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12月8日，財(cái)政部、教育部印發(fā)《中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》，深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)以及特色發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范“中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金”使用管理。其中提到：擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，允許高校在財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍內(nèi)自主安排;人員支出用于人才引進(jìn)的，東部地區(qū)高校不得用于從中西部、東北地區(qū)引進(jìn)人才，高校之間、高校與科研院所等單位之間不得片面依賴高薪酬高待遇競價(jià)搶挖人才。具體內(nèi)容如下：

中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總則

第一條 為引導(dǎo)中央高校立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)以及特色發(fā)展，規(guī)范中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金(以下簡稱“引導(dǎo)專項(xiàng)”) 使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕64號)、《教育部財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》(教研〔2022〕1號)、《財(cái)政部教育部關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》(財(cái)教〔2015〕467號)以及預(yù)算管理改革的有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 “引導(dǎo)專項(xiàng)”用于落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)支持符合條件的中央高校扎根中國大地，堅(jiān)持中國特色，加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持其他中央高校特色發(fā)展，合理定位，在不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。

第三條 “引導(dǎo)專項(xiàng)”的分配、使用和管理遵循以下原則：

(一) 一流導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，引導(dǎo)中央高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和原始創(chuàng)新能力。

(二) 因素分配，分類支持。按照因素法測算分校額度，充分考慮不同類型學(xué)校實(shí)際情況，科學(xué)合理選取因素和確定權(quán)重。

(三) 放管結(jié)合，科學(xué)管理。擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，允許高校在財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍內(nèi)自主安排。明確管理責(zé)任，完善管理機(jī)制，規(guī)范管理行為。

(四) 綜合評價(jià)，突出績效。加強(qiáng)績效管理和追蹤問效，根據(jù)有關(guān)評估評價(jià)結(jié)果、資金使用管理等情況，結(jié)合財(cái)力動態(tài)調(diào)整支持力度，強(qiáng)化激勵約束。

第二章 管理權(quán)限與職責(zé)

第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)會同教育部核定“引導(dǎo)專項(xiàng)”支出規(guī)劃和年度預(yù)算，對資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第五條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求，編制“引導(dǎo)專項(xiàng)”支出規(guī)劃和年度預(yù)算，及時將“引導(dǎo)專項(xiàng)” 預(yù)算下達(dá)到所屬高校，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督;組織開展“引導(dǎo)專項(xiàng)”全過程預(yù)算績效管理，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。

第六條 中央高校是“引導(dǎo)專項(xiàng)”使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機(jī)制，結(jié)合建設(shè)方案， 科學(xué)合理編制學(xué)校“引導(dǎo)專項(xiàng)”支出規(guī)劃和年度預(yù)算，加強(qiáng)全過程預(yù)算績效管理，具體組織預(yù)算執(zhí)行。

第三章 預(yù)算管理

第七條 “引導(dǎo)專項(xiàng)”采用因素法分配，分配因素主要包括基礎(chǔ)因素、質(zhì)量因素、其他因素，以質(zhì)量因素為主�；�礎(chǔ)因素指中央高校在人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究等方面具備的基本條件;質(zhì)量因素指中央高校建設(shè)一流學(xué)科、引育 一流師資、培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、承擔(dān)國家重大任務(wù)等方面情況;其他因素指中央高校辦學(xué)特色、綜合改革、資金使用管理情況、績效評價(jià)結(jié)果等方面情況。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的有關(guān)決策部署、中央高校實(shí)際情況及相關(guān)管理改革要求，財(cái)政部會同教育部適時對相關(guān)分配因素進(jìn)行完善。

第八條 “引導(dǎo)專項(xiàng)”實(shí)行項(xiàng)目管理，由中央高校統(tǒng)籌用于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、提升自主創(chuàng)新和社會服務(wù)能力、文化傳承創(chuàng)新、國際合作交流五個方面。

第九條 中央高校根據(jù)深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的有關(guān)要求以及自身辦學(xué)特色等實(shí)際情況，結(jié)合本校世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案和相關(guān)改革發(fā)展規(guī)劃，建立戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計(jì)劃、預(yù)算編制、考核評價(jià)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接和閉環(huán)管理機(jī)制。

第十條 中央高校應(yīng)充分論證“引導(dǎo)專項(xiàng)”支出規(guī)劃和年度預(yù)算的科學(xué)性、合理性，嚴(yán)格評估具體項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性，組織項(xiàng)目申報(bào)、評審等相關(guān)工作，規(guī)范項(xiàng)目庫管理，合理編制預(yù)算，防止財(cái)政資金安排的項(xiàng)目重復(fù)交叉。主管部門結(jié)合實(shí)際需要按規(guī)定進(jìn)行預(yù)算評審。

第十一條 中央高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度預(yù)算控制數(shù)和評審結(jié)果，嚴(yán)格論證、精心安排，按一個項(xiàng)目編制“引導(dǎo)專項(xiàng)”預(yù)算，提高項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量，并按規(guī)定編制政府采購預(yù)算和新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

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中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法

近年來，中國高等教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展也成為了當(dāng)前高等教育領(lǐng)域的重要任務(wù)。為了推動中央高校的發(fā)展，特別是在建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展方面，中央政府決定設(shè)立引導(dǎo)專項(xiàng)資金來支持這些工作，并制定了相應(yīng)的管理辦法。

首先，中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金的設(shè)立是為了提高中國高等教育的國際競爭力。隨著全球化的進(jìn)程，高等教育的國際化程度越來越高，各國大學(xué)之間的競爭也日益激烈。為了使中國的高校能夠在國際上有更好的影響力和競爭力，中央政府決定通過引導(dǎo)專項(xiàng)資金的方式支持中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展。

其次，中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金的管理辦法主要包括以下幾個方面：資金來源、資金使用、資金評估和監(jiān)督。首先，資金來源主要是由中央政府提供的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持中央高校的建設(shè)和發(fā)展。其次，資金使用必須符合相關(guān)政策和規(guī)定，用于高校的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等方面。再次，資金評估主要是通過對中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展的績效評估來確定資金的分配和使用情況。最后，對于資金的監(jiān)督主要是由相關(guān)部門進(jìn)行，確保資金使用的透明和規(guī)范。

中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金的設(shè)立對于推動中國高等教育的發(fā)展具有重要的意義。通過這些資金的支持，中央高校將能夠在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等方面取得更好的成績，提高學(xué)校的綜合實(shí)力和影響力。同時，這些資金的管理辦法也能夠保證資金的有效使用，避免浪費(fèi)和濫用的情況發(fā)生。

總之，中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金的設(shè)立和管理辦法的出臺是中國高等教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。通過這些資金的支持和管理，中央高校將能夠在國際上有更好的競爭力和影響力，為中國的高等教育發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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