實施方案
更新時間：2023-08-27 16:41:47 活動方案 我要投稿
實施方案（錦集3篇）
為了確保我們的努力取得實效，我們需要事先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？下面是小編為大家收集的實施方案3篇，歡迎大家分享。
實施方案 篇1
為打造“中國最美樟鄉(xiāng)”，大力彰顯凝重大氣的廬陵文化風(fēng)格，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)實施房屋立面改造工作。
一、目的意義
我鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居具有“青磚黛瓦馬頭墻，飛檐翹角坡屋頂”的特點，廬陵文化底蘊深厚。實施好立面改造工程，從根本上保護群眾利益的有益嘗試，其目的就是恢復(fù)廬陵文化元素，打造富有濃郁廬陵文化風(fēng)情的特色景觀鎮(zhèn)村，對建設(shè)以延續(xù)廬陵民居建筑獨特優(yōu)秀元素，結(jié)合當(dāng)代農(nóng)民需求和鄉(xiāng)村居住的功能，與“文化廬陵、山水吉安”的大格局相匹配的美麗鄉(xiāng)村具有十分重要意義。
二、改造范圍和內(nèi)容
我鎮(zhèn)結(jié)合自身特點，規(guī)劃建設(shè)具有廬陵文化特色、反映本鎮(zhèn)的歷史文脈、文化傳統(tǒng)、風(fēng)土人情等個性特征的街區(qū)景觀;按照“美麗樟鄉(xiāng)”打造要求，對集鎮(zhèn)房屋進行立面改造，集鎮(zhèn)臨街房屋都統(tǒng)一規(guī)劃，建筑風(fēng)格必須體現(xiàn)廬陵文化特色。
三、基本原則
對列入改造范圍內(nèi)的`建筑要堅持“四統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施。所有改造的房屋建筑統(tǒng)一采用彰顯廬陵文化底蘊的江西民居建筑，“青磚黛瓦馬”即頭墻，“飛檐翹角坡屋頂”的贛中民居風(fēng)格;嚴(yán)田鎮(zhèn)街道店牌店招統(tǒng)一規(guī)格大小、統(tǒng)一著色;所有需改造房屋統(tǒng)一由建設(shè)部門提供圖紙、工作流程安排、工程技術(shù)指導(dǎo)、改造范圍內(nèi)的重要地段、重要節(jié)點必須報領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)。要打造立面改造示范點，以點連線，通過街區(qū)改造以及拆危房、修舊居，護古居、造新村，完善圩鎮(zhèn)、村莊空間布局，優(yōu)化居住環(huán)境，把街道、村莊建成具有廬陵傳統(tǒng)民居特色和具有農(nóng)村公共社區(qū)功能的一批示范鎮(zhèn)村，充分體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
四、實施步驟
根據(jù)分步推進的原則，立面改造工作第一階段工作重點為鎮(zhèn)街區(qū)改造和街道、嚴(yán)田鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)沿街、沿景保留村莊以及在建、新建房屋的改造，改造工作分為調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、實施改造和驗收總結(jié)四個步驟。
(一)3月底前完成調(diào)查摸底工作。1、組織人員對實施改造范圍內(nèi)所有房屋開展調(diào)查、摸底、登記造冊。2、由各村、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦各單位牽頭，建設(shè)、衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)對房屋面積、產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃許可證、用地許可證、衛(wèi)生許可證和工商執(zhí)照等進行界定或認(rèn)定，并上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。3、由縣建設(shè)局組織專業(yè)人員，按照“統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施”原則，對屬于立面改造范圍內(nèi)的房屋進行整體規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，形成圖紙。4、鎮(zhèn)政府有關(guān)單位做好實施改造前各項準(zhǔn)備工作。
(二)加大宣傳。1、召開全鎮(zhèn)塑造廬陵建筑風(fēng)格房屋立面改造工作動員大會。2、對工作人員開展法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過進村入戶宣傳、分發(fā)宣傳冊、張貼宣傳畫、出動宣傳車等形式，加大輿論造勢，營造濃厚氛圍，確保全鎮(zhèn)上下“一盤棋”思想，明確重任，把思想和行動統(tǒng)一到工作部署上。
(三)4月—10月期間實施完成改造。實施改造分為自主改造、全面實施、重點提升三個環(huán)節(jié)。
1、自主改造階段：《實施方案》發(fā)布后，條件成熟的街道、單位和個人，可立即進行改造。尤其是黨員干部(包括村干部)和公職人員必須帶頭實施立面改造，以起示范和帶頭作用。
2、全面實施階段：在自主改造階段基礎(chǔ)上全面啟動，由點到面進行擴展。鎮(zhèn)區(qū)街道(嚴(yán)溪路、安蓮路)啟動立面改造;嚴(yán)田鎮(zhèn)街區(qū)范圍內(nèi)沿街、沿景保留村莊以及在建、新建建筑的立面改造，都必須在20xx年10月完工。
3、重點提升階段：在全面實施階段結(jié)束后，再利用2個月的時間進行重點提升，對已改造房屋的風(fēng)格和立面效果進行優(yōu)化。
①對單位、經(jīng)營戶、農(nóng)民住戶不積極支持配合立面改造工作的，要區(qū)別不同情況做好針對性工作，危房應(yīng)堅決依法拆除。
