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    債權(quán)債務(wù)清理方案

    更新時(shí)間:2023-09-15 10:39:54 活動(dòng)方案 我要投稿

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    債權(quán)債務(wù)清理方案

      為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行,通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案,方案是解決一個(gè)問題或者一項(xiàng)工程,一個(gè)課題的詳細(xì)過程。方案應(yīng)該怎么制定呢?下面是小編整理的債權(quán)債務(wù)清理方案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

    債權(quán)債務(wù)清理方案

    債權(quán)債務(wù)清理方案1

      一、目標(biāo)要求

      (一)總體要求。以嚴(yán)控新增債務(wù)為首要目標(biāo),建立控制和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容,按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則,將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,統(tǒng)一部署,規(guī)范操作,遏制債務(wù)增加勢(shì)頭,取得明顯成績(jī)效果。

      (二)具體目標(biāo)。20xx年村級(jí)債務(wù)化解率力爭(zhēng)達(dá)80%,化解過去的債務(wù),控制新增債務(wù)。

      二、實(shí)施步驟

      (一)全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)。各村要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容,組織開展對(duì)村集體債務(wù)的全面清理核實(shí),組織專班開展自查自糾工作,并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《村級(jí)債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一匯總信息。

     。ǘ┓e極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)。針對(duì)不同的債務(wù),需要采取不同的化解方式,針對(duì)本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù),三資中心明確了化解方式,確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。

      (三)總結(jié)驗(yàn)收建章立制。各村上報(bào)階段性化債成果,周村鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)村級(jí)化債工作以及控債、化債長(zhǎng)效制度進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查結(jié)果將報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局。

      三、化解措施

     。ㄒ唬┣謇韨鶛(quán)債務(wù)化解。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),農(nóng)民收入近幾年有了大幅度的提高,具備了一定的'償還能力,通過深入細(xì)致的思想工作和法治教育,農(nóng)戶的欠款大多數(shù)可以收回,用以化解部分村級(jí)債務(wù)。

      (二)分類施策化解四類債。針對(duì)本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù),三資中心明確了化解方式,確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。對(duì)于時(shí)間較長(zhǎng)的呆死性債務(wù),主要是20xx年以前形成的債務(wù),通過對(duì)所有涉及單位和個(gè)人債務(wù)事項(xiàng)、金額具體分析,一是對(duì)單位已經(jīng)不存在或個(gè)人已經(jīng)死亡多年的債務(wù),通過“四議兩公開”程序,予以核銷,達(dá)到化解債務(wù)目的。二是對(duì)于其他形成的呆死債務(wù),有的能通過收回集體債權(quán)償還的予以化解。對(duì)于金融部門的陳舊貸款,督促村里積極償還;對(duì)修建住宅樓形成的虛擬債務(wù),已計(jì)入“應(yīng)付款”科目的,通過履行“四議兩公開”程序,核準(zhǔn)修建住宅樓的承包收款方,將預(yù)付款沖減虛擬債務(wù)后,結(jié)余資金轉(zhuǎn)入“公積公益金”。

     。ㄈ﹪(yán)格治舊控新化解。積極穩(wěn)慎化解,把控新作為重中之重。一是建立健全村級(jí)舉債申報(bào)審批制度,村級(jí)新上重大項(xiàng)目,要嚴(yán)格履行“四議兩公開”程序,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。二是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設(shè)立債務(wù)警戒線,明確收益分配優(yōu)先序,對(duì)超過警戒線的村集體,要先償還債務(wù),再進(jìn)行分紅。三是規(guī)范集體成員福利費(fèi)支出,改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費(fèi)用的習(xí)慣,引導(dǎo)農(nóng)戶合理承擔(dān)費(fèi)用。四是健全投入機(jī)制,加大財(cái)政資金向基層傾斜支持力度,進(jìn)一步減輕村級(jí)集體的支出壓力,以防新增債務(wù)。

     。ㄋ模┩貙捲鍪涨阑。提升農(nóng)村集體“三資”管理水平,將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權(quán),全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)管理。鼓勵(lì)村集體挖掘人脈資源,開展招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),通過稅收新增財(cái)力返還,形成穩(wěn)定收入。因地制宜,積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)類的項(xiàng)目,增加村集體經(jīng)營性收入,推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。

      (五)爭(zhēng)取政策支持化解。針對(duì)有些村級(jí)債務(wù)依靠村級(jí)組織本身難以化解的問題,本應(yīng)有國家承擔(dān)的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務(wù),各村要積極爭(zhēng)取政策支持,主動(dòng)對(duì)接金融部門,全力化解相應(yīng)債務(wù)。

      四、工作要求

     。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村黨支部書記任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織化解村級(jí)債務(wù)工作,制定化解方案,落實(shí)化解任務(wù)。

      (二)嚴(yán)明化解責(zé)任。要建立村級(jí)債務(wù)化解責(zé)任制,各村主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人,對(duì)化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé),各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對(duì)化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村,予以嚴(yán)肅處理。

     。ㄈ┐_保取得實(shí)效。村級(jí)債務(wù)化解時(shí)間緊、任務(wù)重,各村應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照政策規(guī)定,抓好落實(shí),確保取得明顯實(shí)效。

    債權(quán)債務(wù)清理方案2

      為確;舅幬镏贫软樌麑(shí)施,促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立新的運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕32號(hào))要求和國務(wù)院及省醫(yī)改辦相關(guān)電視電話會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

      一、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

     。ㄒ唬┠繕(biāo)任務(wù)

      按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求,在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)20xx年12月31日前全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期債務(wù)的清理化解工作,同時(shí)建立起制止新債發(fā)生的穩(wěn)定機(jī)制。

      (二)基本原則

      1.誰舉債誰負(fù)責(zé);饣鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的責(zé)任主體是縣級(jí)人民政府;瘋ぷ饔墒∪嗣裾y(tǒng)籌規(guī)劃,市人民政府督促落實(shí),縣市區(qū)人民政府具體組織實(shí)施。

      2.先清理后化解。在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上鎖定債務(wù),明確責(zé)任,結(jié)合實(shí)際情況,區(qū)分輕重緩急,確定化債的先后順序,逐步化解。

      3.先承諾后補(bǔ)助。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)要在20xx年底前全部完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解任務(wù)。中央和省財(cái)政對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的縣級(jí)政府給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。省醫(yī)改辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各縣級(jí)政府債務(wù)化解工作統(tǒng)一組織考核,未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的,省政府將扣回上級(jí)財(cái)政相應(yīng)補(bǔ)助資金。

      二、債務(wù)化解范圍

      納入化解范圍的債務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(是指由各縣市區(qū)人民政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,不包含縣級(jí)公立醫(yī)院,下同)。發(fā)展建設(shè)過程中形成的長(zhǎng)期債務(wù),主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。債務(wù)計(jì)算時(shí)間原則上截止到20xx年7月5日。各縣級(jí)政府以衛(wèi)生年報(bào)為依據(jù),按截止到20xx年12月31日、20xx年12月31日和20xx年7月5日三個(gè)時(shí)間段統(tǒng)計(jì)。

      三、償債資金來源

      各縣級(jí)政府可從以下渠道籌集償債資金:一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金;二是中央和省財(cái)政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)補(bǔ)助資金和用于支持化解債務(wù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金;四是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債;五是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金;六是社會(huì)捐資贊助的償債資金。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌資用于償債。各縣級(jí)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),落實(shí)償債資金。

      省財(cái)政根據(jù)各地人口、財(cái)力狀況和償債進(jìn)度等因素,統(tǒng)籌中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金,對(duì)各地化債工作給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)不與債務(wù)數(shù)量掛鉤。

      四、工作要求和步驟

     。ㄒ唬┕ぷ饕

      1.摸清底數(shù),鎖定債務(wù)。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)一組織審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門,對(duì)每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)、每筆債務(wù)認(rèn)真清理核實(shí),剔除不實(shí)債務(wù),鎖定實(shí)際債務(wù)。要堅(jiān)持程序公開、過程公開和結(jié)果公開,在一定范圍內(nèi)公示各項(xiàng)債務(wù)情況,接受監(jiān)督。市醫(yī)改辦要組織市審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等相關(guān)部門對(duì)各縣級(jí)政府上報(bào)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)情況進(jìn)行審核和認(rèn)定,確保債務(wù)數(shù)據(jù)合法、真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。

      2.明確主體,分類化解。按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類,嚴(yán)格劃分縣鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的責(zé)任,將市審計(jì)部門審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離出來,交給縣級(jí)政府,實(shí)行分類逐步化解。要區(qū)分輕重緩急,明確償債次序。要優(yōu)先化解實(shí)施基本藥物制度、人事制度改革、績(jī)效工資制度實(shí)施等綜合配套改革的'基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的債務(wù),優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個(gè)人的債務(wù),優(yōu)先償還債務(wù)本金。

      3.實(shí)行專戶管理和償債銷號(hào)制度。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)專戶,單列化債支出?h級(jí)財(cái)政要將中央及省市補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金和本級(jí)償債資金一并納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化債專戶管理,分賬核算。各縣級(jí)政府要建立債權(quán)人申請(qǐng)和償債資金支付審核制度,債權(quán)人提出償債申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)醫(yī)改辦審核無誤報(bào)市醫(yī)改辦確認(rèn)備案后,由縣級(jí)國庫部門直接從特設(shè)專戶中支付給債權(quán)人。具體支付辦法省級(jí)財(cái)政部門將另行制訂。縣級(jí)政府醫(yī)改、衛(wèi)生、財(cái)政要及時(shí)溝通償債資金支付信息,逐筆登記債務(wù)償還信息,做到償還一筆、登記一筆、銷號(hào)一筆。

      4.落實(shí)政府投入責(zé)任,堅(jiān)決制止發(fā)生新債。各縣級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕62號(hào))和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔20xx〕48號(hào))的要求,落實(shí)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購置、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),不留經(jīng)費(fèi)缺口;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備購置要按程序申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,所需資金由政府納入財(cái)政預(yù)算足額安排。未經(jīng)批準(zhǔn)、資金未落實(shí)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施,經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過程中不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各縣級(jí)政府要加強(qiáng)源頭控制,確;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)與政府財(cái)力水平相適應(yīng),不得將應(yīng)由縣級(jí)人民政府承擔(dān)的資金轉(zhuǎn)給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

