2018年社區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案,社區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案2篇
更新時(shí)間:2022-05-18 23:13:59 活動(dòng)方案 我要投稿
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2018年社區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案,社區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案2篇
為全面貫徹落實(shí)省扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,全力做好我街道精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合街道實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)湖南省第十屆委員會(huì)第十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議通過(guò)的<<湖南省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議>>通過(guò)對(duì)貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理,引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)扶貧到社區(qū)到戶,著力提升貧困對(duì)象的生產(chǎn)生活條件和自我發(fā)展能力,確保2017年我街道貧困人口整體脫貧。
二、扶貧對(duì)象
(一)辦事處11個(gè)社區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力且戶籍在本社區(qū)并長(zhǎng)期居住的居民。
(二)長(zhǎng)期居住條件較差,殘疾人、因病因?qū)W致貧的貧困戶。
三、目標(biāo)任務(wù)
街道辦事處全面實(shí)施“四個(gè)一”扶貧計(jì)劃即:
(一)每個(gè)社區(qū)要進(jìn)駐一個(gè)扶貧工作隊(duì),負(fù)責(zé)該社區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的組織實(shí)施。
(二)每個(gè)貧困戶要確定一名辦點(diǎn)干部或社區(qū)干部負(fù)責(zé)幫扶,不脫貧不脫鉤。
(三)每個(gè)社區(qū)要制定一個(gè)能夠幫助貧困戶脫貧致富的幫扶計(jì)劃。
(四)確保貧困人口的家庭成員至少要享受一項(xiàng)社會(huì)保障。
四、工作措施
(一)精準(zhǔn)到戶。通過(guò)“一進(jìn)二訪”(進(jìn)社區(qū)入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì))活動(dòng),深入調(diào)查研究,把扶貧對(duì)象摸清,把困難家底搞實(shí),把貧困原因核準(zhǔn),建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái),做到“戶有卡、社區(qū)有冊(cè)、街道有檔、省市縣街道社區(qū)信息平臺(tái)共建共享”。
(二)精準(zhǔn)到項(xiàng)目。因地制宜確定扶貧開發(fā)項(xiàng)目,加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到戶”,扎實(shí)抓好就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”。
(三)精準(zhǔn)到舉措。根據(jù)不同原因、不同類型的貧困,采取夯實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生產(chǎn)、幫扶就業(yè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、異地搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持等扶貧舉措。
(四)精準(zhǔn)到效果。建立科學(xué)完善的扶貧考核評(píng)價(jià)體系,把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標(biāo);建立貧困戶脫貧退出工作機(jī)制,對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,做到有進(jìn)有出,有激勵(lì)有約束。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開發(fā)工作的新要求,是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問(wèn)題的重要途徑。各社區(qū)要深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,把精準(zhǔn)扶貧工作提到更加突出位置,不斷提高扶貧工作精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。
(二)明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。要建立辦點(diǎn)干部、社區(qū)干部、黨員組長(zhǎng)幫扶機(jī)制。對(duì)所對(duì)應(yīng)的貧困戶入戶調(diào)研,對(duì)貧困對(duì)象深入分析致貧原因,精準(zhǔn)制定扶貧計(jì)劃,集中力量予以扶持,幫助貧困對(duì)象脫貧致富,并建檔立卡。
(三)建好班子,夯實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)各社區(qū)的基層組織建設(shè),堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),以強(qiáng)社區(qū)富居民為目標(biāo),加強(qiáng)與幫扶部門和黨員干部的聯(lián)系,為幫扶工作提供良好的服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。
