獲得國家發(fā)改委批準、核準;爭取省政府出臺了支持本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的19條政策措施。抓住“央企遼寧行、知名民企遼寧行、滬企遼寧行”和“著名藥企藥都行”等活動契機，主動對接35家央企、14家知名民企、27家滬企和30余家國內(nèi)醫(yī)藥百強企業(yè)，推動并對接項目115個，中國供銷集團、上海醫(yī)藥集團等企業(yè)在溪投資項目正式簽約。同時，啟動了“十三五”規(guī)劃編制工作。
(二)打響藥都建設總攻戰(zhàn)，“四個規(guī)模”取得階段性成果
一是企業(yè)規(guī)模不斷擴大。東北制藥遼寧生物、成大動物藥業(yè)等22戶企業(yè)實現(xiàn)新投產(chǎn)，累計投產(chǎn)藥業(yè)企業(yè)達到75戶;韓國大熊藥業(yè)等14戶企業(yè)新開工建設;引進上海綠谷等區(qū)域總部及銷售類項目5個、產(chǎn)業(yè)類項目29個。發(fā)揮科技支撐和科技金融作用，藥都創(chuàng)新園新引進10個科研團隊，推進了50個創(chuàng)新品種的研發(fā)。藥都創(chuàng)業(yè)園建立城市運行管理中心，與遼寧科技學院、神州數(shù)碼集團共建大學生創(chuàng)業(yè)平臺。藥都已注冊6家基金管理公司，總規(guī)模7億元的2支基金進入實質(zhì)操作階段，科技融資擔保公司開始運營。二是經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長。預計高新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值109億元，增長9%;公共財政預算收入19.1億元，增長2.3%;固定資產(chǎn)投資208億元，增長5%;藥業(yè)銷售收入實現(xiàn)150億元。三是城市規(guī)�？焖偬嵘�。沈陽藥科大學二期工程完成40%;中國醫(yī)科大學本溪校區(qū)二期工程主體封頂;遼寧中醫(yī)藥大學本溪校區(qū)和遼寧醫(yī)藥職業(yè)學院開工建設;省實驗學校本溪分校一期投入使用。推進實施了路網(wǎng)、廣場等33項基礎設施項目，沈本新城高鐵站、客運樞紐站、公安業(yè)務技術(shù)用房等項目全面開工，完成丹阜高速桃仙機場至石橋子段33.8公里亮化工程。實施了城市空間優(yōu)化等“六大行動”。教育、健康養(yǎng)生、溫泉等特色地產(chǎn)在建項目22個，建筑面積155萬平方米。四是人口規(guī)模顯著增加。目前藥都已集聚人口11萬人，其中藥企從業(yè)人員1.5萬人，高校入駐師生2.1萬人。站在“四個規(guī)�！钡男缕瘘c上，藥都建設得到了省委、省政府的高度關(guān)注。正如李希省長來本溪調(diào)研時所指出，藥都走出了很有特點的產(chǎn)城融合建設新城道路，在全省也是一個很好的示范。
(三)加快建設綠色鋼都，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階
按照“1+9+1”的思路抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。進一步實施“163”綠色鋼都戰(zhàn)略。全力服務并解決了18個制約本鋼發(fā)展的問題。本鋼集團調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，內(nèi)部降耗挖潛，實現(xiàn)銷售收入、利潤、出口正增長，對全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行起到積極的支撐作用。鋼材深加工產(chǎn)業(yè)項目進展較快，總投資120億元的思山嶺鐵礦開工和新建6條豎井;總投資240億元的大臺溝鐵礦啟動建設1號坑探礦井;總投資76億元的本鋼冷軋高強鋼項目進入調(diào)試階段;由世界焊材產(chǎn)銷量第一的天津金橋焊材集團投資11億元建設的本溪金橋項目實現(xiàn)當年投產(chǎn)。落實工業(yè)“五項工程”。新增銷售收入10億元以上企業(yè)3戶，累計達到16戶;工業(yè)固定資產(chǎn)投資410億元，405個工業(yè)項目開工建設;全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入1050億元，增長25%;淘汰6座高爐、2座焦爐的落后產(chǎn)能。智慧城市建設全面啟動。本溪成為東北地區(qū)首個集信息惠民、寬帶中國、信息消費三個國家試點(示范)城市于一身的地級市;以市民網(wǎng)和市民卡為載體的市民融合服務平臺正式上線發(fā)布;云計算數(shù)據(jù)中心等項目開工建設，為智慧城市建設奠定了堅實基礎。
(四)積極建設楓葉之都，旅游產(chǎn)業(yè)取得新進展
一是推進項目建設。深入實施溫泉旅游“512”戰(zhàn)略，溫泉寺天著溫泉小鎮(zhèn)完成綜合樓和商務酒店主體施工，湯溝國際溫泉旅游度假區(qū)花溪沐溫泉會館一期投入運營。我市被國土資源部正式授牌為“中國溫泉之城”。鐵剎山整體開發(fā)、楓林谷二期、關(guān)東旅游民俗文化村等項目完工并對外運營。本溪縣、桓仁縣分別新建、續(xù)建20個特色旅游山莊和22個冰酒酒莊。二是加大旅游招商力度�？偼顿Y16億元的北京萬景集團鐵剎山養(yǎng)老養(yǎng)生項目簽約落地，中國國旅、中文時代、萬呈集團等旅游項目正在積極洽談;包裝推介30個溝域旅游項目，9個項目實現(xiàn)簽約。三是加強宣傳營銷。整合宣傳資源，鎖定目標市場，借助央視媒體、智慧旅游等多種形式進行精準營銷，有效提升了本溪旅游知名度和影響力。探索設立旅游景區(qū)“楓紅指數(shù)”，促進了賞楓旅游向標準化發(fā)展。全年旅游總收入增長16.4%。
(五)認真落實服務業(yè)發(fā)展《四年行動計劃》，重點產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展