    債權(quán)債務(wù)清理方案3

      為有效解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)問題,確;舅幬镏贫软樌麑(shí)施,鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制,促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕32號(hào))要求,制定本實(shí)施方案。

      一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

     。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。以國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神為指導(dǎo),以;尽(qiáng)基層、建機(jī)制為核心,以建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制為目標(biāo),統(tǒng)籌組織實(shí)施,明確時(shí)間步驟,制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解,多渠道落實(shí)償債資金,建立激勵(lì)約束機(jī)制,妥善解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)問題,實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行。

     。ǘ┕ぷ髂繕(biāo)。在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上,用2年左右時(shí)間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期債務(wù)的清理化解工作,同時(shí)建立制止基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生新債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

      (三)基本原則。

      ——誰舉債誰負(fù)責(zé)。建立省級(jí)統(tǒng)籌組織、市級(jí)督促檢查、縣級(jí)具體實(shí)施的責(zé)任機(jī)制,中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)債務(wù)化解予以適當(dāng)補(bǔ)助。縣級(jí)政府是化解償還基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的責(zé)任主體,縣(市、區(qū))政府對(duì)本轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的清理認(rèn)定、化解償還工作負(fù)總責(zé),涉及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處等單位為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的責(zé)任主體。債務(wù)責(zé)任主體有義務(wù)負(fù)責(zé)清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的舉證工作,并對(duì)其所舉證資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

      ——先清理后化解。各地要在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上鎖定債務(wù),并結(jié)合本地實(shí)際情況,制定化解債務(wù)實(shí)施方案和年度化解債務(wù)計(jì)劃。

      ——先承諾后補(bǔ)助。省政府與各市(地)政府(行署)簽訂責(zé)任書,各地要承諾在2年內(nèi)全部完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解任務(wù)。省醫(yī)改辦對(duì)各地債務(wù)化解工作統(tǒng)一組織考核,未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的,扣減相應(yīng)補(bǔ)助資金。

      ——嚴(yán)審核保透明。建立三級(jí)審核認(rèn)定機(jī)制,所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的債務(wù)必須嚴(yán)格按要求經(jīng)過縣、市兩級(jí)清理核實(shí),省級(jí)審定等程序,鎖定項(xiàng)目和數(shù)額后,按計(jì)劃化解償還。所有清理核實(shí)的債務(wù)都要公示,接受群眾監(jiān)督。凡是經(jīng)過公示無異議且經(jīng)過審計(jì)確認(rèn)的債務(wù),采取統(tǒng)一政策進(jìn)行化解。

      二、主要任務(wù)

     。ㄒ唬┱J(rèn)真摸清和鎖定債務(wù)。納入本次債務(wù)化解范圍的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指由政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。納入化解范圍的債務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)過程中形成的長(zhǎng)期債務(wù),主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。債務(wù)計(jì)算時(shí)間截止到20xx年12月31日。2010年1月1日至20xx年7月5日形成的債務(wù),各地在清理核實(shí)的.基礎(chǔ)上,參照本方案進(jìn)行化解,不納入中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助范圍。

      各地要按照債務(wù)化解范圍,統(tǒng)一組織審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)、每筆債務(wù)認(rèn)真清理核實(shí)。要堅(jiān)持程序公開、過程公開和結(jié)果公開,在一定范圍內(nèi)公示各項(xiàng)債務(wù)情況,接受監(jiān)督。省有關(guān)部門對(duì)上報(bào)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)進(jìn)行審核和認(rèn)定,確保債務(wù)數(shù)據(jù)合法、真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。債務(wù)審計(jì)認(rèn)定細(xì)則由省審計(jì)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳另行制定。

     。ǘ┓诸愔鸩交鈧鶆(wù)。按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類,嚴(yán)格劃分縣鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的責(zé)任,將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離出來,交給當(dāng)?shù)卣。各?jí)財(cái)政設(shè)立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化債專戶,單獨(dú)核算用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出,相關(guān)資金不作為預(yù)算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。償還基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù),由財(cái)政部門從化債專戶直接支付到債權(quán)人賬戶,嚴(yán)禁直接用現(xiàn)金或支票兌付。要區(qū)分輕重緩急,明確償債次序,分類逐步化解債務(wù),按照“先個(gè)人后單位,先還本后付息”的原則償還債務(wù)。全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作完成后,各級(jí)財(cái)政不再保留基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化債專戶。

      (三)多渠道籌集償債資金。各地要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),千方百計(jì)籌措資金,明確可靠的償債資金來源。償債資金主要從以下渠道籌集:一是中央財(cái)政安排的用于支持化解債務(wù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金;二是各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金;三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金;四是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債;五是通過統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)非稅收入渠道籌集資金;六是社會(huì)捐資贊助的償債資金。同時(shí),鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌資用于償債。對(duì)自行創(chuàng)造條件償還債務(wù)的,將在醫(yī)改以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金分配時(shí)予以傾斜。省級(jí)財(cái)政適當(dāng)加大對(duì)財(cái)政困難縣化解債務(wù)工作的資金支持力度。中央和省級(jí)財(cái)政以衛(wèi)生財(cái)務(wù)年報(bào)反映的截至20xx年12月31日的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期負(fù)債為基數(shù)確定補(bǔ)助總額,根據(jù)人口、財(cái)力等因素對(duì)各地進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。

     。ㄋ模﹫(jiān)決制止發(fā)生新債。各地要嚴(yán)格按照省財(cái)政廳等六部門《關(guān)于印發(fā)黑龍江省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見的通知》(黑財(cái)社〔20xx〕4號(hào))要求,落實(shí)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),不留經(jīng)費(fèi)缺口;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備購置要按程序申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,所需資金由政府納入財(cái)政預(yù)算足額安排。未經(jīng)批準(zhǔn)、資金未落實(shí)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施,經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過程中不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,不得舉借新債。各地要加強(qiáng)源頭控制,確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)與政府財(cái)力水平相適應(yīng),不得將應(yīng)由政府承擔(dān)的資金轉(zhuǎn)給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

      三、債務(wù)化解程序方法及時(shí)限要求

      (一)制定實(shí)施方案。本方案下發(fā)15個(gè)工作日內(nèi),市縣兩級(jí)政府結(jié)合實(shí)際,制定本地清理和化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案,并上報(bào)省發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生部門備案。省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組與國務(wù)院醫(yī)改辦公室簽訂清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)責(zé)任書后,省、市、縣政府按規(guī)定自上而下分級(jí)簽訂責(zé)任書。

     。ǘ┙M織清理核實(shí)。20xx年11月15日前,縣(市、區(qū))政府組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的相關(guān)責(zé)任主體完成對(duì)本單位債務(wù)的自查、清理、公示工作。公示的內(nèi)容包括債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、用途、數(shù)額、債權(quán)人和債務(wù)人、舉報(bào)電話和受理部門,公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。對(duì)群眾有異議或有舉報(bào)的債務(wù),及時(shí)予以查實(shí)。公示無異議簽字、蓋章后,由本級(jí)發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察部門聯(lián)合審核,匯總并蓋章后,報(bào)當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)。

     。ㄈ┙鶆(wù)臺(tái)賬?h(市、區(qū))政府根據(jù)核實(shí)的債務(wù),按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途等進(jìn)行分類,查明債務(wù)形成原因,在20xx年11月30日前建立完整的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)臺(tái)賬,逐筆記錄債務(wù)詳細(xì)資料。

     。ㄋ模⿲徲(jì)公示鎖定債務(wù)?h(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)經(jīng)發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察部門審核、匯總、蓋章報(bào)來的舉證債務(wù),依法進(jìn)行逐筆審計(jì)認(rèn)定。對(duì)審計(jì)認(rèn)定后的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù),再次向相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行公示,無異議后,于20xx年12月31日前向當(dāng)?shù)卣鼍邔徲?jì)報(bào)告,鎖定債務(wù)。經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂,由?dāng)?shù)匕l(fā)改部門統(tǒng)一上報(bào)至市(地)發(fā)改部門。

      (五)審核認(rèn)定債務(wù)。市(地)政府(行署)組織相關(guān)部門,于20xx年1月15日前完成對(duì)所轄縣(市、區(qū))基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的審核。有關(guān)部門簽字、蓋章并經(jīng)市(地)政府(行署)同意后,由市(地)發(fā)改部門統(tǒng)一上報(bào)至省發(fā)改部門。省發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生、監(jiān)察部門于20xx年1月31日前采取集中辦公等形式,聯(lián)合對(duì)各市(地)政府(行署)審核認(rèn)定的債務(wù)進(jìn)行核查,或者委托第三方審計(jì)核實(shí)各地上報(bào)的數(shù)據(jù),完成全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)認(rèn)定工作。

      (六)剝離債務(wù),明確償債計(jì)劃。將審核認(rèn)定的符合化解范圍的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離出來,交給當(dāng)?shù)卣。縣(市、區(qū))政府按要求明確化債順序,于20xx年2月10日前制定詳細(xì)的償債計(jì)劃。

      (七)設(shè)立專戶化解債務(wù)。各級(jí)財(cái)政設(shè)立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化債專戶,單獨(dú)核算用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出。

     。ò耍⿲(shí)行直接支付和債務(wù)銷號(hào)。建立債權(quán)人申請(qǐng)和償債資金支付審核制度,債權(quán)人提出償債申請(qǐng),經(jīng)審核無誤后,由財(cái)政部門從化債專戶將償債資金直接支付到債權(quán)人賬戶。實(shí)行償債銷號(hào)制度,逐筆登記債務(wù)償還信息,做到償還一筆、登記一筆、銷號(hào)一筆。2013年6月30日前,全面完成全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作。

      四、保障措施

     。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,精心組織實(shí)施,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合,及時(shí)研究解決化解債務(wù)過程中出現(xiàn)的問題。同級(jí)財(cái)政要根據(jù)化解債務(wù)工作的實(shí)際情況,安排必要的工作經(jīng)費(fèi),確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。市、縣兩級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生部門要會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé),做好債務(wù)清理、核實(shí)、鎖定和資金籌集等工作。

      (二)嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各地不得借新債還舊債,不得向群眾攤派,不得擠占挪用其他醫(yī)改專項(xiàng)資金,不得影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度和推進(jìn)綜合改革。要將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解和不得舉借新債要求落實(shí)情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。

