2018年全國兩會關(guān)于退休養(yǎng)老金,兩會關(guān)于退休養(yǎng)老金熱點解讀

2016年兩會提案：退休、養(yǎng)老保險制度改革的建議

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：研究制定漸進式延遲退休年齡政策，中央的決定是具有前瞻性的正確決策。但從目前情況看，本人建議政府暫緩實施延遲退休年齡的政策。具體的理由及建議如下：

一、勞動力富余，延遲退休將會造成就業(yè)困難

目前隨著我國人口老齡化，人的平均壽命的提高，國民身體素質(zhì)的改善，人的可工作年齡的提高，中央提出來研究漸進式延遲退休的決定是一個前瞻性的正確決策，但本人建議在當前的情況暫緩執(zhí)行的具體理由是：由于我國的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，實際上農(nóng)村有大量的超生家庭，在農(nóng)村中90后計劃生育政策基本沒有控制，很多家庭都是兩三個兄弟姐妹，甚至三四個，這些超生人口甚至連戶口都沒解決，因此勞動力是充足的。目前，每年700多萬大學畢業(yè)生就業(yè)困難，就充分說明了這個問題，如果再延長退休年限，年輕人就業(yè)就更困難了。目前媒體報道沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)招不到人，實際上并非是缺乏勞動力，而是嚴重的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾及收入偏低而生活成本偏高的問題，很多崗位沒有人愿意干。如果當前再實施延遲退休，就業(yè)問題就更大了，因此現(xiàn)在還不是延遲退休的時機，首要的是解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高就業(yè)人員的收入問題，因此本人建議政府延緩實施延遲退休的政策。

二、要盡快補足養(yǎng)老保險基金的窟窿，確保繳費職工的利益

目前社會上熱議的養(yǎng)老金空賬問題，本人認為是現(xiàn)在就業(yè)員工交的錢，補給了過去退休的職工，是政府欠賬還沒還清。如果真的存在空賬問題，國家要先補足養(yǎng)老金窟窿，不能讓現(xiàn)在交錢的職工到退休后沒有養(yǎng)老金可領�？刹扇∮脟�有企業(yè)的利潤補充養(yǎng)老保險基金;亦可以讓養(yǎng)老保險基金投資入股壟斷性盈利國企，讓這些盈利國企的投資紅利能不斷補充到養(yǎng)老基金。2016年兩會提案：退休、養(yǎng)老保險制度改革的建議由精品信息網(wǎng)整理！

三、加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管，確保養(yǎng)老資金的保值增值

養(yǎng)老金的安全是關(guān)系國家社會穩(wěn)定的大事。目前很多保險公司亦在收取養(yǎng)老保險金，現(xiàn)在是收費階段，應該要讓收取的保險基金不斷升值，而目前不少保險公司亂投資，都產(chǎn)生了大量的虧損，如果到了需要支付時付不出來，會引起嚴重的社會穩(wěn)定問題。國家必須嚴加監(jiān)管，制止其亂投資，必須確保百分之百的安全。在確保安全的基礎上，要加強對養(yǎng)老保險金的增值管理。

四、用免稅政策鼓勵職工多繳一部分養(yǎng)老金

建議在國家基本養(yǎng)老金之外設立額外

的養(yǎng)老保障制度，比如企業(yè)年金制，但國家必須配套個調(diào)稅免稅政策，鼓勵職工在年輕時多繳一些養(yǎng)老保障的錢，這既為國家減輕養(yǎng)老負擔，也是讓職工自謀優(yōu)質(zhì)的退休生活。

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，1個多小時后，十二屆全國人大二次會議即將開幕。每年兩會上，代表委員縱論國事，正是這聽起來有點兒遙遠的四個字“縱論國事”，事關(guān)每個人生活、就業(yè)、出行乃至退休和子女教育的政策調(diào)整。我們每天推出的《我愛問兩會》，就是要來給您丈量一下這政策和百姓間的距離。

昨天的第一期，我們說了小產(chǎn)權(quán)房住著安不安全，能不能轉(zhuǎn)正？今天我們來說說您的退休生活。在我國男性是60歲退休，女干部55歲，女工人是50歲。不過十八屆三中全會提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，大伙一聽就慌了，那是不是我還得多干幾年活呢？我的養(yǎng)老金肯定是少了的對不對？這聽著就是一筆賠本買賣呀？真的是這樣嗎？帶著您的這些問題，我們的記者出發(fā)了，她幫您問到了答案——

2016年3月3號，兩會開幕第一天。全國人大代表、人社部副部長王曉初剛一趕到北京團報道，就被記者們團團圍住。問的什么呢?延遲退休——這件事關(guān)每個老百姓的大事兒：

王曉初：這個也在研究。三中全會對延遲退休已經(jīng)有了一個原則的方向，我們這個部門和有關(guān)部門正在一起研究這個事。我還真沒有時間表，正在研究這個方案。