②鎮(zhèn)新村辦、規(guī)劃所、國土所等部門負(fù)責(zé)新建、拆除后重建的重新規(guī)劃工作。
③鎮(zhèn)政府維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)改造、重建、拆除過程中上訪人員的接待工作。
�、芗o(jì)檢監(jiān)察、國土、公安等部門要發(fā)揮各自職能作用，對立面改造工作中違法違紀(jì)行為要依法查處，確保改造工作有序推進。
(四)驗收總結(jié)
1、立面改造工作按照屬地管理原則，所在村委會、單位實行目標(biāo)管理，責(zé)任到人。
2、區(qū)塑造廬陵建筑風(fēng)格房屋立面改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，檢查驗收。
3、鎮(zhèn)召開總結(jié)表彰會議，對在自主改造及全面實施改造階段任務(wù)完成較好的單位和個人進行表彰，對完不成任務(wù)的村委會、單位予以通報批評。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。成立以鎮(zhèn)黨委書記彭來清、鎮(zhèn)長鐘強為組長，鎮(zhèn)黨委副書記賀仁彬、鎮(zhèn)黨委委員、組織員陳海波、副鎮(zhèn)長顏長林為副組長，國土所所長鐘愛武、規(guī)劃所所長王國彪為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作小組。堅持一線工作法，全力以赴做好項目攻堅。迅速在全鎮(zhèn)形成高位推動、環(huán)環(huán)相扣、一級抓一級，層層抓落實的的立面改造態(tài)勢。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，限定工期。與施工方簽定合同時要合理安排施工，限定完工時間，要根據(jù)責(zé)任分工，對照目標(biāo)要求，倒排工作計劃，推進項目實施。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強化指導(dǎo)，要牢固樹立“安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一”的思想，加強安全質(zhì)量管理，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;要強化精品意識，高水平、高起點做好項目設(shè)計;要在施工中做到精益求精，把立面改造工作建設(shè)成我區(qū)“亮點”和精品工程。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向作用，加大法律法規(guī)的宣傳力度，對改造的時間要求、具體進展等予以公布，結(jié)合實際情況向廣大農(nóng)民宣傳改造工作的目的和意義，取得農(nóng)民的理解、支持，充分調(diào)動群眾的積極性，主動參與到立面改造工作中來，形成良好的社會氛圍，促進居住環(huán)境的改善。要及時宣傳報道立面改造過程中的好人好事、先進典型，依靠典型的帶動和促進改造工作順利完成。
(四)精心組織，維護穩(wěn)定。建立明確的工作責(zé)任制度、定期反饋報告制度和監(jiān)督考核辦法，將任務(wù)、責(zé)任、進度分解落實到人，做到分工明確，責(zé)任落實。全鎮(zhèn)黨員干部要做到帶頭支持立面改造工作，帶頭做好本單位職工或親友的工作，帶頭實施立面改造。要堅持以人為本，加強對群眾的思想發(fā)動工作，對立面改造中可能存在的各種不穩(wěn)定因素加強預(yù)測排查，變被動為主動，變事后處理為事前預(yù)防，做到關(guān)口前移，從源頭上解決問題。
實施方案 篇2
摘要: 按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。
一、目的與任務(wù)
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全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[20xx]1號）文件精神，依法確認(rèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)，保障農(nóng)村集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，有效保護耕地，構(gòu)建地籍信息系統(tǒng)，提升地籍管理水平。
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按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。
1、完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。充分利用已有成果資料，在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，核實農(nóng)村集體土地所有權(quán)，進一步解決國家與集體、集體與集體之間的土地權(quán)屬糾紛，分清主體，落實權(quán)利。20xx年底前，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)證發(fā)放到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。
2、開展農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證。按土地總登記模式，在村鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，20xx年，完成全省建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，全面完成全省村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。