     。ㄈ┙⒇(zé)任追究制度。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生等部門要密切配合,建立事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督體系和制約機(jī)制。對(duì)違反規(guī)定搞建設(shè)、上項(xiàng)目、借新債的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和部門,視情節(jié)輕重和數(shù)額大小,依法依規(guī)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的行政責(zé)任。對(duì)債務(wù)化解工作中弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金及造成資金損失的,除追回補(bǔ)助資金外,還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;涉嫌違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

    債權(quán)債務(wù)清理方案4

      為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,加強(qiáng)基層組織建設(shè),確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知和市、縣化債工作實(shí)施意見,為促進(jìn)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)黨委政府研究決定,特制定本實(shí)施方案。

      一、指導(dǎo)思想

      深入貫徹省、市、縣三級(jí)化解村級(jí)債務(wù)會(huì)議精神,按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類處置”總體要求,堅(jiān)持“遵守法規(guī)、依靠群眾,因村制宜,規(guī)范管理、重在落實(shí)”的基本原則,切實(shí)搞好化解村級(jí)債務(wù)工作,堅(jiān)決制止新增債務(wù),促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

      二、組織領(lǐng)導(dǎo)

      鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)、其他聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、全體包村行政干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開展。同時(shí),在村成立以包村行政干部為組長(zhǎng)、村支部書記為常務(wù)副組長(zhǎng)、村第一書記為副組長(zhǎng)、其他村干部為成員的工作專班,具體負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)的`實(shí)施工作。

      領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所,由鎮(zhèn)財(cái)政所主任兼任辦公室主任,成員在財(cái)政所和村兩委會(huì)中抽調(diào),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報(bào)工作。

      三、工作原則

     。ㄒ唬﹫(jiān)持公平、公正、公開原則。

      (二)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

     。ㄈ﹫(jiān)持依法依規(guī)清收化解原則。

     。ㄋ模﹫(jiān)持民主議事原則。

      四、目標(biāo)任務(wù)

     。ㄒ唬﹤鶛(quán)目標(biāo)和任務(wù)

      自20xx年5月起,全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上,根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別,分別擬定清收方案,提交黨員群眾議定,擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計(jì)劃。

     。ǘ﹤鶆(wù)目標(biāo)和任務(wù)

      一是財(cái)務(wù)清理目標(biāo):全面清理村組所有財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)濟(jì)往來、承包合同、財(cái)產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家稅賦減免、國家各項(xiàng)補(bǔ)貼、國家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。

      二是債務(wù)清查目標(biāo):以“鎖定”和“擠水分”為重點(diǎn),對(duì)每筆債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn);每筆利息進(jìn)行重新核實(shí);所有干部工資尾欠進(jìn)行重新審定;確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。

      三是化解債務(wù)目標(biāo):以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù),負(fù)債10萬元(含10萬元)以下的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內(nèi)的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬元以上的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零。

      五、工作要求

     。ㄒ唬⿵(qiáng)化工作紀(jì)律。在化解過程中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,所有收支均由村會(huì)計(jì)經(jīng)手,按照代理記帳手續(xù)辦理,其他專班人員協(xié)助進(jìn)行。

     。ǘ┟鞔_工作任務(wù)。工作專班開展化解工作時(shí),可按照先易后難、先單位后個(gè)人的原則逐步往前推進(jìn)。

      (三)落實(shí)工作責(zé)任。債務(wù)化解過程中專班要明確工作職責(zé),履職盡責(zé),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),扎實(shí)做好清收化解工作。

      六、工作紀(jì)律

      1、在清收化解工程中,掌握工作方法,嚴(yán)禁激化矛盾。

      2、工作專班團(tuán)結(jié)一致,嚴(yán)禁拉幫結(jié)派,制造矛盾。

      3、嚴(yán)格執(zhí)行議定辦法,任何個(gè)人不準(zhǔn)私自更改議定內(nèi)容。

      4、嚴(yán)禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。

      5、未經(jīng)履行議定程序,嚴(yán)禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額。

      6、非工作專班嚴(yán)禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。

      七、方法步驟

     。ㄒ唬┬麄鲃(dòng)員,提高認(rèn)識(shí)。

      村級(jí)債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣,數(shù)額大,成因復(fù)雜,通過會(huì)議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、QQ群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),實(shí)行村干部帶領(lǐng)專班入組開會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),對(duì)在外務(wù)工人員進(jìn)行電話或郵寄信函形式告知,宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋,不留死角。

      (二)全面清理,摸清底子。

      認(rèn)真開展村級(jí)債權(quán)債務(wù)的核實(shí)清理,搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類及賬務(wù)處理,明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系,切實(shí)擠干水分,按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類、登記造冊(cè)。

     。ㄈ┱匍_會(huì)議,民主議事。

      對(duì)本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進(jìn)行議定程序,由支部提議,兩委商議后,召開黨員大會(huì)審議,最后由村民代表大會(huì)或村民大會(huì)進(jìn)行逐條決議,按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實(shí)施方案措施。

     。ㄋ模┣迨諅鶛(quán),化解債務(wù)。

      按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施,專班進(jìn)行清收化解。

      1、村干部帶隊(duì),專班入戶進(jìn)行,按先集中戶后分散戶進(jìn)行,對(duì)個(gè)別特殊情況戶可合力攻堅(jiān)。

      2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合,對(duì)同一家庭或家族同時(shí)有債權(quán)或債務(wù)的,經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對(duì)沖核銷。

      3、對(duì)于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等,認(rèn)真做好清收化解記錄,保留證據(jù),每筆進(jìn)行充分議證后按類型區(qū)分,分批化解或按程序作呆帳處理。

      4、清理化解堅(jiān)持實(shí)事求是原則,化解過程中遇到黑惡勢(shì)力將報(bào)公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅打擊。

      5、村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解清收相結(jié)合,對(duì)積極主動(dòng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行償還的,根據(jù)村規(guī)民約,可建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高債務(wù)化解效率。

     。ㄎ澹⿴(wù)處理

      1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結(jié)賬,由村兩委成員組織理財(cái)小組搞好村組全部清收單據(jù)款項(xiàng)、原手續(xù)核定待銷,并全面提請(qǐng)黨員群眾代表議定。

      2、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類賬務(wù)處理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結(jié)帳處理帳務(wù),村委會(huì)要組織本村村民理財(cái)小組成員對(duì)化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別,視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的按時(shí)還款或賬務(wù)調(diào)帳處理,所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財(cái)小組成員的簽字確認(rèn)并履行“四議兩公開”手續(xù)。

     。⿵埌窆荆邮鼙O(jiān)督。

      本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后,要及時(shí)匯總清理情況并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核后由各村村民理財(cái)小組將清理情況在村級(jí)財(cái)務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示,接受群眾監(jiān)督。

     。ㄆ撸┵Y料歸檔

      債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨(dú)立檔案,并形成會(huì)議記錄,記錄每次專班會(huì)議,圖片,宣傳發(fā)動(dòng),代表大會(huì)議定,專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動(dòng)態(tài)。

    債權(quán)債務(wù)清理方案5

      為進(jìn)一步做好撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)核實(shí)和清理工作,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂此方案。

      一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任

      為做好本次清理工作,成立縣中小學(xué)校債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員名單如下:

      辦公室主要職責(zé)是:擬訂債權(quán)債務(wù)清理工作方案;核實(shí)與統(tǒng)計(jì)債權(quán)債務(wù)情況,并對(duì)存在問題提出意見和建議。

      二、具體工作步驟

      ﹙一﹚全面清查核實(shí)(時(shí)間:10月9日至11月20日)。

      全面清查撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù),核實(shí)往來科目明細(xì),理清每筆債權(quán)債務(wù)的形成原因、審批程序、期限和現(xiàn)狀。

      ﹙二﹚集體研究,確定債權(quán)債務(wù)清理意見(時(shí)間:11月21日至12月10日)。

      辦公室要如實(shí)上報(bào)債權(quán)債務(wù)底數(shù),對(duì)存在的問題提出初步處理意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究,確定債權(quán)債務(wù)清理的.意見。

      ﹙三﹚分類梳理,及時(shí)整改到位(時(shí)間:12月11日至12月20日)。

      按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的清理意見,認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)手續(xù)不完備的債權(quán)債務(wù),要補(bǔ)充、完善好手續(xù);對(duì)有償還條件的債權(quán)債務(wù)要盡可能還清;對(duì)確實(shí)無償還條件的債權(quán)債務(wù),要積極予以消化,確保全部整改到位。

      ﹙四﹚完善制度,確保風(fēng)險(xiǎn)可控(時(shí)間:12月21日至12月30日)。

      通過本次清理工作,進(jìn)一步建立和完善債權(quán)債務(wù)管理相關(guān)的制度和辦法,切實(shí)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理,壓縮債權(quán)債務(wù)數(shù)額,防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。

    債權(quán)債務(wù)清理方案6

      為深入貫徹落實(shí)全國和全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神,加強(qiáng)全市公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作,根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作的意見》(皖政辦〔20xx〕5號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。

      一、工作目標(biāo)

      按照“鎖定存量、嚴(yán)控增量、依法依規(guī)、分級(jí)分類、綜合施策”的總體要求,綜合運(yùn)用債券置換、財(cái)政補(bǔ)助、自籌資金、協(xié)商談判、爭(zhēng)取政策支持等方式,力爭(zhēng)年底前將舉債期限內(nèi)的存量債務(wù)全部化解;對(duì)年以后年度到期的存量債務(wù),采取多種方式降低償債成本并及時(shí)化解。

      二、主要任務(wù)

     。ㄒ唬┲脫Q化解公立醫(yī)院一類存量債務(wù)。通過發(fā)行地方政府置換債券,將截至20xx年底在政府債務(wù)平臺(tái)中鎖定的一類債務(wù)全部置換。對(duì)20xx年8月以后到期債務(wù),債權(quán)人不同意提前置換的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。債務(wù)置換后,全部由同級(jí)政府承擔(dān)償債主體責(zé)任,并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,及時(shí)足額償還。(牽頭單位:市財(cái)政局;責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)委、各公立醫(yī)院)