房地產(chǎn)業(yè)從規(guī)范市場入手，引導開發(fā)需求導向型的特色地產(chǎn)。全年房地產(chǎn)投資112.6億元，新開工444.5萬平方米，竣工420.8萬平方米;商品房銷售額130億元、銷售面積329.3萬平方米。勝利路三角地開發(fā)確定了實施方案，平山甲樓改造啟動了征遷工作。商貿(mào)物流業(yè)編制完成了產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;本溪鋼都商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、本溪橋北物流園區(qū)被命名為省級物流示范園區(qū);正遠物流大廈入駐商貿(mào)企業(yè)70戶;本溪市交通物流中心、桓仁縣東北參茸城等項目進展順利。金融業(yè)實現(xiàn)“三個一”的歷史性突破，全市銀行新增貸款突破100億元;城商行貸款余額突破100億元;金融業(yè)實現(xiàn)稅收突破10億元，增長72.4%。引進和設立金融機構(gòu)6家。首家股份制農(nóng)村商業(yè)銀行在桓仁正式營業(yè)。本鋼集團投資10億元成立本鋼財務公司，投資1億美元成立全省首家外資融資租賃公司。遼寧實華集團在香港主板上市。成功舉辦了首屆金融文化節(jié)。電子商務業(yè)開始起步，與京東商城、神州數(shù)碼集團建設了“活力本溪”電子商務平臺等項目，推動了一批電商網(wǎng)站上線運營。商貿(mào)流通業(yè)繼續(xù)開展各類主題促銷活動，保障了商品市場穩(wěn)定供應。組織開展美食節(jié)、啤酒節(jié)等“夜經(jīng)濟”主題活動，豐富了市民群眾的夜間生活。城區(qū)經(jīng)濟突出抓好服務業(yè)集聚區(qū)建設，平山路地下時尚廣場、萬鑫國際酒店等項目主體竣工，遼硯文化旅游集聚區(qū)成為我市第4個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。全市服務業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入312億元，增長10%。四個城區(qū)平均生產(chǎn)總值增長8.4%。
(六)注重抓好縣域經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展
“一縣一業(yè)”繼續(xù)
提質(zhì)增效，本溪縣刺五加道地中藥材種植面積達到2萬畝;桓仁縣以冰葡萄為主的釀酒原料基地達到7萬畝，成為“國家創(chuàng)建知名品牌(冰酒)示范區(qū)”。兩縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，本溪縣人參鐵加工和玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值125億元，桓仁縣葡萄酒和包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群累計投產(chǎn)項目達到109個。兩縣縣均生產(chǎn)總值增長8.3%。同時，克服夏旱影響，全年糧食總產(chǎn)量24.4萬噸，蔬菜產(chǎn)量21.6萬噸，山野菜種植面積達到6.7萬畝。全面啟動了農(nóng)村土地確權(quán)登記試點。全市新開發(fā)林下經(jīng)濟18.8萬畝，建設“千萬畝經(jīng)濟林”工程4.2萬畝。積極開展農(nóng)田水利建設，新建小型農(nóng)田水利工程75項，新修、加固河道堤防120公里。完成農(nóng)村飲水工程41處，解決了2萬人飲水安全問題。
(七)深入推進改革開放，發(fā)展活力有效增強
加快行政審批制度改革，首批取消和下放行政職權(quán)248項，減少行政審批事項59項;通過整合流程、一門受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，將建設工程項目審批時限由230余天壓縮為39天。推進公共行政“一站式”審批服務和“四零”服務工作法并取得較好效果。深化政府機構(gòu)改革，完成工商、質(zhì)監(jiān)行政體制調(diào)整，整合加強了交通運輸、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域和部門的職能機構(gòu)。事業(yè)單位分類改革有序推動。工商登記制度改革全面落實，全年新注冊登記各類市場主體9906戶，增長13.8%，其中公司企業(yè)類1540戶，增長64.5%。華潤醫(yī)藥集團成功重組市醫(yī)藥總公司。大力推進對外開放。繼續(xù)堅持扁平化、矩陣式投資促進推進體制，市政府班子成員和各縣區(qū)、各部門分層推動、共同落實對外開放目標。全年圍繞生物醫(yī)藥、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務業(yè)集聚區(qū)等專題，先后赴京津冀、長三角、珠三角等地以及澳大利亞、韓國、香港、臺灣等國家和地區(qū)開展“走出去”活動26次，點對點洽談推進項目102個。各縣區(qū)自主開展投資促進活動150次。本溪縣上海州綠商貿(mào)城、明山區(qū)同元集團遼東古鎮(zhèn)等43個項目簽約或開工建設。全年實際利用外資6億美元，增長16.6%;出口創(chuàng)匯31億美元，增長15%。引進省外投資到位資金321億元。遼寧出入境檢驗檢疫局本溪辦事處掛牌成立，對外開放服務功能進一步提升。
(八)大力建設生態(tài)宜居城市，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善
城市規(guī)劃、建設和管理水平繼續(xù)提升。以“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，開展市容環(huán)境綜合整治。重點整治了城市主干路兩側(cè)“五亂”以及占道經(jīng)營、車輛帶泥上路等違章行為，依法拆除50個小區(qū)和59條街巷路兩側(cè)3.28萬平方米的違法建筑。溪湖區(qū)發(fā)揮示范作用，多措并舉拆除小區(qū)內(nèi)各類違建1000余處、萬余平方米。實施了園林綠化提升工程，在主城區(qū)新建11處微廣場，清理望溪公園、兒童樂園內(nèi)違章建筑1.2萬平方米。完成“省�！睆秃蓑炇�，正式成為省級環(huán)保模范城。新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村24個。以農(nóng)村環(huán)境治理為主線建設宜居鄉(xiāng)村。整合資金3.45億元，實施村屯道路硬化、綠化、亮化、垃圾和污水處理等工程，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個行政村的治理任務。
