全縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

全縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議精神，根據(jù)《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（龍政辦發(fā)〔XX〕號）和省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展全省餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治的緊急通知》（浙衛(wèi)明電〔XX〕號）以及縣政府初提出的“五放心”工程建設(shè)要求，并針對我縣餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品質(zhì)量安全方面存在的突出問題，按照縣政府的統(tǒng)一部署，決定自XX月下旬至月底在全縣開展個(gè)月的“餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”（以下簡稱“餐飲食品整治行動(dòng)”），具體方案如下。
一、工作目標(biāo)、措施和指標(biāo)
（一）工作目標(biāo)：通過餐飲食品整治行動(dòng)，到今底，徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點(diǎn)無證照經(jīng)營的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型餐館衛(wèi)生條件基本得到規(guī)范；食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。
（二）工作重點(diǎn)：
、全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。引導(dǎo)大、中型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；加大對學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲、小型餐館等三類餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管，提高監(jiān)督頻次；、督促餐飲業(yè)和集體食堂建立健全食品原料進(jìn)貨登記臺帳，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)禁采購假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料，嚴(yán)禁使用存放過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；、嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
（三）工作指標(biāo)：
、城區(qū)餐飲經(jīng)營單位:（）對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達(dá)％；（）食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實(shí)施率達(dá)％以上；（）建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)；（）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)％。
、其他地區(qū)：（）餐飲單位、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范；（）大型食物中毒事故有所減少；（）食物中毒和食源性疾病報(bào)告管理和救治處理水平進(jìn)一步提高；（）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)％。
二、工作內(nèi)容
（一）開展三類餐飲單位整治活動(dòng)。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：
、衛(wèi)生許可整治
在無證經(jīng)營的整治過程中，按照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》等有關(guān)規(guī)定，對被整治的單位進(jìn)行逐一核審，凡能達(dá)到發(fā)證要求的及時(shí)發(fā)證。對“無證”且無法達(dá)到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》的餐飲單位，依法予以取締；對通過整改可以達(dá)到要求的餐飲單位，督促其限期整改，由業(yè)主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場所的顯要位置，限期不整改或整改后仍不符合發(fā)證要求的，依法予以取締。
對已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的小型餐館，按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》評分達(dá)不到c級的，由業(yè)主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場所的顯要位置，限期不整改或整改后仍達(dá)不到c級的，予以吊銷衛(wèi)生許可證。
對無證經(jīng)營的餐飲經(jīng)營單位，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由衛(wèi)生部門會同工商、公安、建設(shè)城管等部門，堅(jiān)決予以取締。
、使用違法食品原料及濫用食品添加劑的整治
在檢查中嚴(yán)厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為，防只合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進(jìn)入餐飲業(yè)。
（）使用原料衛(wèi)生質(zhì)量的檢查，主要檢查食用油、豬肉、醬油、酒、食鹽等食品原料的索證資料、標(biāo)簽標(biāo)識及感觀質(zhì)量，檢查是否采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽及其他有毒有害的違法食品等。對m以上的餐飲單位還應(yīng)檢查放心肉配送的實(shí)施情況。，