      (二)甄別鎖定公立醫(yī)院二類、三類存量債務(wù)。市審計(jì)局負(fù)責(zé)牽頭制定債務(wù)審計(jì)甄別工作方案,會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委等部門,對(duì)截至20xx年底在政府債務(wù)管理平臺(tái)中的二類、三類債務(wù)進(jìn)行審計(jì)甄別,出具審計(jì)甄別報(bào)告,鎖定存量債務(wù)。(牽頭單位:市審計(jì)局;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委)

     。ㄈ┕⑨t(yī)院制定“一院一策”化解方案。各公立醫(yī)院根據(jù)債務(wù)總量及結(jié)構(gòu)、醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、有效資產(chǎn)資源等情況,制定二、三類存量債務(wù)化解方案,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。(牽頭單位:市衛(wèi)計(jì)委;責(zé)任單位:市財(cái)政局)

     。ㄋ模┲С止⑨t(yī)院多渠道化解二類、三類存量債務(wù)。公立醫(yī)院要加強(qiáng)全面預(yù)算管理,強(qiáng)化內(nèi)部成本控制,規(guī)范收支核算,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),壓縮經(jīng)常性開支,積極自籌償債資金。從20xx年起,各公立醫(yī)院要提取償債專項(xiàng)資金,用于償還到期債務(wù)。同時(shí),采取財(cái)政補(bǔ)助、協(xié)商談判、爭(zhēng)取政策支持等多種方式支持公立醫(yī)院化解存量債務(wù)。(牽頭單位:市衛(wèi)計(jì)委;責(zé)任單位:市財(cái)政局)

     。ㄎ澹┘訌(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院在建項(xiàng)目管理。組織對(duì)公立醫(yī)院在建項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等情況進(jìn)行復(fù)審,對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)、建設(shè)資金尚未落實(shí)需要貸款建設(shè)的項(xiàng)目,暫緩建設(shè),待相關(guān)條件完備后再行續(xù)建。對(duì)復(fù)核后符合條件、使用債務(wù)資金的在建項(xiàng)目,繼續(xù)按立項(xiàng)時(shí)明確的籌資方式或原銀行協(xié)議貸款續(xù)建;對(duì)在建項(xiàng)目確實(shí)沒有其他建設(shè)資金來源的,應(yīng)主要通過PPP模式和政府債券解決后續(xù)資金。(牽頭單位:市衛(wèi)計(jì)委;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市審計(jì)局、市財(cái)政局)

     。┙⒐⑨t(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核機(jī)制。市衛(wèi)計(jì)委會(huì)同相關(guān)部門制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法,將考核結(jié)果與院長(zhǎng)薪酬及續(xù)聘、醫(yī)院績(jī)效工資總額核定、財(cái)政補(bǔ)助資金安排等掛鉤,并適當(dāng)安排專項(xiàng)資金,對(duì)債務(wù)化解及管理工作落實(shí)較好的`公立醫(yī)院給予獎(jiǎng)補(bǔ)。(牽頭單位:市衛(wèi)計(jì)委;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市人社局)

     。ㄆ撸┘訌(qiáng)新債源頭控制管理,完善投入機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,合理確定公立醫(yī)院布局和數(shù)量,有效控制公立醫(yī)院規(guī)模,嚴(yán)禁違規(guī)舉債建設(shè)。對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)主管部門審核并提請(qǐng)同級(jí)政府研究后,由同級(jí)發(fā)改部門按程序?qū)徟。?duì)不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、未落實(shí)建設(shè)資金、未按規(guī)定化解存量債務(wù)的公立醫(yī)院,一律不得審批新項(xiàng)目。建立健全政府對(duì)公立醫(yī)院投入政策,加大對(duì)基本建設(shè)和設(shè)備購置等方面投入力度,建立財(cái)政綜合績(jī)效補(bǔ)助制度。(牽頭單位:市發(fā)改委;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市審計(jì)局)

      三、實(shí)施步驟

     。ㄒ唬┦袑徲(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)公立醫(yī)院債務(wù)進(jìn)行審計(jì)甄別,并出具審計(jì)甄別工作報(bào)告,上報(bào)省審計(jì)廳、財(cái)政廳等。(完成時(shí)限:20xx年4月中旬前)

     。ǘ┦胸(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)省級(jí)認(rèn)定后的審計(jì)甄別結(jié)果,調(diào)整市政府債務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù),鎖定存量債務(wù)。(完成時(shí)限:20xx年5月底前)

     。ㄈ┦行l(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公立醫(yī)院依據(jù)審計(jì)甄別結(jié)果,按照“一院一策”的要求制定債務(wù)化解方案和償債計(jì)劃清單,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。(完成時(shí)限:20xx年5月底前)

     。ㄋ模┦行l(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)關(guān)于債務(wù)化解、考核獎(jiǎng)補(bǔ)等制度。(完成時(shí)限:20xx年6月底前)

     。ㄎ澹┦胸(cái)政局負(fù)責(zé)通過地方政府債券置換,化解公立醫(yī)院一類存量債務(wù)。(完成時(shí)限:20xx年8月底前)

      (六)市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)督促公立醫(yī)院按債務(wù)化解方案和償債計(jì)劃清單,分年度完成二類、三類存量債務(wù)化解工作。(完成時(shí)限:年12月底前)

      四、有關(guān)要求

     。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市財(cái)政局牽頭,會(huì)同市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委、市審計(jì)局、市人社局、市醫(yī)改辦、縣(區(qū))政府等,建立公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌推進(jìn)債務(wù)化解及管理工作。

     。ǘ┟鞔_部門職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確具體職能機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。要制定具體的實(shí)施辦法,嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)債務(wù)化解和管理工作。

     。ㄈ⿵(qiáng)化資金管理。加強(qiáng)公立醫(yī)院償債資金管理和使用,對(duì)財(cái)政統(tǒng)籌安排的專項(xiàng)償債資金,一律直接支付;對(duì)醫(yī)院自籌償債資金,要減少撥付環(huán)節(jié),及時(shí)足額支付。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取償債資金的,如數(shù)追回資金,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    債權(quán)債務(wù)清理方案7

      一、總體目標(biāo)

      以制止發(fā)生新的不良債務(wù)為首要目標(biāo),以建立控制和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容,按照“摸清底數(shù)、分類處理、逐年消化,控制新債”原則,將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,統(tǒng)一部署,規(guī)范操作,取得明顯減債效果。自20xx年起至20xx年,計(jì)劃通過三年努力,嚴(yán)禁新增債務(wù)(債務(wù)不含“一事一議”資金、專項(xiàng)應(yīng)付款和暫收款),調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)多措化解債務(wù)。核實(shí)確定債務(wù)基數(shù)后,根據(jù)債務(wù)基數(shù)逐年化解,20xx年化解總債務(wù)的30%,20xx年化解總債務(wù)的60%,到20xx年底,基本完成債務(wù)化解任務(wù),各村負(fù)債控制在合理范圍之內(nèi)。

      二、實(shí)施步驟

      (一)全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)

      提高認(rèn)識(shí),抓緊時(shí)間,嚴(yán)格按照程序,組織力量開展村級(jí)賬內(nèi)賬外債務(wù)清理審核工作,對(duì)村級(jí)組織形成的各類債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí),摸清底數(shù),分類清理。賬外債務(wù)確屬村集體債務(wù)的,需經(jīng)股東代表大會(huì)同意,公示后納入賬內(nèi)核算,對(duì)村級(jí)債務(wù)清理結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核,逐筆登記造冊(cè),建立債務(wù)臺(tái)賬和債務(wù)數(shù)據(jù)庫,鎖定債務(wù)基數(shù)。

      (二)積極穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)

      根據(jù)村級(jí)債務(wù)形成原因,按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則,明確償還責(zé)任,落實(shí)到具體個(gè)人。結(jié)合實(shí)際制定化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案,采取切實(shí)措施,整合現(xiàn)有資金,優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù),要把農(nóng)戶、村級(jí)工程業(yè)主等個(gè)人債務(wù)的化解放在突出位置,盤活閑置資產(chǎn),清理低價(jià)合同或不合理合同,做足土地資源文章,增加村集體經(jīng)營性收入;清收陳欠往來款,減少不合理開支。

      三、化解措施

      (一)明晰債務(wù)

      提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格程序,組織力量開展村級(jí)債務(wù)清理工作,對(duì)村級(jí)組織形成的各類債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí),摸清底數(shù),分類清理,從村級(jí)民主決策和管理上對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行全面清理和明確,對(duì)清理結(jié)果逐筆登記造冊(cè),建立村級(jí)債務(wù)清單,并張榜公示。

      (二)清除債務(wù)

      對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行集中清理,對(duì)應(yīng)由個(gè)人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的,要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系;對(duì)債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù),要依程序及時(shí)予以核銷;對(duì)村集體歷史上形成的不良借貸資金,符合條件的要按規(guī)定程序上報(bào)審批,積極爭(zhēng)取做呆賬、壞賬核銷處理;對(duì)多重債務(wù)關(guān)系,要積極開展三方或多方協(xié)商,達(dá)成一致意見后,采取債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)賬抵賬等方式消化債務(wù);降息減債,對(duì)借款本金和利息逐筆清查,清查結(jié)束后仍然滯留賬外的借款,村級(jí)組織將不承認(rèn)。對(duì)涉及工程建設(shè)形成的債務(wù),鄉(xiāng)政府將組織統(tǒng)一委托第三方進(jìn)行再次審計(jì),對(duì)先前形成的工程債務(wù)重新確認(rèn)。村級(jí)借款利率一律降至金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。對(duì)明知村里沒有支付能力而盲目建設(shè)、因監(jiān)管不力工程質(zhì)量不合格或工程款未控制在財(cái)政補(bǔ)助范圍內(nèi)造成的欠款、借款一律取消利息(上級(jí)規(guī)定自籌的除外);減免債務(wù),對(duì)于村里欠所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或部門的借款、欠款,政府要給予適當(dāng)減免或免除。

      (三)清收債權(quán)

      全面查清村級(jí)集體各類應(yīng)收款項(xiàng)和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同,逐一制訂清收計(jì)劃,明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)清收時(shí)間節(jié)點(diǎn),采取切實(shí)可行措施組織催收,確!皯(yīng)收必收”。同時(shí),對(duì)已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定,對(duì)不合理的,明顯低價(jià)的承包合同,通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。

