2018年基層黨建工作存在的問題及整改措施

隨著市場經濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進，農業(yè)、農村、農民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發(fā)生著深刻的變化，農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應時代要求和發(fā)展需要。

一、當前基層黨建工作存的問題

(一)黨組織的地位和作用“弱化”。

一是對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位。二是少數同志把主要精力集中抓經濟工作及業(yè)務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是村小一級黨組織形同虛設，很少開展黨組織的活動。

(二)組織教育活動不到位。

部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面，存在重工作、輕學習的現象地區(qū)。特別是大多農村支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒有開展組織生活，導致一些黨員對政治學習興趣不濃，思想觀念陳舊落后，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽感。

(三)黨員先鋒意識發(fā)揮不突出。

一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發(fā)展，幫扶作用沒有有效發(fā)揮;有的黨員紀律意識淡薄，特別是一些流動黨員常年不繳納黨費或不愿意按規(guī)定標準繳納、不參加支部生活。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。

(四)黨員干部教育管理松弛。

一些基層黨組織落實“三會一課”制度不到位，支部組織生活不健全，對黨員的教育管理手段比較落后，缺乏力度，造成黨員紀律散漫；村小組支部書記沒有領取工資待遇，不肯積極主動參與黨支部管理工作。

（五）辦公活動經費缺乏。一是辦公經費解不了燃眉之急。很多農村支部由于經費缺乏，大多沒有活動室。二是黨組織對薄弱的基礎設施建設看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。

二、存在上述問題的主要原因

(一)思想認識不到位。

一是學習培訓不到位，造成部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是村小組支部書記沒有待遇，很大程度上打擊了其工作積極性。

(二)綜合素質不到位。

有的村干部素質不高，對農村政策掌握不多，把握不準，斷章取義，有時帶來負面影響;個別村干部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村干部在群眾心目中的形象。

(三)機制管理不到位。

一方面制度不健全，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但抓得不嚴，形同虛設。另一方面管理機制不配套，黨組織對不履行職責和存在問題的成員大多是進行批評教育，缺乏有效的措施。

 三、方法措施

(一)集中精力建設一支素質高、能力強的骨干隊伍。

1. 選優(yōu)配強村黨組織書記。注重從優(yōu)秀大學生村官、農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和在外工作的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。選派第一書記要嚴把質量關，確�？捎霉苡谩Ｖ贫ㄏ鄳�的管理辦法，嚴格第一書記的日常管理、監(jiān)督考核和獎懲工作，確保待得住、干得好。

2. 加強村干部教育培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好村干部和第一書記的培訓納入干部教育培訓計劃，每年舉辦村黨組織書記培訓班，對村黨組織書記輪訓一遍。采取多種形式，加強對村干部進行黨的紀律和規(guī)矩、現代農業(yè)、市場經濟、法律法規(guī)、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓，不斷提高村干部的思想政治素質和發(fā)展經濟、服務群眾的能力。注重將“互聯網+”引入村干部教育管理，用好微信、遠程教育等新載體，提高教育管理水平。有計劃地組織村黨組織書記到發(fā)達地區(qū)開展實地觀摩、現場學習等活動，提高培訓針對性。

3. 精心培養(yǎng)村級后備干部。注重選好，強化培養(yǎng)，把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部、致富能手、產業(yè)帶頭人，加強后備村干部隊伍建設，力爭用幾年時間，為每個行政村培養(yǎng)和儲備一批有思想覺悟、文化素質、職業(yè)特長和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級后備干部管理臺賬，定期考察調整制度，做到備用結合、動態(tài)管理。

4. 抓好黨員發(fā)展管理工作。一是嚴把黨員發(fā)展關，發(fā)展高素質的年輕黨員；二是組織農村黨員學習黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實用技術，不斷強化黨員意識和黨性觀念，提高帶頭致富、帶領群眾致富的本領。三是嚴格落實組織生活制度，切實把“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度落實好，規(guī)范黨員管理。四是開展黨員考評，定期與黨員談心談話，對黨員進行“黨性體檢、民主評議”，及時公布考評結果。五是規(guī)范農村流動黨員的管理，引導流動黨員為農村經濟社會發(fā)展貢獻力量。

(二)下大力氣推動村級組織經費和村干部報酬待遇落實。

一是加大村級辦公經費保障力度。政府應加大財政投入，進一步充實黨組織辦公經費和提高村干部的任職補貼標準，讓村黨組織有能力、有底氣為群眾辦事。

(三)加強村務監(jiān)督，充分發(fā)揮組織效能。

切實發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，不斷加強對村務決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督。主要是是加強對村務決策、村務公開、村級資源資產資金管理、為民服務專項資金監(jiān)管、工程項目建設、惠農政策措施落實和耕地保護、土地流轉工作的監(jiān)督，通過強有力的監(jiān)督，確保村務工作公開透明、合法合規(guī)。

(四)著眼長遠建立農村基層黨建責任制。

1. 強化農村基層黨建責任。黨組織書記要履行好責任，把農村基層黨建工作緊緊抓在手上。建立農村基層黨建問題清單、任務清單、責任清單，深入開展述職評議考核，推動黨建工作責任落實，切實形成“書記抓、抓書記”的長效機制。建立“暗訪督查、約談問責”制度，對履行黨建責任不到位的，進行嚴肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，及時約談通報;對抓黨建不力、出現嚴重后果的，要進行組織處理。

2. 切實形成齊抓共管合力。建立完善基層黨建工作協(xié)調小組和辦事機構。黨委組織部門要負起具體的牽頭抓總職責，加強工作指導和督促落實，抓好各方面任務的組織協(xié)調。各相關部門特別是涉農部門、經濟綜合部門應結合各自職能，加大服務和保障工作力度，積極推廣切實可行的服務項目，支持和推動農村基層黨建工作。積極轉變職能、履行職責創(chuàng)造條件，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強思想、作風、能力建設，提高做好農村工作的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化抓村的直接責任，落實好分片包村、入戶走訪、在村服務制度。繼續(xù)抓好機關干部“下基層”、部門包村、駐村幫扶等工作落實，促進城鄉(xiāng)基層黨建互融共進、整體提高。

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