清華大學不是個人創(chuàng)立的而是清政府創(chuàng)立的。1911年4月9日，清政府批準將游美肄業(yè)館改名為清華學堂，并訂立章程。4月29日，清華學堂在清華園開學。1912年10月，清華學堂更名為清華學校，歸北京政府外交部管轄，面積450余畝，校園建筑體現(xiàn)出“中西文化，薈萃一堂”的特點。學制8年，分中等、高等兩科，高等科學生畢業(yè)后一般插入美國大學二、三年級。1916年清華學校正式提出改辦完全大學，1925年設(shè)立大學部，同年設(shè)立國學研究院，開始向完全的大學過渡。