      (四)規(guī)范“三資”

      以收定支,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出,嚴(yán)禁用集體土地征用費(fèi)、留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金用于村干部報(bào)酬、商業(yè)性保險(xiǎn).等;福利費(fèi)發(fā)放實(shí)行“先提取,后發(fā)放”原則,嚴(yán)禁福利費(fèi)未先提取而予以發(fā)放;規(guī)范村集體工程項(xiàng)目管理,縣級(jí)政府及相關(guān)部門安排的涉及村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,必須足額安排資金,需村級(jí)組織安排項(xiàng)目配套資金的要確保村級(jí)有足夠自有資金才予安排項(xiàng)目,各村要嚴(yán)禁沒有資金來源建項(xiàng)目,嚴(yán)禁擅自舉債擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成村級(jí)債務(wù),強(qiáng)化村級(jí)資金的收支管理,嚴(yán)格執(zhí)行先理財(cái)后入賬、收支預(yù)決算、費(fèi)用支出定額管理、非現(xiàn)金結(jié)算等制度,增加集體存量資金。

      (五)建立制度

      健全完善各項(xiàng)涉?zhèn)芾碇贫,?guī)范舉債程序,從源頭控減村級(jí)債務(wù)。一是建立新增債務(wù)申報(bào)審批制度。村級(jí)組織確需舉債的,在村集體研究通過的`基礎(chǔ)上,必須事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議表決。二是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控制度、不得舉債興辦公益事業(yè)、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、墊各項(xiàng)費(fèi)用;村級(jí)組織不得提供借款擔(dān)保,未經(jīng)審批不得違規(guī)舉債;三是建立健全責(zé)任追究制度,對(duì)擅自違規(guī)舉債的,按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,追究當(dāng)事人的責(zé)任。

      四、工作要求

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各駐村干部及相關(guān)人員參加的村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,確定專職人員具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促村按時(shí)保質(zhì)完成村級(jí)債務(wù)化解工作任務(wù),各村組建以黨支部書記為組長(zhǎng)、村委主任為副組長(zhǎng)、村監(jiān)會(huì)主任及相關(guān)人員組成村級(jí)債務(wù)化解工作小組,具體負(fù)責(zé)做好村級(jí)債務(wù)化解工作。

      (二)強(qiáng)化責(zé)任追究

      強(qiáng)化監(jiān)督考核,將村級(jí)債務(wù)化解工作納入對(duì)村工作考核內(nèi)容之一。各村要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。根據(jù)村級(jí)經(jīng)營管理需要和債務(wù)償還能力,對(duì)村級(jí)債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒線,凡是違反規(guī)定擅自借或盲目建設(shè)發(fā)生的村級(jí)債務(wù),按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則處理;對(duì)造成損失的要追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。制定村級(jí)債務(wù)化解方案,并把村級(jí)債務(wù)化解工作列入村干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,與村干部工資掛鉤,與上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金掛鉤,對(duì)債務(wù)鎖定后出現(xiàn)新增債務(wù)的村主要負(fù)責(zé)人要說明情況;對(duì)債務(wù)化解不力的村,對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

    債權(quán)債務(wù)清理方案8

      據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

      一、工作目標(biāo)

      按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務(wù)化解工作部署,從20xx年12月起,用一年時(shí)間,完成我市“普九”債務(wù)化解工作,即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務(wù)。同時(shí),建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

      二、組織機(jī)構(gòu)

      為確保農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行,市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),成員如下:

      組長(zhǎng):

      副組長(zhǎng):

      成員:

      領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)開展我市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局,負(fù)責(zé)日常工作,辦公室主任由李新鴻同志兼任,副主任由劉軍、楊少英同志兼任。

      三、工作責(zé)任和原則

      根據(jù)中央規(guī)定,化解農(nóng)村“普九”債務(wù)由省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,地、州、市級(jí)政府負(fù)責(zé)督促檢查,縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施;廪r(nóng)村“普九”債務(wù)工作實(shí)行地方首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,以區(qū)(縣)為單位組織開展清理、化解工作。同時(shí),堅(jiān)持以下原則:

      (一)公開透明原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)都應(yīng)予以公示,接受群眾監(jiān)督。

     。ǘ⿲徲(jì)鎖定原則。在清理核實(shí)基礎(chǔ)上,所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務(wù),必須經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)認(rèn)定后才能償還。

      (三)直接償還到債權(quán)人原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)必須直接認(rèn)定到債權(quán)人,償還資金直接償還到債權(quán)人。

      四、 債務(wù)的界限

      需要化解的農(nóng)村“普九”債務(wù)是指以各區(qū)(縣)為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的支出以及衍生的相當(dāng)于同期銀行貸款利息的合法利息。

      五、資金籌集

      籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)(縣)各級(jí)財(cái)政共同的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政要從以下渠道籌集償債資金:

     。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金以及中央財(cái)政給予的.化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金。

     。ǘ┑胤秸魇盏慕逃M(fèi)附加經(jīng)費(fèi)和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。

     。ㄈ┙逃龑m(xiàng)資金。

     。ㄋ模┢渌Y金。

      六、實(shí)施步驟

     。ㄒ唬20xx年8月22日前各區(qū)(縣)認(rèn)真清理推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生債務(wù)的項(xiàng)目、金額及債權(quán)人。

      (二)20xx年8月28日前審計(jì)部門對(duì)清理的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

     。ㄈ20xx年8月31日前各區(qū)(縣)將經(jīng)過審計(jì)認(rèn)定的清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后,直接上報(bào)自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時(shí),將清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告上報(bào)市政府、市財(cái)政局、市教育局備案。

      七、工作要求

     。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣)、各部門要加強(qiáng)對(duì)化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制,明確目標(biāo)任務(wù),精心組織實(shí)施,及時(shí)研究化債工作中的新情況、新問題,確保工作順利進(jìn)行。

      (二)嚴(yán)肅紀(jì)律。在工作中,各區(qū)(縣)嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù),不得向農(nóng)民攤派,不得擠占挪用其他必保的專項(xiàng)資金,不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為,除追回補(bǔ)助資金外,還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

      (三)做好宣傳。各區(qū)(縣)、各部門要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)宣傳工作,及時(shí)把中央和自治區(qū)的政策傳達(dá)到基層,使群眾真正理解政策。

      (四)建立健全報(bào)告制度。一是建立每月報(bào)告制度,各區(qū)(縣)每個(gè)月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報(bào)告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時(shí)報(bào)告制度。各區(qū)(縣)對(duì)化債過程中發(fā)生的群體性的事件,要及時(shí)處理,及時(shí)上報(bào),不得瞞報(bào)。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò)員制度,安排專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)和聯(lián)絡(luò)工作。

    債權(quán)債務(wù)清理方案9

      為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕32號(hào))和《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委財(cái)政廳衛(wèi)生廳關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的實(shí)施方案的通知》(川辦發(fā)〔20xx〕56號(hào))精神,確保我市基本藥物制度順利實(shí)施,促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立新的運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)健康發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定我市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)實(shí)施方案。

      一、目標(biāo)任務(wù)

      各區(qū)縣按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求,在省審計(jì)部門核實(shí)鎖定我市各區(qū)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的基礎(chǔ)上,用2年時(shí)間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期債務(wù)的清理化解工作,同時(shí)建立制止發(fā)生新債的有效機(jī)制。

      二、化解范圍

      根據(jù)國務(wù)院關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作的要求,瀘州市各區(qū)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解范圍為:經(jīng)20xx年10月省審計(jì)部門審計(jì)核定的,截至20xx年12月31日,全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)過程中形成的用于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購置等長(zhǎng)期債務(wù)共計(jì)8964.27萬元(其中:業(yè)務(wù)用房建設(shè)維修債務(wù)7120.59萬元,輔助用房建設(shè)債務(wù)118.56萬元,醫(yī)療設(shè)備購置債務(wù)1725.12萬元)。20xx年1月l日至20xx年7月5日,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)過程中形成的用于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購置等債務(wù)2623.03萬元。(其中:業(yè)務(wù)用房建設(shè)債務(wù)1553.24萬元,輔助用房建設(shè)債務(wù)143.99萬元,醫(yī)療設(shè)備購置債務(wù)925.80萬元)。

      三、化解原則

     。ㄒ唬┮哉疄橹

      基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作由各區(qū)縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施。債務(wù)化解所需資金,由各區(qū)縣政府根據(jù)中央和省專項(xiàng)激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助統(tǒng)籌安排。市財(cái)政予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

      (二)嚴(yán)格清償

      各區(qū)縣財(cái)政局、衛(wèi)生局及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在化解債務(wù)工作中必須做到償債對(duì)象明確、償債金額準(zhǔn)確、償債手續(xù)完備,切實(shí)維護(hù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作的嚴(yán)肅性。

     。ㄈ┲苯又Ц

      償付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)原則上全部實(shí)行國庫集中支付,償債資金由縣財(cái)政從“化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)專戶”直接支付到債權(quán)人的銀行賬戶中,不得經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)。

     。ㄋ模﹪(yán)禁新債

      建立制止發(fā)生新債有效機(jī)制,將衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)全部納入公共財(cái)政保障范圍,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展所需資金由政府統(tǒng)籌安排;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新上項(xiàng)目必須首先落實(shí)資金來源,經(jīng)同級(jí)項(xiàng)目審批部門審批后,報(bào)市財(cái)政及衛(wèi)生部門備案。

      四、化解政策

      化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù),實(shí)行省、市、縣財(cái)政三級(jí)籌集的辦法。根據(jù)中央和省對(duì)我市化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的補(bǔ)助和我市財(cái)力狀況,化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的方法如下:

     。ㄒ唬20xx年12月31日以前省政府確認(rèn)鎖定的債務(wù),省財(cái)政按平均不低于50%的.化債額比例給予激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助支持,剩余部分由各區(qū)縣籌集資金進(jìn)行化債。在規(guī)定時(shí)間完成化債任務(wù)的,市財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

     。ǘ20xx年1月1日至20xx年7月5日基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鎖定的債務(wù),按各區(qū)縣制定的化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)實(shí)施方案進(jìn)行化債。

     。ㄈ┵Y金籌集來源。各區(qū)縣要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),多方籌集化債資金確保資金落實(shí)。資金渠道主要包括:

      1.統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金。

      2.上級(jí)財(cái)政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和用于支持化解債務(wù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

      3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金。

      4.從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債。

      5.通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金。

      6.社會(huì)捐資贊助的償債資金。

      7.閑置資產(chǎn)處置收入。

      8.其他資金來源。

      各區(qū)縣用于化債資金必須在預(yù)算或計(jì)劃中做出安排,不得借新債還舊債,不得向群眾攤派,不得擠占挪用其他專項(xiàng)資金,不得影響基本藥物制度在基層的全面實(shí)施。

      五、化解步驟

      為了確保全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化解債務(wù)有序進(jìn)行,我市化解工作分五個(gè)階段進(jìn)行:一是制定化解工作方案階段,10月25日前結(jié)束;二是開展債務(wù)再核實(shí)階段,10月30日前結(jié)束;三是剝離債務(wù),建立債務(wù)明細(xì)臺(tái)賬階段,11月30日前結(jié)束;四是進(jìn)行償還與銷賬階段,20xx年8月30日前結(jié)束;五是總結(jié)驗(yàn)收階段;瘋ぷ鹘Y(jié)束后,接受省醫(yī)改辦和相關(guān)部門的考核驗(yàn)收。

     。ㄒ唬┲贫▽(shí)施方案

      制定化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作方案是考核化解工作的重要內(nèi)容。各區(qū)縣要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作政策精神,抓緊制定出本轄區(qū)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作方案。方案要明確以下內(nèi)容:化解范圍、化解任務(wù)、資金籌集、化解措施(包括責(zé)任人及部門)、具體工作計(jì)劃等,并上報(bào)市醫(yī)改辦、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局備案。

      (二)開展債務(wù)再核實(shí)

      做好債務(wù)再核實(shí)工作是化解債務(wù)的有效手段,也是確保債務(wù)順利償還的有效措施。各區(qū)縣政府要統(tǒng)一組織發(fā)展改革、審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門,成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)核實(shí)組,集中時(shí)間,以省審計(jì)廳審計(jì)確認(rèn)的債務(wù)為依據(jù),深入各單位對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行一次再核實(shí),剔除不實(shí)債務(wù),鎖定實(shí)際債務(wù)。經(jīng)再核實(shí)減少的債務(wù)數(shù)額,要征得債權(quán)人的認(rèn)可簽字,并簽訂協(xié)議書。經(jīng)過再核實(shí)后的債務(wù)明細(xì),要在債務(wù)單位進(jìn)行公示。對(duì)公示結(jié)果有異議的,要及時(shí)妥善解決。在開展債務(wù)再核實(shí)的過程中,要將再核實(shí)確認(rèn)債務(wù)的項(xiàng)目名稱、發(fā)生時(shí)間、資金來源、資金用途、金額、記載賬簿名稱、票據(jù)憑證名稱及其號(hào)碼以及對(duì)應(yīng)債權(quán)人名稱、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、開戶銀行及賬號(hào)等基礎(chǔ)信息情況進(jìn)行登記,并將債務(wù)的債務(wù)記載賬簿、票據(jù)憑證(債務(wù)發(fā)票)、合同書、工程驗(yàn)收單、協(xié)議書等原始憑證收集復(fù)印,作為建立債務(wù)臺(tái)賬和銷賬的依據(jù)。

      (三)剝離債務(wù),建立債務(wù)臺(tái)賬

      建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)臺(tái)賬是確保債務(wù)準(zhǔn)確、安全償還的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各區(qū)縣財(cái)政部門要會(huì)同衛(wèi)生部門建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫,并根據(jù)審核認(rèn)定結(jié)果修改完善地方性政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。要堅(jiān)持程序公開、過程公開和結(jié)果公開,在一定范圍內(nèi)公示各項(xiàng)債務(wù)情況,接受監(jiān)督。按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類,嚴(yán)格劃分縣鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的責(zé)任,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已劃轉(zhuǎn)到上級(jí)政府或衛(wèi)生部門的債務(wù),不得再轉(zhuǎn)給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。要將確認(rèn)的債務(wù)在20xx年11月30日前,從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離出來,交給區(qū)縣人民政府,納入地方政府性債務(wù)管理信息系統(tǒng)予以鎖定,作為化解債務(wù)的依據(jù)。

     。ㄋ模┵Y金籌集管理

      基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)資金通過在預(yù)算中特設(shè)專戶,單獨(dú)列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出,相關(guān)資金不作為預(yù)算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。財(cái)政安排用于化債的補(bǔ)助資金列入“化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他公益性債務(wù)支出”預(yù)算科目。特設(shè)專戶要實(shí)行?顚S、專項(xiàng)管理,任何單位和個(gè)人不得挪作他用。償債資金直接償還到債權(quán)人,切實(shí)做到分賬核算,專項(xiàng)用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)。

      (五)償債資金支付程序

      償債資金原則上全部實(shí)行國庫集中支付,對(duì)銀行貸款、單位借款、個(gè)人借款和工程欠款等債務(wù),由財(cái)政部門從特設(shè)專戶直接支付到債權(quán)人的銀行賬戶中,堅(jiān)決杜絕用現(xiàn)金支付的做法。在化解過程中,區(qū)縣財(cái)政、衛(wèi)生部門和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將“債權(quán)人欠條、發(fā)票、收據(jù)、合同書、工程驗(yàn)收單、協(xié)議書、付款憑證、債權(quán)人身份證”等原始憑證收集齊全,作為銷賬的依據(jù)。區(qū)縣財(cái)政、衛(wèi)生部門按月向市醫(yī)改辦、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局上報(bào)償債進(jìn)度,包括還款項(xiàng)目、資金數(shù)額、還款對(duì)象等。

     。⿲(shí)施債務(wù)銷賬

      財(cái)政、衛(wèi)生部門要建立償還基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)銷號(hào)制度。償還每一筆債務(wù),經(jīng)核實(shí)無誤后要及時(shí)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)明細(xì)臺(tái)帳中銷掉對(duì)應(yīng)的欠債項(xiàng)目和金額。同時(shí),還要將“債務(wù)發(fā)票、合同書、工程驗(yàn)收單、協(xié)議書、付款憑證、債權(quán)人身份證”等原始憑證收集復(fù)印齊全,作為每一筆債務(wù)的銷賬憑證,同時(shí)作為考核化債的依據(jù)。已銷號(hào)的債務(wù)要及時(shí)通知基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好相應(yīng)的賬務(wù)處理。完成化債任務(wù)后,各區(qū)縣應(yīng)及時(shí)在債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行債務(wù)銷號(hào),債務(wù)系統(tǒng)不得再有20xx年12月31日以前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)余額。

     。ㄆ撸┛偨Y(jié)及驗(yàn)收

      各區(qū)縣完成化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)任務(wù)后,要及時(shí)組織對(duì)整個(gè)化解工作進(jìn)行一次“回頭看”活動(dòng),檢查化解臺(tái)賬是否健全、每一筆債務(wù)的償還手續(xù)是否完整、真實(shí)、合規(guī)等,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。在此基礎(chǔ)上對(duì)本地化解債務(wù)工作情況進(jìn)行全面總結(jié),并將化解債務(wù)所要求的各種手續(xù)復(fù)印齊全,分單位編號(hào)裝訂成冊(cè),接受省、市醫(yī)改辦和相關(guān)部門的考核驗(yàn)收。市醫(yī)改辦要組織市級(jí)相關(guān)部門對(duì)各區(qū)縣化債工作進(jìn)行督促檢查、考核驗(yàn)收,并將考核結(jié)果同激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金掛鉤,未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的,扣回省、市級(jí)財(cái)政相應(yīng)激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金。

      六、工作要求

     。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

      各級(jí)人民政府和市縣相關(guān)部門必須高度重視,站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)黨和政府的威信、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性,切實(shí)把化債工作擺上議事日程;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的清理化解工作主要由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé),實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,市政府負(fù)責(zé)督促檢查。市醫(yī)改辦和衛(wèi)生行政部門要研究制訂化債實(shí)施方案,參與區(qū)縣債務(wù)的抽查復(fù)核工作,指導(dǎo)督促各區(qū)縣開展化債工作,組織考核驗(yàn)收等;財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂化債激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金的使用管理辦法,化債激勵(lì)性財(cái)力補(bǔ)助資金的籌集、分配和撥付,參與化債實(shí)施方案的制訂、化債工作的指導(dǎo)督促和考核驗(yàn)收等工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)和審核認(rèn)定工作,對(duì)債務(wù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行抽查確認(rèn),并參與化債工作的考核驗(yàn)收和指導(dǎo)督促等;監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處化債過程中的違法違紀(jì)行為。各區(qū)縣人民政府要明確化債目標(biāo)責(zé)任和義務(wù),精心組織實(shí)施,深入實(shí)際,就地、及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,確;瘋ぷ髟鷮(shí)推進(jìn)、圓滿順利完成。

     。ǘ﹪(yán)肅紀(jì)律

      為提高化債工作的嚴(yán)肅性,確保償債資金的規(guī)范、安全和有效,發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)、監(jiān)察等部門要密切配合,建立起事前、事中、事后相結(jié)合,檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機(jī)制。嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)禁舉借新債、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取財(cái)政補(bǔ)助資金及造成資金損失的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除追回補(bǔ)助資金外,還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

      (三)密切配合

      各區(qū)縣各部門要緊密配合,加強(qiáng)工作協(xié)作與溝通,上下聯(lián)動(dòng),形成合力,務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,不出差錯(cuò),確;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作進(jìn)展順利。同時(shí),市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)了解債務(wù)化解情況,妥善處理化解過程中出現(xiàn)的問題和矛盾,確;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作順利進(jìn)行,努力把這件關(guān)系群眾利益的好事做好辦好,進(jìn)一步樹立政府在人民群眾中的良好形象。

    債權(quán)債務(wù)清理方案10

      為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕32號(hào))精神,全面做好我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遺留債務(wù)清理化解工作,促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立新的運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)健康發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

      一、總體目標(biāo)和基本原則

      (一)總體目標(biāo)。按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求,在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上,用2年左右時(shí)間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期債務(wù)的清理化解工作。