“三大工程”建設取得新成效。青山工程完成超坡地還林2.2萬畝，圍欄封育8.9萬畝，植樹造林4萬畝。碧水工程完成市污水處理廠提標改造擴容工程，市區(qū)生活污水處理能力提高到90%以上，桓仁水庫納入省級水源地保護區(qū)綜合治理范圍。藍天工程實施了56個重點空氣污染治理項目，完成污染物排放總量控制指標任務，全年空氣環(huán)境質(zhì)量二級以上良好天數(shù)按省政府考核標準達到321天。
(九)順利完成十大類民生工程，各項社會事業(yè)取得進步
一是全年城鎮(zhèn)實名制就業(yè)6.98萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.94%以內(nèi)。二是完成了省下達的社會保險擴面指標。企業(yè)退休人員月人均增加養(yǎng)老金186.6元;爭取省以上專項資金15.6億元，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準平均提高10%，做到了應保盡保。三是棚戶區(qū)改造新建15053套安置房。四是新建、改造、續(xù)建城市道路12條;北地跨線橋跨河段建成通車;完成110條街巷路改造;更新改造20萬平方米人行道;建設村內(nèi)道路252公里。開通沈本新城榆林華苑至歪頭山等8條公交線路。五是在全市推行物業(yè)管理權(quán)力下放，明山區(qū)加強物業(yè)管理試點取得成效�？h區(qū)共投資4600萬元整治老舊住宅區(qū)、消除34個棄管項目，65個小區(qū)實施了自助式物業(yè)管理。完成“暖房子”工程243萬平方米，同步實施了62個舊住宅區(qū)環(huán)境配套整治工程。實施主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級11家。六是完成3萬戶未驗收房屋確權(quán)工作，平山區(qū)在推進確權(quán)工作中發(fā)揮了示范作用。建設停車場31個，提供停車泊位1757個。七是進一步謀劃構(gòu)建教育強市，繼續(xù)推動了義務教育均衡發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。本溪縣創(chuàng)建基礎教育強縣(區(qū))工作通過省政府驗收。遼寧醫(yī)藥化工職業(yè)技術(shù)學院與遼寧醫(yī)藥職業(yè)學院一體化辦學合作共建取得成果。八是縣級公立醫(yī)院改革完成階段性任務。公共衛(wèi)生均等化工作取得新成效。社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設納入城市總體規(guī)劃。農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查1.3萬人。九是幫助全市有需求的貧困肢體殘疾人全部得到輔助器具救助服務。十是充分發(fā)揮市文化宮的演藝演出、會議會展、文化惠民等功能，舉辦大型演出125場，搭建“百姓聯(lián)動大舞臺”組織演出131場。市文聯(lián)“文藝家之家”項目主體封頂。市文化藝術(shù)中心工程開工建設。特別是借助成功承辦遼寧男籃CBA聯(lián)賽，打出了“藥都本溪”的品牌，叫響了“本是萬物之根、溪乃四海之源，本本分分做人、點點滴滴做事”的本溪精神，集聚了“冬季到本溪來看球”的人氣�；鸨馁愂聨恿嘶馃岬某鞘�，小小的籃球場，正在成為展現(xiàn)本溪人民精氣神、提升本溪產(chǎn)業(yè)和城市影響力的“大窗口”。
同時，本溪全域正式共享024區(qū)號，實現(xiàn)沈本通信一體化。積極開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理等專項整治行動，全市各類事故控制在省政府下達指標之內(nèi)，未發(fā)生較大以上事故。深入推進領(lǐng)導干部接訪下訪等工作，有效化解了一批突出信訪問題和矛盾隱患。全力推進平安本溪建設，繼續(xù)積極探索“打防管控”一體化的管理模式，構(gòu)建專業(yè)化、立體化的社會治安巡邏防控體系，較好地維護了社會和諧穩(wěn)定。外事、僑務、對臺、民族、宗教、人防、檔案、史志、氣象等工作也取得新的進展。
(十)扎實開展教育實踐活動，政府自身建設得到加強
結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，政府系統(tǒng)作風建設立行立改，以市政府名義召開的會議和印發(fā)的文件、簡報同比分別減少15%和8%，政府系統(tǒng)辦公用房全部按規(guī)定標準整改完畢，制定并落實了市政府黨組班子的“兩方案一計劃”。加強法治政府建設，制定了地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章7件，辦理行政復議案件226件。自覺接受市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視并認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，落實市政協(xié)提出的意見建議，全年辦理人大代表建議479件、政協(xié)提案269件，問題解決率71.3%。公共資源交易平臺平穩(wěn)運行，全年成交金額71.4億元，節(jié)約資金4.2億元。深入落實黨風廉政建設責任制，強化了行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。