(四)加強(qiáng)督查,強(qiáng)化落實(shí)。建立精準(zhǔn)扶貧工作情況通報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度,每季度召開一次,聽取各幫扶工作隊(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況,解決工作中存在的問(wèn)題。定期對(duì)社區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查指導(dǎo),確保精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。對(duì)開展工作措施得力、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、推進(jìn)較慢的予以通報(bào)批評(píng),責(zé)令整改。
社區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案(二)
為貫徹落實(shí)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神,扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作,確!叭隇槠、三級(jí)努力、整體脫貧、率先小康”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本方案。
一、總體思路
以實(shí)現(xiàn)2017年整體脫貧、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為總要求,突出西部減村、東部減戶兩個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、區(qū)域開發(fā)與村戶脫貧、扶貧與扶智三個(gè)結(jié)合,推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)企對(duì)接、互助合作社、“兩減一扶”四種模式,細(xì)化“五個(gè)一批”(生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,移民搬遷安置一批,低保政策兜底一批,醫(yī)療救助扶持一批,教育培訓(xùn)扶智一批),推動(dòng)扶貧政策向特困片區(qū)聚集,扶貧資金向貧困村、戶聚焦,幫扶力量向貧困對(duì)象聚合,做到對(duì)象、項(xiàng)目、資金、措施、選人、成效“六個(gè)精準(zhǔn)”,全面完成脫貧任務(wù),在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。
二、基本原則
(一)黨政主導(dǎo),合力攻堅(jiān)。積極發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)職能作用,充分調(diào)動(dòng)各方力量,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé),社會(huì)參與”的工作格局。
(二)分類施策,精準(zhǔn)發(fā)力。嚴(yán)格落實(shí)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人(第一書記)、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,分類分級(jí)施策,確保精準(zhǔn)扶貧到村、到組、到戶、到人。
(三)強(qiáng)基固本,自力更生。建優(yōu)建強(qiáng)貧困村基層黨組織,發(fā)揮帶領(lǐng)脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用,引導(dǎo)貧困群眾投身扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),激發(fā)自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(四)改革創(chuàng)新,完善機(jī)制。全力推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新,建立健全金融扶貧信貸機(jī)制、政策性保險(xiǎn)機(jī)制、“大扶貧”助力機(jī)制、資產(chǎn)收益扶貧等機(jī)制,增強(qiáng)扶貧開發(fā)活力與內(nèi)生致富能力,確保能脫貧、不返貧。
三、目標(biāo)任務(wù)
以國(guó)家確認(rèn)的我區(qū)底貧困人口35100人、貧困戶15412戶為基數(shù),分年度、分層次加快推進(jìn)減貧進(jìn)度,確保2017年全區(qū)建檔立卡貧困對(duì)象穩(wěn)定脫貧,26個(gè)貧困村全部出列,貧困村居民人均可支配收入超過(guò)全省平均水平60%以上、貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上,全面實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)。
2015年減少貧困人口2500戶、6000人;出列5個(gè)村:蛟龍寺村、背馬山村、黃金河村、常家埡村、黃家沖村。
2016年減少貧困人口5700戶、12000人;出列7個(gè)村:龔家河村、觀音堂村、黃馬河村、金竹村、張家口村、楊家河村、古村坪村。
2017年減少貧困人口7200戶、17000人;出列14個(gè)村:馬臥泥村、三隅口村、磨坪村、天鵝池村、中洲山村、界嶺村、中嶺村、柏果淌村、頭頂石村、暮陽(yáng)村、務(wù)河村、蓮沱村、唐家壩村、孫家河村。
四、主要措施
全區(qū)按照“十個(gè)一”扶貧工作機(jī)制(制定一個(gè)脫貧總體方案、擬定一個(gè)村級(jí)分年度實(shí)施計(jì)劃、一個(gè)區(qū)直單位聯(lián)系、一個(gè)工作隊(duì)進(jìn)駐、一個(gè)互助合作社、一戶一名包保責(zé)任人、一本建檔手冊(cè),對(duì)26個(gè)貧困村還需做到一村一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名“第一書記”、一家企業(yè)幫扶),實(shí)施“五大工程”,推動(dòng)整體脫貧。