     。ǘ┗驹瓌t。

      1、誰舉債誰負(fù)責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一組織下,各設(shè)區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作負(fù)總責(zé),縣(市、區(qū))人民政府具體實(shí)施。

      2、先清理后化解。各縣(市、區(qū))人民政府在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)底數(shù)基礎(chǔ)上鎖定債務(wù),結(jié)合本地實(shí)際確定化債的先后順序,逐步化解。

      3、先承諾后補(bǔ)助。實(shí)行簽約承諾制度,下一級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組與上級(jí)醫(yī)改辦簽約承諾后,中、省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

      4、堅(jiān)持公開透明。建立債務(wù)清理償還公示制度,堅(jiān)持程序公開、過程公開和結(jié)果公開,在一定范圍內(nèi)公示各項(xiàng)債務(wù)情況,接受群眾監(jiān)督。

      5、堅(jiān)持兩個(gè)優(yōu)先。優(yōu)先化解已實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的債務(wù),優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個(gè)人的'債務(wù)。

      二、債務(wù)化解范圍和資金來源

     。ㄒ唬┗夥秶1敬蝹鶆(wù)化解的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指全省所有政府舉辦的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。納入化解范圍的債務(wù)是基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)過程中形成的長(zhǎng)期債務(wù),主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)、維修和醫(yī)療設(shè)備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù),債務(wù)計(jì)算時(shí)間截止到20xx年12月31日。20xx年1月1日至本實(shí)施方案印發(fā)之日形成的債務(wù),各地參照本實(shí)施方案進(jìn)行化解,不納入中、省財(cái)政補(bǔ)助計(jì)算范圍。

     。ǘ┵Y金來源。各市、縣、區(qū)要多渠道籌措償債資金:一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金;二是中、省財(cái)政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和用于支持化解債務(wù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金;四是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債;五是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金;六是社會(huì)捐資贊助的償債資金;七是鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))積極籌資用于償債。

      各市、縣、區(qū)要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),落實(shí)償債資金,省、市兩級(jí)財(cái)政將加大對(duì)財(cái)政困難縣(市、區(qū))化解債務(wù)工作的資金支持力度。省級(jí)補(bǔ)助辦法由省財(cái)政廳另行制定。

      三、實(shí)施步驟

      (一)摸清底數(shù),鎖定債務(wù)。各縣(市、區(qū))醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對(duì)每一個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)、每筆債務(wù)認(rèn)真清理核實(shí),鎖定債務(wù)。此項(xiàng)工作須在20xx年10月10日前完成。

     。ǘ⿲徍苏J(rèn)定,剝離債務(wù)。各市(區(qū))醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)縣(市、區(qū))上報(bào)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真審核和認(rèn)定,確保債務(wù)數(shù)據(jù)合法、真實(shí)、完整和準(zhǔn)確,并將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離給當(dāng)?shù)卣。此?xiàng)工作須在20xx年11月30日前完成。

     。ㄈ┑怯泜浒,簽約承諾。省醫(yī)改辦會(huì)同審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對(duì)各市認(rèn)定上報(bào)的基層債務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和登記備案,省醫(yī)改辦將根據(jù)審核認(rèn)定的債務(wù)總額,與各市(區(qū))醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂債務(wù)化解責(zé)任書,各市(區(qū))承諾用2年左右時(shí)間全部完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解任務(wù)。此項(xiàng)工作于20xx年12月31日前完成。

     。ㄋ模┗鈧鶆(wù),考核驗(yàn)收?h(市、區(qū))人民政府制定債務(wù)化解計(jì)劃,籌集資金,按照債務(wù)協(xié)議償還相關(guān)債務(wù)。各級(jí)財(cái)政要在預(yù)算中特設(shè)專戶,單獨(dú)列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出,相關(guān)資金不作為預(yù)算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。

      省醫(yī)改辦會(huì)同審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對(duì)已完成債務(wù)化解的地區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收,對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的扣回中、省補(bǔ)助資金。

      四、工作要求

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案。各市、縣、區(qū)人民政府要充分認(rèn)識(shí)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,層層把關(guān),分級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,及時(shí)研究解決化解債務(wù)過程中出現(xiàn)的問題,確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。各市、縣、區(qū)人民政府要及時(shí)制定本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作實(shí)施方案,并報(bào)省醫(yī)改辦、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳備案。

     。ǘ┞鋵(shí)政府投入,制止新債發(fā)生。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕62號(hào))和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見》(陜政辦發(fā)〔20xx〕18號(hào))要求,對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以綜合補(bǔ)償。落實(shí)對(duì)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),不留經(jīng)費(fèi)缺口。嚴(yán)格基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備購置的申報(bào)程序,一旦批準(zhǔn)實(shí)施,所需資金由政府納入財(cái)政預(yù)算足額安排,不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

     。ㄈ┟鞔_管理責(zé)任,分類逐步化解。各級(jí)發(fā)展改革、審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門要密切配合,建立事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)管體系和制約機(jī)制,切實(shí)做好債務(wù)清理、核實(shí)、鎖定和資金籌集等工作?h(市、區(qū))人民政府要按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類,嚴(yán)格劃分縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的責(zé)任,將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離,制定償債計(jì)劃,區(qū)分輕重緩急,明確償債次序,分類逐步化解債務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途等對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類,逐筆登記造冊(cè),于10月20日前建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

      (四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化化債責(zé)任。各地不得借新債還舊債,不得向群眾攤派,不得擠占挪用其他醫(yī)改資金,不得影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度和推進(jìn)綜合改革。要將清理化解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)工作和不得舉借新債落實(shí)情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)考核的重要內(nèi)容。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金及造成資金損失的,除追回補(bǔ)助資金外,還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

    債權(quán)債務(wù)清理方案11

      為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,加強(qiáng)基層組織建設(shè),確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制訂本方案。

      一、總體要求

      深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)省、市、縣化解村級(jí)債務(wù)工作部署,按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類處置、逐步化解”思路,堅(jiān)持依法依規(guī)、依靠群眾、因村制宜、規(guī)范管理,將化解村級(jí)債務(wù)與加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理相結(jié)合,把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為治本之策,做到化存量與控增量?jī)墒肿、兩手硬,減負(fù)、增能、提效并舉,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

      二、工作目標(biāo)

      以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù),負(fù)債10萬元以下的村,20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村;20xx年底前實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)債務(wù)清零。

      三、主要措施

      (一)全面清理核實(shí)。結(jié)合年度資產(chǎn)清查工作,對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、利率、原因、用途、物限、經(jīng)手人,審批人,分門別類、登記造冊(cè)。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后,以村為單位公布,接受群眾監(jiān)督。對(duì)已確認(rèn)的村級(jí)債務(wù),利用“全國村級(jí)債務(wù)摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”,鎖定債務(wù)數(shù)額,精準(zhǔn)確定化債范圍,精準(zhǔn)制定化債方案,報(bào)鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

      (二)剝離經(jīng)營性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù),逐村建立臺(tái)賬,鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)一管理。對(duì)有明確來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù),村級(jí)組織要制定還款計(jì)劃,鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,督促及時(shí)還款。對(duì)未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營性債務(wù)的,按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé),誰借錢、誰償還”的原則,落實(shí)化債責(zé)任,明確償還期限,確保按期化解。

      (三)依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下,積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對(duì)農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款,可采取先掛賬的辦法,待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對(duì)農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的,可采取對(duì)沖方式處理。對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款,采取法律和行政手段限期歸還。對(duì)企業(yè)欠款,按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收,確有困難的,可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán),依法予以核銷。

      (四)落實(shí)減免政策。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債,按照有關(guān)政策依法依規(guī)給予政策臧免和資金支持。對(duì)稅改前村集體欠微稅費(fèi)形成的債務(wù)予以豁免,對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),確實(shí)無力償還的,積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定優(yōu)惠政策,對(duì)稅改前的村級(jí)貸款,相應(yīng)機(jī)構(gòu)從未主張過債權(quán)、且符合《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》呆賬核銷條件的,按程序予以核銷;一直主張債權(quán)的,可依法予以減息免息。對(duì)在村級(jí)債務(wù)化解過程中發(fā)生的特殊情況,報(bào)鄉(xiāng)政府一事一議集體研究決策。

      (五)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級(jí)組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源,以入股、租賃等方式,與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)共建共享;支持村級(jí)組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社,開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作;加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,建立資產(chǎn)登記制度,全面掌握資產(chǎn)使用情況,有效保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全;指導(dǎo)村級(jí)組織依法用好村級(jí)集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策,多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。

      (六)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,盤活集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源,經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)承包,增加集體經(jīng)濟(jì)收入;已經(jīng)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的村,集體股收益按一定比例用于償還債務(wù),股份經(jīng)濟(jì)合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。

      (七)堅(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集休“三資”監(jiān)管,健全監(jiān)管制度,規(guī)范收支行為,從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度,壓縮非生產(chǎn)性支出,化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級(jí)組織抓發(fā)展、搞建設(shè),必須量入為出,不得超越自身實(shí)力。對(duì)違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的,堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。

      (八)加大財(cái)政支持力度。按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則,村集體是化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體,必須主動(dòng)想辦法償還債務(wù),不能“新官不理舊賬”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是化解村級(jí)債務(wù)的實(shí)施主體,針對(duì)各村債務(wù)產(chǎn)生的不同情況,逐項(xiàng)制定債務(wù)化解方案,實(shí)行“一村一方案”。縣政府設(shè)立化解村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)按時(shí)保質(zhì)完成化債任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

      (九)鼓勵(lì)企業(yè)“結(jié)對(duì)幫扶”。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國有和民營企業(yè)以及其他市場(chǎng)主體與村集體經(jīng)濟(jì)組織“結(jié)對(duì)幫扶”,支持村集體化解債務(wù)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮“千企幫千村”示范引領(lǐng)作用,幫助村集體把資產(chǎn)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),以高質(zhì)量“輸血”提高集體經(jīng)濟(jì)文“造血”功能。

      四、實(shí)施步驟

      (一)宣傳動(dòng)員,業(yè)務(wù)培訓(xùn)(3月28日-4月10日)

      積極開展多層次、全方位宣傳,提高人民群眾對(duì)村級(jí)債務(wù)清理化解工作的知曉率、參與率,同時(shí),對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的重大意義、工作目標(biāo)、方法措施、工作流程等組織專題培訓(xùn)。