3、完善省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)。在各地已建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一開發(fā)部署省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省宗地統(tǒng)一編碼，并建立土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新、動態(tài)管理和共享機制。各級自行開發(fā)的地籍管理系統(tǒng)要與省級系統(tǒng)實現(xiàn)完全對接。
二、工作原則
（一）試點先行，穩(wěn)步推進。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的時間緊、情況復(fù)雜，影響面廣，各地要先行開展試點，總結(jié)經(jīng)驗，再全面推廣，維護社會穩(wěn)定。
�。ǘ┮虻刂埔�，全面覆蓋。各地要因地制宜制定實施方案和確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥處理各類權(quán)屬糾紛和爭議，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作要做到本行政區(qū)內(nèi)全覆蓋，不得遺漏。
三、省級工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┲谱髡溆跋駡D（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空攝影數(shù)據(jù)，通過糾正、鑲嵌，編制全省1：20xx正射影像圖，作為農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的底圖。
�。ǘ┲谱鞔迩f地籍?dāng)?shù)字線劃圖（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像圖，按照數(shù)字?jǐn)z影測量及解析數(shù)字測圖要求，結(jié)合外業(yè)調(diào)繪補測的方法，生產(chǎn)1：20xx村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖。
�。ㄈ┰圏c與培訓(xùn)（20xx年9月－12月）。在每個設(shè)區(qū)市選擇1個試點縣，試點縣先選擇1個典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），明確具有所有權(quán)的'農(nóng)民集體，完成集體土地所有權(quán)調(diào)查；采用解析法、圖解法、CORS系統(tǒng)等不同方法完成地籍調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗。制定《河北省村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細則》。對全省參與調(diào)查發(fā)證工作的人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作。
�。ㄋ模┏晒麢z查驗收（20xx年1月－20xx年12月）。省級對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查及登記成果分階段進行督導(dǎo)、檢查驗收。完成一批，檢查一批，驗收一批。
�。ㄎ澹⿺�(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、縣三級地籍管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。完成市、縣級地籍管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署和培訓(xùn)。
�。┦〖壋晒麉R總（20xx年7月－12月）。主要是數(shù)據(jù)匯總、報告編寫、成果整理歸檔。
�。ㄆ撸┛偨Y(jié)表彰（20xx年11月－12月）。對優(yōu)秀成果、先進集體和先進個人進行表彰。
四、市、縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
以第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分利用原有農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)成果資料，按以下工作程序和要求完成全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。
（一）工作內(nèi)容及程序
1、組織準(zhǔn)備。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，籌集經(jīng)費，宣傳發(fā)動，確定專業(yè)隊伍，開展人員培訓(xùn)，編寫實施方案，準(zhǔn)備表冊等相關(guān)資料。收集民政部門提供的行政區(qū)域界線，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門提供的權(quán)源資料，收集二次調(diào)查、變更調(diào)查、縣際權(quán)屬調(diào)查與接邊成果圖件及土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書等相關(guān)資料。
