縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費(fèi),根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣“五放心”工程建設(shè)要求,決定自月下旬至月底在全縣開展為期個(gè)月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下：一、總體目標(biāo)和要求
堅(jiān)持查生產(chǎn)與市場(chǎng)相結(jié)合、查農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)投入品相結(jié)合，突出以水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以蔬菜、食用筍、畜禽、水產(chǎn)品、果品等食用農(nóng)產(chǎn)品和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、查處農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題的集中整治，集中打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學(xué)物質(zhì)行為，嚴(yán)肅查處違法案件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育和培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)記錄、包裝、標(biāo)識(shí)管理及農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中保鮮劑、防腐劑、添加劑的使用等各項(xiàng)保障制度。到今底，全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基本建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，獲證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)識(shí)等進(jìn)一步規(guī)范；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決。發(fā)展直營(yíng)、加盟農(nóng)資連鎖門店家，農(nóng)資配送率達(dá)到以上，市場(chǎng)占有率達(dá)到以上，以上農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店建立“兩帳兩票”和“一卡一書”制度；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等種高毒農(nóng)藥。
二、主要整治任務(wù)
（一）開展農(nóng)資市場(chǎng)檢查。會(huì)同工商管理等部門清理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)肅查處無(wú)證、照經(jīng)營(yíng)違法行為，堅(jiān)決取締非法掛靠轉(zhuǎn)讓主體資格和超范圍經(jīng)營(yíng)行為；配合供銷部門積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，初步建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機(jī)制。結(jié)合“綠劍”秋季執(zhí)法行動(dòng)，按照“五不放過(guò)”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺五種禁用農(nóng)藥行為;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售非法獸藥產(chǎn)品行為;嚴(yán)厲打擊添加“蛋白精”、三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹脂、過(guò)碳酰胺等違禁化工產(chǎn)品的飼料行為；配合工商部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資廣告的審查，嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假違法農(nóng)資廣告的行為。
（二）開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品檢查。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）及認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地為重點(diǎn)，結(jié)合水稻“兩遷”害蟲為主的晚稻重大病蟲防控工作，查處水稻、蔬菜、食用筍、果品等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，食用菌生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、禁用獸藥等化學(xué)物質(zhì)的行為；查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚等禁用藥物行為。
（三）開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度建設(shè)和落實(shí)情況，督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)切實(shí)做到“四有”：即“有一位市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，有一位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)系人，有一個(gè)市場(chǎng)設(shè)立或委托的質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備符合規(guī)定的檢測(cè)設(shè)備與經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的檢測(cè)技術(shù)人員，有一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理與運(yùn)行制度”。對(duì)制度不健全、“四有”不到位，內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制不完善的，必須督促市場(chǎng)進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入市農(nóng)產(chǎn)品自檢基礎(chǔ)上，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品開展動(dòng)態(tài)抽檢，及時(shí)處理檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。，

