2018年阜新市政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀（全文）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表阜新市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、2014年工作回顧

過去一年，我市面臨的經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)全市各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，轉(zhuǎn)型振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值626億元，增長4.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入71.2億元，增長1%;固定資產(chǎn)投資450億元，剔除不可比因素增長2.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額259.4億元，增長12.5%;實(shí)際利用外資2.5億美元，增長21.9%;內(nèi)資到位額310億元，增長10%;出口總額3億美元，增長12.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到21250元、10527元，分別增長10%。

——項(xiàng)目建設(shè)取得較大進(jìn)展。新開工投資五千萬元以上項(xiàng)目261個(gè)，其中億元以上114個(gè);竣工投產(chǎn)248個(gè)。10億元以上項(xiàng)目建設(shè)取得突破，總投資36億元的鑫河LNG、15億元的大金提質(zhì)改造等項(xiàng)目開工，24億元的興隆CBD二期、12億元的香港豪德商貿(mào)城一期等項(xiàng)目竣工，總投資23.4億元的輝山系列項(xiàng)目部分投產(chǎn)。這些項(xiàng)目為帶動(dòng)投資、穩(wěn)定增長提供了重要保障。合資合作取得新進(jìn)展。廣廈與寶鋼合作、總投資40億元的建筑產(chǎn)業(yè)基地，環(huán)宇與中航合作、總投資15億元的液壓支架項(xiàng)目開工;永生與徐工合作、總投資30億元的整車裝備，睿利與中冶合作的熱鍍鋁生產(chǎn)線項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。這些項(xiàng)目為提升產(chǎn)業(yè)水平、構(gòu)筑競爭力提供了重要支撐。

招商取得新成效。以央企、民企、滬企遼寧行為契機(jī)，以京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)為重點(diǎn)，深化招商合作。分別投資30億元的天士力產(chǎn)業(yè)園、紅星國際廣場、國際金融港，15億元的中天鈦業(yè)、5億元的東北特鋼等92個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約。這些項(xiàng)目為培育新增長點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)貿(mào)合作得到加強(qiáng)。成功舉辦瑪瑙博覽會(huì)、皮革展銷會(huì)等活動(dòng)，組織參加廣交會(huì)、高交會(huì)等外貿(mào)展會(huì)，充分利用韓國周、華商年會(huì)、臺(tái)聯(lián)臺(tái)盟等推介活動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外合作。

——產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)扎實(shí)進(jìn)展。大唐煤制天然氣項(xiàng)目重組穩(wěn)步推進(jìn)，瀚石鉆機(jī)、氟托化工、盈田工業(yè)地產(chǎn)一期等項(xiàng)目竣工，聚寶源等3戶皮革企業(yè)整體搬遷入駐，新能源裝機(jī)容量新增10萬千瓦。國家級(jí)高新區(qū)、省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地掛牌，榮獲“中國制革示范基地”稱號(hào)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，與遼寧工大、上海有機(jī)所、大連化物所、四川大學(xué)等合作加深。

實(shí)施遠(yuǎn)東銅業(yè)等重大工業(yè)技改項(xiàng)目40個(gè);新增超億元企業(yè)20戶;110戶企業(yè)銷售收入增長50%以上。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、高新技術(shù)企業(yè)5家。阜礦集團(tuán)在穩(wěn)定產(chǎn)量的同時(shí)，為全市穩(wěn)增長做出了積極貢獻(xiàn)。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶開局良好。示范帶建設(shè)完成59.4萬畝，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、擴(kuò)大開放、構(gòu)建科技金融平臺(tái)、增加農(nóng)民收入等方面取得突破。伊利飲料、新益達(dá)羊毛等項(xiàng)目投產(chǎn)，振隆農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目開工。新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)63個(gè)。新增節(jié)水滴灌77萬畝。農(nóng)田綜合機(jī)械化水平達(dá)到84%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村土地整理完成23.5萬畝。

面對(duì)嚴(yán)重旱災(zāi)，全市人民同心協(xié)力、奮力抗災(zāi)自救，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、水源調(diào)度、人工增雨、勞務(wù)輸出、保險(xiǎn)理賠等力度，努力減少因?yàn)?zāi)損失、保障受災(zāi)群眾生活。

