2018年湖南兩會熱點內(nèi)容提案,湖南兩會思想報告兩會精神解讀

　　2016年湖南兩會熱點內(nèi)容提案,湖南兩會思想報告兩會精神解讀

　　地方兩會上，各省均會發(fā)布2016年政府工作報告，其中GDP增長目標(biāo)最受外界關(guān)注。中國證券網(wǎng)記者了解到，多個省份擬下調(diào)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

　　從目前各省透露出的信號及2016年各省經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)來看，各省都有下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的愿望。不少省份在提及2016年經(jīng)濟(jì)工作時都強調(diào)，“從實際出發(fā)，科學(xué)合理確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)�！�

　　這個“實際”是什么呢？是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景。此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從告訴增長轉(zhuǎn)向中高速增長”。而各省經(jīng)濟(jì)走勢也不離大趨勢，據(jù)全國31個省份上交的前三季度“成績單”，無一省份經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了此前各自設(shè)定的2016年全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

　　事實上，有不少省份在去年底召開的經(jīng)濟(jì)工作會議上就已經(jīng)確定下調(diào)今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。上證報梳理發(fā)現(xiàn)，甘肅、寧夏、浙江和湖南等省份2016年GDP目標(biāo)均低于2016年的目標(biāo)。

　　其中，甘肅、寧夏均將2016年GDP增長目標(biāo)確定為8%，大大低于2016年的11%和10%的目標(biāo)。尤其值得一提的是，在下調(diào)2016年GDP目標(biāo)之前，甘肅省在去年年底先行下調(diào)了2016年GDP目標(biāo)，由11%左右調(diào)整為8.5%。

　　甘肅省人民政府在向甘肅人大提交的《關(guān)于提請審議調(diào)整2016年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展部分主要指標(biāo)的議案》中給出的GDP目標(biāo)下調(diào)理由為：甘肅省保持經(jīng)濟(jì)快速增長的外部環(huán)境趨緊，加之自身工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重化工業(yè)占工業(yè)增加值比重長期保持在70%左右，短期內(nèi)難以優(yōu)化調(diào)整，增加值一直低位徘徊將拉低經(jīng)濟(jì)增速。

　　此外，浙江確定2016年GDP增長目標(biāo)是7.5%，比2016年的目標(biāo)下降了0.5個百分點；而湖南則提出2016年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為8.5%，爭取目標(biāo)為9%。這兩個目標(biāo)都要低于2016年10%的目標(biāo)。

　　對于2016年經(jīng)濟(jì)增速在全國排名一直墊底的幾個能源大省來說，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)的愿望可能會更為迫切。

　　2016年前三季度黑龍江、山西、河北經(jīng)濟(jì)增速分別只有5.2%、5.6%、6.2%，低于同期全國7.4%的增速水平。因此，這些省2016年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不太可能高于全國預(yù)計7%左右的目標(biāo)。這也就意味著這幾個省的預(yù)期目標(biāo)將會此前大幅下調(diào)。2016年黑龍江經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為8.5%，山西為9%，河北為8%。

　　讓人玩味的是，在去年地方兩會上各省紛紛下調(diào)2016年GDP目標(biāo)的時候，黑龍江卻逆勢上調(diào)2

　　015年GDP增長目標(biāo)0.5個百分點。

　　中共的黑龍江省委黨校教授姜國忠在分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢時就指出，“由于能源工業(yè)受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響而產(chǎn)生的波動性極大，所以一旦出現(xiàn)大環(huán)境的經(jīng)濟(jì)波動，能源工業(yè)受到的沖擊往往最為突出，而在黑龍江省能源工業(yè)占比較高的情況下，就直接拖累到全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度�！�

　　對于這些能源大省來說，尚缺少有實力的新經(jīng)濟(jì)增長點，因而一個時期內(nèi)還形不成支柱產(chǎn)業(yè)的接續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長將會持續(xù)承壓。

　　不過，也有專家對記者表示，新常態(tài)下，唯GDP論英雄的時代已成過去，各地下調(diào)增長目標(biāo)可以為結(jié)構(gòu)調(diào)整留有空間。同時，也體現(xiàn)了各地開始淡化GDP增速，將重點真正落實到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式上來。

　　多省份高官落馬職位空缺

　　據(jù)新京報記者統(tǒng)計，過去一年落馬的省部級官員中，至少15人在省級人大、政府、政協(xié)擔(dān)任副職。

　　根據(jù)組織法，省級人代會閉會期間，省級人大常委會可以對副省長進(jìn)行個別任免。因此，上述副省長落馬后的空缺已經(jīng)部分補齊。

　　例如，山西去年6月至8月先后有兩名副省長落馬。9月和12月，時任國家安監(jiān)總局副局長付建華和時任山西省公安廳長劉杰，在山西人大常委會上被任命為副省長。這使得山西省政府班子重回“一正七副”格局。時任國務(wù)院辦公廳秘書三局局長陸俊華和海南省政法委書記毛超峰先后被任命為海南省副省長，填補了冀文林和譚力的空缺。

　　目前，多個省區(qū)市的人大常委會副主任、政協(xié)副主席出缺待補。根據(jù)相關(guān)法律和政協(xié)章程，省人大常委會副主任和省政協(xié)副主席應(yīng)在省級兩會上選舉產(chǎn)生。

　　經(jīng)濟(jì)增速

　　各省份將公布今年GDP目標(biāo)

　　去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為2016年的經(jīng)濟(jì)工作定下了基調(diào)，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是2016年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

　　有研究機(jī)構(gòu)分析，在主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求下，2016年中國GDP增速目標(biāo)將會下調(diào)至7%左右。

　　每年各省政府工作報告提出的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，都透露出各地新的發(fā)展趨向，也被視為全國兩會的預(yù)熱。

　　去年地方兩會，各省區(qū)市公布的2016年地方GDP增長預(yù)期目標(biāo)中，絕大多數(shù)較2013年有所下降。比如上海GDP調(diào)低了0.2個百分點，寧夏下調(diào)2個百分點，福建和河北等地也降了0

　　.5個百分點。

　　各省區(qū)市即將在兩會上公布2016年GDP目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，已有吉林、雲(yún)南、山東等多個省份表態(tài)要科學(xué)制定2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”。

　　京津冀合作

　　三地政府報告勾勒協(xié)同發(fā)展藍(lán)圖

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)將“京津冀協(xié)同發(fā)展”列入明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

　　據(jù)新華社報道，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體布局有望於近期出臺。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授祝爾娟告訴新京報記者，交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域?qū)⒙氏葘崿F(xiàn)突破。

　　祝爾娟說，京津冀面臨的發(fā)展問題，光靠一個省或市無法解決，三地在規(guī)劃今年工作時應(yīng)主動協(xié)同發(fā)展。比如，解決北京的生態(tài)環(huán)境問題，需要京津冀建立共享機(jī)制，聯(lián)防聯(lián)控，建立區(qū)域統(tǒng)一的技術(shù)平臺和檢測平臺，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　北京、天津、河北三地在傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神時，均表示要積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。今年三地政府工作報告如何勾勒協(xié)同發(fā)展藍(lán)圖，推出哪些實際舉措，將成為省級兩會的一大看點

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