各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比想象的要大，取得的成績比預料的要好。這是全市上下在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)拼搏、攻堅克難、開拓創(chuàng)新、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，駐溪部隊、武警官兵，中省直駐溪單位，向關(guān)心、支持和參與本溪發(fā)展建設的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，當前，我市同全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展進入增長速度的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和前期刺激政策的消化期“三期疊加”的新常態(tài)，發(fā)展速度由過去兩位數(shù)的高速增長轉(zhuǎn)為個位數(shù)的中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處在深度調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向與創(chuàng)新驅(qū)動并行。在這種大環(huán)境、大背景下，我市經(jīng)濟發(fā)展受到的影響較大，2014年的生產(chǎn)總值、公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標均有下降。分析原因：一是我市作為鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高的城市，增長速度下滑是結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性反映，體現(xiàn)出我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任務仍
然艱巨;二是受宏觀環(huán)境影響，企業(yè)投資欲望不強，重大項目數(shù)量下降，新開工項目減少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)、虧損企業(yè)增加，經(jīng)濟增長的動力不足;三是面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，政府服務效能需要進一步提升，機關(guān)作風建設有待于進一步加強。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在財政收支矛盾進一步加劇、社會保障和融資償債壓力加大等問題。
二、2015年主要任務
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為“十三五”起步打基礎的重要一年。面對新常態(tài)，我們既清醒認識到當前面臨的發(fā)展壓力，更有決心和信心積極應對發(fā)展過程中遇到的困難和挑戰(zhàn)。這種決心和信心來自于國家和省推出的一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，來自于已經(jīng)初見成效的“三都五城”新本溪這張好的藍圖，來自于在市委堅強領(lǐng)導下全市上下政通人和、齊心協(xié)力的良好氛圍，來自于全市人民盼發(fā)展、謀發(fā)展的奮斗激情。只要我們集聚發(fā)展正能量，保持發(fā)展精氣神，腳踏實地的堅持一張好的藍圖繪到底，就一定能夠克服各種困難和挑戰(zhàn)，在新一輪東北振興中干在實處、走在前列!
今年市政府工作的總體要求是：把握新常態(tài)，抓住新機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，努力保持全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長6%左右;公共財政預算收入增長2%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長11%左右;努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步。
實現(xiàn)上述總體要求和目標任務，要重點做好以下工作：
第一，推動轉(zhuǎn)型升級，堅定不移地抓好“三都”建設
進一步實施“163”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設綠色鋼都。圍繞打造“中國本溪·綠色鋼都”發(fā)展目標，全力建設6個涉鋼產(chǎn)業(yè)基地，培育物流配送、科技創(chuàng)新、金融服務3個平臺。一是繼續(xù)深化服務本鋼工作。落實市政府與本鋼戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，發(fā)揮政府引導作用，創(chuàng)新服務方式，全力支持本鋼“1+5”板塊發(fā)展，繼續(xù)推進鋼地深度融合。二是加快建設6個產(chǎn)業(yè)基地。高端綠色鋼材生產(chǎn)基地重點支持本鋼冷軋高強鋼項目建設。裝備制造精品鑄件基地重點推進爍豐鑄管、金鴻機械制造、參鐵集團等企業(yè)平穩(wěn)健康運行。鋼材精深加工基地重點扶持恒通軋輥、銀龍預應力和金橋焊材項目。冶金資源綜合利用基地重點發(fā)展利用礦渣微粉生產(chǎn)水泥、利用氧化鐵紅生產(chǎn)磁性材料等項目。綠色礦山資源開發(fā)基地重點推進思山嶺鐵礦和大臺溝鐵礦項目建設。新材料產(chǎn)業(yè)基地重點推進生產(chǎn)母合金、非晶帶材產(chǎn)品項目。三是強力推進3個平臺建設。重點服務本鋼鋼鐵新材料研究院技術(shù)創(chuàng)新平臺、鋼都金融服務平臺和彩北鋼貿(mào)物流平臺搭建工作。我們要通過大力建設綠色鋼都，引領(lǐng)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，讓綠色鋼都展示本溪發(fā)展新形象!