2、權(quán)屬調(diào)查。以第二次土地調(diào)查、年度變更調(diào)查形成的1：1萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，對國有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設(shè)施、林地、草地等，進行核實和調(diào)查。結(jié)合以往確權(quán)登記發(fā)證資料，實地補充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組農(nóng)民集體一級的土地所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體每宗土地的地類、位置、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》，各地可根據(jù)各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測量土地權(quán)屬界址點。
3、地籍圖編制。根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬界址測量成果，以1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，編制農(nóng)村地籍圖。
4、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果，對圖形數(shù)據(jù)進行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點層，完成相應(yīng)屬性錄入，并入第二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫進行面積量算。
5、宗地圖繪制。依據(jù)調(diào)查成果，編制宗地圖。
6、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進行登記發(fā)證。
（二）有關(guān)要求
1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查實施方案報市級國土資源部門審核，報省廳備案。
2、農(nóng)村集體土地所有權(quán)圖件、數(shù)據(jù)庫所采用的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與第二次土地調(diào)查一致。
3、宗地圖可以根據(jù)成圖幅面適當(dāng)調(diào)整比例尺編制，也可以以行政村為單位編制村級宗地圖；村本級和飛入的其他農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地分別制作宗地圖。
4、行政村內(nèi)部具有所有權(quán)的農(nóng)民集體由村委會提出，鄉(xiāng)審核，政府確認(rèn)。村民小組在形式上存在，但組織機構(gòu)不健全的，可以采取“組有村管”的方式，《集體土地所有證》暫由村代管。但要在土地證書中土地所有者一欄需填寫村內(nèi)相應(yīng)村民小組農(nóng)民集體名稱，或在土地證書和土地登記簿的注記欄中注明村內(nèi)相應(yīng)村民小組名稱和各自的土地面積。
5、有爭議的界線，應(yīng)進行必要的舉證和調(diào)查，依法予以調(diào)處。國家與農(nóng)村集體之間發(fā)生土地所有權(quán)爭議，原則上不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)村集體所有的，確定為國家所有。集體與集體之間短期內(nèi)難以處理的，劃定爭議界線，簽訂《土地爭議原由書》，對存在爭議的區(qū)域和地塊單獨劃宗造冊，建立集體土地權(quán)屬爭議臺帳。爭議地塊按爭議宗地處理，只調(diào)查不登記發(fā)證。
6、國有荒山、荒地、河流、農(nóng)村集體使用的國有土地等錯劃土地權(quán)屬性質(zhì)的，依法予以糾正。
五、市、縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
按照地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)范和土地登記有關(guān)法律法規(guī)，按照以下程序和要求，完成全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）工作內(nèi)容及程序
1、準(zhǔn)備工作。收集集體建設(shè)用地審批、新民居建設(shè)、農(nóng)村宅基地清理成果、已有登記成果等相關(guān)資料，準(zhǔn)備相關(guān)表、卡、冊。編寫村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書。
2、權(quán)屬調(diào)查。按照總登記的模式，縣政府組織動員，鄉(xiāng)政府及村委會、國土資源所和作業(yè)隊伍相互配合，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細則》的要求,以1：20xx影像圖為工作底圖進行權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。
3、地籍測量。在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立地籍控制網(wǎng)，測量每宗土地的權(quán)屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等。
4、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依據(jù)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果形成的圖形數(shù)據(jù)、線劃圖成果、宗地各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息以及掃描紙質(zhì)申請書、調(diào)查表、審批表、土地證和權(quán)屬來源證明文件等資料，按照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。
5、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進行登記發(fā)證。