1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)工程。按照“一村一品”思路,確保每個(gè)貧困村至少有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織,消除產(chǎn)業(yè)空白村、空白戶。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金,重點(diǎn)支持發(fā)展柑桔、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、小水果、花卉苗木、食用菌、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),扶持通過(guò)流轉(zhuǎn)等方式在村建立與農(nóng)民利益連接緊密的企業(yè)發(fā)展壯大,改造和新建特色產(chǎn)業(yè)基地,建成一批農(nóng)旅結(jié)合扶貧示范村。幫助貧困村、貧困戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。
2.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。重點(diǎn)解決貧困群眾出行、用水、用電、通信、住房等難題。到2017年,實(shí)現(xiàn)組組通晴雨路,常住人口50戶100人以上的村民小組和群聚村落全部實(shí)現(xiàn)道路硬化,全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問(wèn)題,保障生產(chǎn)灌溉用水,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通,移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
3.實(shí)施扶貧搬遷安置工程。對(duì)3萬(wàn)多戶農(nóng)村土坯房進(jìn)行提檔升級(jí)改造,徹底改變農(nóng)村居住環(huán)境和面貌;將居住于高山等偏僻地區(qū)貧困戶、危舊房戶遷移到資源、基礎(chǔ)設(shè)施等條件相對(duì)優(yōu)越的區(qū)域,確保應(yīng)搬盡搬,做到搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
4.實(shí)施保障救助兜底工程。對(duì)低保、五保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)符合條件的貧困戶實(shí)行應(yīng)保盡保,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),確保農(nóng)村低保、五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)“有飯吃、有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護(hù)人”的基本目標(biāo)。設(shè)立大病關(guān)愛基金,提高貧困戶大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決重特大疾病患者的因病致貧問(wèn)題。
5.實(shí)施教育培訓(xùn)扶智工程。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策,實(shí)施“9+3”教育計(jì)劃。建立健全中小學(xué)教師幫扶貧困學(xué)生的關(guān)懷機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會(huì)。完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度,加大對(duì)貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,讓每個(gè)有勞動(dòng)力的困難家庭至少掌握一門實(shí)用技能和至少有一人有穩(wěn)定的就業(yè)。
五、方法步驟
精準(zhǔn)扶貧工作從2015年8月底啟動(dòng),至2017年12月底結(jié)束,分六個(gè)階段開展。
1.前期準(zhǔn)備階段(2015年9月底前)
(1)調(diào)查摸底,鎖定貧困對(duì)象
按照國(guó)家統(tǒng)一制定的扶貧對(duì)象識(shí)別方法,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū))為責(zé)任主體,按照戶自主申請(qǐng)、村評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)確認(rèn)備案等程序,摸清全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口分布、構(gòu)成和特點(diǎn)等基本情況,建立區(qū)農(nóng)村貧困人口信息系統(tǒng),確!皯粲锌ā⒋逵袃(cè)、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”。
(2)組建隊(duì)伍,入戶核查結(jié)對(duì)
由區(qū)委組織部采取“個(gè)人報(bào)名、單位推薦、組織審定”的方式,選派26個(gè)省級(jí)貧困村“第一書記”,“第一書記”兼任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng);其余各村由聯(lián)系的區(qū)直單位選派班子成員擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),并組建2人以上的駐村工作隊(duì)。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)干部職工每人對(duì)口幫扶一個(gè)貧困戶;若聯(lián)系村貧困戶數(shù)大于區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)村單位干部職工人數(shù),剩下貧困戶則由村支部、村委會(huì)安排村組干部、黨員、致富能人結(jié)對(duì)幫扶;對(duì)于低保戶、五保戶,村由支部書記聯(lián)系;鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé),民政辦主任聯(lián)系;區(qū)由分管副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé),區(qū)民政局局長(zhǎng)聯(lián)系,落實(shí)兜底保障機(jī)制,并逐步提高保障能力,確!耙淮逡魂(duì)、一戶一人”。各包戶黨員干部要按照貧困戶界定標(biāo)準(zhǔn)及程序,迅速進(jìn)村入戶開展核查工作,進(jìn)行有效識(shí)別,做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。
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