推進規(guī)�；�、國際化、城市化進程，加快建設中國藥都。繼續(xù)堅持產(chǎn)業(yè)為重、科技支撐、大學為要、產(chǎn)城融合的發(fā)展原則，進一步實施“173”發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞實現(xiàn)“規(guī)�；�，全力服務存量企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)、釋放產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)引進三類以上新藥、仿制藥及獨家品種，培育具有拉動作用的大企業(yè)、大項目。同時，以修正等龍頭企業(yè)為支撐，打造健康食品產(chǎn)業(yè)園。豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，實施“北藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造“北藥”品牌。推動產(chǎn)業(yè)升級，實施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑以高新區(qū)為核心，以本溪縣、桓仁縣為兩翼，打造本溪全域藥都的發(fā)展格局。圍繞實現(xiàn)“國際化”，促進歐美、日本等知名醫(yī)藥企業(yè)與區(qū)內(nèi)企業(yè)合資合作和兼并重組，服務開普醫(yī)療、大石藥業(yè)等企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。繼續(xù)加強“一心兩園八平臺”建設。發(fā)揮科技資金的杠桿作用，引進高水平的海外學子研發(fā)項目、團隊以及品種。促進科技、金融與產(chǎn)業(yè)相融合，推進醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基金的運營和投入。發(fā)揮好中國醫(yī)科大學國際教育學院作用，推進藥都優(yōu)質(zhì)教育鏈的國際化。圍繞實現(xiàn)“城市化”，支持沈陽藥科大學加快建設主校區(qū)和省級大學科技園;支持中國醫(yī)科大學本溪校區(qū)全部投入使用、遼寧中醫(yī)藥大學本溪校區(qū)建設完工、遼寧醫(yī)藥職業(yè)學院一期工程主體封頂。積極開發(fā)溫泉、教育、健康養(yǎng)生等特色地產(chǎn)。推進遼寧中醫(yī)藥大學附屬沈本醫(yī)院、盛京醫(yī)院產(chǎn)后康復中心、臺商總部及溫泉谷等健康服務業(yè)項目運營發(fā)展和加快建設，加大基礎設施、城市功能項目建設和公共服務投入力度，完善沈本新城的要素配置，不斷增強藥都集聚輻射力，讓綜合實力在全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群排名前5位的中國藥都位次前移!
規(guī)劃“十百千萬”旅游總體布局，加快建設中國楓葉之都。突出“春看百花夏吸氧，秋賞楓葉冬沐泉”的旅游特色，努力建設10個旅游業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展100條溝域旅游，開發(fā)和標識1000座適合旅游的山峰，發(fā)展1萬家農(nóng)家樂，打造全時、全域、全產(chǎn)業(yè)鏈、全媒介的旅游度假目的地。繼續(xù)實施“512”溫泉旅游戰(zhàn)略，重點推動溫泉寺、湯溝等項目加快建設，打造省內(nèi)領(lǐng)先、全國一流的溫泉旅游小鎮(zhèn)。在本溪水洞、東風湖和五女山等地大力開發(fā)溫泉資源，建設“中國溫泉之城”。加大特色旅游山莊、葡萄酒酒莊建設力度，積極開發(fā)老年旅游、醫(yī)療旅游等新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。豐富完善“楓紅指數(shù)”，將本溪打造成“中國賞楓度假第一品牌”。整合旅游宣傳資源，豐富宣傳方式，推進“智慧旅游”工程，實現(xiàn)年有品牌節(jié)慶、季有特色產(chǎn)品、月有主題活動目標。積極引進主題公園、旅游購物、大型演藝項目，完成20個溝域旅游招商任務。加強游客綜合服務中心等旅游基礎設施建設，構(gòu)建兩縣區(qū)域旅游環(huán)線，全力打造2個國家4A級景區(qū)。堅持市場導向抓好改革與規(guī)劃引領(lǐng)，促進旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光工業(yè)和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的跨界融合，努力完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升服務水平，使本溪成為全國知名的旅游度假目的地，讓“中國楓葉之都”在海內(nèi)外叫得更加響亮!