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
（四）開展農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)檢查。開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)記錄和包裝標(biāo)識(shí)檢查，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)的確認(rèn)，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)“三品”的品牌形象。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的試點(diǎn)工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、種養(yǎng)大戶生產(chǎn)檔案記錄，實(shí)行產(chǎn)地編碼，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯信息查詢平臺(tái)，推動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)。
三、行動(dòng)步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)自月下旬至底,分三個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)組織準(zhǔn)備階段(月日至月日)
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)和工作任務(wù)。成立組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際研究制定整治行動(dòng)方案和專項(xiàng)整治計(jì)劃。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式,宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng),宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《特別規(guī)定》等法律法規(guī),充分利用投訴舉報(bào)電話,形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極支持、同參與的良好氛圍。
(二)行動(dòng)實(shí)施階段(月日至月日)
組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行集中普查,并對(duì)集中普查情況進(jìn)行登記建檔,做好調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上,精心組織力量,橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)、多管齊下、合力攻堅(jiān),進(jìn)行聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)。并結(jié)合整治,進(jìn)一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。具體活動(dòng)安排：
、月日－月日組織農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品抽檢。農(nóng)產(chǎn)品以抽檢生產(chǎn)基地的果、蔬、茶葉等產(chǎn)品為主；農(nóng)業(yè)投入品以抽檢主要批發(fā)單位的肥料、農(nóng)藥等主要品種為主，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量不合格產(chǎn)品公示曝光。
、月日－月日農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)偕同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)合作組織的生產(chǎn)檔案、質(zhì)量管理制度、農(nóng)業(yè)投入品使用、包裝與認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用、產(chǎn)品自檢等情況進(jìn)行檢查，查處使用甲胺磷、瘦肉精等國(guó)家明令禁止藥物行為。
、月日－月日組織農(nóng)資執(zhí)法檢查。整頓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)資廣告，由工商部門嚴(yán)肅查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法掛靠轉(zhuǎn)讓主體資格、超范圍經(jīng)營(yíng)和發(fā)布虛假違法農(nóng)資廣告的行為。農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)擅自修改標(biāo)簽、冒證套證、假冒偽劣、國(guó)家明令禁止的甲胺磷等種高毒農(nóng)藥行為。供銷部門推進(jìn)農(nóng)資連鎖工作，提高連鎖店配送率，督促經(jīng)營(yíng)店建立“兩帳兩票、一卡一書”制度，農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格審查配送農(nóng)資的產(chǎn)品規(guī)范和質(zhì)量。
、月日－月日組織獸藥、飼料執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)查處無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸藥行為，不按國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)使用原料、添加劑行為，經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、飼料和使用國(guó)家禁用藥物行為；工商部門查處無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)獸藥行為。
、月日－月日組織《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)法律和農(nóng)技知識(shí)下鄉(xiāng)宣傳和培訓(xùn)，并對(duì)前期整治情況進(jìn)行回頭看。
(三)總結(jié)提高階段(月日至月日)
縣農(nóng)業(yè)局屬有關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析總結(jié),于月日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資專項(xiàng)整治工作小組。，

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
四、保障措施與工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任�？h農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資專項(xiàng)整治工作小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科（站）負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊(duì)�？h農(nóng)業(yè)局屬各單位要建立健全相關(guān)工作機(jī)制,根據(jù)本行動(dòng)方案,提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)，明確工作職責(zé)。
（二）強(qiáng)化抽查，嚴(yán)格執(zhí)法。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)專項(xiàng)整治中查出問(wèn)題的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及產(chǎn)品要依法予以處理，并追溯問(wèn)題的源頭。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實(shí)沒(méi)有查清的不放過(guò)，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒(méi)有查明的不放過(guò)，相關(guān)責(zé)任人沒(méi)有依法處理的不放過(guò)，該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)，確保執(zhí)法力度到位，確保執(zhí)法公開、公平、公正。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合�？h農(nóng)業(yè)局屬各有關(guān)科站要圍繞本次專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)和重點(diǎn),充分履行職能,各司其職,各負(fù)其責(zé),做到令行禁止,密切配合,搞好銜接。同時(shí),要與工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)聯(lián)系，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。整治行動(dòng)中,凡發(fā)現(xiàn)違反《特別規(guī)定》的行為,屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)按照程序立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。其它部門移交的案件農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)立即處理,不得推諉，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋移交部門。要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管,逐步形成失信懲戒機(jī)制。
(四)強(qiáng)化宣傳,正確引導(dǎo)。要充分利用農(nóng)技網(wǎng)、農(nóng)民信箱、今日龍游報(bào)和電視廣播等媒體，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《特別規(guī)定》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)知識(shí),宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)和輿論導(dǎo)向作用。要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度,暢通投訴舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào),兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與,形成安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
（五）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。農(nóng)業(yè)局屬各單位要按照縣政府通知要求,加強(qiáng)一線執(zhí)法力量,保證執(zhí)法時(shí)間，并對(duì)本單位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案制定和落實(shí)情況、整治工作進(jìn)展情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況開展督查，努力使專項(xiàng)整治取得真正效果，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。局農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資專項(xiàng)整治工作組要按照縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)案件進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,指導(dǎo)改進(jìn)工作。，

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