（二）有關(guān)要求
1、村莊地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書報設(shè)區(qū)市審查，報省廳審批。
2、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、新民居建成區(qū)采用1：500比例尺全野外解析法進行地籍測量；其他地區(qū)界址點采用全野外解析法進行測量，地物要素可以采用解析法、航測法成圖，也可以采用全省統(tǒng)一制作的1：20xx村莊地籍?dāng)?shù)字線劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已實施全野外解析法進行地籍測量的，可以延用。
3、獨立于建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、村莊主城區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、村莊圖斑，需按照解析法進行地籍測量。
4、農(nóng)村宅基地權(quán)利人信息要與公安部門掌握的戶籍登記資料相一致。
5、各市、縣可根據(jù)本地實際情況制定土地確權(quán)和有關(guān)問題處理的規(guī)定，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)和省國土資源廳備案。
6、平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)系，3°分帶，高斯正形投影，投影面為參考橢球面。由于投影變形使數(shù)學(xué)精度達不到要求的，可對變形區(qū)域的中央子午線或投影面進行調(diào)整，各地可自行確定地方坐標(biāo)系，但必須與1980坐標(biāo)系建立聯(lián)系。不得采用高程抵償坐標(biāo)系。
7、高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)。
8、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫應(yīng)與該地區(qū)已有城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫采用相同的軟件。
六、保障措施
（一）明確職責(zé)，密切協(xié)作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作政策性、技術(shù)性強，工作量大，涉及面廣，情況復(fù)雜。各級人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。各級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，層層落實目標(biāo)責(zé)任制，加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作；國土資源、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利等相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
（二）持證上崗，規(guī)范調(diào)查。各市、縣引入競爭機制，按照“公平、公正、公開”的原則，擇優(yōu)選擇作業(yè)隊伍。有能力的國土資源部門可自行開展調(diào)查。省級對承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員等開展技術(shù)培訓(xùn)，考試合格的頒發(fā)證書。承擔(dān)調(diào)查的作業(yè)隊伍必須通過省土地確權(quán)辦的資質(zhì)審查和備案，具備規(guī)定人數(shù)的持證人員。參加調(diào)查的人員在調(diào)查實施過程中均應(yīng)持證上崗。
（三）階段檢查，省級驗收。采用分階段成果檢查制度，每階段成果需檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段，并執(zhí)行分級檢查驗收制度。全省建立縣級調(diào)查成果的自檢、設(shè)區(qū)市檢查、省級預(yù)檢驗收的制度。調(diào)查承擔(dān)單位在對作業(yè)過程和調(diào)查成果進行內(nèi)部檢查的基礎(chǔ)上，由縣級國土資源部門組織作業(yè)單位對調(diào)查成果進行全面自檢，并形成自檢報告。縣級根據(jù)自檢意見對調(diào)查成果進行認(rèn)真補充、完善后，以書面形式連同自檢報告向市局提出檢查申請。市國土資源局負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員對外業(yè)調(diào)查成果進行檢查，形成檢查意見書。市級檢查合格的成果，由市級以書面形式向省國土資源廳提出成果預(yù)檢驗收，由省廳組織對成果進行預(yù)檢和驗收。
（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善政策。認(rèn)真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗，圍繞村鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。嚴(yán)禁通過土地登記將違法用地合法化。
（五）強化應(yīng)用，規(guī)范審批。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到20xx年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。征地拆遷要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進行補償；沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整治涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。