——服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增速高于GDP1.5個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。中央商務(wù)區(qū)等11個(gè)集聚區(qū)總營業(yè)收入增長20.5%;溫泉旅游度假區(qū)年接待游客30萬人;太平文化旅游集聚區(qū)晉升省級(jí)行列。京都國際廣場、世通物流園一期、浙江大廈等開業(yè)運(yùn)營，紫金財(cái)富廣場、亞歐國際建材市場等進(jìn)展順利。房地產(chǎn)投資130億元，銷售額64.2億元。金融機(jī)構(gòu)新增貸款90億元;盛京銀行阜新分行、錦州銀行阜新分行、阜新農(nóng)商銀行、阜新銀行葫蘆島分行開業(yè);新增2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、2家證券機(jī)構(gòu)。

——城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施十項(xiàng)環(huán)境工程。細(xì)河綜合治理“543”工程全面展開，全流域生態(tài)穩(wěn)步提升;海州露天礦綜合治理正式實(shí)施;宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，164個(gè)行政村環(huán)境得到改善;蒙古貞污水處理廠二期開工，溫泉新城污水處理廠主體完工;封閉城區(qū)自備水源井284眼;實(shí)施主城區(qū)化工企業(yè)、鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)移;完成14項(xiàng)發(fā)電企業(yè)脫硫脫硝除塵工程;沙化治理25萬畝;煤炭物流園鐵路項(xiàng)目獲批。人工造林66.2萬畝，新增城市綠地63萬平方米。國家“雙百工程”示范基地入駐企業(yè)達(dá)到46戶。高德矸石山環(huán)境綜合治理全面展開。阜錦公路改擴(kuò)建完成，沈彰開發(fā)大道通車。改擴(kuò)建城市道路40條，完成6條街路雨水收集工程。

改造、新建農(nóng)村公路545公里。改造城區(qū)地下管網(wǎng)103公里。巴新鐵路新邱至大板段鋪架完成;京沈客專征地動(dòng)遷在全省率先完成，阜新段全面建設(shè)。

啟動(dòng)《市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃》編制。玉龍、溫泉等新城基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

城市環(huán)境綜合整治年活動(dòng)效果明顯，城市管理更加規(guī)范有序，重點(diǎn)街路、小街小巷保潔水平實(shí)現(xiàn)提升，66個(gè)老舊小區(qū)居住環(huán)境、物業(yè)管理得到改善。

——各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。47戶工業(yè)企業(yè)分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，四年任務(wù)當(dāng)年完成。改革工商登記、企業(yè)年度驗(yàn)照制度，新增各類市場主體1.4萬戶。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)水電氣熱與工業(yè)同價(jià)。完成公共資源交易607項(xiàng)。

全面啟動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能和機(jī)構(gòu)改革。取消、下放行政職權(quán)432項(xiàng)。撤銷市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)466個(gè)。新進(jìn)行政服務(wù)中心審批項(xiàng)目14項(xiàng)。公開財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)。完成鐵路、郵政、電信業(yè)營改增試點(diǎn)工作。整合118條投訴舉報(bào)熱線，開通市12345政府綜合服務(wù)熱線平臺(tái)，率先完成省試點(diǎn)任務(wù)。

推進(jìn)國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施新一輪“集團(tuán)幫村”工程，減少低收入貧困人口6.5萬人。彰武縣國家土地確權(quán)整縣推進(jìn)試點(diǎn)扎實(shí)開展，全市土地流轉(zhuǎn)156萬畝。新增農(nóng)民合作社2570戶、家庭農(nóng)場126家。林改確權(quán)265萬畝。省農(nóng)村公路改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。

——民生和社會(huì)事業(yè)全面改善。省、市39件實(shí)事全部完成。實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)棚改工程，開工保障性安居工程32611套，基本建成7360套。全年發(fā)放住房公積金貸款4億元。

實(shí)名制就業(yè)6.1萬人。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)年人均達(dá)到400元。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高11%以上。