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（）加工食品使用添加劑情況的監(jiān)督檢查，按gb《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，檢查其加工過程中是否使用非食品添加劑級的化學(xué)物質(zhì)，是否有超范圍、超劑量使用食品添加劑，重點(diǎn)檢查肉類食品中濫加亞硝酸鹽、人工合成色素及其他違禁物品。
（）結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，對來路不明、感官異常的食品及原料應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測。
.廢棄食用油脂的檢查
重點(diǎn)檢查食品加工過程中廢棄的食用油脂是否按照衛(wèi)生部等四部委發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔XX〕號）進(jìn)行管理，嚴(yán)防廢棄食用油脂的非法再利用。
（二）建立三項(xiàng)制度
.建立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度
在大、中型餐飲經(jīng)營單位及學(xué)校食堂實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的基礎(chǔ)上，對城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營單位全面推行食品衛(wèi)
生監(jiān)督量化分級管理制度，重點(diǎn)對小型餐飲經(jīng)營單位按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，評定其等級。
.建立食品原料采購索證和驗(yàn)收制度
在餐飲經(jīng)營單位全面建立食品原料采購索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲原料索證管理。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位必須建立食品原料進(jìn)貨臺帳，建立臺帳的主要食品原料品種應(yīng)包括：肉類、禽蛋、蔬菜、豆制品、食品添加劑、食用油等。建帳內(nèi)容包括：日期、品名、供貨單位、數(shù)量、衛(wèi)生質(zhì)量和來源證明資料（合格證明、發(fā)票或收據(jù)等有關(guān)能證明來源的憑證）。
.建立餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度
在專項(xiàng)整治期間，縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加大監(jiān)督頻次，采取多種形式向社會發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息。在城區(qū)中小餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制，并根據(jù)需要在電視、報(bào)紙上發(fā)布餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息。
三、工作進(jìn)度和時(shí)間安排
（一）組織準(zhǔn)備階段（月下旬）
組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、衛(wèi)生部、省政府、省衛(wèi)生廳和縣政府有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的文件精神，充分認(rèn)識本次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、緊迫性和必要性。結(jié)合我縣實(shí)際，制訂《龍游縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。在做好調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，分別召開平方米以上的餐飲經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人座談會；平方米以下的中式餐供應(yīng)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人動(dòng)員會和干式、濕式點(diǎn)心供應(yīng)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人動(dòng)員會，宣傳本次整治的目的意義、工作安排與具體要求。
（二）集中整治階段（XX月上旬——月上旬）
、開展龍游城區(qū)范圍內(nèi)的餐飲單位整治，分二步進(jìn)行：
一步（XX月上旬——月下旬）：
對持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位對照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求，逐戶進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，針對存在問題，以書面形式逐項(xiàng)提出整改意見并督促、指導(dǎo)整改。凡無單獨(dú)廚房，或雖已設(shè)置單獨(dú)廚房，但仍在廚房外進(jìn)行食品加工操作的單位，必須限期整改（一般以天為限）。已有單獨(dú)廚房，且基本在廚房內(nèi)進(jìn)行食品加工操作的單位，可要求其承諾于XX月底前完成整改。
對未取得有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位，通過整改能達(dá)到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求，以書面形式提出限期整改（期限一般以天為限）。
對“無證”且無法達(dá)到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求或不愿整改的單位，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行立案查處。，

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對各單位采購和使用食品原料、添加劑及處理廢棄油脂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。責(zé)令未按要求索證、建立臺帳單位限期整改。對違法采購、貯存、使用不合格食品原料、添加劑及不按規(guī)定處理廢棄油脂的單位進(jìn)行立案查處，并書面通報(bào)相關(guān)職能部門甸溯源。
在這一階段，適時(shí)開展全縣學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲單位的整治。學(xué)校食堂整治于月底開展，月底前完成；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂餐飲單位整治于月底開展，月底前完成。
二步（XX月上旬——月上旬）：
對照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級管理的要求，對各單位整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。
對持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位，在規(guī)定期限內(nèi)已按有關(guān)要求進(jìn)行整改，并基本到位的，進(jìn)行餐飲業(yè)量化分級評審。
對“無證”單位，在規(guī)定期限內(nèi)已按有關(guān)要求進(jìn)行整改，并基本到位的，辦理衛(wèi)生許可證。在審批衛(wèi)生許可證的同時(shí)，進(jìn)行量化分級評審。
未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改或整改不到位的餐飲單位，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行立案查處，情節(jié)嚴(yán)重，拒不整改的單位按《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定，吊銷衛(wèi)生許可證。
對已立案查處的“無證”或“吊銷衛(wèi)生許可證”的單位，在處罰決定書送達(dá)日之后，每月組織—次集中取締。集中取締工作由公安、工商、建設(shè)城管、創(chuàng)建辦等有關(guān)部門予以協(xié)助。
、啟動(dòng)對其他地區(qū)餐飲單位的整治工作（XX月至月）。整治要求參照城區(qū)方案進(jìn)行。
（三）總結(jié)階段（月日至月日）。對專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，組織回頭看，并迎接上級部門工作驗(yàn)收。XX月日前，作出專項(xiàng)整治總結(jié)并上報(bào)。
四、工作要求及措施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)處于整個(gè)食品監(jiān)管過程的未端，既是檢驗(yàn)食品衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)口，也是容易發(fā)生食物中毒及食源性疾病的環(huán)節(jié)，因此，開脹飲食品整治行動(dòng)意義重大。為確保本次餐飲食品整治行動(dòng)順利進(jìn)行，打好這場整治行動(dòng)的特殊戰(zhàn)役，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》總體要求，成立以縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣藥監(jiān)局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣創(chuàng)建辦、縣衛(wèi)生監(jiān)督所等部門和單位為成員的龍游縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組，由縣衛(wèi)生局局長呂美姿任組長，縣衛(wèi)生局副局長吳健任副組長，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長任工作協(xié)調(diào)組成員。餐飲食品整治工作協(xié)調(diào)組聯(lián)絡(luò)科室設(shè)在縣衛(wèi)生局法制科，聯(lián)系電話：，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)及工作信息報(bào)送等工作。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
縣衛(wèi)生局全面負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)、日常聯(lián)絡(luò)，制定餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，具體抓好三類餐飲單位衛(wèi)生許可整治工作，對城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營單位全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；督促餐飲經(jīng)營單位全面建立食品原料采購索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲原料索證管理；嚴(yán)厲查處餐飲單位采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為。，

全縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
縣教育局負(fù)責(zé)督導(dǎo)學(xué)校開展食堂、校內(nèi)食品小賣部的食品安全管理工作；對學(xué)生進(jìn)行食品安全知識的宣傳教育工作；協(xié)助衛(wèi)生部門實(shí)施學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。
縣公安局協(xié)助縣衛(wèi)生局開展大案要案調(diào)查、取證及查處，嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法等行為。
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對學(xué)校周邊、沿街流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)的監(jiān)督管理；協(xié)助縣衛(wèi)生局對不符合衛(wèi)生條件且占道經(jīng)營的小型餐館的取締工作。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所作為縣衛(wèi)生局具體行使衛(wèi)生行政執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本次餐飲食品整治行動(dòng)任務(wù)的執(zhí)行，對專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施，都要有部署、有檢查、有考核，做到劃片包干，責(zé)任到組、到人，同時(shí)，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高工作效率和質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的地方保護(hù)和辦人情案等不正之風(fēng)。
其他各成員部門要嚴(yán)格按照《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定的各自工作職責(zé)和原有的食品安全監(jiān)管責(zé)任，抓好工作落實(shí)，確保病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、國家禁止的食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂不進(jìn)入餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。
整治行動(dòng)過程中，縣餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組將適時(shí)派出督導(dǎo)組，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加大力度。在專項(xiàng)整治工作中，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要掌握和運(yùn)用好法律武器，按照《中華人民和國食品衛(wèi)生法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，加大對各類違法行為的打擊力度，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不放過，四個(gè)一律”。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，特別是采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、www.eduche.com劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂非法再利用等違法行為，將從重從嚴(yán)從速處理。對涉嫌觸犯刑律的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要重視大案要案的查處工作，并及時(shí)向社會公布查處結(jié)果。
（四）協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力�？h餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組將不定期召開專題會議，研究解決專項(xiàng)整治工作中碰到的新情況和新問題。對出現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性和重大、復(fù)雜的問題，縣衛(wèi)生局作為牽頭部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、教育、公安、建設(shè)、創(chuàng)建辦等有關(guān)部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)對餐飲經(jīng)營活動(dòng)的行業(yè)自律。
（五）加強(qiáng)宣傳，暢通信息。在整治過程中，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，樹立食品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品安全一責(zé)任人的意識，讓經(jīng)營者自覺承擔(dān)食品安全責(zé)任，積極配合、自覺參與到整治工作來。要積極爭取新聞單位的配合，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳整治成果。對典型案件和大要案予以曝光，形成社會同關(guān)注和參與餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氛圍。及時(shí)向縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確、科學(xué)的食品安全信息，做到信息暢通、步調(diào)一致，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
根據(jù)上級要求，為及時(shí)掌握本次餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，實(shí)行特殊信息報(bào)告制度。具體報(bào)送要求如下：、從月日起，由縣衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦匯總以電子郵件和書面形式每周一向縣衛(wèi)生局、縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市衛(wèi)生局報(bào)送一次本轄區(qū)開展專項(xiàng)整治的工作動(dòng)態(tài)和龍游縣餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng)查處情況周報(bào)表。每月日報(bào)送龍游縣餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作報(bào)表；、對專項(xiàng)整治過程中發(fā)生的重要情況、典型事例，隨時(shí)報(bào)送。，

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