第二，突出穩(wěn)定增長，千方百計抓好經(jīng)濟運行
(一)抓好財稅和項目“兩個重點”，打牢穩(wěn)增長基礎
以確保財稅收入平穩(wěn)增長為目標，繼續(xù)組織好財政收支。加強收入分析和調(diào)度，抓好稅源建設，完善稅收征管，挖掘非稅收入潛力，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，確保應收盡收。努力做大市本級財政規(guī)模。結(jié)合貫徹新《預算法》，深入推進財政改革。完善全口徑政府預算管理制度，進一步推進預決算公開。按照“借、用、還”一體化原則，加強政府債務管理;在城市基礎設施建設、環(huán)境治理等領(lǐng)域，探索政府與社會資本合作機制(PPP)等模式。強化財政監(jiān)督檢查，嚴控一般性支出特別是“三公”經(jīng)費支出，集中有限財力保經(jīng)濟增長、保結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保民生和諧。
以承接落實新一輪振興政策措施為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進“項目年”活動。繼續(xù)全力向政策、向市場、向環(huán)境要機遇，在做實溪湖和南芬搬遷改造項目基礎上，再爭取1-2個老工業(yè)區(qū)或獨立工礦區(qū)搬遷改造項目納入國家政策支持范圍。繼續(xù)大力開展“項目年”活動。堅持市政府領(lǐng)導分工負責制和“點對點、縣區(qū)服務日”等機制，實現(xiàn)服務項目制度化。重點推進遼寧中部環(huán)線高速本溪段等項目開工建設，田桓鐵路、觀音閣輸水工程等項目加快建設，沈丹客專等項目竣工通車;桓仁抽水蓄能電站等項目前期工作取得突破。同時，結(jié)合搶抓新一輪東北振興機遇，編制完成“十三五”規(guī)劃。
(二)調(diào)優(yōu)“三次產(chǎn)業(yè)”，提供穩(wěn)增長支撐
著眼“五個一批”，抓好工業(yè)經(jīng)濟。加強工業(yè)經(jīng)濟的調(diào)控調(diào)度和預警預測，全力做好服務企業(yè)工作，支持一批企業(yè)正常生產(chǎn)平穩(wěn)運行、啟動一批停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、再投產(chǎn)達產(chǎn)一批工業(yè)技改項目、新開工和儲備一批項目、支持一批小微企業(yè)提升為規(guī)模以上企業(yè)。深入實施工業(yè)“五項工程”。力爭新增銷售收入超5億元企業(yè)10戶、超10億元企業(yè)3戶。重點推進150個投資億元以上工業(yè)項目。9個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入實現(xiàn)1200億元。完成省下達的企業(yè)并購和淘汰落后產(chǎn)能目標任務。
突出重點產(chǎn)業(yè)，抓好服務業(yè)發(fā)展。按照“三高兩點”目標，繼續(xù)落實好服務業(yè)發(fā)展《四年行動計劃》。房地產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)需求導向型的養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游等特色地產(chǎn)和高品質(zhì)、低密度、高端地產(chǎn)等復合型地產(chǎn)項目，促進房地產(chǎn)企業(yè)銷售，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極解決空間要素問題，嚴格實行凈地出讓，擴大土地儲備規(guī)模，提高貨幣化安置比例。大力發(fā)展建筑業(yè)，采取有效措施，推動建筑業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)商向服務提供商轉(zhuǎn)型升級。商
貿(mào)物流業(yè)以“兩近”城市為依托，以“三都”建設為載體，加快重點物流園區(qū)建設，推動正遠物流一期全面投入使用，本溪商貿(mào)冷鏈物流一期和華聯(lián)物流配送中心等項目建成運營。推進建設一個現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場。加快電子商務與物流業(yè)的融合發(fā)展，引進阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)入駐本溪。金融業(yè)重點是繼續(xù)引進品牌金融機構(gòu)，大力發(fā)展和規(guī)范小額貸款公司、融資擔保公司。創(chuàng)新和拓展金融業(yè)為政府融資的渠道。繼續(xù)支持城商行改革，推進農(nóng)信社改制。努力實現(xiàn)“五個一”目標，即全市銀行貸款余額突破1000億元、金融業(yè)稅收夯實10億元、1家地方銀行利稅總額突破5億元、金融業(yè)稅收占服務業(yè)稅收比重超過10%、1戶企業(yè)在主板上市。同時，結(jié)合“三都”建設發(fā)展會展經(jīng)濟，舉辦好鋼博會、藥交會等會展活動。繼續(xù)以遼硯、剪紙、版畫等為載體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好商貿(mào)流通業(yè)，開展豐富多彩的主題促銷活動，推動“夜經(jīng)濟”發(fā)展，促進消費增長。支持華聯(lián)、大商等大型商業(yè)企業(yè)發(fā)展社區(qū)連鎖生鮮超市，構(gòu)建15分鐘便民生活圈。
立足生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。規(guī)范引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)，本溪縣爭取創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。以“北藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，桓仁縣加快建設“北藥”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩縣要重點培育銷售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。繼續(xù)發(fā)展中藥材、山野菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，抓好“米袋子”、“菜籃子”建設。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。推進建設“千萬畝經(jīng)濟林”工程，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。確保全市林權(quán)發(fā)證率達到97%以上。進一步完善小型農(nóng)田水利灌溉工程。加大農(nóng)田基本建設和耕地保護力度，努力提高耕地質(zhì)量。
第三，實施創(chuàng)新驅(qū)動，積極穩(wěn)妥地深化改革擴大開放