市中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地、高專綜合樓、衛(wèi)校實(shí)訓(xùn)樓、遼西技師學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心主體完工;海州區(qū)義務(wù)教育強(qiáng)區(qū)通過省驗(yàn)收。萬人坑紀(jì)念館維修保護(hù)工程全面推進(jìn)�！恫楹！肺鑴～@得省藝術(shù)節(jié)銀獎(jiǎng)。電影《誰來陪伴我》在長春電影節(jié)獲獎(jiǎng)。市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地、社會(huì)養(yǎng)老院改造工程開工，市二院兒科綜合樓投入使用。競走、舉重、籃球等項(xiàng)目在省十二運(yùn)上名列前茅。改擴(kuò)建134個(gè)社區(qū)和8個(gè)公安派出所辦公用房。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校32所，新建、改擴(kuò)建幼兒園15所，改造維修校舍28.2萬平方米。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室134個(gè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院38所。解決2.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成503個(gè)行政村亮化工程。建設(shè)公益性墓地23座。改造農(nóng)村危房3786戶。建成100個(gè)農(nóng)村幸福院。

——政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，269個(gè)問題扎實(shí)解決。堅(jiān)持向市委報(bào)告工作制度;自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，214件建議、209件提案辦復(fù)率、滿意率100%。

深入貫徹落實(shí)國務(wù)院28號(hào)文件，明確了60項(xiàng)工作任務(wù)，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)了中央巡視組反饋意見專項(xiàng)整改，開展了國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策落實(shí)專項(xiàng)督查。落實(shí)了省政府支持企業(yè)發(fā)展等政策。

“六五”普法、法治政府建設(shè)深入推進(jìn)�！拔宕笙到y(tǒng)”完成職能轉(zhuǎn)交。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查登記完成。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)形勢總體良好。平安阜新建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。食品藥品安全管理穩(wěn)步提高。市消防培訓(xùn)基地投入使用。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，宗教工作和諧穩(wěn)定。市民兵訓(xùn)練基地一期主體完工，爭創(chuàng)全國雙擁模范城工作取得新進(jìn)展。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征、新規(guī)律、新要求，創(chuàng)新工作舉措，積極主動(dòng)作為。圍繞穩(wěn)定增長，制定了支持國家級(jí)高新區(qū)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)投資增長、工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃等政策舉措;圍繞破解難題，實(shí)施了“政銀�！苯鹑趧�(chuàng)新、融資渠道拓寬、推行市場化運(yùn)作、高層次人才平臺(tái)搭建等創(chuàng)新舉措;圍繞工作落實(shí)，建立了領(lǐng)導(dǎo)包保產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目化管理、責(zé)任清單、績效考評(píng)過程管理等落實(shí)機(jī)制;圍繞規(guī)范管理，健全城市規(guī)劃審批機(jī)制，實(shí)行國有建設(shè)用地出讓價(jià)格集體審定制度，明晰農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，重新明確學(xué)區(qū)劃分，強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，促進(jìn)政府工作效率提高、質(zhì)量提升、執(zhí)行力加強(qiáng)。

人防、民防、地方志、檔案等工作取得新成績，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、青年事務(wù)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善、老齡等工作開創(chuàng)新局面，國稅、地稅、電力、通信等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，過去一年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期性與結(jié)構(gòu)性因素相互交織的大環(huán)境、大背景下，我們能夠取得這樣的成績來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市各族人民堅(jiān)定信心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中省直單位、駐阜部隊(duì)、武警和消防官兵，向所有參與、關(guān)心和支持阜新發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

與此同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：穩(wěn)增長基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)支撐不足，新的增長點(diǎn)不夠;統(tǒng)籌促進(jìn)發(fā)展、改善生態(tài)、保障民生壓力加大，項(xiàng)目引進(jìn)難度增大，有效投資進(jìn)度放緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難較多，政府債務(wù)進(jìn)入償還高峰期，資源環(huán)境約束明顯加大，解決歷史遺留問題等民生任務(wù)繁重;農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較弱，服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不均衡;政府系統(tǒng)個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)薄弱、辦事效率較低、創(chuàng)新能力不足、工作質(zhì)量不高。對(duì)于這些問題，我們一定清醒認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)、認(rèn)真解決。