（六）分級負(fù)責(zé)，落實經(jīng)費。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費足額納入各級財政年度預(yù)算，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作正常開展。省級主要負(fù)責(zé)土地確權(quán)工作的測繪、省市縣管理系統(tǒng)的建設(shè)、工作底圖的生產(chǎn)、省級預(yù)檢驗收等經(jīng)費。市、縣兩級負(fù)責(zé)組織實施、權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等經(jīng)費。各地要加強對專項資金的監(jiān)管，做到�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁挪用。對違反規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（七）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，爭取農(nóng)民群眾的支持，為農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。
實施方案 篇3
根據(jù)xx縣政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xx地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法（試行）的通知》精神，為在xx縣及時啟動和推行城鎮(zhèn)下崗職工基本醫(yī)療保險制度，保障城鎮(zhèn)下崗職工的基本醫(yī)療，根據(jù)相關(guān)政策，結(jié)合xx縣城鎮(zhèn)下崗職工實際，制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
著眼于構(gòu)建和諧社會，堅持以人為本，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，發(fā)揮政府部門和城鎮(zhèn)下崗職工等各方面的積極性，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)下崗職工基本醫(yī)療保險工作，進一步完善xx縣社會醫(yī)療保障體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年6月1日起正式實施城鎮(zhèn)下崗職工基本醫(yī)療保險工作，及城鎮(zhèn)下崗職工基本醫(yī)療保險繳費工作。
三、籌資標(biāo)準(zhǔn)及繳費核算
根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：
�。ㄒ唬┗I資水平。按照低水平起步的原則，年籌資水平按：少年兒童、中小學(xué)階段的學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生）年籌資60元，其他城鎮(zhèn)下崗職工年籌資160元確定。
（二）繳費標(biāo)準(zhǔn)
1、少年兒童、中小學(xué)階段的學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生）參保每人每年繳費20元，財政補貼40元（中央財政補助20元，xx區(qū)財政補助20元）。xx縣現(xiàn)有符合此項標(biāo)準(zhǔn)的少年兒童、中小學(xué)階段的學(xué)生共有x名。即：每人每年個人繳費合計y元，財政補貼合計f元（其中，中央財政補助合計h元，自治區(qū)財政補助合計g元），共計z元。
2、城鎮(zhèn)居民參保每人每年個人繳費120元，財政補貼40元（中央財政補助20元，xx區(qū)財政補助20元）。xx縣現(xiàn)有符合此項標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)下崗職工x名。即：每人每年個人繳費合計y元，財政補貼合計h元（其中，中央財政補助合計k元，自治區(qū)財政補助合計z元），共計f元。
3、對非學(xué)生兒童的低保對象、喪失勞動能力的二級以上殘疾人、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、年滿60周歲的老年人等困難城鎮(zhèn)居民參保，每人每年個人繳費60元，財政補貼100元（中央財政補助50元，xx區(qū)財政補助20元，地、縣（市）財政補助30元）。xx縣現(xiàn)有符合此項標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)退休職工x名。即：每人每年個人繳費合計y元，財政補貼合計f（其中，中央財政補助合計h元，xx區(qū)財政補助合計g元，縣財政補助合計j元），共計z元。
4、屬于低保對象或殘疾的'學(xué)生和兒童參保，每人每年個人繳費10元，財政補助50元（中央財政補助25元，xx區(qū)財政補助20元，地、縣（市）財政補助5元）。xx縣現(xiàn)有符合此項標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)下崗職工x名。即：每人每年個人繳費合計y元，財政補貼合計f元（其中，中央財政補助合計g元，xx區(qū)財政補助合計h元，縣財政補助合計j元），共計z元。
凡屬參加xx縣城鎮(zhèn)下崗職工基本醫(yī)療保險人員均應(yīng)在每年規(guī)定的日期內(nèi)一次性繳納城鎮(zhèn)下崗職工基本醫(yī)療保險費。逾期未繳納者，下一年度不享受城鎮(zhèn)下崗職工基本醫(yī)療保險待遇，中途不予辦理補繳或退出手續(xù)。參保人員中斷參保后再次參保繳費的，其醫(yī)療保險待遇從繳費次年的七月份起開始享受。
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