以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為引領(lǐng)，增強轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。以高新區(qū)申報納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍為契機，以樹立區(qū)域化、全國化、全球化發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞生物醫(yī)藥、鋼材深加工、優(yōu)質(zhì)鑄造等優(yōu)勢和有潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托本鋼和國家中成藥兩個國家級技術(shù)中心，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新的骨干作用。依托入駐高校資源，建設沈陽藥科大學上海綠谷學院、遼寧科技學院移動互聯(lián)學院、“三都”研究所等載體，開展多種形式的產(chǎn)學研用合作，進一步激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。加快發(fā)展科技服務業(yè)，全面加強與中科院沈陽分院合作，推動科技創(chuàng)新和科技成果在本溪轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進科技經(jīng)濟深度融合。切實發(fā)揮人才作為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略關(guān)鍵因素的作用，今年要出臺相關(guān)政策，針對急需的專業(yè)人才招錄公職人員1000人，吸引高校畢業(yè)生2000人在本溪就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民市民化3000人進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)勞動力有序轉(zhuǎn)移，努力形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新局面。
依托智慧城市建設，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力推進信息惠民、寬帶中國、信息消費國家示范(試點)城市建設，進一步提升城市寬帶接入和城域網(wǎng)傳輸交換能力，推動全地域普及3G/4G和WLAN(WIFI)網(wǎng)絡覆蓋。推進信息化和工業(yè)化深度融合，促進云計算、大數(shù)據(jù)等廣泛應用，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。以智慧城市建設為平臺，運用跨界、整合、創(chuàng)新理念，在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧政務、智慧社區(qū)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，培育發(fā)展電子商務等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)深入推進各項改革。著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)。繼續(xù)取消、下放與經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的行政審批事項。全面清理政府部門行政職權(quán)，組織編制部門行政審批事項清單、權(quán)力清單和行政收費事項清單。以項目為牽引，再造審批流程，提高審批效率。通過落實政策，優(yōu)化服務，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，為小微企業(yè)發(fā)展壯大降低門檻、掃除障礙，為非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好環(huán)境。同時，深入實施政府機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。穩(wěn)妥推進公務用車改革。改革完善公共資源交易市場管理體制、監(jiān)督和運行機制。推進網(wǎng)上審批和便民服務平臺建設。進一步深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。推進“先照后證”和工商、稅務、質(zhì)監(jiān)“三證合一”登記制度改革。實施城區(qū)居民用水階梯水價制度改革。協(xié)調(diào)推進沈本一體化11個方面、26項具體工作落到實處。
繼續(xù)擴大對外開放。進一步完善扁平化、矩陣式的投資促進推進體制，圍繞“三都”建設，采取區(qū)域招商和產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合方式，繼續(xù)開展“請進來、走出去”活動。拓展日韓、西歐和北美市場，深耕港臺地區(qū)，盯住長三角、珠三角和京津冀，并針對縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群和服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展重點，集中力量赴江蘇、浙江、廣東、福建等地進行定點招商、專題招商，搞好會展招商。鞏固與央企、知名民企及滬企遼寧行對接成果，力爭再引進一批重大項目。推動外經(jīng)貿(mào)服務、海關(guān)和出入境檢驗檢疫本溪辦事處“三位一體”，提升對外開放服務水平，加強進出口基地建設，為外貿(mào)進出口提供持續(xù)支撐。以開放為導向，提高城市競爭力。
第四，發(fā)揮主體作用，大力發(fā)展縣區(qū)經(jīng)濟
縣區(qū)是工作主體，市政府是服務主體，要支持各縣區(qū)在推進項目建設、組織財稅收入、優(yōu)化服務環(huán)境、打好“空間百日會戰(zhàn)”等方面發(fā)揮工作主體作用。繼續(xù)支持本溪縣抓好人參鐵和玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群;重點推進溫泉寺天著溫泉小鎮(zhèn)和湯溝國際溫泉旅游度假區(qū)建設，確保溫泉、滑雪、酒店項目早日運營。繼續(xù)支持桓仁縣提高健康食品及葡萄酒產(chǎn)業(yè)和包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群化水平;促進旅游業(yè)提檔升級，推進桓龍湖景區(qū)申報國家生態(tài)旅游示范區(qū)，全方位塑造“中國北方國際養(yǎng)生城”的內(nèi)涵和形象。繼續(xù)支持平山區(qū)依托橋北鋼材深加工產(chǎn)業(yè)園，全力做好本鋼冷軋高強鋼、金橋焊材、大臺溝鐵礦等重大項目的配套和服務工作，積極推進福耀集團硅石深加工、晉億集團緊固件產(chǎn)業(yè)基地建設。繼續(xù)支持明山區(qū)結(jié)合太子河風光帶建設，完善兩岸道路、管網(wǎng)等基礎設施，加快牛心臺地區(qū)整體改造。推進新材料產(chǎn)業(yè)園和明山現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)加快建設。繼續(xù)支持溪湖區(qū)依托本溪湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園，壯大發(fā)展資源綜合利用、鋼材深加工產(chǎn)業(yè);以“新溪湖·印象”等項目為載體，整體開發(fā)太子河北岸;推動火連寨地區(qū)融入沈本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。繼續(xù)支持南芬區(qū)圍繞做好“人參鐵”文章，加快推進聚鑫達短流程等重點項目建設，提升鑄件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。服務思山嶺鐵礦項目建設，規(guī)劃綠色礦業(yè)小鎮(zhèn)。
