民進(jìn)中央：建議選擇一批重點(diǎn)高校發(fā)展數(shù)字領(lǐng)域新興專業(yè)

在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。從宏觀層面看，中國信息通信研究院測算2018年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模超過30.2萬億美元，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約占全球15.6%，僅次于美國，占我國GDP比重達(dá)到34.8%。在產(chǎn)業(yè)層面，不同產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，新一代信息技術(shù)集中應(yīng)用于消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，制造業(yè)數(shù)字化仍處于初級階段。在企業(yè)層面，制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平差異較大，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)搶占數(shù)字化主動權(quán)，中小企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程較慢。

為加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，亟需進(jìn)一步梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，明確政府、市場職責(zé)與邊界，通過政府-市場雙元協(xié)作促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議：

一、強(qiáng)化政府政策支持，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

1.加強(qiáng)國家頂層設(shè)計(jì)，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)“數(shù)字中國”建設(shè)，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略的相互協(xié)調(diào)。完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖。

2.厘清部門職責(zé)形成監(jiān)管合力。梳理工信、金融、公安、網(wǎng)信等部門在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各自職責(zé)邊界，注重包容性和公平性，構(gòu)建主體明確、分工協(xié)作的治理結(jié)構(gòu)，推動多邊監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。

3.推進(jìn)數(shù)據(jù)安全法規(guī)建設(shè)。在我國現(xiàn)有法律體系中添加數(shù)字產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的內(nèi)容，逐步彌補(bǔ)法律確認(rèn)難、保護(hù)范圍有爭議等數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的漏洞。推進(jìn)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》的出臺，特別是加強(qiáng)對涉及個人隱私的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防范。完善我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，在數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)儲存本地化等方面加強(qiáng)監(jiān)管。

4.加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)財稅優(yōu)惠力度。以財政部為主導(dǎo)，以對數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)金融財稅的優(yōu)惠供給推動企業(yè)加大數(shù)字化研發(fā)投入。提高數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用在應(yīng)納稅額時加計(jì)扣除的比例，探索與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、產(chǎn)品形態(tài)、價值鏈條更相匹配的稅收征管制度。

5.加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以工信部為主導(dǎo)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前布局支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，加速推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。與大型平臺企業(yè)共建共營數(shù)字化轉(zhuǎn)型的通用性基礎(chǔ)軟硬件和應(yīng)用平臺，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。

6.構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系。以國家統(tǒng)計(jì)局為主體，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系中，建立對數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和貢獻(xiàn)的測度標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展多種核算方法。構(gòu)建國家、行業(yè)和企業(yè)層面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價體系。

二、政企合力充分挖掘市場潛力，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素基礎(chǔ)

1.加快自主工業(yè)軟件開發(fā)。部署一批面向制造工藝和制造流程的研發(fā)設(shè)計(jì)類及生產(chǎn)控制類工業(yè)軟件重大科技專項(xiàng)，以優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)為核心，以“政產(chǎn)學(xué)研”合作創(chuàng)新為模式，加速成果轉(zhuǎn)化及與垂直行業(yè)技術(shù)的深度融合。

2.加速數(shù)字化賦能平臺建設(shè)。政府推動大企業(yè)搭建工業(yè)云平臺，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成基于大型制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺和面向中小企業(yè)的安全穩(wěn)定的數(shù)字化賦能平臺。監(jiān)管部門需重視平臺企業(yè)成本定 價、用戶使用規(guī)則、信息安全等，保護(hù)平臺使用企業(yè)的利益。

3.推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)型企業(yè)和行業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。政府鼓勵有能力的企業(yè)先行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成數(shù)字化賦能能力，向同領(lǐng)域企業(yè)輸出數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，以標(biāo)準(zhǔn)帶發(fā)展，加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.強(qiáng)化數(shù)字化人才培育。政府選擇一批國內(nèi)重點(diǎn)高校，開展大數(shù)據(jù)、人工智能等新興學(xué)科專業(yè)教學(xué)，布局面向細(xì)分垂直領(lǐng)域的跨界技術(shù)人才培養(yǎng)。以校企深度聯(lián)合培養(yǎng)為手段，針對行業(yè)發(fā)展與需求培養(yǎng)具有實(shí)操能力的應(yīng)用人才，重視數(shù)字化管理人才的培養(yǎng)。

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