二、2015年工作安排

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興新局面，是我市當(dāng)前乃至長期必須遵循的重要指導(dǎo)。適應(yīng)新常態(tài)，要把握發(fā)展新內(nèi)涵，既關(guān)注數(shù)量上增與減、速度上快與慢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更注重穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡、質(zhì)量和效益的同步提升、激活存量和優(yōu)化增量的并舉發(fā)力，在穩(wěn)增長中講質(zhì)量、求效益，在促發(fā)展中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)新常態(tài)，要認(rèn)識(shí)發(fā)展新特征，打破慣性思維，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作舉措，主動(dòng)順應(yīng)新形勢，積極體現(xiàn)新作為，努力開創(chuàng)新局面。適應(yīng)新常態(tài)，要搶抓發(fā)展新機(jī)遇，把握東北全面振興、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和央企、民企、滬企遼寧行的合作契機(jī)，挖掘新潛力，增強(qiáng)新動(dòng)力，培育新增長點(diǎn)。

適應(yīng)新常態(tài)，要貫徹發(fā)展新要求，推進(jìn)國務(wù)院28號(hào)文件和穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，以及省委、省政府新一輪突破遼西北政策措施落實(shí)，立足大局，順勢而為，積極作為，堅(jiān)定不移地推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十一屆七次全會(huì)部署，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型振興總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值675億元，增長6.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入72.7億元，增長2.1%;固定資產(chǎn)投資477億元，增長6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額288億元，增長11%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到23160元、11470元，分別增長9%。新的一年,我們要突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、惠及民生工作主題，更加注重穩(wěn)定增長，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持增長合理區(qū)間，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、民生效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重改革創(chuàng)新，堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大增量調(diào)結(jié)構(gòu)、激活存量穩(wěn)增長，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)壯大、新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上培育新增長點(diǎn);更加注重改善民生，量力而行，盡力而為，兜底線補(bǔ)短板，著力解民憂、惠民生、促和諧;更加注重工作落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是、埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效完成。

(一)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，培育新的增長點(diǎn)

繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。新開工投資五千萬元以上項(xiàng)目200個(gè)，其中億元以上100個(gè);竣工投產(chǎn)200個(gè)。突出抓好三次產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成大項(xiàng)目支撐、帶動(dòng)作用。在工業(yè)項(xiàng)目上，積極推進(jìn)煤制天然氣一期、遠(yuǎn)東銅業(yè)、大金提質(zhì)改造、康博太陽能電池等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快寶鋼建筑產(chǎn)業(yè)基地、鑫河LNG、國能煤焦油、中國航天液壓、力達(dá)鑄造二期等項(xiàng)目進(jìn)程，開工建設(shè)東北特鋼、凱萊英醫(yī)藥、天士力產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;以中天鈦業(yè)項(xiàng)目為龍頭發(fā)展鈦產(chǎn)業(yè);推動(dòng)中國輕工業(yè)進(jìn)出口總公司制革加工、中電集團(tuán)變壓器生產(chǎn)基地、中國清潔能源公司LNG等項(xiàng)目落地。在服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上，推進(jìn)紫金財(cái)富廣場一期、香港豪德商貿(mào)城一期、亞歐國際建材市場、寶地·太陽廣場等項(xiàng)目投入運(yùn)營，加快興隆CBD三期等項(xiàng)目建設(shè)，紅星國際廣場等項(xiàng)目取得新進(jìn)展。在農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目上，推進(jìn)振隆農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快建設(shè)輝山奶粉、雨潤畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

深化合資合作。加快推進(jìn)永生與徐工、環(huán)宇與中航等開展全面合作，支持企業(yè)在品牌引進(jìn)、戰(zhàn)略重組、海外并購、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套上實(shí)現(xiàn)突破。

提高項(xiàng)目工作水平。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目包保機(jī)制，及時(shí)解決問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保盡快竣工、盡快轉(zhuǎn)為企業(yè)。把握東北振興政策落實(shí)、國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，包裝儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)體系，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。

