"

中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(2018年11月7日)

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育、實現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來。黨的十八大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，資源迅速擴大、普及水平大幅提高、管理制度不斷完善，“入園難”問題得到有效緩解。同時也要看到，由于底子薄、欠賬多，目前學(xué)前教育仍是整個教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出，“入園難”、“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。主要表現(xiàn)為：學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足，政策保障體系不完善，教師隊伍建設(shè)滯后，監(jiān)管體制機制不健全，保教質(zhì)量有待提高，存在“小學(xué)化”傾向，部分民辦園過度逐利、幼兒安全問題時有發(fā)生。為進一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，切實辦好新時代學(xué)前教育，更好實現(xiàn)幼有所育，現(xiàn)就學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，認(rèn)真落實立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，完善學(xué)前教育體制機制，健全學(xué)前教育政策保障體系，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)基本原則——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的教育方針在學(xué)前教育領(lǐng)域深入貫徹，確保立德樹人根本任務(wù)落實到位，確保學(xué)前教育始終沿著正確方向發(fā)展�！�—堅持政府主導(dǎo)。落實各級政府在學(xué)前教育規(guī)劃、投入、教師隊伍建設(shè)、監(jiān)管等方面的責(zé)任，完善各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機制。牢牢把握公益普惠基本方向，堅持公辦民辦并舉，加大公共財政投入，著力擴大普惠性學(xué)前教育資源供給�！�—堅持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，破解制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機制障礙，補齊制度短板，激發(fā)辦園活力，鼓勵引導(dǎo)規(guī)范社會力量辦園，充分調(diào)動各方面積極性。——堅持規(guī)范管理。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實施科學(xué)保教，健全治理體系，堵住監(jiān)管漏洞，完善學(xué)前教育法律法規(guī)，實現(xiàn)依法依規(guī)辦園治園，促進幼兒健康快樂成長。

(三)主要目標(biāo)到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。廣覆蓋、�；�本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善。投入水平顯著提高，成本分擔(dān)機制普遍建立。幼兒園辦園行為普遍規(guī)范，保教質(zhì)量明顯提升。不同區(qū)域、不同類型城市分類解決學(xué)前教育發(fā)展問題，大型、特大型城市率先實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本形成以本�？茷橹黧w的幼兒園教師培養(yǎng)體系，本�？茖W(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達到20萬人以上;建立幼兒園教師專業(yè)成長機制，健全培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，分層分類培訓(xùn)150萬名左右幼兒園園長、教師;建立普通高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和保障體系，幼兒園教師隊伍綜合素質(zhì)和科學(xué)保教能力得到整體提升，幼兒園教師社會地位、待遇保障進一步提高，職業(yè)吸引力明顯增強。到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

二、優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)

(四)科學(xué)規(guī)劃布局。各地要充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定應(yīng)對學(xué)前教育需求高峰方案。以縣為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，切實把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項目成本，選定具體位置，明確服務(wù)范圍，確定建設(shè)規(guī)模，確保優(yōu)先建設(shè)。公辦園資源不足的城鎮(zhèn)地區(qū)，新建改擴建一批公辦園。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園，大村獨立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)根據(jù)實際情況可舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，完善縣鄉(xiāng)村三級學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(五)調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)。各地要把發(fā)展普惠性學(xué)前教育作為重點任務(wù)，結(jié)合本地實際，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅決扭轉(zhuǎn)高收費民辦園占比偏高的局面。大力發(fā)展公辦園，充分發(fā)揮公辦園�；�本、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費的主渠道作用。按照實現(xiàn)普惠目標(biāo)的要求，公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達到50%，各地可從實際出發(fā)確定具體發(fā)展目標(biāo)。積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范營利性民辦園發(fā)展，滿足家長不同選擇性需求。

三、拓寬途徑擴大資源供給

(六)實施學(xué)前教育專項。國家繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，重點擴大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。

(七)積極挖潛擴大增量。充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務(wù)。對于軍隊停辦的幼兒園，要移交地方政府接收，實行屬地化管理，確保學(xué)前教育資源不流失。

(八)規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。2019年6月底前，各省(自治區(qū)、直轄市)要制定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，健全發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門聯(lián)動管理機制，做好配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓、園舍設(shè)計建設(shè)、驗收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各省(自治區(qū)、直轄市)要對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進行專項治理，2019年年底前整改到位。老城(棚戶區(qū))改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。

(九)鼓勵社會力量辦園。政府加大扶持力度，引導(dǎo)社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。2019年6月底前，各省(自治區(qū)、直轄市)要進一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，并將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎補和支持的重要依據(jù)。

