一、內(nèi)涵

　　公共政策是指國(guó)家通過(guò)對(duì)資源的戰(zhàn)略性運(yùn)用，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及相互關(guān)系的一系列政策的總稱(chēng)。具體包括：

　　(1) 管理政策

　　以實(shí)施罰款、獎(jiǎng)勵(lì)、禁閉等規(guī)章為重點(diǎn)，保證公眾對(duì)公共必需品的平等使用。

　　(2) 分配政策

　　通過(guò)安排、部署各種公共計(jì)劃，達(dá)到全體公民都能享受使用國(guó)家天然資源及智力資源，并通過(guò)直接津貼和保險(xiǎn)來(lái)分配財(cái)政資金。

　　(3) 再分配政策

　　以滿足公民最低限度的物質(zhì)需要為目標(biāo)，把各種賦稅收入引向各種援助計(jì)劃。

　　(4) 立法政策

　　注意力在于運(yùn)用它的權(quán)力和擁有的資源來(lái)改變整個(gè)環(huán)境。

　　二、概念

　　公共政策作為對(duì)社會(huì)利益的權(quán)威性分配，集中反映了社會(huì)利益，從而決定了公共政策必須反映大多數(shù)人的利益才能使其具有合法性。因而，許多學(xué)者都將公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向定位于公共利益的實(shí)現(xiàn)，認(rèn)為公共利益是公共政策的價(jià)值取向和邏輯起點(diǎn)，是公共政策的本質(zhì)與歸屬、出發(fā)點(diǎn)和最終目的�！皩�(duì)于公共政策應(yīng)該與公共利益還是私人利益保持一致這個(gè)問(wèn)題，絕大多數(shù)人將選擇公共利益。”

　　三、特征

　　1. 價(jià)值相關(guān)性

　　與政策的價(jià)值相聯(lián)系的是其利益相關(guān)性，多數(shù)公共政策都涉及到對(duì)以利益為核心的社會(huì)價(jià)值的分配。

　　2. 合法性

　　政策的合法性應(yīng)該通過(guò)法定程序獲得，這種法定程序可以通過(guò)立法機(jī)關(guān)通過(guò)，或者經(jīng)過(guò)得到立法機(jī)關(guān)明確授權(quán)的有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。

　　3. 權(quán)威性

　　公共政策的權(quán)威性與其合法性緊密相關(guān)，而權(quán)威性又與強(qiáng)制力相聯(lián)系。

　　四、功能

　　所謂公共政策的功能，就是指公共政策在社會(huì)公共事務(wù)管理中的功效與作用。從其對(duì)社會(huì)所起到的基本積極作用來(lái)講，主要有以下幾個(gè)方面：

　　· 分配社會(huì)資源

　　· 規(guī)范社會(huì)行為

　　· 解決社會(huì)問(wèn)題

　　· 促進(jìn)社會(huì)發(fā)展