(二)堅(jiān)持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增效益

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提升。全力推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在加快現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，著力引進(jìn)建設(shè)一批主副產(chǎn)品配套項(xiàng)目。堅(jiān)持液壓產(chǎn)業(yè)集群整機(jī)化、高端化、品牌化發(fā)展，形成集聚效應(yīng)，提升知名度。打造氟化工產(chǎn)業(yè)集群特色精細(xì)化工品牌，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。提升皮革產(chǎn)業(yè)集群加工能力，建設(shè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)集聚區(qū)。提高板材家居產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步發(fā)揮省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地作用。推進(jìn)國家新能源示范市創(chuàng)建工作。加快各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水電氣暖、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，研發(fā)檢測、金融擔(dān)保、交易網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)基本建成。

支持企業(yè)做強(qiáng)做大。新增超億元企業(yè)20戶;銷售收入增長50%以上企業(yè)100戶;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%。鼓勵(lì)和支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提高稅收貢獻(xiàn)率。

深化市礦合作，全力支持阜礦集團(tuán)穩(wěn)定產(chǎn)量、增加效益、多元發(fā)展，發(fā)揮對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的骨干作用。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，支持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，形成核心競爭力。改造升級(jí)裝備制造、能源、建材等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、龍頭企業(yè)牽動(dòng)為重點(diǎn)，引進(jìn)培育一批新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國家級(jí)高新區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)壯大、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造上實(shí)現(xiàn)突破。做好國家首批“兩化”融合試點(diǎn)工作。

全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因企施策、一企一策，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。開展政策、融資、人才、產(chǎn)品等對(duì)接活動(dòng)，支持企業(yè)拓寬市場、擴(kuò)大銷售，研發(fā)適銷對(duì)路新產(chǎn)品。

(三)堅(jiān)持以示范帶建設(shè)為載體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

扎實(shí)推進(jìn)示范帶建設(shè)。突出果品經(jīng)濟(jì)林、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建示范帶63.5萬畝。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持新型農(nóng)村合作組織和致富帶頭人發(fā)展;加大農(nóng)業(yè)開放力度，引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)以上;推進(jìn)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);著力培育特色品牌，積極打造無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品;加快科技信息、冷鏈物流、金融平臺(tái)、專業(yè)市場等服務(wù)體系建設(shè)。

穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)作物布局，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大一批龍頭企業(yè)。穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，增強(qiáng)避災(zāi)、抗災(zāi)能力。

繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，推動(dòng)畜牧業(yè)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成節(jié)水滴灌9萬畝。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村土地整理46萬畝。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積170萬畝。推廣農(nóng)機(jī)具1萬臺(tái)套。做好人工影響天氣工作。

抓好扶貧工作。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、“集團(tuán)幫村”和駐村工作隊(duì)為載體，創(chuàng)新“政銀保”金融扶貧、互助式扶貧機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，抓好國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)工作，減少低收入貧困人口5萬人。

(四)堅(jiān)持以集聚區(qū)建設(shè)為抓手，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

提高集聚區(qū)發(fā)展水平。培育壯大中央商務(wù)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)等5個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需作用。促進(jìn)各類特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)盡快建成。加快專業(yè)市場建設(shè)步伐。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息科技等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快世通二期、皮革等物流園建設(shè)，開工建設(shè)煤炭物流園、大玉冷鏈物流等項(xiàng)目。

提升金融業(yè)發(fā)展水平。新增貸款70億元;積極引進(jìn)股份制金融機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)公司、證券公司;推進(jìn)一批金融集聚項(xiàng)目;力爭振隆、德爾上市;規(guī)范小額貸款公司管理。實(shí)施金融幫扶小微企業(yè)工程。創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。做好工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)，完善海棠山、瑞應(yīng)寺旅游區(qū)建設(shè)。推進(jìn)寶地溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。擴(kuò)大“中國瑪瑙之都”、敖包文化等特色旅游品牌影響力。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑消費(fèi)。

(五)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為保障，著力打造宜居環(huán)境

1、細(xì)河綜合治理工程。推動(dòng)“543”工程完工，實(shí)現(xiàn)細(xì)河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);重點(diǎn)做好綠化、濕地等生態(tài)建設(shè)，將細(xì)河沿岸打造成生態(tài)帶;改造維護(hù)城市段，規(guī)劃橋梁建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化等配套工程，營造良好休閑健身活動(dòng)空間;啟動(dòng)全流域生態(tài)綜合治理工程，著力打造生態(tài)怡人、環(huán)境優(yōu)美、人水和諧的母親河。