這一連三遍的“正在研究”，正說明雖然大政方針已定，但啥時候推出，政策長什么樣子，還不好說。政府不愿多說，但早有代表忍不住建議暫緩。全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶后就提出，不退休，年輕人怎么就業(yè)呢？

宗慶后：90后在農(nóng)村里計劃生育沒有控制，而且地方政府也沒有把人口報上去，所以人口統(tǒng)計可能有點問題。所以你現(xiàn)在延遲退休，會造成就業(yè)困難。

不光宗慶后，中國之聲在包括北上廣在內(nèi)的20個大中城市做調(diào)查也顯示，高達90%的人認為，這個政策會影響年輕人就業(yè)。而認為它對個人弊大于利的人數(shù)，更是三倍于反之。這樣看來，政策似乎不太受歡迎。家在吉林的唐女士這番話，或許就是大伙心里“不太情愿”的原因——養(yǎng)老金變少了：

唐永香：退休以后才能享受養(yǎng)老金，再推遲5年，還得自己掏腰包再拿出5年的錢去交養(yǎng)老費，晚享受5年養(yǎng)老錢，本來收入就少，還得自己掏錢。

乍一算，這里外里差了10年養(yǎng)老錢，那還得了？可是您忘記了晚退休，每個月拿到的養(yǎng)老金是會漲的。

于是，有人又提出了第二種算法：以北京基本養(yǎng)

老金計發(fā)辦法為例，假設呢，一個男生25歲開始參保，月工資5000，那么他60歲退休的時候，每月可以領到2998塊錢；如果改成65歲退休了，他的養(yǎng)老金呢會漲到每個月3946塊錢，多了900多。但是別忘了，他多交了5年社保共計2萬4，同時少領了5年養(yǎng)老金這是18萬，于是兩廂計算，要到80多歲才能彌補這“延遲5年”帶來的“損失”�？捎腥苏f了——我國人均壽命只有75歲。難道，這是一個賠本買賣嗎？全國人大代表、人民大學勞動人事學院教授鄭功成回答，這種算法，也是不對的：

鄭功成：這個算法肯定是不對的。假如你60歲退休，（延遲）到65歲，你多交了5年，你的養(yǎng)老金的標準一定要高若干個比例。因為要根據(jù)你參保多少年，你繳費多少，然后加上政府補多少，還要根據(jù)你退休以后物價上漲情況，你的工資增長情況，才能給你一個數(shù)字。

老百姓退休拿多少錢到底怎么計算呢？我國的基礎養(yǎng)老金計發(fā)公式是一個很復雜的算法，這其中有繳費工資、社會平均工資、繳費年限等幾個變量。雖然新政還在“研究中”，但社會保障領域權(quán)威專家、社科院世界社保中心主任鄭秉文回答，多繳多得和保障勞動者利益，一定是基本原則，從國家的角度，整體社會財富提高了，每一人當然也就能多拿：

鄭秉文：增加勞動供給是一個國家一個社會增加財富的根本手段。只有大家多勞動，社會財富才能增加，如果一個國家好吃懶做，顯然社會財富比勤勞勇敢的國家要少，那你總量少，分擔到每個人身上也少。所以社保制度一定更要多繳多得，讓大家有這種激勵和刺激，多提供供給

當然，這種“賠不賠本”的算法還忘記了兩個重要變量，一個不用說，是多勞動幾年而獲得的工資，還有一個，是這其中付出的精力是否值得。而后者，就因人而宜了。有人年輕時想早早退休，有人退休時想多干幾年。進一步說，有的職業(yè)退了馬上有年輕人補上，有的職業(yè)卻不太好替代。這林林總總的問題，該怎么解決呢？分管社會保障的人社部副部長胡曉義回答：

胡曉義：第一，就是有一個預告期，就是提前幾年告知社會，而不能今年一宣布明年就立刻延遲退休年齡，這個不行；第二，是分步走，不是大家齊步走。可能先從退休年齡最低的群體開始，先考慮那些社會需要、人力資源替代系數(shù)很低的，比如醫(yī)生教師科研工作者工程師；第三，一定要邁小步，就是一年提高幾個月，一步步來，用較長的時間來逐步完成這種平滑過渡。

這就是“漸進式延遲退休”，它是一種溫和地延長，是一段復雜的過程，而并非一個簡單

算法就可以描述。在國際勞工組織的60多個國家中，女性50歲退休，這幾乎是全世界最早的。人口老齡化，將導致20年后，我國2個納稅人就需要供養(yǎng)1個退休者；而教育水平的提高，則意味著未來老年人口中蘊含著巨大的人力資本。

這條國家政策的大路上，后有“老齡化”，前有“就業(yè)難”，路，著實不好走。老有所養(yǎng)、壯有所用，怎么才能找到一個最佳的平衡點呢？留待政策

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