行政效能監(jiān)察實(shí)施意見

行政效能監(jiān)察實(shí)施意見為進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)及其工作人員依法履職效率，推進(jìn)和建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、勤政廉政、高質(zhì)量的行政運(yùn)作體制，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》以及紅河州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下行政效能監(jiān)察實(shí)施意見，請遵照執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想和目的
行政效能監(jiān)察以黨中央、國務(wù)院反腐倡廉戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，緊緊圍繞綠春縣的發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，有力促進(jìn)政府行政工作廉潔、務(wù)實(shí)、高效。通過行政效能監(jiān)察工作，使國家工作人員責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，精神面貌明顯變化，服務(wù)意識明顯強(qiáng)化，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，社會(huì)公眾明顯滿意，為有效貫徹落實(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。
二、主要任務(wù)和基本原則
行政效能監(jiān)察的基本任務(wù)是維護(hù)政府廉潔、保證政令暢通、促進(jìn)勤政高效，著重解決盲目決策、暗箱操作、政令不通、推諉扯皮等方面的問題。
行政效能監(jiān)察的基本原則，一是服務(wù)“中心”的原則。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策，抓住影響我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題開展效能監(jiān)察工作。二是程序規(guī)范、依法監(jiān)督的原則。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展行政效能監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所駐部門及其所屬系統(tǒng)的行政效能監(jiān)察工作。三是客觀公正的原則�？陀^公正地考核評估各部門的行政效能，查糾效能方面存在的問題。四是糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則。立足于事前防范，加強(qiáng)事中監(jiān)察，嚴(yán)格事后評價(jià)處理，解決好階段性和長期性的關(guān)系，建立健全行政效能監(jiān)察的長效機(jī)制。五是公開透明、民主監(jiān)督的原則。進(jìn)一步提高政務(wù)活動(dòng)透明度，堅(jiān)持公開受理投訴、公開處理結(jié)果、公開組織評議、公開評議結(jié)果。認(rèn)真接受人大、政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督，接受社會(huì)各界和輿論監(jiān)督。
三、主要對象和工作內(nèi)容
行政效能監(jiān)察的對象：全縣各級行政機(jī)關(guān)及其一責(zé)任人、公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。
行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容：督促檢查影響政府形象、影響行政效能、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良行政行為，特別是行政不作為、不正確作為和遲緩作為等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：
（一）不認(rèn)真履行法定職責(zé)，有令不行，有禁不止，對縣委、縣政府的重要改革措施、工作部署、重大任務(wù)及重要指示行政不作為或貫徹落實(shí)不力的。
（二）行政行為不規(guī)范，審批程序、收費(fèi)依據(jù)等不公開，亂審批、亂收費(fèi)等行為。
（三）行政執(zhí)法中濫用權(quán)力，違反規(guī)定亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等行為。
（四）對人民群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題未及時(shí)采取有效措施加以解決，造成群訪事件和其他嚴(yán)重后果的行為。
（五）管理不善，工作失職，釀成安全責(zé)任事故或使國有資產(chǎn)流失等，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的行為。
（六）辦事效率低，工作推諉、敷衍塞責(zé)，對符合規(guī)定的事項(xiàng)拖延不辦的，不履行公開承諾的事項(xiàng)、時(shí)限及故意刁難服務(wù)對象的行為。
（七）違反《云南省公務(wù)員八條禁令》的行為。
（八）行政許可實(shí)施單位違反《行政許可法》的行為。
（九）對政府確定的重大投資、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的立項(xiàng)審批、質(zhì)量、效率、效益和資金等管理不善的行為。
（十）其它行政效能監(jiān)察所涉及工作的開展情況。
四、主要方式和要求
(一)檢查形式。檢查的對象、時(shí)間和內(nèi)容由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)政府的要求、群眾投訴及實(shí)際工作需要予以立項(xiàng)，并向被檢查部門發(fā)出效能監(jiān)察通知書，同時(shí)制定具體的檢查方案并組織實(shí)施，嚴(yán)格進(jìn)行檢查。被檢查部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，按要求如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，搞好配合。檢查采取定期和不定期相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、全面檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。另外，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，加大查糾力度。，

行政效能監(jiān)察實(shí)施意見
(二)監(jiān)察手段。運(yùn)用《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的職能，依法對相關(guān)部門或單位進(jìn)行函詢。對一般問題，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理；對需要立案調(diào)查的，依法查閱有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)資料，并采取暫予扣留、封存資料等措施，查清事實(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果作出監(jiān)察建議或監(jiān)察決定，依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三)投訴渠道。通過電話投訴、網(wǎng)上投訴、行風(fēng)熱線、領(lǐng)導(dǎo)交辦、人民來信來訪等方式，搞好投訴工作。縣監(jiān)察局設(shè)立投訴中心和投訴電話，在縣行政服務(wù)中心設(shè)立專門的投訴窗口，并通過媒體將投訴電話向社會(huì)公布。繼續(xù)發(fā)揮行風(fēng)評議、行風(fēng)熱線和人民來信等投訴渠道作用，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)批辦件的查辦。對投訴的問題，要做好登記、批轉(zhuǎn)、立案等工作，限期進(jìn)行處理，處理結(jié)果要及時(shí)向投訴人反饋。
(四)結(jié)果運(yùn)用。行政效能監(jiān)察工作支持改革者，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，查處違紀(jì)違法者，追究誣告者。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表揚(yáng)�？h委、縣人民政府將效能監(jiān)察的結(jié)果作為衡量各級行政機(jī)關(guān)行政水平、績效考核和干部使用的重要依據(jù)。
五、責(zé)任追究。
對在行政效能監(jiān)督檢查、評估評議、投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人的問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
（一）對單位的責(zé)任追究方式：()責(zé)令整改；()對領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話；()通報(bào)批評。對單位的責(zé)任追究可單處，也可并處。被誡勉談話或通報(bào)批評的單位，取消該單位當(dāng)度評優(yōu)資格。
（二）對個(gè)人的責(zé)任追究方式：()責(zé)令作出書面檢查；()效能告誡；()通報(bào)批評；()停職檢查或調(diào)整工作；()紀(jì)律處分。對個(gè)人的責(zé)任追究可單處，也可并處。被追究責(zé)任人在一內(nèi)，受到()、()、()任何一種責(zé)任追究一次的，在本度考核中不能評定為優(yōu)秀；受到()責(zé)任追究的，按有關(guān)規(guī)定辦理；受到兩次以上責(zé)任追究的，在本度考核中定為不稱職，調(diào)整其工作崗位。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、行政效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)
行政效能監(jiān)察工作在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施，各部門緊密配合，并引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，每要重點(diǎn)查辦、處理幾起有影響的案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，每選至項(xiàng)有針對性的項(xiàng)目開展效能監(jiān)察工作，做到有部署、有檢查，底要有專題報(bào)告。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)自身效能監(jiān)察工作，密切配合監(jiān)察機(jī)關(guān)，深化各項(xiàng)改革，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高辦事效率和工作水平，自覺維護(hù)黨和政府的形象。，

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