2、海州露天礦綜合治理工程。啟動(dòng)揚(yáng)塵治理、生態(tài)綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘煤自燃、滑坡危害有效控制。通過今后幾年的不懈努力，實(shí)施污染治理、生態(tài)建設(shè)、遺產(chǎn)保護(hù)三大工程，著力打造綠色生態(tài)、環(huán)境宜居的城市品牌。

3、空氣環(huán)境治理工程。完成“藍(lán)天工程”等大氣污染減排工作。推進(jìn)國家“雙百工程”示范基地建設(shè)。完成熱電企業(yè)脫硫脫硝除塵工程。推進(jìn)建成區(qū)集中高效供暖，逐步取締分散供暖鍋爐。積極開展主城區(qū)粉煤灰、煤矸石、露天儲(chǔ)煤場、尾礦等綜合清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵有效治理、空氣質(zhì)量不斷改善。

4、推進(jìn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)行。蒙古貞二期、氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、溫泉新城、津源二期、清源中水回用等投入使用，啟動(dòng)太平區(qū)等污水處理廠建設(shè)，完善經(jīng)營保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地污水處理設(shè)施全面建成、穩(wěn)定運(yùn)行。劃定集中式水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源清理。加強(qiáng)城區(qū)自備水源井關(guān)閉后續(xù)管理。

5、做好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。以村容整潔為目標(biāo)，以垃圾治理為重點(diǎn)，以健全管護(hù)長效機(jī)制為保障，實(shí)現(xiàn)全部行政村環(huán)境衛(wèi)生整治達(dá)標(biāo)，逐步形成一批宜居示范村。

6、抓好綠化沙化治理。完成人工造林12.4萬畝、封山育林5萬畝;沙化治理24萬畝;城區(qū)植樹12萬株，新增綠地20萬平方米;閉坑礦山治理483畝，礦區(qū)綠化1000畝。

　　(六)堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將地下管網(wǎng)改造作為一項(xiàng)重要民生工程、保障工程，開展供熱管網(wǎng)改造攻堅(jiān)年活動(dòng)，改造供熱管網(wǎng)80公里，提高城市供熱主管網(wǎng)保障能力;改造老舊住宅小區(qū)供水二次加壓泵房10座;推進(jìn)城市燃?xì)馕Ｅf管網(wǎng)改造;鞏固老舊小區(qū)管網(wǎng)改造成果。實(shí)施城市道路改擴(kuò)建、街路整治、雨水收集工程。遼西危廢處置中心投入使用。啟動(dòng)市垃圾處理廠三期工程，新建污泥處理池。開工建設(shè)500千伏輸變電工程。推進(jìn)“數(shù)字阜新”建設(shè)。巴新鐵路通車，啟動(dòng)通遼連接京沈客專彰武段快速鐵路前期工作，配合京沈客專、遼西北供水、錦阜高鐵路建設(shè)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快玉龍新城在建項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)一批商住項(xiàng)目盡快竣工、一批公共服務(wù)項(xiàng)目收尾并實(shí)施市場化運(yùn)營;重點(diǎn)抓好教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)玉龍分校和幼兒園建設(shè)，推進(jìn)博樂教育基地項(xiàng)目，優(yōu)化玉龍新城學(xué)區(qū)劃分，完善和提升市第三人民醫(yī)院;加快京沈客專阜新站周邊開發(fā)。溫泉新城實(shí)現(xiàn)道路、公交和綠化、亮化等配套設(shè)施全面完善，初具規(guī)模形象。以完善城市發(fā)展布局、集聚效應(yīng)提升為重點(diǎn)，做好老城改造。抓好縣城和中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)集聚能力。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。以去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)配套為重點(diǎn)，加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，盡快轉(zhuǎn)為功能完備小區(qū)，調(diào)動(dòng)激活房地產(chǎn)市場，消化存量住房。

