2018年十三五規(guī)劃建議編制最新動態(tài)

老齡社會的來臨，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為一塊誘人的大“蛋糕”�！笆�三五”規(guī)劃建議提出，積極開展應對人口老齡化行動，全面放開養(yǎng)老服務市場。然而，前景為各界看好的民營養(yǎng)老機構(gòu)最近卻傳出陣陣叫苦聲。民營養(yǎng)老院，日子到底過得怎樣?記者來到民營養(yǎng)老機構(gòu)相對發(fā)達的廣州等地一探究竟。

民營養(yǎng)老院入住率不到70%，建設成本高

記者來到位于廣州市老城區(qū)的民營養(yǎng)老院——松鶴養(yǎng)老院。負責人勞偉敏介紹，養(yǎng)老院由投資方租用原四建工程機械廠廠址重建，擁有840張床位，目前入住床位700張左右。

廣州市社會福利服務協(xié)會會長鄭夢傳介紹，目前廣州市101家民營養(yǎng)老院入住率不到70%，僅有四五家有自有物業(yè)，超九成租用土地。

廣州市民政局社會福利處處長葉芬介紹，按《廣州市養(yǎng)老服務機構(gòu)設施布局規(guī)劃(2013—2020年)》，未來5年需要約3萬張民營養(yǎng)老床位，目前廣州市共規(guī)劃了53處養(yǎng)老用地。

用地劃出來后，公開招拍掛應該是最公平的建設方式。但2014年深圳公開拍賣兩塊養(yǎng)老用地，其中一塊地價2.8億元，規(guī)劃建設床位300張，加上其他成本，專家測算一張床位實際投入需要250萬元左右。這引起了主管部門和專家學者的憂慮。如何公平引入社會力量參與又能合理控制建設成本，將是各地需要重點解決的問題。

記者在采訪中了解到，由于有政府投入，廣州市公辦養(yǎng)老院一般位于配套較完善的市區(qū)，且收費較低，一個月1500—2000元。而民營養(yǎng)老院由于要自己承擔設施投入，每月每個床位收費如果低于3000元，將無利可圖。收費差異也直接造成了公辦養(yǎng)老院經(jīng)�！耙淮搽y求”，而民營養(yǎng)老院大多數(shù)“嗷嗷待哺”。

納入醫(yī)保定點既需降低門檻，又需規(guī)范管理

松鶴養(yǎng)老院的醫(yī)務室和康復治療室一直人來人往，老人有點小病小痛，不用再讓護工專門陪著上醫(yī)院。不過勞偉敏坦言，由于醫(yī)保定點申請準入門檻過高，現(xiàn)在醫(yī)務室和康復治療室苦于勉強維持，診療水平自然不可能提高。

廣州市醫(yī)保局明確表示，只要達到醫(yī)保定點要求，目前優(yōu)先給予養(yǎng)老院內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)定點資格。但目前全市101家民營養(yǎng)老院中，獲得醫(yī)保定點的只有5家。

記者在采訪中獲悉，即使這5家也讓主管部門頭疼，目前他們正在為查處某民營養(yǎng)老院醫(yī)保違規(guī)問題而大傷腦筋，該院涉嫌通過掛床住院的方式將養(yǎng)老費用轉(zhuǎn)嫁給醫(yī)�；�金承擔。

實際情況是，養(yǎng)老院的確有部分長期臥病的老人需要方便就醫(yī)。對此，業(yè)內(nèi)人士建議，國家應適時推出類似“長期照顧險”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合險”等險種，將長期臥病老人納入醫(yī)保范疇，這樣不僅能降低他們的醫(yī)療負擔，也有利于推動民營養(yǎng)老機構(gòu)向“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”方向發(fā)展。

政府提供支持，將在公立養(yǎng)老院輪候的老人引導到民營養(yǎng)老院

從長遠來看，我國需要大力建設民營養(yǎng)老床位，來夯實養(yǎng)老體系的支撐底線。勞偉敏介紹，目前廣州市對民營養(yǎng)老院有一定補貼，自有產(chǎn)權的養(yǎng)老院，每張床位政府一次性補貼1萬—1.5萬元，租用地塊建設的養(yǎng)老院補貼0.5萬—1萬/床，另外對符合入住條件的老人每人每月也有150—300元的補貼。

然而，對多數(shù)民營養(yǎng)老院來說，這些補貼還不夠給力。他們希望政府以購買服務、發(fā)行養(yǎng)老消費券等方式，將在公立養(yǎng)老院輪候的老人引導到民營養(yǎng)老院，同時由政府和民營養(yǎng)老機構(gòu)共同消化后者的高成本。

“廣州這一代老人每月養(yǎng)老金一般在3000多元，讓他們?nèi)胱?000元/床以上的民營養(yǎng)老院，勉為其難。”鄭夢傳建議大力推廣“租房養(yǎng)老”模式，老人入住養(yǎng)老院的同時出租自有住房，用租金彌補養(yǎng)老金的不足。

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