      (二)制定方案,明確任務(wù)(4月11日-4月15日)

      根據(jù)全鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)化解工作部署,成立工作專班,制定工作方案,明確債務(wù)化解的目標(biāo)和時(shí)間表,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)。

      (三)清理核實(shí),鎖定債務(wù)(4月16日一6月10日)

      鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作專班對(duì)每筆村級(jí)債務(wù)的形成時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人進(jìn)行清理核實(shí),填寫《大悟縣村級(jí)債務(wù)情況自查明細(xì)表》、《大悟縣村級(jí)經(jīng)營性債務(wù)自查明細(xì)表》,由村主要負(fù)責(zé)人、駐村干部簽字上報(bào)鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

      (四)積極穩(wěn)妥,化解債務(wù)(6月11日-11月30日)

      針對(duì)每筆村級(jí)債務(wù)制定化解方案,明確化解責(zé)任人、化解時(shí)限、化解資金來源,確;瘋Ч。填寫《大悟縣村級(jí)債務(wù)化債登記表》,由村主要負(fù)責(zé)人、駐村干部簽字上報(bào)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

      (五)總結(jié)驗(yàn)收,建章立制(12月1日-12月31日)

      建立化債責(zé)任制、舉債責(zé)任迫究制等相關(guān)制度,指導(dǎo)各村總結(jié)階段性的化債成果和經(jīng)驗(yàn),鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各村化債情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將驗(yàn)收情況上報(bào)縣化債辦,做好迎接省、市檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。

      五、工作要求

      (一)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。這次村級(jí)債務(wù)清理化解工作,既是省政府今年提出的三項(xiàng)硬伙硬結(jié)的工作之一,也是省紀(jì)委嚴(yán)格跟蹤督辦的事項(xiàng),各村各有關(guān)部門要提高政治站位,增強(qiáng)政治自黨,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的.態(tài)度和務(wù)實(shí)高效的作風(fēng),扎實(shí)做好村級(jí)債務(wù)清理化解工作。在堅(jiān)持現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策的前提下,積極尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路、新方法,把穩(wěn)節(jié)奏,防止急躁冒進(jìn),要制定應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)決防止因群眾訴求久拖不決、草率處置而激化矛盾,引發(fā)群體性的事件或嚴(yán)重事件。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)債務(wù)的化解,黨委書記親自掛帥,分管負(fù)責(zé)人錢進(jìn)同志要專抓此項(xiàng)工作。同時(shí)抽調(diào)專門力量,組成工作組,由鄉(xiāng)班子成員帶隊(duì),分片包干,責(zé)任到人,深入村組幫助開展工作。

      (二)嚴(yán)格操作程序。為確保這次村級(jí)債務(wù)清理核實(shí)工作數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,要嚴(yán)格按照宣傳動(dòng)員、培訓(xùn)骨干、調(diào)查研究、制定方案、清查核實(shí)、統(tǒng)計(jì)匯總、逐級(jí)審核、考核驗(yàn)收的程序進(jìn)行。具體工作中要做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一培訓(xùn)骨干、統(tǒng)一時(shí)限要求、統(tǒng)一表冊(cè)格式,統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

      (三)嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定,依法依規(guī)核實(shí)債務(wù),徹底擠干“水分”,堅(jiān)持消除“人情債”、“糊涂債”,嚴(yán)禁弄虛作假,虛報(bào)、高報(bào)、瞞報(bào)債務(wù)。這次債務(wù)清理核實(shí),以村為單位上報(bào),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總。一旦查實(shí)有弄虛作假問題,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

      (四)嚴(yán)格督查驗(yàn)收。工作專班要經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查,每個(gè)階段結(jié)束后,要組織人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收,確保債務(wù)清理核實(shí)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,要及時(shí)研究,明確處理辦法。村級(jí)債務(wù)化解工作結(jié)束后,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專班進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的村,要重新進(jìn)行清理化解,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

    債權(quán)債務(wù)清理方案12

      根據(jù)省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、發(fā)改委、審計(jì)廳、監(jiān)察廳和財(cái)政部駐江蘇省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處聯(lián)合下發(fā)蘇財(cái)社[20xx]168號(hào)《關(guān)于開展全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理核實(shí)工作的通知》文件精神,我縣從今年起全面開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作。為摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)底數(shù)、有效化解債務(wù),現(xiàn)就開展全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理核實(shí)工作通知如下:

      一、高度重視,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

      全面清理核實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)、摸清債務(wù)底數(shù),是政府正確決策、明確責(zé)任、分類處理和以縣為主化解債務(wù)的重要前提和基礎(chǔ)。全縣各有關(guān)部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理核實(shí)工作的重要意義,統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署、狠抓落實(shí),確保清理核實(shí)工作順利開展。

      二、明確要求,嚴(yán)格把握政策口徑

     。ㄒ唬┣謇砗藢(shí)范圍。主要指截至20xx年6月30日全縣政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購置等方面形成長(zhǎng)期債務(wù)的本息賬面余額。

      1.納入本次債務(wù)清理范圍的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。公辦民營和民辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不納入本次清理范圍。

      2.納入清理范圍的債務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在發(fā)展建設(shè)過程中形成的長(zhǎng)期債務(wù),主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。對(duì)于有基礎(chǔ)資料能證明用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的醫(yī)務(wù)人員集資款和拖欠工程款可納入化債范圍。職工工資津補(bǔ)貼發(fā)放債務(wù)、藥品采購債務(wù)等非建設(shè)發(fā)展債務(wù)以及其他短期債務(wù)、宿舍樓建設(shè)債務(wù)、產(chǎn)權(quán)不屬于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)債務(wù)不納入本次清理范圍。

     。ǘ┣謇砗藢(shí)內(nèi)容。主要包括機(jī)構(gòu)基本情況、資產(chǎn)負(fù)債情況,機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)收、暫付、應(yīng)付等款項(xiàng)全面清理核實(shí)后認(rèn)定的債務(wù)和債務(wù)類型,債權(quán)人基本情況等。

     。ㄈ┣謇砗藢(shí)要求。對(duì)每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要逐項(xiàng)逐筆核實(shí)原始財(cái)會(huì)資料,主要包括:基建工程立項(xiàng)依據(jù)、施工合同、工程預(yù)(決)算、資金結(jié)算憑據(jù)資料等,向供貨商購置醫(yī)療設(shè)備的'相關(guān)合同、發(fā)票、驗(yàn)收記錄、資金結(jié)算憑據(jù)資料等,向金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人借款的原始合同、借據(jù)等憑據(jù)。嚴(yán)格區(qū)分債務(wù)本金和利息,債務(wù)利息的計(jì)算要符合國家金融管理有關(guān)規(guī)定,實(shí)行“分段計(jì)息、息不轉(zhuǎn)本、利不滾利”。

      三、分步實(shí)施,高質(zhì)量完成工作任務(wù)

      債務(wù)清理核實(shí)按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、分步分級(jí)實(shí)施”的原則進(jìn)行,分為準(zhǔn)備動(dòng)員、基層清理、縣級(jí)核查、錄入上報(bào)、省級(jí)抽查核實(shí)五個(gè)階段?h級(jí)清理核實(shí)工作于20xx年9月底全面完成。

      (一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段(9月5日至9月15日)。完成政策口徑確定、報(bào)表填報(bào)、軟件使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)和動(dòng)員部署等工作。

     。ǘ┗鶎忧謇黼A段(9月16日至9月20日)。主要由縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織開展。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立清核小組,實(shí)行院長(zhǎng)(主任)負(fù)責(zé)制,按照省里的統(tǒng)一要求對(duì)機(jī)構(gòu)的債權(quán)債務(wù)和應(yīng)收應(yīng)付等情況進(jìn)行徹底清理核實(shí),對(duì)債權(quán)人、債務(wù)人、負(fù)債項(xiàng)目、債務(wù)形成時(shí)間、數(shù)額、合同和協(xié)議等逐項(xiàng)登記,查清負(fù)債規(guī)模及債務(wù)構(gòu)成情況,認(rèn)真填報(bào)相關(guān)報(bào)表;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員對(duì)提供的債權(quán)人和賬號(hào)及債務(wù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

     。ㄈ┛h級(jí)核查階段(9月21日至9月25日)?h政府組織財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)、發(fā)改委、監(jiān)察等部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)填報(bào)的債務(wù)情況認(rèn)真審查核實(shí),審查面必須達(dá)到100%;逐家、逐項(xiàng)、逐筆審查,著重審查債務(wù)的真實(shí)性、合法性。

     。ㄋ模╀浫肷蠄(bào)階段(9月26日至9月30日)?h有關(guān)部門在審核把關(guān)后,由衛(wèi)生局以縣為單位將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)按要求錄入計(jì)算機(jī),并對(duì)全縣的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)進(jìn)行分析匯總,經(jīng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽并加蓋縣政府印章后于9月30日前報(bào)省財(cái)政廳。

      (五)省級(jí)抽查核實(shí)階段(10月1日至10月31日)。由省有關(guān)部門組織力量,對(duì)省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣上報(bào)的債務(wù)情況進(jìn)行抽查,每個(gè)縣的抽查面不低于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)的30%。依據(jù)抽查結(jié)果,核實(shí)、調(diào)整抽查地區(qū)的債務(wù)數(shù)額。

      四、嚴(yán)肅紀(jì)律,確保債務(wù)情況真實(shí)可靠

      縣各有關(guān)部門、單位和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、誠實(shí)守信、實(shí)事求是、規(guī)范操作,嚴(yán)禁弄虛作假,確保數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確、真實(shí)可靠。對(duì)在縣級(jí)核查階段和省級(jí)抽查核實(shí)階段發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的,將按有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理,并在全縣通報(bào)批評(píng)。對(duì)在債務(wù)清償后審查發(fā)現(xiàn)有套取、挪用資金或錯(cuò)付、多付造成國家財(cái)政資金損失的,要追回已支付的資金并按規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的行政責(zé)任,觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

      為加強(qiáng)清理核實(shí)監(jiān)督工作,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在院(中心)內(nèi)公示自查填報(bào)的債務(wù),公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。縣設(shè)立舉報(bào)電話。縣有關(guān)部門設(shè)立的舉報(bào)電話為。

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