強(qiáng)化城市管理。牢固樹立“三分建設(shè)、七分管理”的理念，防止“重建設(shè)、重投入、輕管理”現(xiàn)象，繼續(xù)完善城市網(wǎng)格化、屬地化管理體制，建立健全門前三包、衛(wèi)生保潔、交通秩序、設(shè)施維護(hù)等管理制度，做到監(jiān)管無盲區(qū)、責(zé)任無死角，并形成長效機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)劃先行、市場化運(yùn)作、項(xiàng)目化管理的原則，提高綠化、亮化、硬化標(biāo)準(zhǔn)和水平。加大城市環(huán)境綜合整治力度，著力打造干凈整潔、綠色宜居、規(guī)范有序的城市環(huán)境。

科學(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、產(chǎn)城互動(dòng)的原則，完成《市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》編制和《城市總體規(guī)劃》修編。

(七)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展活力

加大簡政放權(quán)力度。繼續(xù)抓好上級(jí)行政職權(quán)下放承接工作，做到應(yīng)放盡放。加強(qiáng)市級(jí)保留審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管、優(yōu)化流程、提質(zhì)提效。加大對(duì)下放縣區(qū)審批事項(xiàng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，做到下放和承接運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。重新制定市政府部門“三定”規(guī)定。推進(jìn)事業(yè)單位改革和法人登記制度改革。進(jìn)一步規(guī)范管理現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)。做好機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。抓好各級(jí)機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作。組織推進(jìn)“三證合一”。

深化財(cái)稅體制改革。貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)控財(cái)政新增支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格執(zhí)行市本級(jí)政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金制度，全面落實(shí)“營改增”工作。鞏固拓展現(xiàn)有稅源，培育發(fā)展新興稅源，提高財(cái)政收入質(zhì)量和能力。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。啟動(dòng)實(shí)施公車改革。積極穩(wěn)妥做好農(nóng)村各項(xiàng)改革。

推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，做好市縣鄉(xiāng)村四級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)公平、有序流轉(zhuǎn)。發(fā)展市級(jí)專業(yè)合作示范社50家。抓實(shí)民生和社會(huì)事業(yè)改革。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。繼續(xù)實(shí)施基本藥物制度。做好公交運(yùn)營改革和農(nóng)村公路監(jiān)督體制改革。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。扶持壯大中小微企業(yè)，推進(jìn)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

不斷強(qiáng)化工作創(chuàng)新。把創(chuàng)新體現(xiàn)在政策落實(shí)、決策執(zhí)行、機(jī)遇把握上;體現(xiàn)在解決問題、破解難題、攻堅(jiān)克難上;體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)行、要素保障、生態(tài)建設(shè)、民生改善上;體現(xiàn)在效率提升、質(zhì)量提高、服務(wù)優(yōu)化上;體現(xiàn)在社會(huì)公認(rèn)、群眾滿意上，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

(八)堅(jiān)持以開放為驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)對(duì)外合作

鍥而不舍抓招商促合作。緊緊抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和京沈客專建設(shè)等機(jī)遇，以央企、民企、滬企遼寧行為契機(jī)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。加大面向國內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)的招商力度，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、核心技術(shù)和總部經(jīng)濟(jì)。實(shí)際利用外資5700萬美元(新口徑)，增長7.5%;內(nèi)資到位338億元，增長10%。

創(chuàng)新招商合作機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下企業(yè)投資需求，以市場為導(dǎo)向促進(jìn)對(duì)接合作。發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,大力開展以商招商、專業(yè)招商、協(xié)會(huì)招商。推進(jìn)招商制度化、常態(tài)化，深入開展駐地招商、自主招商、精準(zhǔn)招商。規(guī)范清理現(xiàn)有招商政策。積極搭建“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”平臺(tái)，優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)水平。

加強(qiáng)區(qū)域合作。深入?yún)⑴c“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展，全面推動(dòng)與蒙東地區(qū)一體化發(fā)展。

促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)合作，搭建企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)合作平臺(tái)。培育省級(jí)出口基地，豐富出口產(chǎn)品，擴(kuò)大出口規(guī)模。出口總額3.1億美元，增長5%。

(九)堅(jiān)持以改善民生為根本，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展

全力辦好市25件民生實(shí)事(附后)，確保當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年完成、當(dāng)年見效受益。全面落實(shí)省政府確定涉及阜新的實(shí)事工程。