第五，抓好城市建設管理和環(huán)境保護，著力打造生態(tài)宜居城市
推進李家山特色地產(chǎn)、站前城市綜合體開發(fā)、勝利路三角地開發(fā)、太子河沿岸慢行系統(tǒng)等建設項目。開展城市精細化管理年活動。實施園林綠化提升工程，新建10個微廣場;打造3條景觀示范路;進一步提升望溪公園、兒童樂園、平頂山公園等公園管理水平。實施市容環(huán)境凈化工程，開展拆除違建亂建、對主干路牌匾廣告進行綜合整治等工作，進一步改善市容市貌。
推進“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)�！焙蛣�(chuàng)建生態(tài)市工作。做好省級衛(wèi)生城市復核工作，對照新標準夯實“創(chuàng)衛(wèi)”工作基礎。繼續(xù)實施“青山、碧水、藍天”和“節(jié)能減排”工程，啟動“凈土工程”,編制《本溪市城市環(huán)境總體規(guī)劃》，劃定全市生態(tài)保護“紅線”。深入開展污染物總量控制工作，整治城區(qū)低空污染，取締禁燃區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐，完成國家、省下達的空氣質(zhì)量指標任務。落實飲用水源環(huán)境安全保護措施，保障全市污水處理廠穩(wěn)定達標運行。全面啟動廢棄礦山治理。推進桓仁縣申報國家生態(tài)環(huán)境保護與建設示范區(qū)、本溪縣申報國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
堅持以人為本，突出規(guī)劃引領(lǐng)，重點抓好兩縣縣城、沈本新城、南芬新城以及草河口、華來鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設，加快推進全市新型城鎮(zhèn)化進程。抓好宜居鄉(xiāng)村建設，完成6個省級“宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、16個“宜居示范村”建設任務，推動57個村達到省級“宜居達標村”建設標準。
第六，保障改善民生，全力促進社會和諧穩(wěn)定
實事務求實效，民生連著民心，今年市政府要一以貫之地辦好十大類民生工程。一是實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)4.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。二是繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，統(tǒng)籌提高各項社會保險待遇水平，確保企業(yè)離退休人
員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全面落實以城鄉(xiāng)低保、精準扶貧為核心的各項社會救助政策，建立臨時救助制度。三是確保完成省政府下達的保障性安居工程任務指標。努力完成平山甲樓項目征遷工作。四是改造街巷路100條;更新改造人行道20萬平方米。有序開通主城區(qū)至橋北工業(yè)園區(qū)等多條公交線路。五是推動物業(yè)管理服務提檔升級，業(yè)主大會籌備、組建率達90%以上。實施“暖房子”工程300萬平方米，配套推進舊住宅區(qū)環(huán)境綜合整治工程。六是依法解決2.2萬戶居民房屋未確權(quán)問題。繼續(xù)加大居住區(qū)違法建筑管理整治力度。編制城市停車系統(tǒng)規(guī)劃。七是謀劃構(gòu)建教育強市，推動義務教育均衡發(fā)展縣(區(qū))建設進程和普通高中的優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。八是加快公共文化服務體系建設。完成市文化藝術(shù)中心主體工程。九是不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力和水平，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革。繼續(xù)推進食品藥品監(jiān)管體制改革，加大食品藥品監(jiān)管力度。十是繼續(xù)承辦好CBA聯(lián)賽，借力CBA平臺，促進CBA賽事與體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、全民健身和旅游業(yè)、服務業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
同時，進一步抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作。守住“五個嚴防發(fā)生”的工作底線，全力推進平安本溪建設。加強信用體系建設。實施“六五”依法治市規(guī)劃。支持軍隊和國防后備力量建設，努力實現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。繼續(xù)做好人防、外事、僑務、對臺、民族、宗教、檔案、史志、殘聯(lián)、氣象等工作。
各位代表，面對2015年的新任務、新挑戰(zhàn)，市政府將繼續(xù)堅持一個“法”字，建設依法行政的人民政府。各級政府及工作人員要帶頭遵守憲法及法律法規(guī)，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，不斷提高法治意識和依法行政能力。要主動接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界和人民群眾監(jiān)督。以全面啟動網(wǎng)上辦理為契機，進一步提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理的效率和質(zhì)量。繼續(xù)堅持一個“實”字，建設真抓實干的人民政府。執(zhí)政為民，重在落實。要堅持心無旁騖、心底無私、心心相映、心甘情愿的工作境界，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)優(yōu)地推動工作落實。要強化問題導向，從制約發(fā)展的重大問題、群眾反映的難點熱點問題入手，以目標倒逼進度、以督查倒逼落實，確保干一件事成一件事。繼續(xù)堅持一個“廉”字，建設清正廉潔的人民政府。堅決反對“四風”，堅持勤儉辦一切事業(yè)。進一步深化政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實“一崗雙責”職責，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。
各位代表，讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，把握新常態(tài)，抓住新機遇，為建設“三都五城”新本溪，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展而努力奮斗!
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