四、健全經(jīng)費投入長效機制

(十)優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。國家進一步加大學(xué)前教育投入力度，逐步提高學(xué)前教育財政投入和支持水平，主要用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件。中央財政繼續(xù)安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金，支持地方多種形式擴大普惠性資源，深化體制機制改革，健全幼兒資助制度，重點向中西部農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。研究中央專項彩票公益金等支持學(xué)前教育發(fā)展的政策。地方各級政府要健全學(xué)前教育經(jīng)費投入機制，規(guī)范使用管理，強化績效評價，提高使用效益。

(十一)健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機制。各地要從實際出發(fā)，科學(xué)核定辦園成本，以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策，合理確定分擔(dān)比例。到2020年，各省(自治區(qū)、直轄市)制定并落實公辦園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，合理確定并動態(tài)調(diào)整撥款水平;因地制宜制定企事業(yè)單位、部隊、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策;根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動態(tài)調(diào)整機制。民辦園收費項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、市場需求等因素合理確定，向社會公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。非營利性民辦園(包括普惠性民辦園)收費具體辦法由省級政府制定。營利性民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)，由幼兒園自主決定。地方政府依法加強對民辦園收費的價格監(jiān)管，堅決抑制過高收費。

(十二)完善學(xué)前教育資助制度。各地要認(rèn)真落實幼兒資助政策，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟困難兒童(含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等)、孤兒和殘疾兒童得到資助。

五、大力加強幼兒園教師隊伍建設(shè)

(十三)嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工。各地要及時補充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。各類幼兒園按照國家相關(guān)規(guī)定配備衛(wèi)生保健人員。

(十四)依法保障幼兒園教師地位和待遇。各地要認(rèn)真落實公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。有條件的地方可試點實施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補助政策。按照政府購買服務(wù)范圍的規(guī)定，可將公辦園中保育員、安保、廚師等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金從地方財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。民辦園要參照當(dāng)?shù)毓�辦園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。各地要根據(jù)學(xué)前教育特點和幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱評聘通道，提高高級職稱比例。對作出突出

學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見

隨著社會的發(fā)展和人們對教育的重視程度不斷提高，學(xué)前教育的地位也逐漸得到了廣泛認(rèn)可。為了推動學(xué)前教育的深化改革和規(guī)范發(fā)展，提高學(xué)前教育質(zhì)量，教育部制定了學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見。

首先，意見明確了學(xué)前教育的基本原則。根據(jù)兒童的身心特點，學(xué)前教育應(yīng)以兒童為中心，注重培養(yǎng)兒童的綜合能力和創(chuàng)新精神。教育部要求各地教育部門在制定學(xué)前教育教學(xué)計劃時，要充分考慮兒童的個體差異，注重因材施教，確保每個兒童都能得到適合自己的教育。

其次，意見提出了加強師資隊伍建設(shè)的措施。師資隊伍是學(xué)前教育的核心力量，教育部要求各地教育部門加大對學(xué)前教師的培養(yǎng)力度，提高學(xué)前教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育水平。同時，鼓勵學(xué)前教師參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能和教育教學(xué)能力。

第三，意見指出了加強學(xué)前教育管理的措施。教育部要求各地教育部門建立健全學(xué)前教育管理體制，加強對學(xué)前教育機構(gòu)的監(jiān)督和評估，提高學(xué)前教育的質(zhì)量。此外，教育部還要求各地教育部門加強對學(xué)前教育的政策宣傳和引導(dǎo)，提高社會對學(xué)前教育的認(rèn)識和重視程度。

最后，意見還提出了促進學(xué)前教育與社區(qū)、家庭的深度融合的措施。教育部要求各地教育部門鼓勵學(xué)前教育機構(gòu)與社區(qū)、家庭建立密切聯(lián)系，共同承擔(dān)起兒童教育的責(zé)任。同時，教育部還要求各地教育部門加大對學(xué)前教育家長的培訓(xùn)力度，提高家長的育兒能力和教育意識。

綜上所述，學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見為學(xué)前教育的發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)，將有助于提高學(xué)前教育的質(zhì)量，為兒童的全面發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

"

【學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見】相關(guān)文章：

2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報2024-04-20

什么是學(xué)分銀行？學(xué)分銀行案例解2024-04-20

《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟2024-04-20

什么是強基計劃？哪些學(xué)生適合報2024-04-20

“平行志愿”的投檔規(guī)則、步驟以2024-04-19

遂寧市小學(xué)排名情況2024-04-19

教育部中小學(xué)讀書分享活動登錄入2024-04-19

2024年全國各省考研人數(shù)統(tǒng)計匯總2024-04-17

沒有北京戶籍能在北京參加中考嗎2024-04-17

幼升小的家長們看過來!連云港市2024-04-17