建成保障性安居工程2.4萬套以上，新開工棚改工程1000套。改造農(nóng)村危房2600戶。

著力培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)型、適用型、技能型人才，發(fā)揮好高層次人才平臺(tái)及政府顧問作用。深化市校合作，促進(jìn)遼寧工大科技和人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。

千方百計(jì)保持就業(yè)穩(wěn)定。做好高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)4萬人。完善全民社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)制度。提升各級(jí)各類教育功能。提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展。市中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地投入使用。

完善公共文化服務(wù)體系。積極開展群眾文化活動(dòng)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成萬人坑紀(jì)念館維修保護(hù)工程建設(shè)，發(fā)揮愛國主義教育基地功能。推進(jìn)城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、社區(qū)書屋建設(shè)工作。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。

提高全市衛(wèi)生技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地投入使用，市中心血站、衛(wèi)生監(jiān)督所主體完工。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)年人均達(dá)到460元。繼續(xù)做好農(nóng)村改廁工作。完善公共體育服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)蓬勃開展。做好籃球品牌賽事活動(dòng)，提升“籃球名城”品牌影響。

努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。做好大學(xué)生志愿服務(wù)工作。促進(jìn)各級(jí)慈善事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人康復(fù)中心投入使用。推進(jìn)國家進(jìn)村入戶信息服務(wù)工程。建設(shè)“農(nóng)超對(duì)接”社區(qū)便民連鎖店10家、“新網(wǎng)工程”示范店10家。

繼續(xù)推進(jìn)平安阜新建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。深化矛盾糾紛排查，強(qiáng)化信訪積案化解力度。全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。做好食品安全工作支持民族地區(qū)快速發(fā)展。依法管理民族宗教事務(wù)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。努力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。做好第九屆社區(qū)換屆選舉工作。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。

(十)堅(jiān)持以依法行政為準(zhǔn)則，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

嚴(yán)格依法行政。全面貫徹落實(shí)國家、省和市委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持定期向市委報(bào)告工作制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、詢問和政協(xié)民主監(jiān)督、評(píng)議，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察、司法等專門監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和滿意率。深入落實(shí)依法治市要求，堅(jiān)持法不授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。完善依法決策機(jī)制，推進(jìn)決策集體審議制度。堅(jiān)決做到“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”，政府作出的承諾，必須一一兌現(xiàn)、逐項(xiàng)交賬。深化政務(wù)公開，建立政府權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度。

促進(jìn)提質(zhì)提效。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的硬手段、硬措施，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新思維方式，推動(dòng)政府工作取得新成效。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)工作，做到過程與結(jié)果、效率與質(zhì)量、成本與效益相統(tǒng)一。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、一抓到底的工作作風(fēng)，加強(qiáng)工作項(xiàng)目化、精細(xì)化管理，以時(shí)限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，有序限時(shí)推進(jìn)落實(shí)。優(yōu)化行政服務(wù)中心功能，抓好網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)，不斷提高政府部門工作效率、辦事質(zhì)量、服務(wù)水平。完善政府績效管理體系，促進(jìn)動(dòng)態(tài)考核、過程管理、結(jié)果評(píng)估科學(xué)。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民。保持盡職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)上鍥而不舍，在生態(tài)建設(shè)、民生改善、社會(huì)和諧上盡心盡力，在問題解決、工作落實(shí)上善于攻堅(jiān)。堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，抓工作、謀發(fā)展要算好良心賬、民心賬、效益賬，取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。樹立正確政績觀，既立足當(dāng)前、干好當(dāng)年，更筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)等長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，帶著感情和責(zé)任做好群眾工作，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。充分發(fā)揮市12345政府綜合服務(wù)熱線平臺(tái)作用，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，確保群眾合理訴求得到有效解決。

恪守廉潔奉公。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委十項(xiàng)規(guī)定，自覺履行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，營造公平公正的環(huán)境。開展行業(yè)糾風(fēng)專項(xiàng)治理。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力打造克己奉公、勤勉盡責(zé)、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

各位代表，加快轉(zhuǎn)型振興責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形�的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興宏偉目標(biāo)而努力奮斗

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